电子公文传输系统方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《电子公文传输系统方案》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：电子公文传输系统方案

安全防泄密多交换中心电子公文传输系统和PDF版式公文电子印章剖析

安信天元安全防泄密多交换中心电子公文传输系统和 PDF 版式公文电子印章完整解决方案 1. 系统背景

作为传统的政府和企业管理，大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主要工作方式，其政策、决议、通知、汇报、请示等等都以政府公文作为载体在各级政府之间传递信息。各政府和企业部门和上下级之间，工作部署、工作汇报、上级文件传达……等等这些工作大部分都需要通过开会、现场调研、派人员到上级取公文等方式才能够完成，而我国城市之间路途遥远，各级区域管理范围广，城镇分散分布，路途遥远，这就使工作人员需要消耗很多时间在路途上，并造成了信息传递的滞后和公文旅游的现象。网络技术和信息技术的不断发展，为这些问题提供了解决途径。利用信息技术和网络技术，通过建立电子公文传输系统，可以使公文传递、公文上报和上级公文传达变成简单、快捷、方便，解决信息传递的滞后和公文旅游的现象，减轻人力与物力的消耗，加快信息的传递，提高党政机关的公文传输的效率。

用户需求分析 2.1应用需求分析

政府和企业部门间公文交换的需求：下级对上级的请示，汇报，上级对下级的通知，批示，通报……，平级之间的联合审批……，这些都需要在政府和企业部门之间传递公文。这些公文与内部公文的不同是在于这些公文已经定稿，大部分盖有部门章及部门红头。这就要求实现：

2.1.1.公文版式不变性

各部门使用的编辑软件、操作平台等都不尽相同，而政府和企业公文必须保证公文在不同平台，不同环境下打开，打印都不能发生变化。

2.1.2.公文内容不可编辑

部门之间传递的公文作为政务信息的载体，有它严肃性及权威性，这就要求部门之间传递的公文不能再被除发文单位以外的人员修改，编辑。

2.1.3.公文传递的快速、准确 2.1.4.公文阅读、打印权限的控制

公文承载着政务信息，而其中有些信息作为敏感信息，要控制其发布的范围。 2.1.5.系统可监控、可审计

公文的信息有些信息属于敏感信息，公文的发送与接收情况应能被监控，以便及时发现问题，并可审计操作人员的操作。

2.61..系统转发补发

系统在可控的范围内，可进行公文的转发和补发，同时又可以进行跟踪监控。 2.2. 安全需求分析

安信天元安全电子公文传输系统以公网为网络载体，这种网络都具有开放性的特点，只要支持TCP/IP协议，无论何时何地，无论何种设备，无论何种环境，都可以接入网络，享受网络带来的好处。但在公网上，由于主机的缺陷，网络的透明，人员操作的失误…….带来的网络安全问题也越来越多。电子公文安全传输系统作为政府和企业在网络上的延伸，其上的信息具有权威性。这就对网络上政务应用带来了严格的安全需求，即

2.2.1.身份认证

必须保障操作应用系统人员身份的真实性，不能出现身份假冒，进而非法进入系统发布信息或者阅读文档。

2.2.2.权限控制

保障操作应用系统人员只能做该做的事，不能越权操作，防止出现越级审批、发布信息、阅读文档。

2.2.3.数据私密性

保障应用系统数据存储和传输过程中不能够被无关人员得到内容，看到不该看的内容。

2.2.4.数据完整性

保障应用系统数据存储和传输过程中不能被人篡改，如果发生篡改能够被及时发现，防止怀有恶意的人篡改信息。

2.2.5.数据不可否认性

保障应用系统操作人员对自己制作和发送的数据不能事后否认，并能够提供相关的证据证明数据提供者是谁。

2.2.6.数据源鉴别

保障收到他人发来的数据能够证明数据来源。 2.2.7.多交换实现分级部署维护 实现大网下的分级部署和维护。 2.3. 多中心交换需求分析

由于应用区域范围较大，使用用户较多，需要建立子区域的公文交换服务器，实现基于多交换中心的公文传输系统。

多交换中心可以分担中心端的访问、维护压力，降低系统故障的风险，遵照分级授权管理的模式来进行部署和维护管理。

2.3.3.系统功能

·公章制作：

分散制章：各单位用户根据授权自行制作自己的公章及红头。 集中制章：根据系统授权，由指定人员为各单位制作公章及红头。 ·公文制作和公文阅读：

·公文生成：生成安全电子公文，包括版式公文的生成、盖章、盖红头、数字签名和加密等功能。 ·公文阅读：阅读安全电子公文，包括公文解密、公文验证、公文浏览、公文受控打印、公文受控脱密等功能。

·发文：

发文：发送公文，包括填写发文单，选择接收单位，用接收单位的证书对公文加密等功能。 发文监控：监控发送的公文的接收及打印情况，直到所有接收单位收到公文为止。

发文记录：列出所有已发送的公文，用户可对已发送的公文进行补发、增加接收单位打印份数等操作。并可监控接收单位的打印、转发情况。

补发：补发公文。

取消发问：对发出去的公文，如果接收单位还没有接收，可以取消对该单位的发送，该单位就不会收到此公文。

增加打印份数：根据接收方请求增加相应的打印份数和打印编号。 ·收文：

接收公文：接收待收的公文。

已收公文：列出所有已经收到的公文，用户可重新下载已收的公文。 退回：退回已收的公文。

·转发：转发接收的公文。 ·联合发文：

发送联合发文：主办单位将公文发送给所有会签的单位，系统会把公文自动的按照会签单位的接

收顺序进行流转会签盖章。

接收联合发文：会签单位接收要会签的公文，并进行盖章等操作，完毕后公文会自动返回给主办方。

联合发文记录：列出所有联合发文。 ·系统管理：

查询统计：可根据文号、收文单位、发文单位、时间段等对所有公文进行统计，并可打印相应报表。

分组设置：用户可根据常用的发文单位、发文类型设置分组，方便用户使用。 常用数据设置：设置密级、发文层次、联系人、文号等常用数据 系统配置：配置系统公文存储路径。 3. 系统特性

3.1.采用国际标准的、公开、开放的PDF 版式。

安信天元PDF 版式具有格式可转换的功能。实现内嵌字体，文件不依赖于字体环境的限制，阅文者不必安装相应字库，减少投资。版式稳定通用、易于集成。

3.2.公文安全传输

BSI 安全公文制作与阅读软件对公文进行签名加密，保证公文的安全，并可保证公文的完整性、私密性、不可否认性。收文方还可通过验证签名来鉴别公文的来源。

3.3.公文与公章不可拆分

BSI 安全公文制作与阅读软件对加盖的公章及公文通过密码技术绑定在一起，任何人不能够把公章从公文中提取出来。

3.4.对公文操作的集中控制

BSI 安全公文制作与阅读软件与BSI 安全公文传输系统可对公文进行授权，保证收文人在被发文方授权的情况下才可对公文进行打印、脱密等操作，可控制每个接收者允许的打印份数。

3.5.公文可监控

发文方能都对发出去的或补发公文进行监控，监控收文方是否收到公文，什么时候收到公文，收到公文的时间。公文如果发送错误，发文方可在收文方还没有接收的时候取消公文。每份打印的文件有唯一的公文编号，并且在交换中心保留打印编号信息。

3.7.安全登录

公文传输系统传送的是重要公文，系统安全等级要求非常高。BSI 安全公文传输系统采用基于PKI 技术的身份认证，实现客户端与服务器端的双向身份认证，保证身份的真实性，不容易被假冒。

3.8.保证通道安全

通过选择网络密码机(VPN)来保护客户端到服务器端的通信。可以保证通道数据的私密性、完整性和防重放攻击以及保证服务器的安全。

3.9.支持第三方标准CA 可支持第三方标准的CA。

3.10.支持标准的加密设备接口(PKCS

11、CSP、国家标准)，可接入多种加密设备

系统可以接入多种符合国家标准的加密设备，并支持标准的加密设备接口。 3.11.实现PDF 内嵌数字签名

与外包签名相比可用性更高，直接使用标准PDF 阅读器或其它解释器也可验证签名，不必绑定在一家单位上。

3.12.实现多重签名

对交换过程中的关键操作时对公文进行数字签名，例如创建签名、发送签名、转发签名……，从而可随时跟踪、审计。

3.13.扫描文件的处理

采用先进的、专业的图像处理技术，实现对扫描文件的处理。 3.14.二维条码的生成和识别

系统可以实现按照国家标准的要求生成与识别二维条码的功能。 3.15.可进行拓扑状分布式部署实现多交换中心联网

系统设计可进行拓扑状分布式的部署思想，既可以实现分担压力，又可进行分级管理和维护。实现分布式部署管理和维护的同时又可进行集中控制授权。

3.16.与其他应用系统的集成

可以提供客户端数据交换接口实现与协同办公(公文流转)系统、归档系统等第三方应用系统的电子公文和公文表单数据的交换。

3.17.产品经过国家密码安全主管部门鉴定

安信天元的安全公文传输系统通过了国家密码管理局的鉴定，通过我国权威信息安全专家的评审。

4. 系统框架平台和结构

安信天元公司基于EJB 技术，利用成熟的J2EE 架构，将系统进行n-Tier 架构，采用Browser 和Client 相结合的方式建设系统。

利用J2EE 架构可以保证系统的流行性、通用性、先进性。

采用n-Tier 架构将数据处理、业务处理、显示处理进行分层处理，便于系统的升级和维护。 采用Browser/Client相结合的方式，整合两方的优势便于系统的应用处理与管理。

同时系统整合计算机网络技术、计算机安全技术、计算机图象处理技术、计算机数据传输技术、数据交换技术(XML )等技术来保证系统的安全、传输和交换以及对于扫描文件的处理等。

5. 系统总体结构

多中心交换结构 6. 系统功能描述 ; 密码安全服务子系统

1.密码模块：提供密码运算功能。

2.身份认证服务模块：提供基于证书和签名技术的安全双向身份认证。 3.签名/验证签名服务模块：为应用系统提供签名与验证签名服务功能。 4.加密/解密服务模块：为应用系统提供加密/解密服务。

5.时间戳服务模块:调用时间戳服务器，为应用提供时间戳服务功能。 6.证书查询/验证模块：提供证书验证和查询服务。 ; 公文制作与阅读子系统

1.公章制作：可进行分散制章和集中制章，并对公章文件进行加密和签名。 2.公文制作：将定稿公文进行固版处理，加盖红头和公章。 3.公文浏览：可查看、打印公文以及查看安全信息。 4.二维条码生成与识别：可实现二维条码的生成与识别。 5.扫描文件的处理：可实现对扫描的图像文件进行处理。

6.打印控制和打印编号：可实现对文件的打印份数的控制和打印编号的管理。 ; 公文交换子系统

1.公文发送：实现公文发送功能。 2.公文接收：实现公文接收功能。

3.补发公文：发送方公文发送后，可以进行补发。 4.取消公文：发送方可以取消已发送的公文。 5.公文监控：发送方可以监控接收情况。 6.自动回执：接收方接收文件时，系统自动回执。 7.回退公文：接收方可以将收到的文件回退。

8.自动提醒：接收方可以在离线的情况下收到待收文件的提醒。 9.发送公文管理：可实现对发送的公文的管理和查询。 10.接收公文管理：可实现对接收的公文的管理和查询。 11.联合发文：可实现联合发文以及管理。

12.系统维护管理：可实现对系统的数据字典的管理、文号的管理、分组管理等。

13.公文统计：可实现对收文和发文数量的统计功能。

14.日志的查询与审计：可实现自动记录的日志的查询与审计功能。 15.组织机构管理：可实现系统内组织机构的管理。 16.用户管理：可实现基于组织机构的用户的管理。 17.角色管理：可实现系统角色的管理。 18.角色分配：可实现对用户进行角色分配。 19.数据备份：可实现对数据的备份功能。

20.分中心管理：可实现基于多交换的分中心服务器的管理。 7. 产品特点

7.1.安信天元PDF 版式公文电子公章特点

1 自主开发实现PDF 生成、电子公章、阅读、打印、内嵌数字签名、文档加密、文档防泄密安

全管理、文档元数据提取、文档元数据嵌入等功能，不是使用第三方的PDF 开发包，可以根据用户的不同个性化需求进行功能定制开发

2 脱密输出的标准PDF 格式的电子公文内嵌不可从电子公文中拆分的电子公章，确保长期保存

公文的内容完整

3 通过内嵌数字签名保证公章与公文的完整性、真实性和不可否认性。

¾ 实现PDF 内嵌数字签名，与外包签名相比可用性更高，直接使用标准PDF 阅读器或

其它解释器也可验证签名，不必绑定在一家单位上。

¾ 实现联合发文签名，联合发文会签单位可单独添加公章与签名，互不干扰。 ¾ 多重数字签名，对交换过程中的关键操作时对公文进行数字签名，例如创建签名、

发送签名、转发签名……，从而可随时跟踪、审计。

4 采用国际上公开的、符合中国国家标准的PDF 版式文件格式，保证电子公文的格式开放性、

真实性、不可抵赖性、长期保存性、与阅读系统环境无关性、版式不变性，确保使用的电子公文格式符合长期保存归档要求。私有的的电子公文格式如方正的CEB 、书生的SEP 、微软的word 等，格式不公开，仅能使用企业私有阅读器阅读，是不适合作为长期归档保存的电子公文。另外，微软的word 不是版式公文，在不同的系统环境，公文显示的结果不一样，同时还会带病毒，word 电子公章也不安全，电子公章会被非法拆分出来。

5 采用公开的版式数据格式。用户可以直接对版式公文存档，并可采用自行开发的软件阅读公

文。

6 支持标准的加密设备接口(PKCS

11、CSP 、国家标准)，可接入多种加密设备，支持第三方标

准CA 。

7 可转换多种格式，如Word,WPS ，PDF ，Tiff ……。

8 可以在公文内单独验证公章制作单位的签名，保证收文方能够验证公章是否时是由信任的单

位制作的。

9 记录盖章人，盖章时间，以便于以后的验证，与追查。 10 日志功能，可供审计使用。 11 支持政务二维条码 7.2.系统安全特点

本方案从用户的整体安全性需求上出发，考虑到涉及用户安全的方方面面，包括终端、网络、服务器安全等，包括对应用系统进行认证、授权访问控制、审计、数字签名、加密、防扩散等全面完整的安全保护，而不是简单的罗列一些零零碎碎的安全措施。方案及方案中产品从一开始需求设计、系统设计、系统编码就考虑的系统的安全性。系统本身与密码产品结合紧密，不仅能够对关键业务数据进行签名、加密，并考虑了通信通道的安全，客户端数据存储与交换的安全。系统安全性设计无安全漏洞，相关产品经过国密办鉴定。安信天元公司作为一个开发安全系统多年的产商，对于如何在应用系统中集成密码安全技术有多年的经验。实现了与密码技术的无缝集成。

7.3.系统使用特点

安信天元公司在电子政务领域扎根多年，对用户的安全需求有很深入的理解，开发完善了一整套适合于用户安全需求的系统。

(1)友好性：系统适于党政机关和企事业办公人员的使用习惯。

(2)易用性：在保证满足业务安全的前提下，尽量减少用户的操作复杂度。 (3)适用性：系统适合包括电子政务、企业管理在内的各个领域。

(4)标准性：系统符合国际及国家的相关标准。 7.4.系统技术特点

(1)系统采用当前最先进的J2EE 多层架构技术和平台化、组件开发技术，系统易扩展、易维护，可部署在多种平台下。

(2)可通过在线自动升级的方式对软件进行升级维护。

(3)自主开发实现PDF 生成、阅读、电子公章、内嵌数字签名和电子文档元数据

(4)支持多交换中心互连组网 7.5.系统稳定可靠、性能高

系统经多个大用户大规模长期运行使用,证明系统稳定可靠,能满足大用户量,大文件,大流 量的使用要求 8 整体优势 1.与密码技术的无缝集成.安信天元公司作为一个开发安全应用系统多年的产商,在应用系统中 集成密码安全技术有多年的经验.所有产品方案都实现了与密码技术的无缝集成. 2.安全电子公文传输系统采用公开标准的 PDF 版式公文技术, 相对于其它采用私有厂商的技术相 比: 集成性好:任何符合 PDF 标准规范的阅读器,生成器,编辑软件都可对 PDF 进行操作,实现全 文检索,在线翻译,内容再利用等功能.而私有厂商格式任何二次开发与利用必须经过厂商的授权才 可进行,甚至与只能采用该厂商的软件才可实现. 保存性好:PDF 是公开格式标准,是我国国标委发布的唯一长期保存电子文档格式标准,任何 人都可采用任何技术进行处理,不随着技术的发展而发生变化.而私有厂商格式只被厂商自己掌握, 随着技术和市场的发展,产商对格式变更全部是属于内部变更,随时可以根据其业务发展需要将之前 的格式规范抛弃.例如微软就已经抛弃了 Office97,Office2000 格式的支持,迫使基于这个格式的 系统进行升级.为了防止这种情况,在国际上和国内很多地区都规定必须采用国际标准格式规范作为 重要文档,公文存档和数据交换的格式. 成本低:对 PDF 规范,国际上已有很多第三方处理软件进行各种处理,如打印,转换成 Word, 转换成其它格式,签名,加密等,可选择性多,实现成本低.而私有格式只能采用厂商自

己的处理软 件,虽然初期部署成本很低,但被绑定后,后期进行升级处理成本会急剧增长. 3. 安信天元公文传输系统是唯一支持拓扑状分布式多交换中心的公文传输系统.满足全省用户 大批量使用的需求.通过分布式部署公文传输系统作为分中心,将全部用户按照地域让其使用最近的 公文传输系统,减轻中心服务器的网络压力,同时也符合党政机关的管理现状. 4.系统所用软件经过市场的长期检验. 已经在全国 7 个省全省部署使用. 最长运行时间达到五年多. 搭建了国内容量最大的公文传输网络,实现了 22 个交换中心,2 万多个收发文终端之间的 任意发文.经历过 1 天发送 2000 份公文的考验.安信天元安全公文传输系统是国内单一系 统规模最大,用户数最多,最安全的,唯一支持多交换中心部署的电子公文传输系统 整体系统安全通过国家密码主管部门的测评鉴定.

第二篇：电子公文交换系统管理情况汇报2

电子公文自清自查情况汇报

县移民局

2011年11月

根据县委办的指示精神，我局着力加大了党政电子公文交换系统的管理与使用。确保了电子公文的规范化管理与正常使用。现将有关情况汇报如下：

一、所做工作

1、认真贯彻县委领导和县委办电子公文管理工作领导小组的指示精神，提高了对电子公文交换系统管理与使用的认识。

2、成立了工作班子。局成立了由值班副局长任组长，办公室主任任副组长，管理员为成员的电子公文交换系统管理工作领导小组。明确了一名年纪轻、工作态度端正、业务水平熟练的人为专职管理员。

3、完善了工作制度。按照县委办电子公文交换系统管理工作领导小组的要求，制订了相关工作制度，明确了管理员的工作职责与操作规程，而且坚持了按制度办事。

4、健全了管理系统。在局单位小、办公场地狭窄、工作经费紧张的情况下，仍然投入了相应的资金购置了电脑、扫描仪、打印机、复印机等电子公文配套设施，安装了相关的操作系统。平时公文传输均采用系

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统操作，确保了各种通知、文件的上传下达，收到了传输快、效果好的作用。同时及时交足了管理使用经费。

二、存在的问题

由于我局是一个成立时间不长的新单位，单位小、工作经费严重缺乏、又没有固定的办公场所。加上移民工作复杂且带有一定特殊性，因此还不能完全适应新的工作形势。今后我们将积极努力创造条件，想方设法加以改善，真正把党政电子公文交换管理与使用工作做得更好。

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第三篇：广东省水利系统电子公文交换管理规定-广东省水利厅电子公文-

粤水信管„2009‟3号

关于印发《广东省水利系统电子公文

交换管理规定》的通知

各地级以上市水利(水务)局、厅直属各单位：

为贯彻落实厅党组关于水利信息化“四统一”的工作思路，全面推进我省水利系统的电子政务建设和应用，提高各单位的公文处理、公文传送效率和行政办事效率，我厅建设开发的“综合办公业务系统”和“全省水利系统电子公文交换平台”已正式投入运行使用，并已对厅本部全体干部职工、厅直属各单位及各地级以上市水利(水务)局的有关人员进行了使用培训。现将《广东省水利系统电子公文交换管理规定》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。有关事项通知如下：

一、在全省水利系统实行电子公文交换。从本通知发出之日

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广东省水利系统电子公文交换管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强我省水利系统电子公文交换管理，实现电子公文交换的规范化、制度化和科学化，促进电子公文交换的应用及信息资源共享，提高行政效率，节省开支，依据《中华人民共和国电子签名法》、《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》、《电子公文归档管理暂行办法》、《广东省电子政务信息安全管理暂行办法》等法律、法规和规定制定本规定。

第二条 本规定适用于全省县级以上水行政主管部门及所属各单位之间通过广东省水利系统电子公文交换平台进行的电子公文交换。

第三条 我省水利系统电子公文交换工作采用分级管理模式进行。省水利厅办公室负责指导、检查和督促全省水利系统各单位电子公文交换工作;厅直属各单位、各地级以上市水利(水务)局的办公室负责本单位及其下级各单位电子公文交换的应用、检查和督促工作。省水利厅信息化主管部门负责全省水利系统电子公文交换平台的技术支持、维护管理和应用培训工作;各地级以上市水利(水务)局、厅直属各单位的信息化主管部门负责对所辖范围各单位电子公文交换的技术支持、维护管理和应用 培训工作。

第四条 本规定所述的电子公文，是指利用通用办公软件制作的，存储于磁盘、U盘、光盘、磁带等载体的，可供通用办公软件在计算机系统上阅读和处理的，具有规范格式的非涉密公务文件，包括公文的正文及其具有相同属性的附件材料。

第五条 本规定所述的电子公文交换，是指电子公文的签章、发送、接收、校验过程。

第六条 本规定所述的电子公文专用章，是指由广东省数字证书认证中心(广东省电子政务认证中心)颁发的、以密码技术为核心进行电子签章的、具有可视化规范公章图案的数字证书，其对电子公文真伪性的认证效力和适用范围由《中华人民共和国电子签名法》确定。

第七条 本规定所述的广东省水利系统电子公文交换平台，是指由广东省水利厅提供的，依托广东省水利信息网运行的，实现全省各级水行政主管部门及其所属单位相互之间交换电子公文的信息系统平台。

第二章 电子公文的发送和接收

第八条 全省各级水行政主管部门及其所属单位之间交换电子公文，统一通过广东省水利系统电子公文交换平台进行。各单位须配备专用计算机及必要附属设备进行电子公文交换，确保- 4 确性、公文正文及其附件完整性、电子公文专用章有效状态等进行校验，确认无误后方可接收。对不能正常接收、发送错误或校验报错的电子公文，应及时作退件处理或要求发文单位重新发送。

第十四条 因档案管理或其它规定需要纸质文件加盖印章作为送达或办理结果凭据的文件，在按本规定发送其电子公文的同时，相应的纸质公文仍按现有渠道发送。对仅作阅知用途的公文，如各类会议通知、公告、领导讲话、汇报和交流材料等，以及仅作阅知用途的公文，原则上只发送电子公文。

第十五条 各单位收到电子公文并校验无误后，应视为等同于收到纸质公文，须立即着手对电子公文进行办理。

第十六条 电子公文的归档应按照国家档案局颁发的《电子公文归档管理暂行办法》、广东省水利厅颁发的《广东省水利厅档案管理规定》以及本单位档案部门的有关规定和要求执行。

第三章 电子公文专用章

第十七条 电子公文专用章的使用、管理应与实物印章同等对待，须同等管理，专人妥善保管。

第十八条 厅机关、厅直管、直属各单位的电子公文专用章由省水利厅信息化主管部门统一委托广东省数字证书认证中心(广东省电子政务认证中心)制作和颁发，其制作和运行使用费- 67

第四篇：公文传输系统解决方案

1、系统简介

公文传输系统完成公文、会议通知和资料下发、公文上报，平级单位间公文交换等功能。适用于党政机关、行政职能部门、企事业单位及大专院校的公文传输管理系统，有效解决办公难题。

办公室每天有大量的文件需要处理，一份文件有时候要印刷几十份，甚至上百份。大量文件的转发、传阅、发送、签收、审核让办公室里文件堆积如山，杂乱如麻，让办公室的工作效率及其低下，对办公室应发挥的重要职能也有影响。希望您借助电子公文传输管理系统来帮助您，让您从文件堆中解脱出来，提高文件的传输效率，同时也减少大量纸张的浪费，缩短公文分发、上报的时间，详细及时的了解文件发送签收情况，而且便于文件的统一管理和分类。

电子公文传输管理系统的功能包括公文分发、会议通知和资料分发、文种与红头、电子印章管理、收发文监控、收文提醒、检索与统计、常用政务信息传送、组织机构管理、公文模板库、权限管理等功能模块组成。

2、系统功能

2.1、前台用户功能

公文发布和上报

在发布和上报文件时，输入文件文号、标题、类型、发文(上报)单位、选择文件正文等，然后设置文件接收的人员、单位、群组。同时，可以对以往发布和上报的文件内容和属性进行修改重新发布。

公文签收

对其它单位的来文，未签收的文件系统都有标识提示，可打开文件进行签收，下载打印。对本单位的发布的文件随时监控接收单位签收文件的情况报表，包括未签收单位、已签收单位，签收时间等。

公文分类查询

文件类型统一由管理员设定，用户可以按照类型查询文件。例如：市发、市会通、市办发、市组织、市政发等。

会议通知发布和签收

在发布会议通知时，输入会议名称、组织单位、开会时间、会议资料，还可以设置通知是否需要反馈和签到等，然后设置文件接收的人员、单位、群组。同时，可以对以往发布的通知进行修改重新发布。

会议材料发布和签收

会议结束后，形成会议纪要或决定，会议组织者可以把相应的材料发布给会议参加人或单位。

会议通知和材料签收反馈情况

会议通知或会议材料发布者，可以随时查看会议参加单位签收通知或材料的情况。

信息发布

请求办理事项

此模块将为领导与各下级单位、各委办局之间提供沟通渠道。对领导来说，方便对下级单位进行交办事项(如：领导需要下级单位提供某些信息;领导需要下级单位处理某些问题等);对委办局之间来说，方便单位之间工作的协调。被请求单位在收到领导的指示或其他单位的需求后，做出回应。

报送信息

此模块主要为办公室收集各单位信息，所收集信息是政府刊物的内容来源。其他单位也可利用此模块向有关单位收集本单位所需的信息。

专题报告

该模块直接向各委办局及领导提供信息。各委办局再将需要报送的专题信息输入此栏目。

刊 物

每个单位都会定期发布刊物。这些刊物将是领导了解本单位工作情况，获取信息的窗口或单位之间交流的桥梁，在工作中具有举足轻重的作用。

工作动态

工作动态分为全年和每月动态。全年动态的主要内容是：工作基本情况、存在问题、工作思路、工作计划和工作总结等。每月动态的主要内容是：上月工作进展、本月工作安排。

检索与统计

公文传输管理系统中的检索引擎允许公文交换平台用户采用简单和高级两种方式检索符合条件的公文内容，并可以完成对公文的统计，如按公文标题进行简单搜索或按公文标题、发文单位、来文单位、收(发)文日期、文号、主题词、密级、紧急程度等多种要素进行组合搜索。

2.2 后台管理功能

用户和群组管理

系统初始化时，先由管理员对要使用本系统的人员和单位进行注册、登记相关信息。人员注册的内容，大致包括用户名、中文名、所属部门、所属群组。

组织机构管理 对需要使用电子公文传输系统的单位和部门进行统一管理，通过系统设置可对组织机构的变动随时作出调整。由系统管理员对参与电子传输的各单位进行编码、并对各单位的名称等信息进行管理。

用户管理

由的管理员对使用电子公文传输管理系统的人员分配登录名，并根据工作需要授予不同的角色和权限。 用户权限管理

“最高管理员”，所有功能。

“超级发文者”，增加、修改、删除用户，发布和管理文件，会议。

“高级发文者”，发布和管理自己所发的文件，会议。

“普通发文者”，发布和管理自己所发的文件。

“阅读者”，只能查看、签收文件和会议。 管理员可对用户分配相应的权限。

文件类型管理

管理员进行文件类型维护，添加、修改、删除文件类型，分配和管理有权限发布某一类型文件的用户。

管理已发布文件

管理员统一管理所有已发布的文件，其它用户只能对自己发布的文件进行管理。可以查看文件签收情况或修改文件信息重新发布。

管理会议通知

管理员统一管理所有已发布的通知，其它用户只能对自己发布的通知进行管理。可以查看通知签到情况和反馈情况。

管理会议材料

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数据库管理

本软件具有数据库压缩整理、备份和恢复功能。

数据备份、恢复和压缩

数据库要以定期压缩，以提高速度。恢复数据库时,注意当时备份的日期,否则一经恢复,备份日期后的数据将会丢失。

公文模板库

平台预先设置公文模板库，起草公文的时候可以直接从公文模板库中选择相关的模板，公文模板库分为法定公文和事务性公文两大类，公文模板库除了有既定可选的模板外，还提供对该公文模板的添加、更新功能，可以根据政策的变化调整公文模板库中的公文模板，方便地进行扩充，使其能够适应灵活的变化。

由系统管理员对系统中所涉及到的公文模板进行维护、更新，提供各交换单位可以下载的公文模版。

第五篇：电子监控系统设计方案

治安监控等系统设计方案

一、 整体架构

整个监控系统主要由前端摄像机部分、传输部分和各级监控中心等几部分组成。

前端设备：主要实现视频信号采集，每个派出所按治安环境的实际情况设有不同数量监控镜头。

传输部分：所有镜头通过光纤、光端机以模拟图像的方式分别接入到派出所监控室，所有监控图像不直接接入分局监控中心，而是通过现有公安的派出所至分局的千兆光纤网将数字化图像接入分局监控中心。具体实现上采用每台硬盘录像机直接以以太网方式连接到公安系统网上。

监控中心：监控分中心系统主要实现对来自前端的视频流进行实时显示、存储和回放，并提供系统管理功能，主监控中心完成图像的集中存储、显示和回放，主监控中心设置电视墙和矩阵设备以及操作终端;分监控中心从主监控中心调用图像在本次电视墙显示和控制。

系统说明：

1. 前端摄像设备：设计时充分考虑了室外摄像机的防灾措施，特别是设备的防雷接地 处理。依靠先进的集成技术，各监控点全部采用快速球形一体机，内置变焦镜头、变速云台、防护罩、解码器和相应的防护罩等，使结构更紧密、拍摄效果更好，更美观更具隐蔽性。

2. 数字传输方式：前端监控信号通过光端机、光纤传送到派出所监控室。

3. 图像存储在派出所监控室：派出所监控室进行实时监控并通过嵌入式NVR设备进行 图像存储，系统图像压缩采用MPEG4/H.264标准：H.264是最新视频技术压缩标准。图像录像质量可达四路全实时1080P(1920*1080分辨率)，或向下可设置兼容DCIF格式(528*384分辨率)，解决了1080P在码流过大和CIF图像不够清晰的问题，每台录像主机配备所需容量的硬盘，可在1080P格式下提供30天的数据存储的要求，同时通过该联网设备将数字图像经网络传输到派出所监控中心。

4. 派出所监控中心图像实时清晰：派出所监控中心通过矩阵设备将图像上电视墙，通 矩阵切换，操作界面简单易用具人性化。

5. 集中与分控管理：整个系统在控制中心实施对所有前端设备的操作及功能设置，保 证系统高效、方便、可靠的运行;分局监控中心和派出所监控中心可以对管辖范围内多个本地和远程监控前端进行实时监控，不同的用户可根据预置或需求分配不同的控制权限。现场图像可根据需要分成若干个监控组，以4分屏、8分屏或者16分屏方式显示，组内图像可自动轮巡，切换时间可以任意调节，可设置手动录像、计划录像和报警自动录像等多种录像方式。当发生报警时，可任意联动其他设备，如警灯、报警器，同时可在客户端弹出报警提示。

6. 权限和访问级别控制：系统以所有的网络硬盘录像机(NVR)作服务器，以许可进 入数字视频系统的计算机作为客户机，在管理服务器上分配每个不同用户的图像浏览权限，所有对监控系统的访问需通过管理服务器的认证，包括控制监控前端摄像机、云台、镜头等的画面监视与控制。进入软件系统需要有口令验证。从网络级、用户级和软件级多层次保障系统的安全性。

7. 主监控室系统设计: 主监控室对所辖所有监控点实行总控管理。主监控分中心基本配置： 将各个地点的监控信号接装到各个派出所的现有设备上，分别传到公安局监控中心，实现远程监控和管理功能。

1)分控中心基本配置： 1台液晶监视器，1台电脑主机。分控中心可通过电脑对前端球机,控制以及对主监控室录像。

监控中心控制室是电子防控系统工程的神经中枢，是实现人机对话的场所，中心控制室是整个系统的重要部位。

2)供电要求 ：电源的供给对于保证整个电子防控工程的正常运转起到至关重要的作用，一旦电源 受破坏及会导致整个系统处于瘫痪状态，在此我们整个系统的电源供给提出如下要求： 要求送入控制中心智能化系统的电源必须接在整个建筑主体电源供给的第一回路上，且 不受任何漏电保护器的开关的控制;

因此我们配备了在线式UPS电源，如果停电后能正常工作八小时以上的不间断电源，

以保证系统的正常连续的工作。

3)消防部分：整个机房应具有安装设烟雾、温度检测装置、自动报警警铃和指示灯、配备电子专

用灭火器2支。机房火灾报警主机设在值班室。

4)设备安装：设备安装严格安装施工标准。UPS电源与 监控设备机柜之间保持1200cm的距离。前后两排设备之间保持1200cm的距离。设备机柜到位后进行垂直度调整，采用水平仪调整。机柜的安装要求竖直平稳与间接角垫实。设备机柜不能直接安装在防静电地板上，需制作支架进行固定在地面。机架安装垂直偏差度应不大于3mm。大列主走道侧必须对齐成直线，误差不大于5mm。相邻机架应紧密靠拢;整列机面应在一平面上，无凹凸现象。连接螺丝(比如：连接地线与紫铜排的螺丝)必须采用要有弹簧片和垫片;机柜、操作台等设备的风扇要求正常工作。每个公安监控设备都要单独的层板(目的：保证散热)。操作台位于电视墙机柜的中心线上。

四、前端供电解决方案

目前同类城市监控系统的供电方式只有两种：一种是集中供电方式，即电源都引自一处;另一种是分布式供电(单点)，摄像机等前端设备在安装位置附近取电源。综合考虑合理利用现有通信管道和光纤资源、工程施工、取电的便利等因素，本方案采用分布式就近分片集中供电模式：

分布式就近分片集中供电模式。片区大小可以是一个监控点，也可以是靠近的几个监控点组成，片区汇聚点具体位置及覆盖区域(即多少监控点)依据现场查勘来定。各个片区共用一个电源源点，通过管道和电缆将电源分别引到摄像机等前端设备。

本方案要求政府负责出面协调片区汇聚点的具体位置及电费等与业主相关的问题，施工方依据现场查勘提出建议。

在管线查勘和工程实施时，充分考虑片区汇聚点到前端图像采集点的电源管道及电缆工程。

本工程电源管道采用铠装电力电缆直埋式，开挖路面标准不低于(混凝土路面150MM以下)300*500，敷设PVC管道(20MM)，对于穿越道路的管线，为了增加抗压度，需在PVC管外加套SC25镀锌钢管，设备箱内配装两位自动重合闸漏电保护开关。

五、传输承载解决方案

所有监控镜头均按照管辖范围以模拟图像的方式接入所属派出所监控室，分局监控中心通过网络实现对监控镜头的调用。

1、 逻辑架构

以从逻辑上分为一层：接入层。

接入层：负责从前端监控点到派出所监控室，传输采用高质量光纤。

具体实现，利用中国电信布设4芯、12芯、24芯、36芯、48芯、96芯光缆，就近选择最佳路由，连接至派出所监控室，对未能衔接到市政管道段，则新建管道。

六、防雷接地解决方案

监控系统直击雷防护分为前端设备的直击雷防护、传输线路的直击雷防护、终端设备的机房直击雷防护三部分。

1、 前端设备的直击雷防护

前端设备有室外立杆安装和室外墙装两种情况，安装在室外墙壁上的设备因旁边

的房屋存在一般不会遭受直接雷击，但需考虑防止雷电过电压对设备的侵害，而室外

立杆的设备则需同时考虑防止直击雷和感应雷，如广场、马路边的摄像机，处于相对

开阔和位置较高的地方，遭受直击雷风险较大，应安装避雷针。

派出所电子监控系统前端设备摄像机绝大部分安装于室外金属杆上，需安装

避雷针使其置于避雷针或其它接闪导体有效保护范围之内。为了施工方便，避雷针一

般架设在摄象机的支撑杆上，引下线可直接利用金属杆本身或选用Φ 8的镀锌圆钢或

35mm2铜导线，系统采用专用接地装置时，其接地电阻不得大于10Ω。为防止电磁感

应，沿支撑杆引上摄像机的电源线、信号线、控制线应穿在钢立柱管内敷设，钢立柱

可靠接地.

摄像机避雷针安装示意图

注：避雷针采用Φ=12mm圆钢制作，针长L=500mm。

2、地下部分采用：

a、在监控设备的旁边埋设一组镀铜钢棒垂直接地极。镀铜钢棒接地极之间的连接采用特制连接器连接(见图)。

b、将镀铜钢棒垂直接地极与设备立杆之间连接好。

c、金属立杆与镀铜钢棒垂直接地极之间采用黄绿铜绞线连接。铜绞线与镀铜钢棒之间的连接采用放热焊接，如不能采用放热焊接则可以采用栓接的方式连接。

七、传输线路的直击雷防护

为使传输线路免遭直击雷的侵害，传输线路应尽量避免架空线敷设，尽可能的套金属管埋地敷设，保持金属管全长电气连接，且双端口可靠接地。特别是安装于空阔广场处的摄像机，其传输线缆必须套金属管引至摄像机，且金属管全程电气连通，两端口可靠接地。

八、终端设备的机房防雷

在安防监控系统中，监控室的防雷最为重要，应从直击雷防护、雷电波侵入、等电位连接和电涌保护多方面进行。监控室所在建筑物应有防直击雷的避雷针、避雷带或避雷网。

进入监控室的各种金属管线应接到防感应雷的接地装置上。架空电缆线直接引入时，在入户处应加装避雷器，并将线缆金属外护层及自承钢索接到接地装置上。

监控室内应设置一等电位连接母线(或金属板)，该等电位连接母线应与建筑物防雷接地、PE线、设备保护地、防静电地等连接到一起防止危险的电位差。各种电涌保护器(避雷器)的接地线应以最直和最短的距离与等电位连接母排进行电气连接。

由于有80%雷击高电位是从电源线侵入的，为保证设备安全，一般电源上应设置三级避雷保护。在视频传输线、信号控制线，入侵报警信号线进入前端设备之前或进入中心控制台前应加装相应的避雷保护器。

良好的接地是防雷中至关重要的一环。接地电阻值越小过电压值越低。监控中心采用专用接地装置时，其接地电阻不得大于4Ω。

控制中心机房内所有设备采用单点接地法，即所有地线全部接到接地汇集排上，再由汇集排与主接地线相连。接地汇集排采用厚实的铜排，各设备的接地线采用多股铜导线。接地线两端的连接点的电气接触良好，并采取防腐、防氧化处理。

九、前端监控点的防灾考虑

对于室外监控设备来说如何防灾，是系统长久稳定运行的关键，以下几点是对于各种自然和人为灾难的应对方法：

(1) 动物、雨水、防潮和防尘

前端的摄像机护罩采用全封闭铝合金护罩。室外设备严格密封接

口，避免动物(如昆虫、鸟、鼠)可能会造成设备损坏。所有的室外设备接缝处都上防水胶，同时要保证室外设备箱的进线要从箱体的底部引入箱体;室外设备箱上部的接缝处全部用防水胶做防水处理;供电线路以及设备的连接安装都应该在箱体内完成并保证尽量靠近箱体上部,防止水浸。对于前端的摄像机的保护我们选用带电暖加热机和风扇的防护罩，这样可以保证摄像机在正常的温度和湿度条件下工作，保证摄像效果和设备使用寿命。所有摄像机的护罩都是防尘的。

(2) 雷电防护

因为这次是以就近取市电对前端所有设备进行供电,所以我们要在前端安装电源防雷器来防治浪涌电流对前端设备的损害，同时因为视频信号线和控制信号线也能传导感应雷电，我们在所有的控制信号线和视频信号线商都安装有防雷器来抗包括可能出现的寄生电流、感应电流、电磁辐射。另外我们还在立杆顶部安装了避雷针来引走雷电传导入大地。

(3) 太阳辐射

室外设备能承受室外的太阳辐射。 (4) 风力和振动

立杆的地上高度为8米,地基安装基座并浇灌了混凝土,保证安装的设备能在90英里/小时以下风速时正常工作。设备能够经受得住来自过往车辆产生的振动作用。

(5) 防暴

除了管线和电缆线外，安装在前端的设备和室外箱体都能遭受频

率介于10Hz--50Hz之间的大量冲击和振动。

(6) 电磁、静电

因为护罩和前端的室外设备箱体都是金属结构并且有地线引入到地网系统，所以能抗包括同时出现的电磁辐射和静电作用。

(7) 人为因素

因为监控点大部分是位于主要路口或者是人车流量大的地点，所以监控杆必须安装牢固，底盘在固定好后用水泥进行处理使其能抵抗一些简单人为因素的灾害。例如：车辆擦碰、人为破坏。