下面是小编为大家整理的《税务征收论文范文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。[摘要]社会保险是我国社会保障体系当中的一个重要组成部分，其中对于社保费的收取并且保存，主要是依靠专项的社保管理机构来进行管理的，社会保障费的管理是社保制度能否正常运行的关键。
第一篇：税务征收论文范文
社保费税务征收对中小企业的影响分析
摘 要：根据《国税地税征管体制改革方案》，自2019年1月1日起，社保费将从由社保部门改为由税务部门统一征收。该项改革的目的主要是为了提高社保资金征管效率、充盈养老金社会统筹账户、保障员工的切身权益。但是，改革会对中小企业的成本及战略决策等产生较大影响。为降低其对中小企业的影响，政府应当进一步为企业推行社保降税，并且不可一味要求以往少缴的企业进行大规模补缴催缴。
关键词：税务征收;社保;中小企业
一、我国社保缴纳情况概述
社会保险是我国社会保障体系的重要组成部分，社会保险费的征收管理是保证我国社保制度正常运行的重要环节。自1999年3月我国劳动和社会保障部颁布并实施《社会保险费申报缴纳暂行办法》(以下简称《办法》)以来，我国企业员工的社保缴纳均采取申报制。《办法》规定，缴费单位应当在每月5日前向社会保险经办机构办理缴费申报，社会保险经办机构对缴费单位送达的申报表和有关资料进行即时审核。在此体制下，社保的缴纳由人力资源部监管，税务机构只负责代收，管理比较宽松。由于企业可以自行申报员工收入以确定员工缴纳的社保基数，所以大部分中小企业为了节省支出均按照较低的缴费基数为员工缴纳社保，甚至有一部分企业并未依法为员工缴纳社保。根据第三方机构“51社保”发布的《2018中国企业社保白皮书》显示，2018年我国仍有31.7%的企业统一按照最低基数为员工缴纳社保，社保基数完全符合规定的企业只有27%[1]。2018年7月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)。《改革方案》明确，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。这样一来，员工的实际收入在税务部门面前一目了然，企业必须按照员工的实际收入为员工缴纳社保，否则将面临处罚，并且将对之前没有全额缴纳社保的企业进行追缴并加收滞纳金。这项改革无疑是对众多“钻空子”的中小企业当头棒喝。
二、社保费改为税务征收之后对中小企业的影响
(一)对企业成本的影响
以江苏省为例，假设一名企业员工税前收入是6 000元，2019年1月1日之前企业为该员工按照4 000元的基数缴纳社保，2019年1月1日之后改为按照6 000元足额缴纳社保。按照江苏省五险一金缴纳比例(医疗保险：企业9%，个人2%，大病保险10元;养老保险：企业20%，个人8%;失业保险：企业1.5%，个人0.5%;生育保险：企业0.8%，个人不缴费;工伤保险：企业0.5%，个人不缴费;公积金：假设为企业和个人均为10%)计算可知，在新政实施之后，企业按照员工实际工资缴纳社保之后，一名月薪6 000元的员工实际用工成本从7 672元增加到了8 508元，假设该企业员工的平均月薪为6 000元，在新政实施之后，在同等条件之下，企业的用工成本将要增加10%。
(二)对企业战略制定的影响
企业成本的增加也就是意味着利润的缩减，为了维持原有的利润，企业就会采取一系列相应的措施。首先，最直接的一项措施便是裁员。假设企业原有员工50名，平均月薪为6 000元，在新政实施之后，在相同的用工成本之下该企业仅仅能够养活45名员工。在裁减5名员工之后，企业将会追求更高的用人效率，对部分留任的员工来说，他们的工作量将会加大，而工資却不会因此增长。其次，假设企业在用工成本增加的情况之下没有选择直接裁员，而是选择在其他方面缩减开支，那么部分企业可能会选择减少员工的软性福利，甚至在生产经营过程中偷工减料、降低产品的质量和生产标准等，造成更加严重的后果。
三、社保费改为税务征收的原因
(一)提高社保资金征管效率
在《改革方案》实施之前，我国的社保费由社保部门监管，主要依靠的企业自行申报，存在很大的征管漏洞，很难做到全额征收，征管效率低下。例如，陕西省2016年进行税务登记的企业为40多万户，而同期养老保险费参保缴费登记的企业只有10万多户。社保部门在确定社保缴费基数时，由于难以有效、充分、及时掌握企业生产经营信息，许多社保费难以足额征收。例如，北京市税务机关通过将个人所得税申报数据与社保经办机构公布的数据进行测算比较，发现2014年和2015年北京市社保费实收金额比应收金额分别少了381.1亿元和747.9亿元，分别占实收金额比重的18%和29%[2]。
相比于社保部门，税务部门对社保费用的征收有着天然的优势。税务部门更加直接有效地掌握着企业的生产经营信息。企业应缴的社会保险费本身是按企业工资总额和个人工资薪金的一定比例征收的，税务机关在征收企业所得税和个人所得税的过程中都须掌握企业的工资发放情况。因此，税务部门直接征收社保费也会大大提高社保资金的征管效率。
(二)充盈养老金社会统筹账户
每一个参加社保的在职人员都要缴纳一定比例的养老金，其所在企业也须为每一位员工缴纳一定比例的养老金(通常为20%)。这些缴纳的养老金中，个人部分全部进入个人的养老金账户，企业缴纳的部分全部进入社会统筹的养老金账户，用来支付退休人员的退休金。
我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一。据国家统计局发布的数据显示，截至2018年底，我国60周岁及以上人口达2.49亿人，占总人口的17.9%;其中65周岁及以上人口约1.67亿人，占总人口的11.9%。随着老龄化问题的加重，就业人员越来越少，退休人员越来越多。按照2018年10月前的数据，平均2.7个在岗人员缴纳的养老保险金才足以支付1个退休人员的退休金，我国社会统筹的养老金账户逐渐陷入入不敷出的境地。
根据中国社会保险发展的年度报表显示，2016年中国各省市养老金结余平均仅可供支付17.2个月。其中海南、内蒙古、湖北等11个省市养老金结余可供支付的月数少于10个月，黑龙江省的养老金账户更是已经出现232亿元的亏空。如果不尽快充盈养老金统筹账户，随着退休人员的增加和退休金的提高，再加上新增就业人员的减少，更多省市将面临养老金亏空的窘境，这无疑会对国家财政产生巨大的压力。为了弥补养老金社会统筹的缺口、缓解国家财政的压力，最短期有效的手段便是加强养老金的征管力度，并且对之前少缴、漏缴的数目进行追缴，这也是社保费改由税务部门征收的原因之一。
(三)保障员工的切身权益
在税务部门严格按照企业员工实际收入征收社保费之后，对于一些此前不合规企业的员工来说，在短期，员工负担的社保缴纳金额提高了，税后到手的工资减少了。但是从长远来看，缴费基数增加，员工的个人社保账户余额也会增加，医保费用和退休金也会随之增加。这样真正实现了员工病有所医、老有所养，员工切身权益得到保障，对社会的稳定也起到了积极的影响。
四、社保费改为税务征收的意见建议
(一)在社保费从严征管的同时进一步降低企业社保缴费率，尤其是养老金的缴费率
从世界范围来看，80%的国家社会保险费率水平维持在10%—40%之间，另外，10%以下和40%以上的国家数各占约10%。而中国的法定社保费率水平为42%，在国际上处于较高的水平。其中占比最大的就是基本养老保险费率。我国企业应缴的养老保险费率高达20%，对企业的成本造成不小的压力，这也是众多中小企业不足额甚至于不为员工缴纳社会保险的重要原因之一。
在社保转为由税务部门征收之后，为了缓解企业的压力，也为了征管更加有效，国家应当进一步推进企业社保降税政策。
(二)不可一味对以往少缴社保的企业进行大规模补缴催缴
虽然说补缴社保费是理所应当的事情，但是由于每个地区不同企业之间少缴的原因不尽相同，有些是由于企业或者员工的自身违规造成故意漏缴、少缴等行为，有些则是由于历史遗留问题，如部分地方政府的补贴政策或者默许企业按最低标准缴费，如果一味对其进行大规模的补缴催缴，则会给不少中小企业造成巨大的恐慌，以至于有的企业由于根本拿不出这么多钱进行一次性补缴而走上破产的道路，这对于市场的发展是不利的。
因此，社保的追繳应当循序渐进，也要厘清企业之前少缴的原因。对于企业主观恶意少缴漏缴的行为理应追责，对于因为地方政府权责不清、默许企业按较低标准缴费的情况，应当按特殊情况给予特殊处理。国税部门也应当对部分有困难的中小企业给予一定的照顾，在政策允许的范围内给予缓交，设置一个宽限期，让企业渡过难关。这样可以给中小企业以缓冲期，避免短时间内对其造成巨大的冲击[3]。
结语
社保费改为税务部门征收之后对之前没有合规全额缴纳社保的中小企业造成了不小的冲击，大大增加了其用工成本。究其缘由，税务机关对社保的征收一是为了提高社保的征管效率，二是为了充盈养老金社会统筹账户，同时也是切实保障员工的个人权益，保障居民的安居乐业。然而，该项新政的推进不可一蹴而就，需要给企业以一定的缓冲期。同时，国税机关也应当进一步大力推进社保费降税的政策，减轻中小企业的社保压力，促进国民经济稳定有序的发展。
参考文献：
[1] 谢文庆.个人所得税改革与社保费划转税务征收对中小企业及其员工的影响研究[J].企业改革与管理，2018，(20)：147-148.
[2] 梁发芾.社保费为什么改由税务机关征收?[J].中国经营报，2018，(3)：1-2.
[3] 王全璋.税务机关征收社保费对企业的影响探析[J].现代商业，2018，(15)：68-69.
作者：方雨婷
第二篇：税务机关征收社保费对企业的影响
[摘 要]社会保险是我国社会保障体系当中的一个重要组成部分，其中对于社保费的收取并且保存，主要是依靠专项的社保管理机构来进行管理的，社会保障费的管理是社保制度能否正常运行的关键。
[关键词]社会保险 社保机构 社保制度
一、对于社保费的缴纳分析
当前，在世界各地的大部分国家都通常使用收付实现制，社保收取都是由国家开设的社保行政管理单位来进行征收和管理的[1]。从1930年开始，部分发达国家已经慢慢开始对社保方面进行转向，统一由税务机关进行管理，社保费用的征缴主要是靠税务机关来进行收取，其基本特点如下。
(一)由税务机关统一征收
在美国、英国、加拿大等国家的社保费，都是由政府税务机关统一征收。在美国，1935年便开始实现社会保障税的征收，由美国内部政府部门进行统一征收。同样，在英国等发达国家也是由相关的机构对社保费用进行统一征收[2]。
(二)使用征税的方法筹集社会保险资金
使用征税的方法来筹集社会保险资金，是当前市场当中的一个有效选择。目前，很多国家都是通过税收来对社会保障资金进行筹集的，这样可以显出收税的强制性特点，也可以保障社会保险资金的及时到位[3]。
目前，我国诸多地区实行由地税部门征收的模式，这种由地税部门来进行征收社保费用。在进行发放和监督方面有着一定的制度不完善，渐渐的随着公民对征收精细以及服务要求的不断提升。因此使得当前社保征收当中存在的一些问题渐渐的被暴露了出来，主要是存在了以下几个方面：第一，老龄化问题的不断提高使得社保费用征收的难度有所增加;第二，当前社保进行征收的范围不够大，充斥着一定的局域性;第三，是在税务征收当中的职责划分不够明确等等。
二、增强企业缴纳社会保险的负担
在《社会保险法》当中有效的规定了当前企业社保征收的主要义务，但是仍然存在了一些问题。例如，企业在刚刚成立的时候，就应去社保机构办理社会保险的登记备案，并且还应从用工开始一个月内向社保机构办理员工的社会保险登记[4]。另一个，按照相关的规定对企业当中的员工按照进行缴纳他们的社保费用，在企业当中员工的社保费用通常是由企业和员工进行承担的，员工进行缴纳的社保费用应当由公司进行代扣然后进行缴纳。
对于每年应当进行缴纳的社保基数都是通过计算上一年度全省在岗职工月平均工资来核算，划定一个最高和最低缴费基数。职工个人月平均工资低于最低缴费标准的，按最低缴费标准缴纳，高于最高缴费标准的按最高缴费标准缴纳。但是在企业当中因为大部分的人的劳动成本都是高于其最低缴纳基数的，因此企业为了能够在一定的程度上节省开支，员工也觉得少扣了自己的工资都会按照最低的标准来进行缴纳，这看起来似乎是一个双赢的办法，但是我们从实际当中来看，就可以发现这其实是员工并没有享受到相应的权益，因此使得国家的社保费征收造成了一定的困难。并且对于有些贫穷的地方来讲，因为当地的人口量较少，人口的流动也不频繁，就存在社保征收不足的现象发生。社保费在比例进行不变的情况下，社保基数的不断增加，就会使得企业的开支增多了起来，按照这样的方法来进行缴纳社保费，一方面会使得企业的负担加重，另一方面企业当中的员工觉得扣除了社保费，那么就会存在现实工资减少的情况出现，就会从一定的程度上打击到员工的情绪，因此对于政府部门来讲，应当进行加大力度的宣传和讲解，避免造成其影响效果[5]。
对于企业来讲应当对企业内部的员工进行缴纳相应的五险一金，假设企业没有按照相关的规定进行缴纳或者没有缴纳足够的金额，那么就会对其进行相应的处罚。按照其相关的法律法规规定，罚没收入不可以抵扣税款，加大企业当中的成本。但是因为是其企业本身的因素，从而没有让员工缴纳社保费用，那么就会使得员工不能享受到其养老金、生育津贴、失业金、工伤等等一些权限。
在我国，各地社保缴纳的基数都有着明确规定，根据各地区的经济发展不同，进行规定缴纳的数目也是不同的。如果员工的工资是低于最低缴纳社保费的标准，那么也是需要按照最低标准来进行缴纳。如果是高于基数又不高于最高上限，那么就需要按照实际的情况来进行缴纳，如果是高于最高上限，那么就需要按照最高上限来进行缴纳。
以我国某个城市进行举例说明，在其城市当中应当进行缴纳的社保基数为4 279元，如企业的应发工资为一万元，那么诸多公司为了能够减轻企业负担，就会钻空子，使其让员工按照4 279元来进行缴纳社保费用。从这样的现象来看，好像企业既节约了成本，员工的工资也不会被扣太多。假设企业不想让内部员工拿到手的工资下降又想按实际的平均工资缴纳社保的话，那么就会使企业当中的用人成本大幅度增加，从而在一定的程度上影响到其企业的利润。
三、全额缴纳社会保险能够在一定程度上减少企业纳税总额
对于社会保障缴纳费用来讲，企业需要进行承担的部分为用工成本，按照法律法规规定，企业所得税税前扣除，增加的成本部分对于企业效益较好的企业来讲，降低了一定的税负。但是对于部分效益较差的企业而言因为没有存在亏损的情况发生，而实际增加的成本相对于企业来讲还是一笔很大的开支。从这一个角度来讲，在实施按全额缴纳社保的情况下，对于一些收益较好的企业来说有着一定的推动作用，一方面在增加用工成本的同时，另一方面却通过减少税收来进行抵消，相对于付出的成本会少一些。而对于一些收益不太好的企业来讲，本来成本已经是很高了，在对其进行增加成本，无疑是其雪上加霜。因此对于在税务机关征收社会保险的情况下，一些收益较好的企业可能会进行积极的配合，而一些收益较差的企业可能会出现一些抗拒的情绪。
可以从上面的一些例子看出，多付出的人工成本，在缴纳企业所得税的时候，需要按照其多付出2 000元来进行计算，虽然可以对公司税收进行抵消500元，但是也是实际多出了1 500元，对于当前的企业来讲仍然是一个较大的负担。并且在去除产能，企业结构调整的情况下，对于劳动型的企业来讲必然会增加其更多的负担，因此只有当人工智能的快速发展才能为企业减少其成本。
四、加强企业的宣传和引导
企业应当对员工详细讲解社保的有效性和便利性，虽然会在短期之内对企业造成一定的影响效果，但是从长远的发展来看，这是一件利国利民的大事，因此对于政府方面来说可以在一定的程度上对于那些较为困难的企业提供一些帮扶，帮助企业渡过难关。对于企业，应当大力在内部进行宣传和引导，鼓励员工积极缴纳社保，提高他们对社保的了解和认知。
五、结语
在党的十九大会议当中，明确指出确保我国社会保障的发展和方向，满足公民在未来的时间里的生活需要，国税的收取应当要立足现实，追求长期发展的思想，并且还需要对社会起到一个稳定的效果。
参考文獻：
[1]王全璋.税务机关征收社保费对企业的影响探析[J].现代商业，2018(15)：68- 69.
[2]郭昌盛.我国社保费征管体制改革的困境与出路——基于欧洲国家改革的经验与教训[J].经济体制改革，2018(0)：28- 35.
[3]王枫. 中国社会保险费改税可行性探析[D].武汉：华中师范大学，2016.
[4]张向东. 税务机关全责征收社会保险费模式研究[D].昆明：云南财经大学，2016.
[5]彭雪梅，刘阳，林辉.征收机构是否会影响社会保险费的征收效果?——基于社保经办和地方税务征收效果的实证研究[J].管理世界，2015(6)：63- 71.
作者：郭坤歌
第三篇：对房屋征收制度下加强房屋征收档案工作的思考
摘要：文章基于房屋征收制度与房屋拆迁制度的比较，分析了房屋征收制度的特点及对房屋征收档案管理的新要求，梳理了房屋征收档案管理的现状及存在的问题，并在此基础上提出加强房屋征收档案工作的五点建议。
关键词：房屋征收制度房屋拆迁制度档案管理
1991年，国务院颁布《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)，正式确立了我国房屋拆迁制度。2011年1月，国务院发布《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《征收条例》)，标志着我国城市房屋拆迁制度废止，代之以房屋征收制度。房屋征收是基于公共利益的建设行为，主体是市、县级人民政府。因此，房屋征收制度下政府的档案职责明显加强。
一、制度变化对房屋征收档案工作的影响
从房屋拆迁制度到房屋征收制度，政府从“管理者”成为“当事人”，制度的变化不仅仅影响到具体实施的业务活动，也直接影响到作为业务活动记录的档案的形成及管理。
(一)房屋征收制度与房屋拆迁制度的不同
与房屋拆迁制度相比，房屋征收制度在实施目的、实施主体、行为性质等方面发生了明显变化。
1.房屋征收实施目的改变。房屋征收必须是基于公共利益的建设行为，如果能通过市场交易等其他方式达到目的时，则无需通过征收方式实现。而房屋拆迁的实施目的多元化，不以公共利益为必要条件。
2.房屋征收实施主体改变。《征收条例》规定市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，即市、县级人民政府是征收人。而房屋拆迁的实施主体是建设单位，任何取得了拆迁许可证的企业、事业单位或者国家机关都可以成为拆迁人。
3.房屋征收行為性质改变。政府基于公共利益做出征收决定和补偿，均为政府的行政行为;而房屋拆迁是民事行为，拆迁人与被拆迁人之间是平等的民事主体，政府在其中仅限于对拆迁人及其他拆迁相关人进行监督和管理，履行行政许可、行政裁决等职责。
(二)房屋征收制度对档案管理的整体要求
房屋征收制度在《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》相继颁布的背景下实施，使得房屋征收档案在留痕、资政、维权等方面的重要性愈发凸显。与房屋拆迁档案管理相比，房屋征收档案工作应强调：
1.加强政府的档案管理职责。房屋拆迁制度下，政府并不介入拆迁的具体流程，政府部门形成和管理的房屋拆迁档案仅限于履行行政许可(核发拆迁许可证)和作出强制拆迁的行政裁决等职责范围。
房屋征收制度实施后，政府成为直接征收人，负责从项目风险评估、项目立项批复、确定征收补偿方案、做出房屋征收决定、签订补偿协议、做出房屋征收补偿决定以及各阶段行政复议、行政诉讼等房屋征收全过程。因此，作为征收人的政府已成为房屋征收档案的直接形成者，有义务确保房屋征收全过程中形成的、具有重要价值的档案材料得到规范和科学管理。
2.适应信息公开的社会环境。房屋征收制度更加强调公开和透明。房屋拆迁过程中，政府仅在核发拆迁许可证时对其中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。而在房屋征收过程中，很多步骤的结果和过程材料都需要在不同范围内进行公示，很多房屋征收档案同时也是政府信息公开的内容;与之相关的信息公开请求数量大、类型多、持续时间长，这些都要求有一个规范的档案管理作为支撑，并且还应充分考虑房屋征收档案的终极保存问题。
二、房屋征收档案工作中存在的主要问题
从整体上讲，房屋征收制度的实施对档案工作产生了积极的推动作用，特别是“结果公开”的原则，客观上促成了征收人留存文件材料的自觉行为。这一变化为房屋征收档案工作的开展奠定了材料基础，但档案工作的一些基本问题仍未得到解决。
(一)缺乏统一领导，档案多处于分散管理状态
房屋征收工作需要三类机构参与实施：一是市县级政府确定的房屋征收部门，是房屋征收项目的实际组织者;二是房屋征收部门委托具体实施的房屋征收实施单位，包括房屋征收事务中心(一般为事业单位)或房屋征收指挥部(临时性机构)等机构;三是具体从事房屋评估、测绘及法务等服务的专业机构。目前房屋征收档案的分散管理表现在：首先，在各形成单位，房屋征收档案普遍保存在文件形成部门，并未按照档案工作的要求统一向单位档案部门归档，与单位档案工作相脱离;其次一个征收项目的档案分散在房屋征收部门和房屋征收实施单位，这既不符合房屋征收档案成套性保管的特点，又增加了档案安全保管的隐患。特别是房屋征收指挥部这种临时机构形成和保存的档案，其规范管理和安全性都不易得到保证。
(二)档案管理缺乏专业指导，随意性强
目前各地房屋征收档案普遍未得到档案行政部门的业务指导，呈现出较强的随意性，主要表现在以下方面：
1.收集的随意性。目前大多数地方房屋征收档案由业务人员根据办理流程自发完成文件的形成和积累，既无明确的归档范围作指导，也很少按要求履行归档手续。
2.分类的随意性。目前还没有明确的房屋征收档案分类标准，各地对房屋征收档案的属性认识不一致，导致分类结果不同。
3.整编方法的随意性。由于分类方法不同，各地房屋征收档案立卷方法也不同，案卷整编非常随意，缺乏必要的基础整编工作;随着新的影像记录形式的采用，房屋征收档案特有的多媒体形式的记录大量产生，而对这些海量数据的管理尚处于空白。
4.保管的随意性。房屋征收档案普遍保存在形成部门，缺乏专业的保管设备和必要的保护设施。
(三)管理手段落后，利用服务方式较单一
目前，房屋征收档案的利用主要以接待查档为主，集中在政府信息公开、信访、行政复议和法律诉讼等方面，服务方式较为被动;同时，房屋征收档案形成、保存普遍以纸质载体为主，数字化程度较低。
(四)归属流向不明确
房屋征收档案具有文书档案和业务档案的双重性质，同时也是重要的民生档案。在房屋征收档案是否应向综合国家档案馆移交的问题上，目前档案行政管理部门和房屋征收管理部门并未做出明确规定。
三、加强房屋征收档案管理的思考
房屋征收工作关乎国计民生，关系政府形象，这是加强房屋征收档案管理的直接动力。房屋征收档案工作是国家档案事业的组成部分，必须坚持统一领导、集中管理的基本原则。从目前现状和存在問题出发，应从以下五个方面加强房屋征收档案管理：
(一)明确房屋征收档案工作的管理体制
房屋征收档案工作应坚持条块结合的管理体制，即市县房屋征收管理部门应主管房屋征收档案工作;市县档案行政管理部门应切实承担对房屋征收档案工作的业务指导。两个部门之间应建立协同工作机制，共同开展档案执法检查。
(二)建立房屋征收部门-房屋征收实施单位-委托服务机构三级收藏责任体系
房屋征收部门、征收实施单位和委托服务机构是形成和保管房屋征收档案的主要责任者，应依据其管理关系，建立三级收藏责任体系。房屋征收实施单位、各类委托服务机构根据委托任务形成、积累房屋征收档案，并按规定向房屋征收部门移交，由房屋征收部门对全部房屋征收档案进行集中统一管理。
(三)建立房屋征收档案工作法规制度体系
实现房屋征收档案的规范化管理，必须有完善的法规制度体系建设的保障。首先，应提升房屋征收档案管理的法律层级，适时将房屋征收档案管理要求纳入《征收条例》;其次，各地政府在制订房屋征收的法规文件时，应对房屋征收档案工作做出明确规定;最后，根据房屋征收档案的特点制定业务规范，统一房屋征收档案管理标准。
(四)加强房屋征收档案管理信息化建设
信息化是各项工作发展的必然趋势，也将是房屋征收业务管理和档案管理今后一个时期的工作重点。信息化建设的重要内容是推进房屋征收业务系统和档案管理系统的同步建设，即在系统规划阶段应确立档案先行的理念，将档案管理信息化纳入房屋征收业务系统的功能设计，提高工作效率和管理水平。应当注意的是：房屋征收存量档案的数字化应与房屋征收业务系统的建设同步进行，以利于存量数据与增量数据的快速整合;房屋征收业务系统最好由省、市政府相关部门统一建设，这将有利于房屋征收档案管理统一规范的建立，更有利于房屋征收档案公开查询和提供利用标准的统一。
(五)明确房屋征收档案的归属流向
如前述房屋征收档案的三级收藏责任体系并不能解决其最终归属问题，这也是目前房屋征收档案得不到规范管理的瓶颈。鉴于房屋征收档案管理及保存的现状，有两种解决方案可供各地在规定房屋征收归属流向时作为参考：
1.纳入市区综合档案馆或城建档案馆进馆范围。将房屋征收档案纳入市区综合档案馆或城建档案馆进馆范围，可从根本上解决房屋征收档案规范管理的问题，确保档案的安全，并依法在更大范围内发挥房屋征收档案的社会价值。
2.建立“房屋征收档案管理中心”。由市房屋征收部门建立“房屋征收档案管理中心”，对房屋征收档案进行集中管理，形成一个区域性的房屋征收档案资源收藏和利用中心，使房屋征收档案这一珍贵的档案资源得以完整收藏。
*本文为2017年北京市档案局、国家档案局《北京市房屋征收拆迁档案工作管理规范化研究》课题研究成果之一。
参考文献：
[1]杨惠春.房屋征收和拆迁档案管理[J].中国档案， 2014(3)：42-43
[2]施小兰.略论房屋拆迁档案的管理方式[J].中国房地产，2009(12)：61-62
[3]褚建好，肖勇，张永魁著.国有土地上房屋征收与补偿实务指南[M].北京：中国政法大学出版社，2012.
作者单位：1.北京联合大学应用文理学院2.北京市住房和城乡建设委
作者：潘世萍 张静 陈楠