第一篇：秘书的其他工作范文
谈谈社团秘书长的职责、素质及其他
2014-05-20
党的十八大提出要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”十八届二中全会进一步明确：“改革社会组织管理制度，处理好政府和社会的关系，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用”。今年3月，十二届全国人大一次会议表决通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，第一次将改革社会组织管理制度列入重要议题。从而，勾勒出我国今后一个时期以“小政府、大社会”为导向的社会改革的总体目标和战略思路。这为社会组织发展带来前所未有的机遇，也是对社会组织参与社会管理能力的考量。因此，推动社会组织完善内部治理结构，建立一支德才兼备的社工人才队伍就显得十分迫切，而选好、当好社会团体秘书长更为关键。
一、秘书长的主要职责
根据民政部社会团体章程示范文本和有关社会组织管理制度规定，秘书长的主要职责有：一是负责起草社会团体工作和换届改选工作报告、文件和领导讲话;二是组织实施社会团体主办或承办的重大活动;三是收集、分析、整理和报送与本社会团体有关的重要信息、动态，为理事会决策提供参考建议;四是主持办事机构开展日常工作，组织实施工作计划;五是协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作;六是提名或决定相关人员的选用。
(一)制定计划，抓好落实。秘书长要根据各自行业、学科、专业、职能的不同，制定切实可行的工作计划，提交理事会和会员代表大会审议通过。工作计划要有重点、有特色、有创新、有亮点。工作任务确定之后，管理制度和工作方法就是决定因素。要充分调动办事机构和分支机构形成合力，抓好基础建设、队伍建设、能力建设和党的建设，确保计划的圆满完成。我以为，把握方向，谋划发展，推行规范，做好奖惩是秘书长工作四要素。
(二)协调关系，明确职能。秘书长要善于处理好五个方面的工作关系，即：一是处理好与会长及理事会的关系。既要有身在兵位，胸有帅谋的自觉，又要有维护大局，综合协调的能力。二是要处理好办事机构的关系。就象开一部机器既要了解零部件的构造、性能，又要确保零部件的正常运转。三是处理好与分支机构、实体机构的关系。要全面掌握各自工作动态，定期开展监督检查，相互间做到有分工、有合作，全局一盘棋。四是处理好条块关系。目前社团大都是条上先建，条下后仿。虽无隶属关系，但有业务联系。要善于通过社团的渠道了解形势，收集信息，获取资源。社团的生存发展与领导的重视、部门的支持密不可分。如新闻媒体的舆论宣传，优办、纠风办的监督检查，发改、财政部门的资金扶持，工商、税务等职能部门给予的优惠政策，主管部门的业务指导，登记部门的管理监督。五是处理好会员单位及会员的关系。不搞强制入会、强摊会费、强行服务。坚持民主管理、民主理财、民主办会，使社团真正成为会员之家。
(三)以身作则，热情服务。秘书长既是社团计划的制定者，更是实践者。要事事当表率，处处立标杆。要引导社团增强服务意识，明确服务方向，提高服务水平。一要为政府服务，利用自身优势，提供形式多样的购买服务项目;二要为会员服务，反映会员合理诉求，切实维护会员的合法权益;三是为行业、专业(学科)服务，在行业经济发展、专业技能提升、科学知识普及活动中多作贡献;四要为社会服务，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
二、秘书长的基本素质
(一)有较强的政治素质。在我国社会团体的根本任务就是为维护国家的政治稳定、社会稳定服务，为推进民主政治建设和保障人民群众基本权益服务，为经济社会事业发展和社会团体自身健康发展服务。概括起来就是：讲政治、保稳定、促和谐。社团秘书长要有强烈的政治敏锐性，强烈的国家观念、群众观念。要学法律、学政策、学业务、学管理。社会团体是非营利性机构，要倡导公益精神，增强社会责任意识，坚持用社会主义核心价值体系引领社会团体思潮。
(二)有较高的业务本领。社团是企业精英、专家学者、专业人才最集中的地方。做好社团工作就是尊重知识、尊重人才，就是关心经济社会事业发展，就是走群众路线。社团秘书长既要具备一定的专业本领，更要有服务本领和管理本领。要有针对性地炼就自己的文字能力、表达能力、协调能力及创新能力。并通过自身的努力，使所从事的行业性社团成为我市行业经济发展的促进者，行业经济运行的协调者，行业经济利益的维护者，行业经济组织的服务者。使所从事的专业性社团成为专业技术的传播者，专业技能的推广者。使所从事的学术性社团成为学术研究的参与者，学术应用的实践者。
(三)有较好的品德修养。一要有政治修养。要遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，遵守本团体章程。二要有人格修养。要自尊自重，守护自己的道德情操和精神家园。把一种平常、知足、感恩、豁达、向上的心态呈现在社团会员面前。三要有生活修养。树立正确的人生观、价值观，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，弘扬吃苦耐劳、乐于奉献的精神。走进了社团，就走进了公益，选择了秘书长，就选择了奉献。以亲和力和感召力，形成团队的齐心协力，推进本团体工作的创新创优。
三、对秘书长工作的几点感悟
(一)加强学习研究，增强管理能力。古人云：非学无以广才，非学无以明志，非学无以立德。社团有着政治性、政策性、专业性、群众性等特点，要驾驭好、管出好一个社团，并使之成为一个品牌，这就需要秘书长具备较高的政治素养、理论素养、文化素养，懂业务、会管理、能创新。只有社团的创新，才会有行业、专业的创新;只有尊重社团人的聪明才智，才会推进经济社会事业又好又快地发展。
(二)改善思维方式，改进工作方法。要坚持用全面的、联系的、发展的观点认识社会，谋划运筹工作。社团工作是社会管理的重要组成部分，只有懂大局、议大事，才能管好本行。要找准社团工作与经济社会发展大局的结合点和着力点，既在服务大局中推进社团工作，又在社团事业发展中解决好党委政府高度关心和社会关注的问题。社团成员来自于群众，坚持走群众路线，为群众服务是社团的宗旨，要善于把群众的合理诉求收集起来，向党和政府反映，为群众鼓与呼。要学会使用现代工作手段，推进社团工作精确管理、信息公开、公正透明、廉洁高效。
(三)注重丰富内涵，提升人格魅力。社团有海纳百川的包容，她接纳了社会各个阶层，并有着一个共同意愿和目标的人相聚在一起。社团的胸怀考量着每个社团人的胸怀。只有内涵丰富的人做社团，才能使社团工作内涵丰富。只有个人魅力四射的人做社团，才能使社团工作魅力四射。走进社团，才使人生更完美、更精彩。
第二篇：关于2002中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
《关于2002中央预算执行和其他财政收支
的审计工作报告》
【时间:2003年06月26日】
【来源:审计署】
【字号：大 中 小】
——2003年6月25日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上审计署审计长 李金华
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告2002中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据《中华人民共和国审计法》和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，审计署每年开展中央预算执行审计。1998年以来，在党中央、国务院的领导下，审计机关紧紧围绕经济工作中心，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，加大对财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件的查处力度，审计领域不断拓宽，内容逐步深化，社会影响显著扩大，预算执行审计已经成为预算管理和监督的重要环节，发挥了重要作用。一是围绕整顿和规范市场经济秩序，重点揭露预算执行中的违法违规问题，促进了依法理财、依法行政。五年来，审计署通过审计处理，已上交财政260多亿元，追还被侵占挪用资金240多亿元。国务院各部门针对审计发现的问题，制订完善财务管理制度400多项，依法理财水平逐步提高，预算分配秩序明显好转。1998年审计查出国务院部门违法违规问题金额164亿元，2001年下降到20亿元，下降了87%，部门本级重大违法违规问题明显减少。二是根据反腐败斗争的要求，严肃查处财经领域中的经济犯罪案件，促进了廉政建设。五年来，审计署向司法机关移交经济犯罪案件线索800多件，一些大案要案的查处和公开曝光，在社会上引起了强烈反响。三是配合深化财政体制改革，积极提出切实可行的审计建议。五年来，审计署先后提出了细化预算、推行部门预算、改革专项转移支付制度、严格实行"收支两条线"、规范政府外债收支管理、规范银行开户等审计建议。这些建议大都已被采纳，正在推行和不断深化，对推动财政体制改革，加强预算管理发挥了积极作用。
2002中央预算执行和其他财政收支审计，主要审计了财政部具体组织中央预算执行情况，国税和海关系统税收征管情况，部门预算执行情况，国债等专项资金管理使用情况，机场项目建设管理情况，建设银行和农业发展银行资产负债损益情况，以及12户国有骨干企业领导人经济责任履行情况。
一、2002中央预算执行和其他财政收支审计情况
2002年，国务院各部门坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实国家各项政策措施，坚持依法行政，积极推进经济和社会各项事业的发展。同时，围绕整顿和规范市场经济秩序，进一步严格财经纪律，不断加强内部管理，依法理财水平有了新的提高。从审计情况看，2002中央预算执行和其他财政收支情况是好的，圆满完成了全国人大批准的预算任务。但财政财务管理中仍然存在一些不容忽视的问题。
(一)中央本级预算管理中存在的主要问题
1.2002年，财政部、原国家计委等部门在年初安排预算时，有部分资金没有批复落实到具体部门和项目，而是在执行中通过追加的方式再进行分配。这种做法，不符合预算法关于预算应及时批复到各预算单位的规定。这样做不仅加大了部门自主追加预算资金的权力，而且分配中缺乏透明度，容易产生随意性，不利于预算管理监督和国家机关的廉政建设。
2.1999年，财政部在清理整顿国务院其他部门周转金时，对援外合资合作基金和对外承包工程保函基金未按规定予以清理，目前仍由商务部和财政部作为有偿使用资金出借给有关企业，或作为担保资金用于有关企业的垫支。财政部应根据当前援外合资合作项目和对外承包工程管理的实际情况，在理顺管理机制的同时，对上述基金尽快进行清理。
3.2002年，财政部在批复和追加4个部门预算时，将中央补助地方支出9.58亿元，作为中央本级支出列入部门预算，由这些部门用于对地方的补助。这种做法，违背了预算法关于部门预算应由本部门所属各单位预算组成的规定，同时，这部分资金的使用也脱离了地方政府和人大的管理监督。
4.2002年，财政部用退库方式解决应由预算安排的部分支出。其中，从增值税中退库11.23亿元，用于三峡建设;从企业所得税中退库2.4亿元，用于解决库区移民安置问题。1988至2002年，经财政部批准，国家物资储备局系统从实现的物资变价收入中，坐支38亿元用于管理费开支，其中2002年坐支5.78亿元。这种做法，不符合预算管理"收支两条线"的原则，人为缩小了预算收支规模，一定程度上影响了正常的分配秩序。
5.原铁道部、交通部等11个行业基本养老保险统筹移交地方管理后，财政部自1998年开始，陆续将存放在这些部门的行业统筹资金结余收缴到中央财政养老保险基金专户，截止2002年底余额为59.34亿元。根据国务院规定，上述资金应主要用于平衡移交过程中地区的资金缺口问题。但财政部一直将这部分资金存放在中央财政养老保险基金专户，没有按规定安排使用，每年又另外通过预算支出，安排行业统筹移交地方后的资金缺口。这种做法，不仅造成了这部分资金的长期闲置，而且还加大了中央财政支出负担。
(二)中央专项转移支付管理中存在的主要问题
1.有些项目重复设置，存在多头审批现象。2002年，为改善中小学基本办学条件，中央财政安排10个专项转移支付项目，金额31.2亿元，分别由财政部、教育部、原国家计委审批管理。安排地方救灾专项转移支付项目15项，金额41亿元，由财政部、原国家计委、民政部、农业部、教育部分头审批，财政部管理的项目还分散在各司局审批管理。这种重复设置项目、多头审批的做法，使资金难以统筹安排，合理配置，并造成一些地方多头申请，重复要钱。
2.有些资金分配超范围，对本系统安排资金偏宽。2002年，财政部在分配社会保障、中小学建设等10项补助资金时，将国家明确规定不应给予补助的地区和单位纳入补助范围，共超范围安排5亿元。其中，在分配社会保障3项补助资金时，对国务院明确规定不应给予补助的4个省仍给予补助4.08亿元。在分配职业教育特殊困难院校建设补助资金时，没有按规定将资金主要用于农村和中西部经济欠发达地区，在安排的10所院校4 450万元中，有2 500万元分配给了经济比较发达地区的2所院校，占56%。
财政部在专项转移支付和年终结算中为本系统安排一些资金，特别是一些司局利用职权向地方财政对口处室安排资金的做法由来已久，审计署多次提出异议，但一直没有得到很好解决。这种做法缺乏依据，违背财政分级管理的原则，有一定的弊端。
3.有些资金的分配与实际情况脱节。2002年，财政部在分配市县乡在编人员分流期间工资补助时，未充分考虑各地编制精简和人员分流的实际情况，对有的尚未进行机构改革的地区也给予补助。如某省未开展市地以下机构改革，但财政部2001至2002年，仍分配该省市县乡人员分流期间工资补助5.9亿元，全部被省财政用于平衡预算。
(三)中央税收征管中存在的主要问题
审计8个省(市)国税局和16个直属海关税收征管情况，查出违法违规问题金额73.49亿元，影响中央收入26.38亿元。
国税征管中的突出问题是，一些国税部门违规减免，征缴不力。还有一些地方政府从本地利益出发，越权开政策口子。如某区政府违规自定"招商引税"政策，采取将部分税款返还给纳税人和中介人的办法，吸引区外企业到区内注册，造成国家财政资金大量流失。1997年以来，共引来区外企业10500多户。据抽查，仅2000年至2002年10月，区外企业缴入区金库的所得税、增值税、营业税就达6.26亿元，区财政局共给有关纳税人和中介人返还税款2.09亿元。审计情况上报后，国务院已责成财政部、税务总局对该问题进行查处。
海关监管中存在的突出问题是加工贸易管理漏洞较大。目前海关对加工贸易保税进口料件的监管，主要采取手册登记核销制度，以防止一些企业利用加工贸易走私逃税。由于制度本身不够完善，有些海关监管又不到位，造成大量加工贸易手册逾期未核销，有的甚至长达十几年。审计抽查11个海关，发现有4200多份加工贸易手册超期未核销，货值 107亿元，涉及税收9亿多元。如秦皇岛海关1996至1997年，为某公司办理加工贸易手册61份，货值440万美元，至今未核销，这些保税进口料件下落不明，涉嫌走私。
(四)国务院部门预算执行中存在的主要问题
审计国务院60多个部门单位预算执行和贯彻"收支两条线"政策情况，结果表明，部门本级挤占挪用财政资金、隐瞒收入等问题继续呈下降趋势，但管理中仍存在一些问题。
一是本级预算管理不规范。主要表现在：23个部门未按规定细化预算或预算编制不完整;6个部门没有按规定及时足额批复预算;12个部门擅自调整预算项目及金额。
二是对所属单位疏于管理和监督，一些部门的二三级单位财务管理混乱。这次延伸审计216个二三级单位，查出隐瞒收入、私设账外账等问题金额37亿元。个别单位甚至为谋取小团体利益，编造虚假项目，骗取财政资金。如水利部原信息研究所以建设"东小楼改造附属工程"为名，编造虚假项目预算，并与某工程处签订虚假施工合同，将135万元预算资金拨付该工程处，然后分批收回，主要用于发放职工补贴。
三是有的部门边纠边犯。1999年，审计署曾查出交通部违规借给山东某公司3 000万元资金的问题。按照审计决定的要求，该部虽于2000年将资金收回，但2002年又继续将等额资金以同样方式借给同一公司。
四是执行"收支两条线"规定不严格。经财政部批准，有些部门对部分预算外收入没有完全实行"收支两条线"管理，仍采取比例上缴、结余上缴或全部留用的办法。审计还发现，有14个部门自立项目或超范围收费5.22亿元，15个部门应缴未缴中央预算收入3.31亿元，29个部门未按规定上缴财政专户资金18.53亿元，26个部门隐瞒、截留或坐支预算外资金2.68亿元，有的甚至设立账外账。这些问题，大多发生在部门所属二三级单位。如教育部全国大学英语四六级考试委员会自1989年以来，违规集中各地考试费2.24亿元，未上缴财政专户，并从中坐支相关考试费用等1.9亿元。
根据全国人大常委会和国务院的要求，审计署继续扩大部门决算(草案)审签试点的范围，对国务院25个部门2002决算(草案)进行了审计。从审计情况看，部门决算编报不实的问题仍然存在，主要是少报收支和结余、少计资产、少汇所属单位决算报表等，涉及金额41亿元。对这些问题，审计长已签署意见，要求予以纠正。
(五)专项资金管理使用中存在的主要问题
审计国土专项资金、企业基本养老保险基金、民航建设资金，发现欠收欠缴、挤占挪用问题依然存在。3个城市土地管理部门应收未收、违规减免国土专项资金66.96亿元，地方财政等部门挤占挪用4.55亿元，主要用于平衡预算、兴建办公楼和对外投资等;抽查8000多户企业发现，因缴费基数不实造成漏缴企业基本养老保险基金问题比较普遍，仅2001年就漏缴7.64亿元，有关管理部门挤占挪用4.2亿元;部分航空公司欠缴民航建设资金和机场建设费43.06亿元，占应缴额的56%，民航管理部门和机场还挤占挪用3.24亿元。
审计15个省(区、市)国债资金管理使用情况，发现一些国债项目损失浪费、效益低下问题比较突出。9个省的37个污水处理项目，总投资额58.41亿元，其中使用国债资金19.95亿元。但由于前期准备不充分、配套资金不到位以及运行费用不足等原因，有15个项目未按计划完工或开工;16个已完工项目中，有7个达不到设计要求，还普遍存在配套设施落后于主体工程建设的问题，造成设备闲置，项目整体效益难以发挥。重庆上界高速公路在施工过程中，为了给后来立项的高尔夫球场让道，被迫变更路线，造成直接经济损失4 860万元，其中已施工路段报废损失1 167万元，绕道增加投资2 862万元，赔偿施工单位停工损失和违约金831万元。有些项目管理混乱，少数人员涉嫌私分国债资金。如湖北省荆州市长江河道管理局洪湖分局某副局长与他人相互勾结，在界牌河段长江干堤综合治理项目建设中，采取捏造项目、签订虚假合同、伪造验收资料等手段，涉嫌骗取私分国债资金206万元。此案已移交当地司法机关立案查处，目前有6名犯罪嫌疑人被拘捕。
在审计民航建设资金的同时，还对18个重点机场和38个支线机场建设管理情况进行了审计，发现大部分机场亏损严重，经营困难。已竣工投产的12个重点机场中有9个亏损，累计亏损额14.46亿元。38个支线机场中有37个亏损，2000至2001累计亏损15.27亿元。造成机场项目普遍亏损的根本原因是，民航体制改革不到位，机场投资建设与经营管理相脱节，难以形成决策责任机制和风险约束机制。地方政府参与项目决策和建设，但近三分之二的机场建成后由民航部门经营管理。由此导致在机场建设中统筹规划不够，布局不合理;建设规模和标准脱离实际，过度超前;大量举借债务，运营成本过大。2001年，38个支线机场旅客吞吐量仅为可行性研究报告同期预测值的四分之一，锦州机场还不到设计能力的百分之三。
(六)建设银行和农业发展银行经营管理中存在的主要问题
审计建设银行及其20个分行2001年资产负债损益情况，查出隐瞒收入、盈亏不实、私设"小金库"等问题;违规经营问题比较突出，主要是违规放贷、违规签发及贴现承兑汇票、高息揽存和违规拆借。审计发现，当前建设银行经营管理中还出现了一些新的违规问题，带来新的经营风险。主要是在个人信贷业务中，一些分支机构超限额发放消费贷款、发放无指定用途或虚假的消费贷款以及"零首付"个人住房贷款，大量贷款被用于炒股、还债等。抽查建行广州地区8家支行的楼宇按揭贷款，发现有10亿元是虚假按揭，有的不法分子甚至内外勾结，骗取银行资金。如广东省汕尾市公安局某副局长，1998至1999年，冒用他人名义，出具虚假证明，骗取建行广州市芳村支行按揭贷款3 793万元，有3 270万元已无法追回，其中转入该副局长等人个人账户的2 576万元全部被提取现金，去向不明。目前，该副局长等9名犯罪嫌疑人已被公安机关拘捕。
审计农业发展银行及其34个分行2001年资产负债损益情况，发现财务管理中存在一些比较突出的问题。1995年以来，农发行总行通过虚列支出套取资金、变相融资收取高息等方式，私设"小金库"，累计金额达5 736万元，这些资金的管理使用混乱，不少支出没有必要的批准手续和会计记录。1996至1999年，农发行总行以租赁的名义，委托一公司购买电子设备和汽车等固定资产，总金额9.2亿元，其中8.1亿元曾被挪用投入股市，进行股票买卖，所获收益去向不明，涉嫌重大经济犯罪。
这次审计，共发现建行、农发行系统经济犯罪案件线索52起，涉案责任人75人。这些案件已全部移交司法机关及有关部门立案查处。
(七)国有骨干企业领导人经济责任审计中发现的主要问题
去年，审计署对12户中央管理的重要骨干企业领导人进行了经济责任审计，发现企业经营管理中存在的主要问题是，由于企业诚信意识不强，以及对企业领导人的业绩考核过多依赖于收入、利润等指标，导致企业做假账的现象比较普遍，特别是虚增利润的问题较为突出。审计还发现，由于内部控制薄弱，特别是领导干部的权力没有得到有效制衡，少数人借机肆意侵吞国有资产。中国电子进出口总公司原总经理等人，于1994年10月和1995年2月，违规为北京和山东两家公司办理进口货物信用证担保，这些担保均没有真实的贸易背景，涉嫌金融诈骗。目前这两个被担保公司已注销，由银行向境外垫付的信用证本金和利息全部损失，折合人民币7.76亿元。1993至1995年，还擅自动用巨额资金投资或出借给香港和北京的有关公司，目前已形成损失2.08亿元。以上担保、投资和借款，给国家造成巨额损失，但直接责任人7年来始终没有被追究责任。对此，国务院已责成公安部立案查处。
(八)县乡财政管理中存在的主要问题
2002年，审计署组织对中西部10个省、市的49个县(市)财政收支状况进行了审计调查，发现的主要问题：一是财政收入"水分"较大。2001年，49个县(市)中有45个虚增预算收入6.74亿元，占当年预算收入的16%。 二是人为隐瞒赤字普遍。截止2001年底，49个县(市)中有37个累计瞒报赤字10.6亿元，为当年决算反映赤字7.2亿元的147%。三是债务负担沉重。49个县(市)截止2001年底，累计债务达163亿元，相当于当年可用财力的2.1倍。四是欠发工资问题仍较突出。截止2002年9月，有42个县(市)累计欠发国家规定的工资18亿元(其中当年1至9月新欠1.32亿元)，是1998年底欠发额的3倍多。
造成上述问题的主要原因，一是这些地区经济发展滞后，财政收入增长乏力。二是县乡财政体制还不够完善，基层财政缺乏稳定的收入来源，目前，县乡财政支出中有60% 靠上级补助，许多专项补助还要求安排配套资金，加大了县乡财政的压力。三是一些县乡理财思想不够端正，盲目铺摊子上项目，甚至搞"形象工程"、"政绩工程"。同时，上级对基层干部政绩的考核偏重于GDP和财政收入等指标的增长，在一定程度上也助长了弄虚作假的不良风气。四是财政供养人员增长过快。1994年以来，49个县(市)总人口增长4.6%，财政供养人员却增长了22%。
这次中央预算执行审计结束后，审计署对查出的问题依法进行了处理。一是对违反财政财务法规的问题，要求有关单位予以纠正。对制度规定不完善、管理不规范的问题，有关部门根据审计署的建议，正在建章立制，完善内部管理。二是对执行国家政策中存在的问题和重要项目的审计情况，国务院已责成有关部门研究整改，有些已收到了明显效果。如国土资源部已制定下发了加强土地管理的有关规定，并部署在全国开展一次土地市场专项检查。原国家计委和民航总局制订了加快民航体制改革，加强机场项目规划和资金管理的意见，有些突出问题已追究了有关人员的责任。三是对涉嫌经济犯罪的案件线索80多件，已按有关规定移交司法机关或纪检监察部门立案查处。这次审计查出问题的全面整改情况，国务院将在今年年底前向全国人大常委会作出专题报告。
二、加强中央预算管理的意见
(一)健全科学决策机制，提高财政资金的使用效益
从审计情况看，当前在一些领域中决策机制不完善，脱离实际，盲目决策，是造成财政资金管理不规范、使用效益不高、损失浪费的一个重要原因。国务院已要求各部门各地区按照中央关于健全科学决策机制的精神，进一步强化对权力的制约和监督。特别是国务院有关主管部门要带头贯彻落实国务院工作规则，牢固树立依法行政的观念，坚持科学民主决策;在重大项目决策中要切实按经济规律办事，注重整体规划，严把审批关;建立决策责任追究制度，对决策失误造成严重损失浪费的，要严肃查处，依法追究责任。
(二)加大清理整合力度，规范专项转移支付管理
目前，专项转移支付已占中央补助地方支出的近一半，占地方财政支出的四分之一。管好用好这部分资金，对于增强中央调控能力、促进地区均衡发展具有重要意义。但从审计情况看，专项转移支付在分配管理中还存在一些突出问题，影响资金的使用效果。今后，审计署将加大对这部分资金的监督力度。同时国务院将责成有关部门组成一个专门机构，集中力量对现行的中央专项转移支付项目进行一次全面清理。在清理的基础上，取消那些名不符实和过时的项目，归并重复交叉的项目，对已形成地方固定财力的应纳入一般性转移支付;按照资金的用途和部门职能，对专项转移支付实行归口管理，规范审批程序，强化跟踪监督，彻底改变项目管理上的散乱状况。今后，要逐步加大一般性转移支付的比重，严格控制专项转移支付的项目数量和资金规模，项目设置报国务院审批。要按照规定的办法分配和管理资金，坚决制止利用职权违规为本系统安排补助项目的做法。
(三)采取积极有效措施，大力缓解县乡财政困难
县乡财政困难和收支不实的问题，隐含着很大的财政风险，已严重影响到基层政权的正常运转和社会稳定。国务院将责成有关部门，在适当的时候组织对全国县乡财政进行一次清查，摸清家底，研究对策，进一步完善县乡财政体制。要引导和督促地方财政部门如实列报收支，严格控制发生新债，对已形成的债务要研究逐步消化的办法。今后国务院有关部门要严格预算管理，加大监督力度，严肃查处财政收支中的弄虚作假行为。县乡政府要进一步端正理财思想，严禁搞"形象工程"、"政绩工程"，进一步精简机构，大力缩减财政供养人员。
(四)进一步提高预算资金分配到位率
目前，一些有资金分配权的部门年初部分预算资金没有批复落实到具体部门和项目，执行中的追加安排又具有一定随意性。这种做法有一定的弊端，应当纠正。今后，财政和发展改革委员会等部门要严格按照预算法的规定，切实加强支出预算的测算工作，进一步细化预算，逐步提高年初预算资金分配的到位率。(完)
第三篇：在全镇清理核实其他公益性乡村债务工作会议上的讲话
镇长 ***
同志们：
今天这次会议是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是全面部署镇村其他公益性债务清理核实工作，切实统一思想，提高认识，理清思路，狠抓落实，为农村经济健康发展创造良好条件。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下三点意见：
一
、统一思想，提高认识，充分认识镇村其他公益性债务清理核实工作的重要性和紧迫性
根据国务院农村综合改革领导小组办公室安排部署，省综改办决定全省范围内开展镇村其他公益性债务清理核实工作。按照市区统一要求，我区确定各镇村务必于*月**日前完成清理核实工作，**月10日前完成区级审计核实工作，**月25日前完成区级上报工作。数据上报后，省级奖补资金将采取客观因素法(按照农村个数、农村人口数、农民人均纯收入等)测算补助各市、区，再逐级补助到镇村。奖补资金不是按照债务总额的一定比例来进行补助，奖补资金与锁定债务额是脱钩的。对于不启动此项工作或者不能按时完成化债任务的，省级也将不予补助。此项工作目的是全面摸清2012年**月**日前发生的镇、村两级债务底数，这是一项镇村财务管理最基础、最重要的工作，只有摸清镇村其他公益性债务底数，才能找准制约镇村经济社会发展的症结，为今后研究利用政策和化解矛盾提供可靠的依据，才能更好地维护镇村稳定。因此，我们全镇**个村一定要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任心，落实得力工作措施，真正把这项工作做细、做好、做出成效。
二、锁定目标范围，扎实抓好其他公益性乡村债务清理核实工作
这次清理核实其他公益性乡村债务的工作目标、清理范围、方法步骤实施方案上都已明确，会后各单位要按照方案要求，迅速扎实落实好各项工作。一是要严格操作程序，确保规范运作。严格程序、规范运作是确保债务情况真实准确的关键。各村在清理核实乡村债务工作中，要切实规范行为，确保防止国家和集体资产流失。二是要强化学习培训，提高业务水平。镇财政、审计、经管等相关部门的工作人员和各村具体负责这项工作的人员，要认真学习相关文件及本次会议精神，真正吃透清理核实乡村债务工作的各项政策及流程，准确把握政策精神实质，切实提高业务水平，务必做到零失误，确保清理核实工作取得实效。三是要强化协调配合，认真履行职责。镇财政、审计、经管等部门要团结协作，密切配合，齐心协力共同做好乡村债权债务登记、公布、确认工作。在开展工作的过程中，必须本着实事求是的态度，依法依规做好各项工作。由于债务构成复杂、时间跨度长，如果不能统一政策口径，很容易产生新的矛盾和不稳定因素。既不能虚增或者人为扩大其他公益性债务范围，引起群众不满，也要避免将确实发生的公益性债务排除在外，留下后遗症。同时，要严格按照政策界定债务实际余额、处理“白条”债务和债务利息等实际情况，确保做到“尊重事实、公平公正公开”。
三、加强组织领导，确保镇村其他公益性债务清理核实工作的顺利进行
清理化解其他公益性乡村债务涉及面广、政策性强、工作量大，涉及到国家、集体和个人的利益，牵一发动全身，事关重大。各村要高度重视，在保持农村稳定的前提下，认真部署，精心谋划，结合实际采取有效措施，有计划、有步骤地开展好具体工作。要切实加强领导，把清理核实其他公益性乡村债务工作作为当前农业农村工作的重要任务，进一步探索清理核实乡村债务的有效措施，积极稳妥地做好清理核实乡村债务工作。要准确把握政策要求，讲究工作方式方法，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题、新苗头，妥善处理好各方面的利益关系，对可能引发的各种矛盾纠纷，要高度重视，早做预案，妥善处理，防止出现不稳定的问题。
同志们，此次清理核实债务工作时间紧迫、意义重大、任务艰巨。大家要立即行动起来，精心组织，周密部署，确保按期完成清理核实工作任务，为镇村经济社会发展营造良好环境!
谢谢大家!
第四篇：其他应交款与其他应付款的区别：
其他应交款是企业除了应交各种税金以外,按规定应上交的各种款项.包括应交的教育费附加,堤围费，应交残疾人就业保障金,应交矿产资源补偿费等.
其他应付款：企业除了应付票据,应付帐款等以外,还会发生一些应付,暂收其他单位或个人的款项,如应付租入固定资产和包装物租金,存入保证金,应付统筹退休金等,这些暂收应付款,构成了企业的一项流动负债.
在会计科目里叫交的账户一般都是上交给国家的。叫付的一般都是付给个人的或都是企业的。其他应交款是指那些除了不叫税的那些上交给国家的款比如教育费附加呀、矿产资源补偿费还有住房公积呀等；其他应付款就是指非经营业务的资金往来，比如存入的保证金呀什么的最后还是要还给人家的那些款
其他应付款是一项流动负债，是得到了利益而应付的钱款。而其他应交款是各种税金及往国家机关交纳的各种费用。
第五篇：秘书常识：秘书工作的原则
原则是指人们的言论和行为所依据的法则或标志，是行为主体用来规范、约束自己言行的：而要求是希望得到满足和实现的愿望或条件.是外界(对于秘书来说就是服务对象领导、部门、人民群众等)希望行为主体做到的。秘书工作作为一项专业化的社会职业，它具有秘书工作特有的原则与基本要求。
1、准确原则
准确原则，是对秘书工作的质量要求。
秘书工作是领导工作和机关工作的重要组织部分，秘书工作直接对领导工作和机关工作负责。衡量秘书工作质量的首要标准，就是准确无误。遵循这一原则，就可以在很大程度上确保领导工作和机关工作的正确性，维护了领导工作和机关工作的权威性。
坚持秘书工作的准确原则，必须做到：要准确地理解和执行党和国家的现行方针政策;要准确地收集和提供领导工作需要的信息资料;要准确地判断和贯彻领导意图;要准确地处理各种秘书事务和领导者交办的事项;要准确地进行文字表达和口头表达。
2、及时原则
及时原则，是对秘书工作的效率要求。
坚持秘书工作的及时原则，必须做到：要确立正确的时间观念，以适时为本，该快则快，该慢则慢，快慢适中;要讲究工作效率，以较少的人力、物力和时间，去获取较大的工作效果;要分辨轻重缓急，重要的工作，紧急的工作，要首先去做，下功夫去做，直到取得满意的成果;要变被动为主动，对于常规性秘书工作，应积极主动，尽可能做到快捷、迅速，及时出手。
3、严谨原则
严谨原则，是对秘书工作的作风要求。 秘书工作属于事务性工作。由于秘书工作同领导工作和机关工作密不可分，哪怕是一件微不足道的琐事，如果处理不当，也会对涉及全局的领导工作和机关工作产生不良影响。 坚持秘书工作的严谨原则，必须做到：要严密地思考，尽量做到没有疏漏;要周详地运作，尽量做到万无一失;要谨慎地行事，尽量做到谦虚而又谨慎。
4、同步原则
同步原则，是对秘书工作的态势要求。秘书活动的辅助性质，决定了领导工作与秘书工作的关系是一种工作上的主辅关系。保持秘书工作与领导工作同步运行的态势，理应成为秘书工作的原则之一。
坚持秘书工作的同步原则，必须做到：要同步思维，大凡有作为的领导者，都有独到的工作思路，既有对当前和今后工作的宏观思考，又有对具体工作的微观思考，一位合格的秘书，应尽量做到与领导者同步思维;要同步行动，领导工作确定之后，接着便是一系列的领导行动，对此，秘书工作要及时到位，同步运行，尽量做到招之即来，挥之即去;要同步提高，秘书人员必须努力提高自己的综合素质，以便与领导者综合素质的提高保持同步，否则，秘书工作就无法适应领导工作的需要和发展。
5、保密原则
保密原则，是对秘书工作的纪律要求。
保守秘密，特别是保守国家秘密，是秘书工作的原则，也是秘书工作的纪律。任何一位从事秘书工作的人员，都必须严守党和国家的秘密，不得有失泄密的行为发生。 坚持秘书工作的保密原则，必须做到：要强化保密意识，对于保密的意义和泄密的危害，以及当今社会保密与窃密、间谍与反间谍的斗争情况，秘书人员应有清醒的认识、深刻的了解，以保持高度的警惕性;要具备法律知识，熟知国家颁发的一系列保密法规，明确国家秘密的定义、范围和等级，以及保密工作的方针、制度和法律责任;要严守保密纪律，并敢于同一切泄密和窃密行为作斗争。
一、机要性与群众性相统一
秘书工作是一项机要性很强的工作。汉语“秘书”一词，就包含有“秘密”的意思。英语中的“secretary”(秘书)一词中的词干“secret”，俄语中的“ceKpemapB”(秘书)一词中的词干“cekpem”，它们的意思都是“秘密”。这种惊人的相似，恰恰反映出秘书工作都具有机要性。这是因为，秘书工作是辅助领导工作的，而各级领导中枢都是机 密核心，秘书部门是各级领导中枢的综合办事机关，秘书人员在领导身边工作，必然要接触到各种机密。特别是重要部门领导人的秘书，掌握很多重要情况，机要性更强。革命战争年代，我党曾派遣许多地下工作者打入敌方内部，担任敌方党政机关和军队系统的机要秘书，为我党我军提供了大量重要情报，为保护党中央的安全，夺取革命斗争的胜利作出了重要贡献。秘书部门是一个核心要害部门，秘书工作的机要性与政治性有着密切的联系。保密与窃密的斗争，实质上是政党之间、国家之间、军队之间进行政治斗争的重要表现;在经济领域中侧是经济斗争的一种表现形式。正因为如此，古今中外的领导者在选拔、任用秘书人员时都很慎重，要求政治上绝对忠实可靠，有高度的保密观念，严格的保密纪律，严守各种机密。我们党和国家对秘书人员的选用条件也是十分严格的，专门制定颁发了机要秘书工作的规定，任用前要进行政治审查，任用后要经常进行保密教育，都是出于秘书工作的客观需要。因为办公厅是一个要害部门，是一个核心要害部门，秘书人员在领导身边工作，机密知道的比较多。所以，办公厅工作人员要有政治上的警惕性，要注意保密，遵守保密纪律。
但是，也必须看到，秘书部门又是各级领导机关汇集信息的中心，是联系各方面的桥梁和纽带，其工作特点又具有广泛的群众性。许多文件的拟制，许多决策的实施，都直接涉及群众的切身利益，必须广泛听取群众意见。在各项政策实施过程中，秘书人员必须密切注意信息反馈，倾听群众呼声，才能纠正可能出现的偏差，防止矛盾激化。秘书工作不仅是为领导服务的，也是为群众服务的。这种服务既有间接性，也有直接性。秘书工作主要是通过直接为领导工作服务来体现为人民群众服务的，因为领导是为人民群众服务的。秘书人员处理群众来信，接待群众来访，进行调查研究，协调机关工作就是直接面对群众的工作。人们常说，秘书部门是机关的“窗口“和“门户”，也是从这个意义上说的。因此，秘书人员必须树立群众观念，密切联系群众，关心群众的疾苦，及时向领导反映群众的心声，成为领导联系群众的桥梁，而不是横在领导与群众之间的一堵墙。
秘书工作的机要性与群众性是对立统一的辩证关系，二者相互依存，相互结合，不可分割。如果只看到秘书工作的机要性，而忽视秘书工作的群众性，把自己完全封闭起来，拒群众于干里之外，就会割断领导与群众的联系，脱离群众，造成信息不灵，情况不明，滋生官僚主义和衙门作风，损害领导机关的形象和威信;反之，如果只看到秘书工作的群众性，而忽视秘书工作的机要性，就会在公务接待、来访接待和日常交往中丧失警惕，内外无别，泄露机密，给党和国家及组织自身造成不应有的被动和损失，其后果不堪设想。因此，秘书工作者必须妥善处理好二者之间的关系，既要始终坚持密切联系群众，又要时刻注意保守机密。但是，就秘书工作的个性特征而言，机要性是它的主要方面，因而，当保守机密与联系群众发生冲突时，应把保密放在首位。
二、综合性与专业性相统一
秘书部门不是领导机关的专项业务部门，而是机关的综合部门。因此，秘书工作所涉及的范围和内容十分广泛，具有突出的综合性，包括起草综合性的文电，提供综合性的信息，进行综合性的调研，处理综合性的事务，综合各部门的情况，办理不属于业务部门职责范围内的事务。综合性不仅指秘书工作内容的广泛性，更重要的是对各种情况或信息进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析、归纳、抽象和概括，使之由个别上升到一般，由现象深入到本质，总结出带规律的东西，这种综合才是秘书工作的真正内涵。这一特点是由秘书工作的辅助领导工作的全局性所决定的。任何一级领导者都处于不同层次的管理系统全局位置上，都必须总揽全局，预测发展，统筹规划，综合协调。各级秘书部门和秘书人员，作为各级领导的参谋和助手，这种地位决定了秘书工作高度的综合性。从机关的整体结构功能来看，任何机关都必须由专业部门和综合部门的有机结合，才能形成合理的机关结构，而且机关层次越高，业务部门越多，越需要加强综合协调工作，以便发挥机关的整体功能。而各级秘书机构正是这样一种综合协调部门。它要求秘书人员必须具有全局观念，立足领导工作全局，站在领导者的角度观察、分析和处理问题，提出参谋建议，做到不在其位，当谋其政;必须具有较宽的知识面，成为本机关、本系统的“通才”和“杂家”，以适应领导者驾驭全局的需要;必须具有较强的综合概括能力和综合协调能力，才能做好秘书工作。
另一方面，秘书工作又具有很强的思想性。这是因为，秘书机构不仅是一个办事部门，还是一个重要的参谋部门，它在领导决策过程中具有重要的参谋作用。例如，在领导决策前进行调查研究，综合情况，提供信息、方案和其他决策依据;在决策形成过程中起草文电，将领导决策形成文字信息，化为切实可行的政策和措施，以便贯彻落实;在决策实施过程中督促检查，收集反馈信息，作为修正决策的参考，以辅助领导正确决策。所有这些工作，都渗透着极强的思想性。我们说“秘书是领导的参谋”，正是从这个意义上说的。在改革开放的新形势下，领导决策科学化、民主化进程不断加快，秘书工作在领导决策过程中的地位和作用越来越重要，秘书工作的思想性更加突出。这一特点要求秘书人员必须认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，努力提高思想理论水平;必须认真学习党的基本路线和各项方针政策，努力提高政策水平;必须学习和研究秘书参谋理论和方法，培养宏观思维能力，“议大事，想全局，懂本行”，努力提高谋略水平，紧紧围绕领导重大决策和单位中心工作，搞好秘书服务，坚决防止和克服“忙忙碌碌的事务主义”倾向。
秘书工作是事务性与思想性的对立统一。首先，二者是相互渗透的。一方面，秘书工作在整体上具有极强的思想性，但就局部而言，即使是思想性很强的工作，也或多或少地带有事务性。另一方面，秘书部门日常平凡的事务工作，又无不具有内在的思想性。其次，二者是相互影响的。事务性是秘书工作的基础性工作，思想性主要是在处理事务中体现出来的，离开事务性工作，秘书工作的思想性就失去存在的基础和本体;思想性是秘书工作的灵魂和“内核”，是做好事务工作的关键所在，离开思想性，秘书工作就失去方向和目标，办事效率不可能高。第三，二者是有主从关系的。在秘书工作中，思想性是主导方面，事务性是从属方面，但我们决不能因此而忽视事务工作。一个优秀的秘书工作者，必须对事务工作有这样的思想准备：不怕繁杂，不嫌琐碎;又要充分认识事务工作中蕴含的思想性，在具体的事务工作中突出思想性。只有这样，才能充分发挥参谋和助手作用。
四、被动性与主动性相统一
秘书工作的辅助性质和从属地位决定了它存在着被动性的一面。这种被动性主要表现在两个方面：第一，作为领导者的参谋和助手，秘书部门和秘书人员必须按领导意图办事，不能自行其是。尽管秘书可以向领导提出不同意见和参谋建议，但在行动上必须坚决服从领导，奉命行事，不得我行我素，在这个意义上说，秘书是处于被动地位的。第二。秘书部门是各级机关的枢纽和门户，随机性的工作较多，事先难以预计。虽然秘书部门也有自己的计划和安排，但往往变动性大，随机性强，临时应付多，从这个意义上说也是被动的。
我们承认秘书工作中的确存在着被动性的一面，但并不是说被动性就是秘书工作的一个特点。事实上，许多工作都存在着被动性的一面，被动性并非秘书工作所独有。被动性与主动性，是指秘书工作主体自由度的大小而言的，因而把被动性作为秘书工作的特点之一是不科学的。秘书人员在工作中尽管要受到领导意图的制约，但他们仍然具有发挥主观能动性的广阔天地。例如，秘书人员应当善于领会领导意图，紧紧围绕中心工作寻找主动出击的方向;应当具有超前意识，增强工作的预见性和计划性;应当勤于动脑，多思善想，积极主动向领导提出工作建议;应当注意各种情况和资料的积累，随时掌握准确、全面、有用的信息，等等，所有这些，都离不开秘书人员的主动性。秘书工作实践反复证明：哪个单位的秘书人员积极主动，工作活跃，哪个单位秘书工作的职能作用就发挥得好，就能得到领导的褒奖和机关的信赖;反之，哪个单位的秘书人员消极被动，疲于应付，哪个单位的秘书工作的职能作用就不能得到有效发挥，就不能适应领导工作的需求。“有作为，才能有地位”，这句话道出了秘书工作的真谛。马克思主义认为，人类区别于其它动物最根本的特征，就是人具有主观能动性。人类不但能动地认识世界，而且能动地改造世界。作为秘书工作主体的人，只有充分发挥主观能动性，才能适应领导工作的辅助需要，产生重要的影响。例如，秘书人员在纷繁的信息中筛选出重要信息，常常成为领导决策的重要依据;秘书及时收集、分析反馈信息，可以帮助领导纠正工作偏差;领导决策后，秘书要提出实施方案经领导批准后下达，整个机关才开始行动，从这一点上说，秘书的行动往往是机关一系列行动的开始，因而是主动的。
综上所述，秘书工作既有被动性的一面，更有主动性的一面，是被动性与主动性的辩证统一，秘书人员必须正确认识和处理被动性与主动性的关系。只看到秘书工作的被动性，看不到秘书工作的主动性，是一种片面的认识，这种错误认识必然导致秘书人员把自己完全置于被动应付的地位，满足于领导叫干什么就干什么，工作中遇到什么就办什么，没有半点主动性，是肯定做不好秘书工作的。另一方面，如果不承认秘书工作有被动性，无限夸大秘书工作的主动性，秘书人员就有可能离开自己的辅佐位置，摆脱领导意图的控制，产生越权行为，同样会导致秘书工作的失败。正确的方法是，秘书人员在工作中既要不折不扣地贯彻领导意图，执行领导指示，又要充分发挥主观能动性，创造性地贯彻领导意图，力求从被动中争取主动，不断开创秘书工作的新局面。只有这样，才能适应领导工作的辅助需求。在被动性与主动性这对矛盾体中，主动性是它的主导方面，是决定秘书工作成败的关键因素。因此，秘书人员必须充分发挥主动性。
五、经常性与突击性相统一
秘书工作既有经常的常规性工作，又有临时的突击性工作，形成了秘书工作经常性与突击性的对立统一。
所谓常规性工作，既包括经常出现、反复进行的工作，如办文、办事、办会、办信、接访等;又包括周期性的工作，如年初的计划，半年和年终总结，重大节日领导活动安排等。常规性工作往往事先有预见，有计划，执行有依据，秘书部门内部分工较明确，秘书人员只要各司其职，各负其责，按章办事，就能保证机关工作正常运转。秘书做好常规性工作，有利于提高领导机关的整体工作效能，使整个机关像一部机器有效运转。秘书部门应注意各项常规性工作的连续性，作好妥善安排，定期向领导汇报情况。还应注意在常规工作中总结经验，积累资料，探索特点和规律。特别应保持对新事物的敏感，善于从常规工作中发现新情况，研究新问题，提出新办法，切忌因循守旧，固步自封。
所谓突击性工作，一方面是指事先未预计到的、突然发生的、需要秘书突击处理的事项，如重大灾情、社情、重大事故等偶发事件，必须刻不容缓地突击处理;另一方面，也指秘书临时完成某项突击性任务，如临时受命调查某一事件，为临时决定召开的会议准备材料，向突然到来的上级视察人员提供有关资料，等等。所有这些，秘书必须按照领导要求突击完成，不得延误。处理重大突发事件，要求秘书人员胆识兼备，善于应变，既要迅速敏捷，又要沉着冷静;完成突击性任务，要求秘书人员具有过硬的素质，吃苦的精神，顽强的作风，快速的时效。总之，做好突击性工作是对秘书人员素质与能力的全面检验。
在秘书工作中，经常性是它的主导方面，突击性则处于次要的从属地位。二者相互联系，相互影响。秘书工作者既要连续不断地处理经常性工作，又要能够应付突如其来的复杂情况，这是很不容易的。实际上，经常性工作与突击性工作之间有着内在的联系。如果秘书人员对各项常规性工作的处理富有经验，得心应手;对各类问题的背景材料烂熟于心，了如指掌;对办事的各种渠道早已沟通，一呼百应，一旦遇到突发事件，就能从容应对。秘书做好常规性工作，并注意总结经验，积累资料，加强预测，就为完成突击性工作创造了条件;完成突击性工作，能够有效地锻炼和提高秘书人员的工作能力，更有助于做好经常性工作。这就是秘书工作中经常性与突击性的辩证统一关系。