工程量清单编制技巧

随着经济的发展, 建设部大力推广工程量清单招标, 为投标单位提供公平统一的报价基础。工程量清单是招标文件的重要组成部分, 是编制标底、投标报价的依据, 是签订施工合同, 调整工程量和办理竣工结算的基础, 招标文件质量的好坏将直接影响工程招标的质量。能否编制出完整、严谨的工程量清单, 将直接影响招标质量及整个工程的造价控制。《建设工程工程量清单计价规范》体现了公开、公正、公平竞争的原则, 但客观上还存在一些不完善之处, 部分清单项目与工程实际情况还有一定差距, 因此清单同时要针对项目的具体特点进行编制。对于计价规范工程量清单项目中包含的工程内容, 作为投标人在确定综合单价时, 都应该结合工程量清单中项目特征的描述内容进行考虑和组价, 只要特征描述到的都应该做, 其施工过程中发生的费用都应包含在内, 不能以没有工程内容的描述就不进行报价。作为发包人, 对于工程量清单中部分工程内容未做, 但清单项目按时保质完成即可, 也不应以部分工程内容未做而扣减综合单价。

1 工程量清单计价模式

可把多项清单项目打包起来或把某些清单项目分裂开来, 既便于以后的工程管理, 也符合图纸的要求。工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸, 现行预算定额子目分项特点及计算规则, 将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分, 供投标单位逐项填价。现实情况有些清单项目与图纸不符, 如《建设工程工程量清单计价规范》中水表的清单项目 (包括水表、阀门、旁通管等安装) , 但是现实中图纸上的阀门数量及类型与水表清单项目不同, 造成各投标单位计取一套水表的综合单价五花八门, 几家的报价相差很远, 这时应把水表与阀门、管道等分开开项, 这样各投标单位的报价就不会相差十万八千里了。另外编制一些室外埋地管道清单项目时, 可以增加描述“管道挖、填土方及外运”, 这样除了按国标清单规定的工作内容进行套子目以外, 还要加上埋地管道的挖填土方及外运土方子目, 就不用另外开列挖、填及外运土方的清单了, 特别对于单价合同, 结算时也不用重新计算室外埋地管道的土方工程量, 省了不少了功夫。用定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题, 有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。采用工程量清单报价后, 作为确认工程造价基础的工程实物量, 要保证工程造价的合理有效控制, 其准确性与否十分重要, 由于目前招标管理不够完善, 在工程量清单确认上还存在不少问题, 如工程量清单编制单位资质管理不够完善, 工程量清单编制质量参差不齐, 加上有的建设单位为了节省编制的费用, 把清单编制委托给资质低或者没有资质的单位, 另外存在有的编制人员思想不端正, 素质低, 缺乏责任心应付了事等问题, 严重影响到计价项目的正确性, 进而影响到技标商的报价和招标单位标底编制的准确性, 甚至施工过程中的投资控制工作。

2 对设计不完善部分可采用暂定价格

暂定金额是指在标书编制阶段因设计资料不足, 无法对某些专案列出价格。为此, 一般的做法是以一笔金额作为暂定金额列入价格总计, 日后施工时依据细化图纸后按实支付。此外, 所有暂定金额属总承包商的承包范围。

3 在图纸不清晰的情况下可暂定工程量

采用工程量清单计价方法的一个非常重要的前提条件, 就是要求施工图纸的设计深度应满足工程量清单计价的要求, 否则就难以采用工程量清单计价方法。而且由于设计深度不够产生的风险, 实际上主要是由发包人在承担, 这会给工程计价主要是进行定量分析时造成很大的不确定性, 在选择中标候选人时容易产生错觉, 会给今后的施工计量与质量验收造成麻烦, 也会使工程结算产生扯皮与纠纷。而且由于设计深度造成的问题、责任与后果, 一般也应由招标人承担。但现实往往会出现图纸没有完备, 但是必须招标的情况下, 则需要在工程量清单内开列暂定工程量, 但其数量不应太少或太多。如数量太少, 则其单位对标价完全没有影响。例如, 暂定混凝土工程量只有1立方米时, 而投标单位填写十倍于正常单价, 则如在议标期间没有察觉此项单价不合理, 当实际数量是100立方米时, 根据合同单价, 业主将被迫以十倍正常的混凝土单价支付给承包商。反过来说, 如果暂定数量太多, 而实际数量比原料数量大大偏低, 则承包商有可能根据合同文件要求调整单价, 应按现有图纸按实暂估较准确的工程量。同时对设计图纸个别地方深度不够时, 工程造价咨询、招标代理可以帮助业主在工程量清单中适当细化、加以完善, 以方便工程施工招投标工作、施工期间的设计变更与工程量计量。工程造价咨询、招标代理企业平常可以不断地收集和积累有关工程资料, 不断提高中介业务服务能力, 进而提高自己的竞争力, 可以减少以后业主与施工单位之间的纠纷。

4 对于重要的主材需把主材价格单列

合理编制工程量清单是为更好的控制和确定造价, 确定造价的重要一环是结算。结算是建施双方根据合同、工程实际及市场情况重新核算双方交易价格。由于我国各地, 各时间段人工、材料、机械、主材费用不近相同, 所以清单中对价格波动幅度较大的费用要单列, 以备调整。结算中常见的是主要设备及材料价差问题。例如某公司住宅楼建设图纸标明地面为地板砖, 通过招投标确定了施工单位。工程实施中甲方为保证地板砖质量指定了产品, 但由于投标清单价中仅有综合报价, 没有分列主材单价, 结算时也就无法按甲方指定价去调差。有的材料有同期造价部门发布的价格信息参考, 但由于材料质量不同价格相差很大, 再加上投标策略的使用, 结算时很难公平公正的解决此问题。所以建议工程量清单报价表中一定要将主材价格单列, 尤其对卫生器具、地板砖、面砖等价格差异大的材料和甲方有意控制的材料要单列。如果投标人投标单价与建设单位预期价格出入较大可由评标委员会通过询标予以澄清, 以减少今后造价和质量的争议, 并利于方便有效的进行调差。

编制工程量清单需结合项目招标的特点, 把握好编制清单的技巧方法, 达到量价恰到好处, 一份好的工程量清单既能确保招标人的利益, 也利于投标人进行投标, 更重要的环节是利于竣工结算, 充分体现了《建设工程工程量清单计价规范》的精神。

摘要：编制工程量清单需结合项目招标的特点, 把握好编制清单的技巧方法, 达到量价恰到好处。

关键词：工程量清单,暂定工程量,综合单价