宪法司法化发展论文提纲

论文题目：村民自治与农村治理法治化问题研究

摘要：在我国,农村治理现代化直接关系到国家治理现代化的实现,没有农村治理的现代化,就没有整个国家的现代化。法治是治国理政的基本方式,是国家治理现代化的重要标志。因此,国家治理法治化是国家治理现代化的必由之路,同理,农村治理的法治化是农村治理现代化的必由之路。村民自治是我国宪法和法律确立的一项基本制度,村民自治对于农村治理的法治化具有重要的意义。可以这样说,没有村民自治,就没有农村治理的法治化。要实现农村治理的法治化,就要有完善的农村治理法律体系,形成多元共治的格局,保障农民的合法权利,保证基层权力主体运用法治思维和法治方式解决问题。目前,村民自治制度实践中存在的种种问题,已经成为推动农村治理法治化的“瓶颈”。首先,村民自治的法律体系不健全影响了农村治理法律体系的完善。《村民委员会组织法》《村民委员会选举法》以及法规规章、村规民约中,有关村民自治的规定不合理,对于农村治理法律体系的完善产生一定的阻碍。其次,村民民主参与农村治理遭遇阻碍,多元主体共治的格局难以形成。民主选举趋于形式;民主决策流于表面;民主管理不规范;民主监督缺失等问题突出。再次,村民自治权利救济机制的不完善使农民权利难以得到保障。村民自治权的内部救济、权力机关的救济、行政机关的救济以及司法救济均存在问题。最后,基层权力主体进行治理欠缺法治思维和法治方式,阻碍农村治理法治化的发展。针对村民自治制度在实践中存在的问题给农村治理法治化的发展带来的不利影响,如何保障村民自治,推进农村治理的法治化成为重点。首先,完善村民自治法律体系,促进农村治理法律体系的完善。修改《宪法》《村民委员会组织法》《村民委员会选举法》等相关法律法律以及村规民约,使其适应农村治理法治化发展的需要;其次,规范民主选举、民主决策、民主管理,加强民主监督,保障村民民主、有序的参与农村治理,促进多元主体共治结构的良性发展;再次,完善村民自治权的内部救济、权力机关的救济、行政机关的救济以及司法救济等救济机制,保障村民自治权的实现,确保农民权利得到较好的保障。最后,提高权力主体运用法治思维和法治方式进行治理的能力,促进农村治理法治化目标的实现。

关键词：村民自治;农村治理;农村治理法治化

学科专业：法学理论

摘要

Abstract

0 引言

0.1 选题背景

0.2 问题的提出

0.3 选题意义

0.4 国内外文献综述

0.5 研究方法

0.6 论文结构

0.7 创新与不足

1 法治化: 农村治理现代化的核心

1.1 农村治理现代化是国家治理现代化的根基

1.1.1 治理的相关理论

1.1.2 国家治理及国家治理现代化

1.1.3 农村治理现代化

1.1.4 国家治理现代化与农村治理现代化的关系

1.2 法治化是农村治理现代化的症结

1.2.1 法治及其法治化

1.2.2 法治化在农村治理现代化中的作用

1.2.3 法治的缺失是农村治理现代化的阻碍因素

2 村民自治: 农村治理法治化的根基

2.1 村民自治之概述

2.1.1 村民自治的概念阐释

2.1.2 村民自治的性质辨析

2.2 农村治理法治化的概念界定

2.3 村民自治与农村治理法治化的关系

2.4 村民自治对于农村治理法治化的意义

2.4.1 村民自治是农村治理法治化产生的前提和基础

2.4.2 村民自治是农村治理法治化发展的源泉和动力

3 村民自治的困境: 农村治理法治化的“瓶颈”

3.1 村民自治法律体系的不健全影响农村治理法律体系的完善

3.1.1 村民自治在《宪法》中的地位存在偏差

3.1.2 《村民委员会组织法》中有关法律规定不完善

3.1.3 《村民委员会选举法》中的相关规定存在缺陷

3.1.4 法规规章同上位法的规定存在冲突

3.1.5 村规民约的相关规定有待完善

3.2 多元主体共治的治理格局难以形成

3.2.1 村民参与农村治理困难重重

3.2.2 四大民主存在问题

3.3 权利救济机制不完善难以保障农民权利的实现

3.4 农村权力主体法治思维和法治方式欠缺

4 保障村民自治,推进农村治理的法治化

4.1 建立完善的村民自治法律体系

4.1.1 纠正村民自治在《宪法》中的地位

4.1.2 完善《村民委员会组织法》的相关规定

4.1.3 规范《村民委员会选举法》中的相关规定

4.1.4 化解法规规章同上位法的冲突

4.1.5 优化村规民约的相关规定

4.2 促进多元共治结构的良性发展

4.2.1 确保村民积极有序地参与农村治理

4.2.2 确保四大民主良好运行

4.3 完善村民自治权利的救济机制

4.4 提高农村权力主体运用法治思维和法治方式进行治理的能力

5 结语

参考文献

作者简历

致谢