出租车市场分析范文

第一篇：出租车市场分析范文

北京出租车市场现状调研分析1

目录

一、出租车市场的现状

(一)行业垄断

(二)黑车猖獗

(三)驾驶人员匮乏

(四)驾驶人员的素质有待提高

(五)出租车经营模式不合理

(六)出车陈本比较高

二、几点建议

(一)完善相关法律

(二)增加从业者相关福利

(三)改革经营体制

(四)提高从业者水平

【参考文献】

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5[摘要]受到油价、物价以及人工陈本的不断上升，使得出租车行业的改革迫在眉睫。虽然政府出台了一系列的法规政策和意见，但是执行力上有所欠缺。在某些方面一些不平等的行业规定致使人们不愿从事这个行业。行业内部的一些”惯例”及其有待消除。出租车行业不健康的发展大大的影响了首都的形象，不仅是在国内，北京作为一座国际化的大都市应该有一张最好的名片。本文以目前存在的问题的现状为实例，分析了目前存在的问题与现状并提出了建议。 [关键词] 北京市;出租车;改革;

北京市出租车市场现状分析

北京作为中国的首都，要想成为世界性的大城市，交通的发达与否是一个非常重要的衡量标准。出租车作为城市交通的一部分，其发展也是一个重要课题。在2013年出租车调价以前北京打车难问题尤为突出，出租车拒载、挑活现象十分严重。加上近几年油价也在节节攀升，物价上涨等因素导致出租车从业者成本上升，使得司机不断出现违背行业规定的行为。同时，各种黑车、套牌车、执法人员的不作为等行为更加剧了市场的混乱。

一、 出租车市场的现状

(一) 行业垄断

北京出租车市场在1996年迎来行业兼并潮。大公司通过兼并小公司，将后者手中的出租车运营指标也一起收入囊中。此前只有几十辆出租车的公司，随即迅速膨胀为掌握着数千辆出租车的大公司。实力不断壮大的各出租车公司，在占有司机劳动成果和操纵市场之外，也在破坏着行业规则，并通过各种方式影响着政府决策。2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》正式生效。本以为个人到主管部门提出个体出租车的申请的时机已到，结果无功而返。因为主管部门说总量控制，北京有67000辆出租车，市场已经饱和。经过了怎样的测算，怎么就得出了北京市只能是67000辆，这一切均未公示。主管部门也拿不出有效的依据来。这导致大公司不断地提高司机的份子钱，因而就有司机不按行业规定操作，就有了各种的拒载、绕路、议价等违法行为。

(二)黑车猖獗

在北京这座大都市中，正规出租车不能满足市场需求的时候就会有黑车的诞生。黑车司机漫天要价，蒙骗顾客。在各大火车站，长途车站外聚集着大量的黑车私自揽客。有很多黑车的地方，出租车司机都不大敢停。要趁着顾客离黑车远了，才把车靠过去。由于正规出租不敢抢客，黑车司机互相勾结，客人完全陷入黑车司机的包围，致使许多外地来京人员打不到正规出租车。黑车问题直接影响城市社会秩序，更扰乱了交通运营秩序，特别是随着城市建设的快速发展和市场需求的不断提高，也导致了黑车的大量滋生。打击黑车已迫在眉睫。

(三) 驾驶人员匮乏

北京出租车驾驶员储备逐年下降，现在几乎已经降到了冰点。原来都是人等车，需要有人退出才能进入，还要拉关系请客等才能进入。现在是车等人，据了解，现在很多公司都有少量闲置车辆待租。为什么许多人不愿意从事这个行业

呢?近几年油价的攀升，物价的上涨，加上北京出租有一个重要的限制就是只能拥有北京户口的人才有资格申请出租车驾驶员。现在的年轻人又不愿意从事这个行业。驾驶员全年365天没有休息日，公司的确没要求每天都“拉活儿”，油钱、份钱的压力下，驾驶员往往不敢休息。收入不高，工作时间又长，几乎每天都要工作10个小时以上。统计显示，在8小时、22天的法定工作时间下，第一次司机的月净收入为609.03元，第二次仅为389.77元，这个收入里同时包括企业支付给司机的固定工资400元。也就是说，如果不包括固定工资，司机在法定工作日下的收入分别为209.03元和-10.23元。出租车行业以前一直是被当成一种特殊的劳动关系的形态，到底属于劳务承包还是与雇主之间的劳动关系，不是非常清晰。只有实行员工制、明确了出租车行业的劳动关系，才能通过法律途径解决出租车行业的劳动纠纷。

(四)驾驶人员的素质有待提高

目前北京出租车从业者服务水平还有待提高，虽然北京市交通执法总队严厉打击司机各种违法行为，但是一些从业者还是屡教不改。司机故意违反行业规定，致使一些老人打车困难，外地人打车绕路，不明目的地的议价等现象时有发生。

(五)出租车经营模式不合理

现在北京的出租车大多都是以马路“扫活”为主，人们也习惯了去路上拦车招手即停。但是在国外大多都是以预约模式为主的。虽然北京也有官方的电话预约，但是从实际效果来看并不明显。从2013年开始涌现了大批的打车软件，这也大大促进了北京出租车的改革发展，但是其中也出现了许多的问题与不足。现在各大公司都在抢占市场，因此对司机给予抢单奖励的模式，致使一车安装多个打车软件，有的出租车上横着竖着装了三四个终端。司机的注意力就会被吸引，大大增加了安全隐患。虽然北京市交通委运输局要求每辆出租车只允许安装一个手机终端，对单个手机终端中的打车软件数量则不控制。但是查处难度很大，司机安装多个终端的现象非常普遍。北京交管部门从2013年8月开始在全市设置出租车扬招站。随上随下，即停即走。但是由于市民对扬招站的认知度较低，加上市民随时随地招手打车的习惯一时难以改变，扬招站使用率并不高。此外，由于监管缺失，大量出租车位被私家车占用。

(六)出车成本比较高

按规定，目前北京市出租车份子钱的上限是单班每车每月5175元，双班单人不超过80%即8280元。的哥每天一睁眼，就“欠”了400~500元。高额的承包费压的司机每天都在拼命干活。虽然现在国家每月给予每名司机一定的补贴和所

谓的“工资”，但是相对来说都是微不足道的。几乎每天有一半以上的时间都是在为承包费而工作，车辆的各种维修养护费用都要司机自己承担，许多公司规定，司机必须到公司指定的修理厂去进行维修保养，然而公司指定的修理厂大多都要比外面的昂贵。加上多数出租车司机都是来自郊区的人，每天的吃喝和往返城里与住地的成本也都在大大提高。甚至有些人还需要租房来住，这更是加大了司机的每天的出车成本。

二、几点建议

(一)完善相关法律

目前，各种报废改装车、克隆车、黑车以及私自改动计价器等重点违法行为的违法成本过低是导致违法人员猖獗的重要原因。北京市交通执法总队2013年共查处各类非法违法违章“黑车”12095辆，其中查扣“黑出租车”10832辆，克隆出租车1061辆。这是一个庞大的数字，从其中就能看出北京市场的需求以及供需矛盾，也能看出其中的乱象。查处不是目的，主要是要杜绝这种违法行为，那就要增加违法人员的违法成本，使其不敢犯，不再犯。导致这些违法人员有空隙可钻，有人去做黑车的根本还是市民的需求得不到满足，因为正规车不足，才使得一些黑车有了可乘之机。

(二) 增加从业者相关福利

相信对于市场上的行业来说全年365天五休息日是不可能接受的，然而出租行业的现状就是如此。无论怎样都要交承包费，想让各大公司从利益中做出让步是很难的，让从业者和公司谈也是不太现实的。一些所谓的行业隐性规定也导致司机不敢和企业主来谈。这就要求政府出面来协调，或者政府拿出一定的补贴来增加驾驶员的收入，减少开支，增加一些应有的福利，让从业者不再迷茫。

(三) 改革经营体制

目前北京的出租车公司大概有200多家，但是其主体都是一些大型国有企业来控制。大公司的车一般都在上千辆以上，其行业的各种规定也大多都由他们来制定和控制。而且北京市几乎不在审批新公司以及个体的申请。所以他们是典型的垄断市场。这就导致了许多不规范的行业规定出台，使他们与从业者签订不平等的合同。只有打破垄断，开放市场加上政府的合理调控才能使行业健康发展。在2013年六月对出租车每公里和等候租价进行了调整，但这与上一次调价已整整隔了八年的时间。有关部委应该改变其价格体制，灵活调整，联动调整。北京

市新近出台了《关于加强出租汽车管理提高运营服务水平的意见》，其中提到一揽子政策，笔者对《意见》持乐观态度，但是对具体执行力不太看好。希望政府能给出具体的时间明细和增加改革管理的相关督促部门。从长远来看，改革不可能一蹴而就，新思路不仅引发了期待，也带来了新的考题。

(四) 提高从业者水平

各个出租车公司应该积极开展从业人员教育活动，大力宣传，从严处罚。相关部委应出台更加严厉的制裁措施，使乘客的投诉得到妥善处理，让乘客满意才是服务的最好标准。

出租车行业的健康发展关系到北京的每一个市民，他不仅能弥补公交地铁所带来的不便，也能作为北京的一张明片来向外界展示北京首都的风采。这就要求各个执法部门、租车公司、从业者以及政府其他部门全力协调。才能促使行业健康、有序、和谐地发展。

·[参考文献] (1)赵庆.北京出租车改革争议[J]. 中国经营报. 2013-05-04 (2)陈茜斐.北京市出租车改革措施公布[J].中华先锋网.2013-04-07 (3)王克勤.北京出租车行业垄断黑幕[J]. 中国经济新闻网2011-07-22 (4)白雪.经营权创造源源不断的财富[J].中国青年报2012-05-19 (5)颜靖人.北京出租车产业管制绩效分析[J].经济师2006-10 (6)袁祖君.北京黑车数量多过合法出租车[J].北京青年报2005-04-08

第二篇：出租车司机工作分析

出租车司机职位说明书

职务名称:出租车司机

直接上级:出租车公司经理

所属部门:出租车公司

工作概要

工作任务:

1.遵守交通法规，服从民警指挥，不违章超速行驶，不强行超车，不酒后开车，不疲

劳驾驶;

2.车容整洁，车况良好，不开机件失灵车上路;

3.礼貌行车，安全礼让，不穿插外宾车队，不争道抢行，不开斗气车，确保交通安全

畅通;

4.文明驾驶，讲究公德，不挤靠行人，不溅污行人衣物，不向车外吐痰、抛废弃物，

不乱鸣笛;

5.关心儿童，照顾老弱，行至学校门前、人行横道，主动减速

6.发生或遇到交通事故，主动保护现场，抢救伤者，及时报告、不隐瞒、逃逸、躲避;

7.对外地客人，要主动介绍当地的风土人情，人文景观，旅游资源和发展优势;

8.对客人遗忘在车上的钱物，要及时寻找失主，主动交有关部门认领;

9.严格遵守效能规划和操作规程，正确安全驾驶车辆;

10.服从调派，热情、礼貌、周到的服务于各部门;

11.安全行驶，准时到达指定地点;

12.爱护车辆，做好日常维护、保养，发现问题及时上报维修;

13.保障车辆安全，做好防盗、防破坏措施;

工作职责:

1.遵守国家治安和交通管理法规及有关规章制度;

2.仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，为乘客提供方便;

3.遵守国家外汇管理规定，不得向乘客套汇、换汇和索要外币;

4.不得敲诈勒索，刁难乘客、严禁利用客运出租汽车进行违法犯罪;

5.保持计价器准确有效，不得故意损坏计价器或使计价器失准;

6.小型出租汽车必须按计价器显示金额收费，使用并开给乘客有效统一票据。不得以

任何方式直接或变相多收车费,不得暗示,索要,私受礼物和小费.

7.车内无客时必须显示空车待租标志，做到招手停车(在行驶道路上停车不得超过二

分钟)，无正当理由不得拒绝载客.不得在交通岔口和没有禁停标志的地段停车上下

客

8.接受客运出租汽车管理机构和各有关部门的检查，遵守公共场所秩序，服从调度人

员的调派;

9.发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑的人，应当及时报告公安部门、客运出租汽车管理机构或本单位保卫部门不得知情不报.任职条件

基本条件:

1.性别:不限

2.年龄: 18周岁以上，60周岁以下

3.教育程度: 具有初中以上文化程度，年龄在30周岁以下的必须具有高中以上

4.具有本市常住户籍，非杭州市常住户籍的须持有暂住地派出所签证的居住一年以上的暂住证明(其中女性还须持有当地计生部门出具的生育证明)，持有合法有效的身份证;

5.持有公安部门核发的杭州市区机动车驾驶证，安全驾驶车辆2年以上,以及杭州市,区,县(市)公安机关交通部门证明的”三年内无重大以上交通事故’记录.

基本技能:

1.能说普通话,听得懂杭州话

2.熟练运用GPS应用操作

3.熟悉地区道路

4.开车技术熟练

5.了解相关法律、法规.乘客心理

工作态度和品性:

1.责任心强

2.正直热情,文明礼貌

3.良好的服务态度

身体条件: 体质较好、开车时，要有充足的精力

第三篇：出租车运营模式现状分析

目前，杭州市出租车行业的经营方式大致有四种：承包、卖断和挂靠、公车公营。

承包：公司从政府拍得出租汽车有偿使用权，采用与司机签订单车承包合同，约定司机每月交8000元—8500元不等的承包金，剩余部分由司机所得。承包分为两种，一是全额承包。即车辆及经营权使用金、营运发生的税费全部由司机承担，每个月上交约1600元;另一种是半额承包。即车辆及营运发生税费由公司承担，经营权有偿使用金由司机承担，公司一般收取8500~9000元/月承包金。

优点：这种经营方式简化了管理，一切按承包合同办事，使承包者收入与经营效果完全挂钩，同时经营风险加大，形成了权责利一体化的承包责任制经营管理模式，是使出租车行业从历来风险大、收益少转为风险小、收益大，加速了出租汽车市场的繁荣。

缺点：这种模式造成出租车业个体化经营的特点被忽视，并且掩盖了公司经营权垄断的事实。此外，在这种经营模式下，由于出租车营运证一般是通过竞价获得的，增加了企业的经营成本，经营压力较大。此外，在目前的管制制度下，消费者利益和政府税收都受到相当程度的损害

挂靠：取得经营权的个体车主，将出租车挂靠在公司名下以公司的名义经营。 优点： 规范的挂靠经营比松散的管理有积极的一面，它在组织方式上前进了一步，有专人组织学习、传递各种信息、代办日常事务、督促安全生产等，形式上做到“公司化”。

缺点：在此种经营模式下，出租公司每月收取固定的服务费用，公司的积极性不高，为达到利益最大化，很多地方出租公司充分利用特许经营权，采取把车加价转卖给司机，从中获得暴利。这样造成司机的入业成本较高，收入得不到保障。出租车司机不仅要独自承担经营风险，还承担高额的车辆转让费。司机负担加重，就得想办法增加收入，延长劳动时间，加班加点，有的甚至采取违法物手段，损害乘客的利益。这种管理模式相对比较松散，很难对司机有效的控制和管理，很难提高服务质量。

卖断：有些公司规模小、资金缺，从政府拍得出租汽车有偿使用权，卖给司机，每月收取1000元不等的管理费。

优点：在这种经营模式下，经营权、产权、运营权相对统一，与出租车交通的流动性和提供服务的独立性特点相适应，保护了司机的合法权益，极大地调动了经营中的积极性，明显地提高了经营者的竞争和服务意识。

缺点：缺少规范的管理，使得一部分无证出粗车进入到市场中，损害有证出粗车司机的利益，出租车行业的服务质量得不到保障，一些司机不按规定使用票据、乱收费，车辆结构比较混乱。

公车公营：公司与司机签订合同，受公司直接管理。司机向公司缴纳1万元的风险保证金，之后每天向公司缴纳330元—350元的班费，其余每天赚的钱归司机所有，油费自理，车辆的维修由公司负责。这种模式经营权与车辆产权统一为公司所有。

优点：明确了经营主体的责任，有效地区分了政府、企业、司机三者之间的权责利关系;管理制度健全;服务质量可靠。这种模式的核心思想是“人+制度”，认为人是公司中最重要的资源，是公司管理之本，这样能有效地从根本上解决人与制度的矛盾。 存在的问题：

1、出租车司机的合法权益难以得到有效保障 。

在挂靠经营和承包经营模式下，司机有着经营者和投资者双重身份，司机在运营过程中除了要承担投资风险外，还要承担经营风险和安全风险。此外，在具体经营过程中，司机的劳动报酬权、休假权、休息、社会保障权等合法权益难以得到有效保障。而作为企业，事实上基本不承担投资风险和经营风险，但每月仍向司机收取固定的所谓“管理费”。

2、政府与出租车公司权责关系不明确，政府监管力度不够

3、出租车公司和司机责、权、利关系不统一

4、司机与公司关系不平等

第四篇：出租车行业改革政策分析

清华大学公共管理学院MPA班汤振怡 (2015年7月) 概述：本文从公共政策分析的视角出发，首先分析我国出租车行业的现状，各利益群体的现实诉求、利益冲突，然后从政府失灵和市场失灵等方面分析存在的问题及原因，最后找出解决方案，提出在互联网+和约租车模式的冲击下，出租车行业改革的方案建议。 我国出租车行业改革现状

长期以来，我国车租车行业改革备受关注，但进展缓慢。市民出行需求高企，供给却严重不足，出租车行业垄断问题饱受诟病。互联网+背景下的约租车模式(专车等)的出现，对出租车行业改革形成倒逼机制，政府面临政策的抉择。 现状一：市民抱怨，司机不满，行业垄断 市民：

1、打车难。市民抱怨经常打不到车，尤其是上下班高峰、雪雨天等，出租车供不应求，打车通常需等待10-30分钟，出行非常不便。目前，北京共有11万辆出租车，不能满足高峰出行需求。

2、打车贵。北京出租车“起步价”13元，3公里以外基本单价每公里2 . 3元，加上道路交通拥堵，与自驾车相比，费用高出较多。有的地方经常遭遇司机加价。

3、服务差。乘客经常遇到司机挑活、拒载行为，出现一边是车乘客打不到车，另一边却有不少空车的现象。有的存在欺负外地人、绕路等不道德行为。 司机：

1、份子钱高。北京出租车司机每月需向公司上缴约4000至6000元“份子钱”，此外还要承担油钱及修车费用。

2、收入低。全国出租车有109万辆，出租车司机200万人。北京市出租车司机收入已低于社会平均工资。司机要求降低份子钱，提高起步价格和和每公里价格。

黑车抢生意。在一些公共交通又不发达的地方，黑车大量涌现。北京“黑车”数量达到10万辆，有的“黑车”司机甚至比出租车司机还挣的多。 出租车公司：

1、特许经营有必要。出租车特许经营一是为了控制总量，避免交通拥堵和环境问题;二是为了保障安全，乘客具有公司作为安全保障，也便于交通部门统一管理。

2、应缴份子钱。出租车公司需要提供车辆、保险等，支付管理成本。很多出租车企业为国有下属企业，接受国家管理，承担较多的社会责任。 政府：

1、出租车管制短期不能放开。有关交通管理部门曾表示，根据建设部1995年发布施行的《城市道路交通规划设计规范》，城市出租车保有量不能因为乘客需求增加而无限制增多。国际大都市纽约出租车总量为1.5万辆，东京为1.2万辆，伦敦不足1万辆，市民上下班以公共交通为主。北京共有出租车11万量，每辆出租车每天大约运行400公里，空驶率达到30%至40%，无限制增加出租车数量，会加剧城市拥堵，增加污染排放，损害公共利益。

2、推进出租车行业改革。 2015年两会期间，交通部长杨传堂在受媒体采访时表示，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台，指导意见将明确四个原则，即：出租车的定位不是公共交通;出租车需采取总体管控，不能太多或太少;出租车采取价格管控;司机和经营者都能得到合理报酬。

现状二：互联网约租车兴起，改革矛盾日益突出 2014年以来，滴滴打车、快的打车等打车软件快速兴起，实现社会交通资源共享和服务协同，特别是阿里巴巴、腾讯、百度等大型互联网公司借此抢占移动入口，给予乘客和司机高额补贴，短时间吸引了千万级用户，获得了出租车司机和市民认可。

在打车软件兴起的同时，超越出租车运行体系的各类专车、拼车、顺风车等软件顺势而生，普通私家辆经过一定程序认证，便可以对接乘客，获取服务费用和补贴。免除了各类份子钱、管理费的专车，具有明显经济优势，尽管这类服务资格不明确、管理不健全，但确实高效调动社会资源，缓解了打车贵、打车难的问题，一定程度上适应市场需求。

1、专车争议

互联网专车的出现，触动了原有的出租车公司及司机等方面利益。近期以来，沈阳、天津、青岛、南京、长春、济南、成都、南昌等多地发生出租车停运事件，出集体指责专车非法运营、挤占市场问题。压力之下，上海、南京、沈阳、大连等多地交通部门，将缺少客运经营资质的优步、滴滴、快的等专车司机认定为非法营运，做出行政处罚。2015年6月18日，山东济南滴滴专车司机不服行政处罚的“专车第一案”被确定延期3个月，至今尚未宣判。 出租车抗议专车的主要原因：一是收入影响巨大。受专车冲击，北京出租车司机收入平均减少了30%。二是出租车牌照价格骤降。原来一路飙涨的出租车牌照价格出现大幅度下跌，天津去年年底还值115万元的出租车牌照，现在只能卖70万元左右，一些司机蒙受巨大损失。三是威胁到出租车公司生存。专车运营成本较低，不用交份子钱，很多出租车司机转为专车司机，上海等地出租车公司已出现大量出租车“空置”。

2、义务出租车改革和上海新政策

事实上，专车只是行业垄断问题的导火索。5月21日，交通部运输服务司副司长王水平在专题新闻发布会上回应：支持义乌市积极稳妥推进出租车行业改革，先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体措施，为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。 义务出租车改革。 2015年5月初，浙江省义乌市出台《出租汽车改革运行方案》，内容包括：

1、取消营运权有偿使用费。2015年的营运权使用费从每车每年一万元降低到五千元，2016年起全部取消。

2、逐渐增加出租车数量和出租车公司数量。通过公开报名和摇号新建5家出租车公司，直接新增250辆出租车指标，另从6家老出租车公司调剂出200辆车，供新建公司使用。

3、鼓励移动互联网与出租汽车行业融合创新。但对专车要求必须是合法营运的车辆，严格禁止私家车进入营运。 上海专车新政。2015年6月1日，“上海出租汽车信息服务平台”正式上线运营，该平台由市交通委、四大出租汽车企业和“滴滴打车”三方共同参与，重点解决车辆和驾驶员身份识别、车辆运营状态识别、提高车辆运营安全性等问题。通过手机app，用户将能够使用专车服务，上海成为首个政府部门正式认可专车业务的城市。有关部门近期将专车监管和改革方案上报交通部审批。 出租车行业改革政策分析

从以上出情况看，面对互联网约租车冲击，出租车行业改革已经到了不得不改的地步。政府部门必须深入分析，准确定位，明确目标，制定科学、合理、可行的政策措施。 问题分析

出租车行业改革的焦点在于于政府对出租车市场管制的方式及尺度，以及如何面对新出现的专车冲击。从公共政策分析的角度来看，出租车市场同时存在市场失灵和政府失灵的问题。

1、市场失灵

市场机制只有在理想状态下才能将资源配置到最优状态。在传统的技术条件下，租车车市场由于信息不对称、负外部性等问题，无法将资源配置到最优状态，会出现市场失灵，这就为政府介入管制提供了依据。如果缺少政府管制，可能存在以下主要问题：

一是信息不对称问题。出租车流动性比较强，传统技术条件下，乘客在车辆安全性、驾驶员资格、服务态度、有无其他风险等信息方面，存在未知，安全面临风险。“黑车”问题主要就是由于政府、乘客、司机之间信息不对称，政府不便监管，容易造成安全事件。同时，缺少政府指导价格时，司机和乘客之间讨价还价缺乏效率。

二是负外部性问题。在传统技术条件下，出租车市场的放开，很有可能形成低价竞争，分流地铁、公交的乘客，造成出租车数量增加，更多的占用道路资源，由于出租车单人乘客居多，也将使道路资源利用率下降。同时，出租车很多采用巡游揽客模式，空驶率高，大量的出租车将加重对环境的污染。

基于上述两个方面原因，缺乏政府管制的出租车市场将出现市场失灵，损害公共利益。

2、政府失灵

为了解决出租车市场失灵的问题，各国普遍采用市场准入许可制度进行管制，控制出租车数量。但是，在实际运行过程中，出现了以下主要问题：

一是出租车供给不足。城市市民出行具有明显的峰谷阶段，由于政府数量管控，在上下班时间，乘客经常面临打车难的问题，出租车数量与乘客需求出现明显不能匹配的情况。很多乘客需要等待较长时间，降低了社会运转效率。

二是价格成本扭曲。出租车特许经营，造成了出租车市场的垄断。出租车公司往往是实力比较雄厚的国企下属企业或民营企业，利用其垄断地位，收取了高额的“份子钱”，司机的挣钱压力与出租车公司的低风险、高利润形成了不公平的对比。同时，客观上使得乘客承担了较高的打车费用。

三是缺乏市场激励。由于长期的垄断地位，政府部门定价，出租车行业竞争往往不明显。出租车公司最关注的不是如何提高服务质量，而是如何保护自己的利润和垄断地位。对于互联网条件下出现的，有利于提高整体交通运行效率的运营方式，出租车公司往往步伐滞后，甚至对其构成竞争的专车等方式存在抵制。 上述三个方面，是当前市场管制下的出租车市场存在的政府失灵问题，实际上也对社会整体运行效率造成了制约。

3、解决问题的办法(互联网约租车模式)

从上面分析看，在技术条件、管理手段有限的情况下，采取许可证制度控制总量的办法解决出租车市场失灵，有其必然性，同时，也存在政府失灵的问题。

随着互联网+的普及和专车的出现，市场条件已经发生变化。从理论上和当前实践来看，建立在扩大市场供给基础上的互联网约租车(专车等)模式，能够更好地解决出租车市场失灵的问题，同时减少政府失灵的缺陷，在整体上提高会资源使用率和整体运行效率。这是由互联网约租车的特点决定的：

一是可以有效解决信息不对称问题。通过智能手机、约租车软件、互联网等，乘客、司机之间能够实时、全面了解对方身份、状态、评价、位置、需求等，为市场交易行为提供相对公正、客观的信息，在实施身份认证的条件下，乘客可以做出消费选择，并得到安全保障。政府部门可以利用统一监控平台等方式，实时获取相关信息，进行市场监管。 二是显著提高社会资源利用率。互联网约租车，大幅度调动符合资质条件的社会车辆承接运输任务，通过大面积增加静态等候车辆、顺风车等，增加服务供给，降低乘客出行等待时间和车辆空驶率，提高单一车辆载人数量，提升社会整体运行效率和资源使用效率。 三是合理确定运输服务价格。在增加供给的同时，互联网约租车有利于打破原有出租车行业垄断，降低不合理的“份子钱”和垄断利润，降低乘客出行成本，形成市场机制下合理的运输服务价格。

四是促进市场有序竞争。通过开放互联网约租车市场，允许符合公开条件的公司进入市场自由竞争，有利于经营者优胜劣汰，提高运输服务水平，使消费者享受更多福利。

4、负面作用和阻力分析 互联网约租车模式的发展，可能面临以下关键问题，有待深入研究论证和实地试点：

(1)是否明显增加交通拥堵和环境问题。很多专家提出，1辆出租车的道路资源占用量和排放量相当于10辆普通小汽车，放开互联网约租车将增加交通拥堵和环境问题。实际上，这是一个比较复杂的问题。社会车辆参与运输服务，打破垄断，降低价格，确实会增加消费量。但是，不能简单地说参与运营的车辆增加、消费量增加，就会导致拥堵。 应该看到，互联网约租车将显著提高道路交通的利用率。一是互联网约租车有大量社会车辆参与。目前看，很多不是专职司机，而是业务时间开顺风车甚至拼车，很多平时不在路上跑，只是在家、单位或固定场所待客，在特定时间、顺道提供运输服务并实现收益，这样较传统的专职、巡游模式，提高了车辆运输效率，市场竞争、降低运营成本带来了运营方式改变;二是专职司机的出行效率将提高。通过软件服务平台，可以降低空驶率，在点对点服务增多、价格下降的竞争压力下，司机将自觉降低运行成本，减少巡游揽客，增强智能接单，降低道路的占用率;三是市民乘车出行的需求有一定的刚性比例。在当今家用汽车普及的情况下，即使市民不打车也可能会选择自驾车。在市场总需求不会因价格降低、乘坐更方便而无限放大的情况下，市场会自动调节供给数量。相比巨大的自驾车基数，限制出租车和运营车显然不是解决拥堵问题的关键，而应该是对私家车等整个交通工具统一管理的问题。四是互联网约租车具有明显的总体收益。互联网约租车将分流整个交通运输压力，实现的是整个社会的正收益，不仅仅是道路运输的收益，与鼓励乘坐地铁、公交等公共交通并不冲突，市场会对不同类型交通需求进行自我平衡。综上所述，在私家车已经大量存在并造成高峰期道路拥堵的情况下，互联网约租车会提高交通运输效率，不会明显增加交通拥堵。道路交通本身是为出行服务，不能本末倒置，反对效率高的运输方式。反过来说，还应该鼓励互联网约租车，减少私家车出行。

关于车辆带来的环境问题，我们认为在各类汽车总量基数本身较大，运行车辆空载率降低、单车运输效率提高的情况下，该模式对环境的影响不明显，与其正效应相比可以忽略。汽车尾气的问题主要还受到汽车总量、排放标准提高、交通管制以及其他交通工具的影响，随着电动汽车的推广和尾气控制技术的提高，车辆的环境负外部性影响也将越来越小，不应成为互联网租约车普及的制约因素。

(2)关于是否可以完全放开数量管制。放开数量管制是否会加剧交通拥堵和环境污染已经分析。事实上，只有完全放开数量管制，有大量社会车辆参与，才能让市场机制真正发挥作用，当市场运营价格降低时，司机将自觉降低运行成本，减少无目的巡游揽客，降低道路占用率。此时，道路和车辆资源利用率低的运营车辆将会被从市场淘汰。因此，考虑到原有牌照价格较高等实际情况，应当分步骤、逐步放开数量管制，最终实现市场自我调节。

(3)关于是否需要进行价格控制。政府定价有利于减少交易纠纷，但不利于不同车型、公司等差别化服务和市场竞争。放开数量管制以后，为减少纠纷，同时有利于差别化服务，政府可以简单分类，实施最高定价指导，运营公司在最高指导价格内进行自主定价。同时，应当明确价格调整的程序，实施备案制度。为了避免司机自主调高价格，应当将价格随时在车辆和互联网软件上进行公开，便于乘客实时知晓并做出选择。

(4)对既有利益格局的冲突。一是对出租车公司的冲突。互联网约租车市场一旦放开，将对出租车公司的垄断利益构成直接威胁，即使出租车公司转型拥抱互联网，也难以达到原来的利润水平。二是对出租车司机的影响。现有出租车司机收入在短期内面临专车冲击，影响部分司机转行专车。市场放开以后，将按照劳动力市场价格形成其收入水平，由于互联网评价机制的存在，将实现优胜劣汰和收入差异。三是对政府权力的影响。原来交通管理部门对出租车准入的许可审批权力逐步丧失，带来的是更多的行业监管压力，政府部门可能存在改革的惰性。四是对于部分乘客的不适应性。互联网约租车对乘客有一定的技术性要求，对于不具备相关技能和条件的乘客不利。原有的招停制度仍有效，市场会根据需求进行自我适应，政府也可以考虑在公交车等特定的集散点设置公共招车设施。 综上所述，建立在增加市场供给基础上的互联网约租车模式与传统的出租车特许经营模式相比，能够更好的克服出租车市场失灵和政府失灵，满足公众出行需求。在负外部性可控且不明显的情况下，能够实现社会资源的市场化配置和有效利用，增加社会总体福利。同时，面对既有利益格局的冲突，要出台科学合理的政策措施，逐步放开约租车市场，引导现有出租车市场转型，尽可能减少改革过程中的矛盾和阻力。

三、解决问题的方案

(一)政策目标

从效率、公平、安全、自由等几个目标要素，将互联网约租车模式与当前出租车牌照特许经营模式的政策目标对比如下： 政策目标

互联网约租车模式

出租车牌照特许经营模式

1、效率

通过互联网约租车，充分调动社会车辆参与运营，保障日常及高峰出行需求;促进信息共享和互动，降低车辆空驶率，减少乘客平均等待时间;鼓励顺风车、拼车提高单车载客量，提升道路交通运输效率，最大程度满足乘客出行需求。

保障市民基本的道路出行需求，高峰时段鼓励市民乘坐地铁、公交等公共交通，减少道路交通拥堵;在特许经营的公司内部开展适当竞争，提高运营效率。

2、公平

放开市场，符合资质要求的公司、个人即可参与市场经营，实现平等竞争，其收入受服务质量的影响;需要乘车者具有配套软件使用方法。

相对垄断，只有取得出租车牌照特许经营权的公司才可经营;出租车公司低风险、高收益，出租车司机“份子钱”高、压力大，个人车辆不能参与经营;对乘客的信息技术要求低。

3、安全

乘客、车辆、司机信息实时共享和互动，信息公开透明，降低不确定性，政府可接入约租车平台实时监管，保障乘客安全;尽可能降低运营车辆对环境的影响。

通过特许经营权管控和交通部门管理制度，保障车辆安全和司机驾驶水平，并有出租车公司提供保障;数量管控下，不增加出租车对道路的负荷和环境污染总量。

4、自由

市民通过实时信息，在约租车服务选择上具有更大的自由;可以选择继续采用传统的招停打车模式。

市民主要采用招停打车模式，也可采用电话预约等模式，但难以提前对车辆和司机进行选择。

(二)政策方案

1、总体原则。

——尊重需求。坚持遵守市场需求，以解决群众出行困难、满足不同群体交通运输需求为出发点，不搞本末倒置。

——鼓励创新。把握时代发展趋势，鼓励移动互联网和交通运输行业融合创新，提高交通运输服务效率和服务水平。

——市场运作。坚持市场化改革大方向，逐步建立公平竞争的市场环境，优化市场对交通运输资源配置的基础性作用。

——规范管理。减少行政审批，加强服务监管，创新互联网条件下交通运输服务的监管方式和监管体系，保障市场安全。

——积极稳妥。统筹当前和长远，避免激化矛盾。先行先试，分类指导，通过市场引导行业转型，逐步过渡，分阶段实现改革预期。 关键措施

(1)取消经营权有偿使用费。取消政府收取的出租车经营权有偿使用费制度，改为依照程序登记注册或备案。

(2)逐步放开数量管控。明确时间节点，分阶段放开运营公司数量、运营车辆数量管控，实行市场化调节。允许私家车通过自驾、租赁等形式，进入运营车辆市场，明确其税收、收费的方式和标准。对于特定运营车辆，逐步与私家车等统一纳入交通管制范围。

(3)实施政府指导价格。取消政府定价机制，分类实施政府最高价格指导。经营主体按规定自主定价，体现服务差别。强制价格公示、公开，实施价格变更备案制度。

(4)强化资格认证。强化车辆运营资格认证、车辆安全检验等制度，强化运营司机资格认证制度等，为不同车辆主体进入运营市场提供保障。提高运营车辆环保准入标准。

(5)加强市场监控。建立统一的数据共享和运营监控平台，制定数据接口标准，对市场安全进行实时监控。完善乘客信息安全和保密制度。

(6)完善保障措施。制定约租车(专车等)运营管理办法，明确相关保险、税收、收费等配套规定以及处罚制度。支持现有出租车企业向互联网方式转型。增加公共约租车设施，方便市民出行。

3、实施步骤

(1)明确方向。由行业主管部门牵头、多方面参与论证，提出改革方案，报中央有关改革部门审定，通过中央层面更好的协调不同方面利益关系，加大改革力度，给予社会明确的改革预期，为行业留出转型准备时间。

(2)先行先试。分类在不同地区、不同城市进行出租车行业改革试点，支持互联网租车模式。试点过程中，及时总结发现问题，出台措施，完善制度。

(3)全面铺开。根据先行先试经验，进一步修改出租车行业改革方案，出台过度措施，实行不同城市和地区分类指导，适时尽快公布改革方案并在全国实施。

第五篇：出租车行业市场发展现状以及未来发展前景分析

目

录

CONTENTS

一、的哥如何获得出租车经营权 -------------- 5

二、出租车经营权垄断地位打破了吗?------- 5 第二篇：杭州出租车即将迎来改革行业发展解析 ----------------------- 6 第一现场 -------------- 7 第三篇：首批合法专车正式上路互联网时代出租车转型分析 ------ 11 第四篇：出租车行业现状分析杭州拟取消经营权 --------------------- 13 第五篇：广州放开份子钱管制出租车行业市场化之路可期 --------- 14 第六篇：深圳首度约谈专车平台出租车行业转型在即 --------------- 15 第七篇：出租车改革放开牌照动真格互联网时代出租车行业分析 ------------------------------ 17 第八篇：Uber在华发展受阻却给我们的出租车行业带来了新的气象 -------------------------- 18 第九篇：司机呼吁取消出租车公司互联网+时代出租车转型分析28 第十五篇：杭州出租车钓鱼举报Uber专车市场摩擦升级 ---------- 29 第十六篇：上海接纳滴滴快的专车现曙光出租车迎转型 ------------ 31 第十七篇：日本无人出租车计划揭秘专车出租车司机恐慌否? --- 32 第十八篇：滴滴快的获新浪微博投资专车抗出租车再增筹码 ------ 33

本文所有数据出自于《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》

第一篇：杭州出租车改革：组建“集团”迎战滴滴快的司机仍是“观望”的多

杭州出租车市场化改革的方向和力度引起社会强烈反响。记者近日赶到杭州实地采访相关各方，还原杭州出租车改革方案出炉前后的行业状况。杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在接受采访时表示，“专车”改革草案也已经做好了，现在只先发布传统出租车改革这一部分。

1

“寒冬”中的杭州出租车行业

放开出租车总量和价格管控;取消挂靠、买断、半买断的费用;取消经营权使用费并退还部分已经收取的费用;培育多元化的市场主体„„近日，杭州出租车行业改革方案征求意见稿发布。改革方案出台后，杭州的出租车市场现状如何?出租车司机如何看这些改革? “退车潮”下出租车司机流失近半

9月16日中午，杭州萧山机场，出租车司机刘迎春在机场外等候了一个多小时才抢着订单。记者刚一上车，刘师傅就开始吐槽，生意每况愈下，城里拉活越来越难了，只好到机场来趴活。他坦言，虽然“滴滴快的”抢走了生意，却又离不开这个软件。

刘迎春介绍，生意的变坏是从今年年初开始的，去年每个月赚五六千元问题不大，现在一个月赚4000元都难。记者在杭州市区观察到，即使在早晚出行高峰，出租车的空驶率也很高。由于互联网专车疯狂地抢占市场，杭州出租车行业进入了寒冬。

杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜坦言，因专车的冲击，从今年三四月份起，公司出现了猛烈的“退车潮”，50%的司机要求退车，公司流失了600多个驾驶员，导致公司300多辆出租车闲置没人开。“很多司机宁可缴纳4.5万元的违约金也不愿意再开出租车了”。

北青报记者多方了解到，杭州出租车的“牌照”在市场上曾一度被卖到70多万元一个，低的时候也50多万元，但在“专车”的冲击下，目前已经没有市场，乏有人问津。

组建“集团”迎战滴滴快的

2 为了应对困境，半个多月前，杭州出租汽车集团有限公司整合了杭州主要几家出租车公司，将公交集团所属的杭州汽车出租有限公司、杭州客旅汽车出租公司、杭州之江汽车出租有限公司、杭州华旅客运有限公司和杭州大众出租汽车股份有限公司等整合成一家出租车集团，集团出租车规模达到2000多辆。

据杭州市运管局相关负责人介绍，杭州原先有76家出租车企业，小、散、乱，管理能力、服务质量各方面处于劣势，不太适合市场的发展方向，只有做大做强，才能跟“滴滴快的”去竞争。“这比以前他们吵着要把‘滴滴快的’封掉是个巨大的进步，说明他们已经认识到这个问题了，只有靠自身的强大。而改革也就在这样的背景下顺势推出”。

改革方案出炉后司机仍是“观望”的多

9月15日发布的《杭州深化出租汽车行业改革的实施意见(修改意见稿)》提出：全市出租汽车行业取消实施多年的出租车经营权有偿使用金，自2015年1月1日起实施经营权无偿使用。据初步统计，为此杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的份子钱。

更大的“让利”来自出租车公司。记者了解到，最近半年，杭州出租车公司几乎都下调了司机的“份子钱”，幅度从1000元到2000元不等。杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜告诉记者，公司在6月底给驾驶员降了10%的承包金并发放500元的奖励。驾驶员的份子钱从原来的8000元降低到了6700元。“与其出租车没人开，不如我们让出利润”。虽然“份子钱”下降了，但多位出租车司机仍表示经营困难，是否继续干下去还需要观望一段时间。

危机让各方都觉得不改已经不行了

那么，出租车改革的方案是如何出炉的?方案出台的时机有什么玄机?改革方案的背后隐藏着哪些利益的博弈?作为一个出租车改革的地方样本，杭州出租车行业改革方案体现了这座城市哪些内在的联系?9月17日上午，杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在杭州交通大楼接受采访，详细解答了这些问题。

杭州出租车市场存在三大问题

问：目前，整个杭州出租车市场，是一个什么样的状况? 肖敏：三大问题。一个是打车难;一个是服务质量不高;还有一个是利益纠纷不断。实际上就是出租车竞争的机制没有发挥出来，传统出租车运营机制，它的主体非常封闭，数量也3 是政府管控的。而且企业拿到经营权以后往往又拿它去做承包、买断、半买断、挂靠，形成非常复杂的经营模式。没有外来的竞争者，做好做坏都一样，它的质量就不会好。

在这种经营模式下，如果政府采取严厉的处罚措施，比如服务质量不好，我给你吊销执照，行不行?但它又已经承包出去了或者买断、挂靠出去了。实际上它背后是一个个的个体，这些人的钱已经投进去了，处理起来很容易引发社会问题。往往现有的那些企业拿到指标以后，就采取买断、挂靠这种方式，其他的就不管了，而驾驶员处于利益的最末端，没有动力去提高服务质量。最后是变成政府不满意，市民也不满意，驾驶员也不满意。这些买断、挂靠、承包等复杂经营模式，造成了产权不清，一旦合同到期了，或者经营权到期，就很容易产生纠纷。

问：什么时候开始觉得我们需要推出一个出租车改革方案，是什么动力促使我们去做这么一个方案?出租车改革一直是一块难啃的骨头。它可能触及很多方面的利益，这次杭州出租车改革，各方利益是如何协调的? 肖敏：从去年12月份市里面正式成立一个领导小组，然后在政府工作报告中把出租车的改革作为重点工作提出来，大概历经差不多一年的时间。实际上一直以来，社会各界对传统出租车改革的呼声很强烈，但是因为体制机制的问题，利益调整比较艰难，很多时候是雷声大雨点小。当然，以移动互联网新技术为代表的市场化的冲击也创造了一个很好的条件，我们就顺势而为。

涉及到利益的问题确实是改革的一个难点。原来，一个出租车的权证在市场上被炒到七八十万，承包出去一个月七八千，涉及的利益比较大，改革面临的压力也就大，同时争议也越大，原来你去调解矛盾很难，几乎没法调解。但是现在通过这一轮市场冲击以后，“子弹飞”的过程他们也看清楚了，这是个大势，挡也挡不住。这个时候，我们感觉出租车改革的机会来了，大家不要争了，外面敌人都已经打进来了。在这种情况下，危机感让各方都觉得不改已经不行了。

问：出租车改革方案是什么时候完成的，为何选择在这个时点推出? 肖敏：其实草案的定稿一个多月前就基本上完成了。目前，出租车改革肯定是要统筹考虑，传统出租车、网络约租车和私家车合成平台，这些业态要统一来考虑的，不然的话肯定是“按下葫芦浮起瓢”。我们在整个方案的研究制订过程当中，实际上是统筹考虑的。

问：也就是说“专车”的改革方案也已经做好了?这次发布的方案只是总体方案的一部分? 4 肖敏：“专车”改革草案也已经做好了。但我们现在只先发布传统出租车改革这一部分，因为现在网络约租车和私家车合成平台这是一个全国性的事情，中央在顶层设计。中央现在已经紧锣密鼓在进行这个制度设计，杭州的步骤就是先行改革传统出租车这一块，为下一步做好准备，一旦中央推出我们就及时跟进。

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一、的哥如何获得出租车经营权

二、出租车经营权垄断地位打破了吗? 杭州这次出租车改革方案意见稿中，对出租车经营权的明确是一个亮点。以后的哥也可以获得出租车经营权了，这是否意味着出租车经营权垄断地位的打破? 肖敏表示，这次改革中，为妥善处理出租车经营权属不清楚、利益纠纷不断等问题，明确了2015年1月31日前，申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请、按照经营有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人，涉及杭州市大约4000余辆出租车。

通过改革之后，出租车经营权的受让主体将从原来的76家企业加上个体户共1000个左右的群体放宽到2万多人，向驾驶员开放。经营权实行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，这样其他的司机就可以通过公开交易合法获得经营权了。下一步，杭州交通部门还将研究包括直接赋予优秀驾驶员经营权等内容的奖励办法。

“我们现在坚持开放培育多元化市场主体。将来可能不局限于篱笆墙里面的这76家企业。包括平台企业比如滴滴快的这些企业将来肯定也是会成为主体的，我们也鼓励社会资本进来，目前这个规则还没有出来。”

出租车“份子钱”能降多少?

杭州的哥获得经营权，是不是意味着“份子钱”取消了?政府未来还有哪些举措来降低出租车司机的“份子钱”? 对此，肖敏表示，首先要界定什么是份子钱?其实份子钱按照我的理解，实际上就是驾驶员向企业交的承包金，它包含了一些成本，包括车辆的购置和折旧费用，保险费用，以及企业的管理成本等，当然也包括政府收取的经营权有偿使用金，最后加上合适的利润。这可能就是我们大部分人理解的份子钱，实际上，只要这个车不是这个驾驶员自己的，那么这个份子钱终归是要发生的，无非多少的问题。其中有弹性的部分，就是企业认为合适的利润，5 总体管制比较严格的状态下，企业或者车主可能在市场博弈当中，占据更加主动的地位，驾驶员作为劳动收入这一块，可能就会受到压缩。

而如果说份子钱只是讲国家收取的有偿使用金，或者那种通过挂靠、买断的方式向企业交的管理费，那么这次我们把它取消了。当然从这个概念来理解份子钱，是很小的一部分。“最根本的举措就在于做大供给，只有市场化程度更高，让驾驶员在市场的地位当中有更加主动的权利，有很多的选择，才能在市场博弈中占据更主动的地位。如果总量还是管得很死，主体还是管得很死，市场没有充分竞争的，那份子钱肯定是更有利于发包方的。其实，现在在专车的冲击下，驾驶员已经有选择了。他已经占据优势地位，现在是企业求驾驶员你回来开车吧，我把费用给你降到什么程度，我哪怕少赚一点。”

与“滴滴快的”如何开展合作?

当记者问及，征求意见稿发布以后，滴滴快的公司杭州地区的相关负责人都表示期待借改革与出租车公司和司机合作，帮助政府完成转型，政府对此是什么态度时，肖敏表示，“首先我们肯定是鼓励传统出租车企业跟互联网去融合发展，转型升级。其次，就拿‘滴滴快的’来说，他们也不愿意放弃出租车这块，这是他大数据的来源。传统出租车通过与他们的合作，利用他们的信息技术、订单管理、大数据管理，可能会增加营收，提高效益。实际上据我了解，‘滴滴快的’跟上海有一个合作，叫做‘出租车进化计划’，有

三、四千辆车子跟他们合作，通过他的订单管理。这至少说明双方是有合作空间的。”

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第二篇：杭州出租车即将迎来改革行业发展解析

杭州出租车市场化改革的方向和力度引起社会强烈反响。记者近日赶到杭州实地采访相关各方，还原杭州出租车改革方案出炉前后的行业状况。杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在接受采访时表示，“专车”改革草案也已经做好了，现在只先发布传统出租车改革这一部分。

6

第一现场

“寒冬”中的杭州出租车行业

放开出租车总量和价格管控;取消挂靠、买断、半买断的费用;取消经营权使用费并退还部分已经收取的费用;培育多元化的市场主体„„近日，杭州出租车行业改革方案征求意见稿发布。改革方案出台后，杭州的出租车市场现状如何?出租车司机如何看这些改革? “退车潮”下出租车司机流失近半

9月16日中午，杭州萧山机场，出租车司机刘迎春在机场外等候了一个多小时才抢着订单。北青报记者刚一上车，刘师傅就开始吐槽，生意每况愈下，城里拉活越来越难了，只好到机场来趴活。他坦言，虽然“滴滴快的”抢走了生意，却又离不开这个软件。

刘迎春介绍，生意的变坏是从今年年初开始的，去年每个月赚五六千元问题不大，现在一个月赚4000元都难。北青报记者在杭州市区观察到，即使在早晚出行高峰，出租车的空驶率也很高。由于互联网专车疯狂地抢占市场，杭州出租车行业进入了寒冬。

杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜在接受北青报记者采访时坦言，因专车的冲击，从今年三四月份起，公司出现了猛烈的“退车潮”，50%的司机要求退车，公司流失了600多个驾驶员，导致公司300多辆出租车闲置没人开。“很多司机宁可缴纳4.5万元的违约金也不愿意再开出租车了”。

北青报记者多方了解到，杭州出租车的“牌照”在市场上曾一度被卖到70多万元一个，低的时候也50多万元，但在“专车”的冲击下，目前已经没有市场，乏有人问津。

组建“集团”迎战滴滴快的

为了应对困境，半个多月前，杭州出租汽车集团有限公司整合了杭州主要几家出租车公7 司，将公交集团所属的杭州汽车出租有限公司、杭州客旅汽车出租公司、杭州之江汽车出租有限公司、杭州华旅客运有限公司和杭州大众出租汽车股份有限公司等整合成一家出租车集团，集团出租车规模达到2000多辆。

据杭州市运管局相关负责人介绍，杭州原先有76家出租车企业，小、散、乱，管理能力、服务质量各方面处于劣势，不太适合市场的发展方向，只有做大做强，才能跟“滴滴快的”去竞争。“这比以前他们吵着要把‘滴滴快的’封掉是个巨大的进步，说明他们已经认识到这个问题了，只有靠自身的强大。而改革也就在这样的背景下顺势推出”。

改革方案出炉后司机仍是“观望”的多

9月15日发布的《杭州深化出租汽车行业改革的实施意见(修改意见稿)》提出：全市出租汽车行业取消实施多年的出租车经营权有偿使用金，自2015年1月1日起实施经营权无偿使用。据初步统计，为此杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的份子钱。

更大的“让利”来自出租车公司。北青报记者了解到，最近半年，杭州出租车公司几乎都下调了司机的“份子钱”，幅度从1000元到2000元不等。

杭州大众出租汽车股份有限公司副总经理叶忠煜告诉北青报记者，公司在6月底给驾驶员降了10%的承包金并发放500元的奖励。驾驶员的份子钱从原来的8000元降低到了6700元。“与其出租车没人开，不如我们让出利润”。

虽然“份子钱”下降了，但多位出租车司机仍表示经营困难，是否继续干下去还需要观望一段时间。

权威对话

危机让各方都觉得不改已经不行了

那么，出租车改革的方案是如何出炉的?方案出台的时机有什么玄机?改革方案的背后隐藏着哪些利益的博弈?作为一个出租车改革的地方样本，杭州出租车行业改革方案体现了这座城市哪些内在的联系?9月17日上午，杭州市运管局出租车管理处处长肖敏在杭州交通大楼接受了北青报记者的采访，详细解答了这些问题。

杭州出租车市场存在三大问题

北青报：目前，整个杭州出租车市场，是一个什么样的状况? 8 肖敏：三大问题。一个是打车难;一个是服务质量不高;还有一个是利益纠纷不断。实际上就是出租车竞争的机制没有发挥出来，传统出租车运营机制，它的主体非常封闭，数量也是政府管控的。而且企业拿到经营权以后往往又拿它去做承包、买断、半买断、挂靠，形成非常复杂的经营模式。没有外来的竞争者，做好做坏都一样，它的质量就不会好。

在这种经营模式下，如果政府采取严厉的处罚措施，比如服务质量不好，我给你吊销执照，行不行?但它又已经承包出去了或者买断、挂靠出去了。实际上它背后是一个个的个体，这些人的钱已经投进去了，处理起来很容易引发社会问题。往往现有的那些企业拿到指标以后，就采取买断、挂靠这种方式，其他的就不管了，而驾驶员处于利益的最末端，没有动力去提高服务质量。最后是变成政府不满意，市民也不满意，驾驶员也不满意。这些买断、挂靠、承包等复杂经营模式，造成了产权不清，一旦合同到期了，或者经营权到期，就很容易产生纠纷。

“外面敌人”带来改革时机

北青报：什么时候开始觉得我们需要推出一个出租车改革方案，是什么动力促使我们去做这么一个方案?出租车改革一直是一块难啃的骨头。它可能触及很多方面的利益，这次杭州出租车改革，各方利益是如何协调的? 肖敏：从去年12月份市里面正式成立一个领导小组，然后在政府工作报告中把出租车的改革作为重点工作提出来，大概历经差不多一年的时间。实际上一直以来，社会各界对传统出租车改革的呼声很强烈，但是因为体制机制的问题，利益调整比较艰难，很多时候是雷声大雨点小。当然，以移动互联网新技术为代表的市场化的冲击也创造了一个很好的条件，我们就顺势而为。

涉及到利益的问题确实是改革的一个难点。原来，一个出租车的权证在市场上被炒到七八十万，承包出去一个月七八千，涉及的利益比较大，改革面临的压力也就大，同时争议也越大，原来你去调解矛盾很难，几乎没法调解。但是现在通过这一轮市场冲击以后，“子弹飞”的过程他们也看清楚了，这是个大势，挡也挡不住。这个时候，我们感觉出租车改革的机会来了，大家不要争了，外面敌人都已经打进来了。在这种情况下，危机感让各方都觉得不改已经不行了。

出租车改革方案仅仅是“一部分”

北青报：出租车改革方案是什么时候完成的，为何选择在这个时点推出? 肖敏：其实草案的定稿一个多月前就基本上完成了。目前，出租车改革肯定是要统筹考 9 虑，传统出租车、网络约租车和私家车合成平台，这些业态要统一来考虑的，不然的话肯定是“按下葫芦浮起瓢”。我们在整个方案的研究制订过程当中，实际上是统筹考虑的。

北青报：也就是说“专车”的改革方案也已经做好了?这次发布的方案只是总体方案的一部分? 肖敏：“专车”改革草案也已经做好了。但我们现在只先发布传统出租车改革这一部分，因为现在网络约租车和私家车合成平台这是一个全国性的事情，中央在顶层设计。中央现在已经紧锣密鼓在进行这个制度设计，杭州的步骤就是先行改革传统出租车这一块，为下一步做好准备，一旦中央推出我们就及时跟进。

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的哥如何获得出租车经营权 出租车经营权垄断地位打破了吗? 杭州这次出租车改革方案意见稿中，对出租车经营权的明确是一个亮点。以后的哥也可以获得出租车经营权了，这是否意味着出租车经营权垄断地位的打破? 肖敏表示，这次改革中，为妥善处理出租车经营权属不清楚、利益纠纷不断等问题，明确了2015年1月31日前，申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请、按照经营有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人，涉及杭州市大约4000余辆出租车。

通过改革之后，出租车经营权的受让主体将从原来的76家企业加上个体户共1000个左右的群体放宽到2万多人，向驾驶员开放。经营权实行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，这样其他的司机就可以通过公开交易合法获得经营权了。下一步，杭州交通部门还将研究包括直接赋予优秀驾驶员经营权等内容的奖励办法。

“我们现在坚持开放培育多元化市场主体。将来可能不局限于篱笆墙里面的这76家企业。包括平台企业比如滴滴快的这些企业将来肯定也是会成为主体的，我们也鼓励社会资本进来，目前这个规则还没有出来。”

出租车“份子钱”能降多少? 杭州的哥获得经营权，是不是意味着“份子钱”取消了?政府未来还有哪些举措来降低出租车司机的“份子钱”? 10 对此，肖敏表示，首先要界定什么是份子钱?其实份子钱按照我的理解，实际上就是驾驶员向企业交的承包金，它包含了一些成本，包括车辆的购置和折旧费用，保险费用，以及企业的管理成本等，当然也包括政府收取的经营权有偿使用金，最后加上合适的利润。这可能就是我们大部分人理解的份子钱，实际上，只要这个车不是这个驾驶员自己的，那么这个份子钱终归是要发生的，无非多少的问题。其中有弹性的部分，就是企业认为合适的利润，总体管制比较严格的状态下，企业或者车主可能在市场博弈当中，占据更加主动的地位，驾驶员作为劳动收入这一块，可能就会受到压缩。

而如果说份子钱只是讲国家收取的有偿使用金，或者那种通过挂靠、买断的方式向企业交的管理费，那么这次我们把它取消了。当然从这个概念来理解份子钱，是很小的一部分。“最根本的举措就在于做大供给，只有市场化程度更高，让驾驶员在市场的地位当中有更加主动的权利，有很多的选择，才能在市场博弈中占据更主动的地位。如果总量还是管得很死，主体还是管得很死，市场没有充分竞争的，那份子钱肯定是更有利于发包方的。其实，现在在专车的冲击下，驾驶员已经有选择了。他已经占据优势地位，现在是企业求驾驶员你回来开车吧，我把费用给你降到什么程度，我哪怕少赚一点。”

与“滴滴快的”如何开展合作? 当北青报记者问及，征求意见稿发布以后，滴滴快的公司杭州地区的相关负责人都表示期待借改革与出租车公司和司机合作，帮助政府完成转型，政府对此是什么态度时，肖敏表示，“首先我们肯定是鼓励传统出租车企业跟互联网去融合发展，转型升级。其次，就拿‘滴滴快的’来说，他们也不愿意放弃出租车这块，这是他大数据的来源。传统出租车通过与他们的合作，利用他们的信息技术、订单管理、大数据管理，可能会增加营收，提高效益。实际上据我了解，‘滴滴快的’跟上海有一个合作，叫做‘出租车进化计划’，有

三、四千辆车子跟他们合作，通过他的订单管理。这至少说明双方是有合作空间的。”

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第三篇：首批合法专车正式上路互联网时代出租车转型分析

近日，由首汽集团和祥龙出租车推出的500辆“首汽约车”正式在北京上路。值得一提的是，作为互联网专车，“首汽约车”不但取消了传统出租车的“份子钱”，而且还是北京市乃至全国首批被政府承认的专车。据北京市交通部门负责人表示，“首汽约车”车辆有运11 营牌照、司机是正规的出租司机，因此符合北京市目前的法规。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，出租车召车方式不便捷，市场投放量少，是专车兴起的主因。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。在此背景下，专车填补市场空白并挤压出租车市场无可非议。

首汽约车合法正规释放了国家对互联网专车态度改变的信号。早前，我国对出租车行业有严格的管制，司机需要上交高昂的“份子钱”，且出租车数量、定价与运行区域都要受到政府监管。作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场。不过在互联网快速冲击下，专车以“四方协议”规避了法律制裁，民间呼声很高。在此背景下，国家对出租车的严密保护出现“裂缝”，互联网时代下，专车被国家认可成为大势，出租车行业转型在即。

与出租车相比，专车服务质量更高，召车平台更先进，消费者叫车快捷，自然易受到市场青睐。而且，即将出台的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》将专车定义为网络预约出租车，专车合法身份问题将得到解决，对出租车行业的威胁加重。出租车行业改革已经刻不容缓，充分市场化将是其改革的方向。交通部起草的出租车行业改革指导意见确立牌照无偿和有期限使用的原则，牌照问题涉及了出租车行业改革的核心内容，因此这项新政有望提振出租车行业发展信心，并助力出租车市场化改革。

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第四篇：出租车行业现状分析杭州拟取消经营权

9月14日，杭州市出租汽车行业改革征求意见稿向全社会公布。方案拟取消出租车经营权的有偿使用费，并计划对严重影响出租车行业稳定的经营权和所有权问题“动刀”。

发布的《杭州深化出租汽车行业改革的实施意见(修改意见稿)》提出：全市出租汽车行业取消实施多年的出租车经营权有偿使用金，自2015年1月1日起实施经营权无偿使用。据初步统计，为此杭州将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

杭州市交通局副局长陆献德说，仅此一项，每辆出租车每个月将减少400多元的份子钱。 产权、经营权混乱是我国多地出租车行业普遍存在的历史遗留问题，挂靠、买断、半买13 断等复杂的经营关系，使利益争夺一度成为传统出租车行业问题的焦点。

本次改革，杭州市计划对准顽疾“下刀”，清理规范经营关系，按照经营权有偿使用金和车辆购置款的实际出资原则，将经营权和车辆产权由过去的企业变更为实际出资人。预计到今年底，全市将有4000余辆出租车陆续完成清理。

“经营关系清理规范后，有利于明晰出租汽车的产权关系，从根本上解决历史遗留问题。”杭州市道路运输管理局副局长张晓东说，此举将提高一线驾驶员收入，激发出租汽车单车活力。

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第五篇：广州放开份子钱管制出租车行业市场化之路可期

近日，广州市发改委官网转发广东省发改委通知称，广州市将放开出租车承包费，即俗称的“份子钱”，转由出租车公司和司机自由协商。广州市政府不再制定承包费标准，但会监管出租车企业乱收费的现象。这意味着此前执行的政府基准价废止，在互联网专车冲击下，出租车行业改革正在消除壁垒，市场化之路可期。

长久以来，我国一直对出租车行业进行严格的管制，向司机收取高昂的“份子钱”，广州早前司机的份子钱为每月7000多元。不仅如此，出租车数量、定价与运行区域都要受到政府监管，发展与生存状况堪忧。作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场。不过在互联网影响下，专车以“四方协议”规避了法律制裁，快速发展并影响了出租车行业的利益，政府对出租车的严密“保护”出现了“裂缝”，这加剧了行业改革进程。

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出租车召车方式不便捷，市场投放量少，是专车兴起的主因。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。在此背景下，专车投入市场有其存在必要。

虽然现在专车还面临私家车违规运营等法律问题，不过与出租车相比，专车服务质量更高，召车平台更先进，消费者交车快捷，自然易受到市场青睐。而且，在互联网的大势下，政策逐渐对专车领域有所松动，即将出台的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》将专车定义为网络预约出租车，专车合法身份问题将得到解决，对出租车行业的威胁加重。

出租车行业改革已经刻不容缓，充分市场化将是其改革的方向。交通部起草的出租车行业改革指导意见确立牌照无偿和有期限使用的原则，牌照问题涉及了出租车行业改革的核心内容，因此这项新政有望提振出租车行业发展信心，并助力出租车市场化改革。

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第六篇：深圳首度约谈专车平台出租车行业转型在即

15 针对专车平台，与北上广等主管城市早已确立的执法政策相比，深圳对专车平台的态度一直较为谨慎，因此，近日，深圳市交委首度约谈滴滴打车、优步深圳与易到用车三家专车平台，并对其提出整改要求，限期进行整改的消息引发了业内极大关注。据媒体报道，深圳市交委还表示，下一步将加强对深圳市互联网预约用车服务的执法监管力度。

互联网时代，专车近年在全球各大城市风靡，不过与此同时，私家车充当专车运营的模式游走在法律“边缘”，这不但让专车面临安全隐忧，而却使得专车市场难以在国内爆发。没有例外，这次深圳同样定性私家车作专车“非法”，随着北上广深等一线城市对专车监管趋严，专车市场私家车充当专车的现象预计将得到遏制。

不过，在互联网的大势下，这并不能阻止互联网专车的快速发展。前瞻产业研究院指出，出租车召车方式不便捷，市场投放量少，是专车兴起的主因。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。出租车数量严重供不应求，在此背景下专车作为出租车的有效补充，具有存在必要。

我国一直对出租车行业进行严格的数量管制，出租车牌照也无法随市场需求而动态调整，这导致了出租车市场垄断经营，行业运营效率与服务态度都遭到消费者诟病。出租车司机以高价购买经营许可权，并在价格与运行区域上被政府管制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场，这是长久以来出租车行业发展现状。

不过，这一格局现正被互联网专车打破。在互联网专车的冲击下，出租车市场大幅下滑，出租车行业转型升级迫在眉睫，拥抱互联网加快融合速率将成为发展新趋势。

以专车为借鉴对象，传统出租车行业转型有以下手段：首先，引入打车软件平台，用以16 代替传统的电召平台，前者的影响力显然更大，且更智能，因而能帮助司机快速接单;其次，改进汽车外观与车内环境，改善乘坐体验;最后，降低行业“份子钱”，改善司机待遇，并且提高司机的服务质量，这有利于改善整个出租车行业的效率与服务水平，从而与专车竞争。

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第七篇：出租车改革放开牌照动真格互联网时代出租车行业分析

近日，据媒体报道，交通部起草的出租车行业改革指导意见有望近期出台，新政将对出租车的数量进行动态调整，并确立牌照无偿和有期限使用的原则。交通部拟定的原则是，只要达到一定的条件，牌照就可以无偿取得，对于使用期限进行限制。由于牌照问题涉及了出租车行业改革的核心内容，因此，这项新政也提振了国内出租车行业在互联网专车冲击下的发展信心。

我国一直对出租车行业进行严格的数量管制，出租车牌照也无法随市场需求而动态调整，这导致了出租车市场垄断经营，行业运营效率与服务态度都遭到消费者诟病。出租车司17 机以高价购买经营许可权，并在价格与运行区域上被政府管制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场，这是长久以来出租车行业发展现状。

不过，随着互联网的强势影响，打车软件公司涌现，其推出了互联网专车业务，并通过“四方协议”游走在法律灰色地带，近年在国内发展得风生水起，政府对出租车的严密“保护”出现了“裂缝”。与出租车相比，互联网专车能提供优质的服务并且消费者等待时间更短，自然受到市场欢迎。虽然目前专车有着身份是否合法的争议，但在互联网的大势下，专车倒逼出租车行业改革将成为趋势。

前瞻产业研究院提供的数据显示，出租车召车方式不便捷，市场投放量少，是专车兴起的主因。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。

出租车市场发展困境可见一斑。在互联网的大势下出租车行业不应一味抵制专车，而是需要通过转型升级适应时代发展。以专车为借鉴对象，传统出租车行业转型有以下手段：首先，引入打车软件平台，用以代替传统的电召平台，前者的影响力显然更大，且更智能，因而能帮助司机快速接单;其次，改进汽车外观与车内环境，改善乘坐体验;最后，降低行业“份子钱”，改善司机待遇，并且提高司机的服务质量，这有利于改善整个出租车行业的效率与服务水平，从而与专车竞争。

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第八篇：Uber在华发展受阻却给我们的出租车行业带来了新的气象

Uber在华发展的阻碍很多，政策红线如潮汐，不知道何时在红线内何时在红线外，完全看“太阳”的心情。出租业公开抵制和挑衅，每次都看的如情景剧，不知道文斗之后是否还有古惑仔场面。媒体也总是对或真或假的狗血剧情感兴趣并大肆报道，Uber看上去活的好惊险，担忧不一定能等到明日朝霞时。

很多人认为中国的出租车行业已进入红海，其实远远还没到呢，既没有红海的市场饱和性资源稀缺，也没有红海的低水平掠夺性竞争。Uber的出现其实恰恰把中国出租车行业带出了之前的泛红海状态，真正开始进入市场化管理和自我生态优化的秩序建立过程。

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只靠收费调整会加大市场矛盾

在没有滴滴专车之前，出租车几乎是一个垄断的行业，一个牌照比一辆车还贵。出租车公司的管理基本上是复制了解放前的人力车管理模式。随着成本的上升，出租车司机因不堪各种管理费、税费、油费、车辆保养费等的重负，开始选择一些管理模糊地带的应对办法，于是拒载现象愈发严重，打车人怨声载道。政府并没有综合考察这个行业的制约因素，如何加强行业管理自然没在考虑之中，只是通过几番调整出租车费收费标准来缓解这种冲突，结果却大多事与愿违。消费者乘车成本明显上升，地铁交通逐渐发达，那么打车就不那么必要了。于是，整个市场容量出现了回落，载客率下降，空车率上升，司机的成本率自然没有改善。

滴滴打车带着互联网的魔力高调登场，快速重新进行了市场需求与供给两方的资源平衡，一方面节省乘客的打车时间，规避了拒载的风险，另方面减少了出租车空跑的里程，实现资源的快速适配，在一定范畴内提升了两方利益。但是随之而来的悖论是，对于非移动互联网用户，尤其是非移动支付用户而言，导致了可利用资源的减少。我经常会建议年迈的父母出行务必打车，挤公交车必然在体力和安全上是于他们不便，后来发现他们还是依然坐公交车出行，我不免会有点恼怒，没必要节省这点打车费呀。有天母亲道出实情：我们老年人不会用手机叫车，路上的出租车都不停，所以我们打不到车。相信这个现象是具有普遍性的，但是无论是出租车公司还是滴滴打车都没有对此提出解决办法，慢慢的整个需求市场就由此出现消费者群体的自然淘汰结果，这是不利于市场良性发展的。

信息化管理不能解决CRM问题

19 我讲“信息化”而不是“互联网化”是因为滴滴打车严格意义上只是一个信息化流程管理的模式。滴滴打车通过信息流动对接上出租车与乘客适配资源，但是并进一步优化乘客在采纳出租车服务之后的体验环节。1，车况不会因此而改变;2，司机不会因此而提高服务水平;3，司机拒载由显性变成隐形。相信很多人经历过这样的情况，滴滴上明明显示周围很多车，但是等上10分钟没人应答，或者主动增加小费，或者反复重新叫车。

我在夏天的时候，每次打车都像赌命一样，希望能赶上一辆有空调并且车里的味道不至于担心会有中毒风险的出租车。即使外面气温已30多度，很多司机为了省油不开空调，坐在车里如汗蒸，交涉的结果有可能迎来司机的骄横无礼，乘客除了生一肚子气之外还没地方投诉。

互联网化一定是要在经营理念上能吻合互联网环境的用户体验为大的思想，如果市场不开放，资源不公平，行业呈现垄断结构，根本就甭带上互联网思维的帽子，因为用户没有权力去感受什么是“体验”，只有“被体验”。滴滴专车是第一个跳出这个传统死局的尝试，当然瞬间就触动了出租车行业的神经，因为突然间发现，原本自己碗里的肉怎么跑到别人碗里去了，而且自己还没有权力去吃。相对立的关系，乘客却觉得专车是极好的，能赶上一辆宝马5系配免费瓶装水和纸巾、西装领带的型男司机，专车的服务星级自然随之爆棚。亲历过饕餮盛宴的人，不一定不再吃路边摊，但是不会再只满足路边摊。

言归正传：Uber是来搅局的但搅得好

Uber自登录中国市场一直饱受非议和抵抗，出租车运营和出租车辆的公司前所未有地团结起来一致对外，说明什么，说明他们怕了，怕什么呢，我来说说。

1，产品挑战：这里的产品指车。在中国大家都知道，只要车还没报废就可以一直跑一直跑，但是开车的人也知道，车辆生命周期和安全系数是呈正比的，相信不会有乘客在打车的时候询问：您的车几年了。而且从整个出租车配车来看，基本都是10万左右的车型，安全级别非常有限。Uber的车辆必须是5年以内，15万以上的中等偏上水平，车内空间大且整洁，乘坐舒适感较强。当乘客慢慢对车辆形成选择门槛时，出租车运营公司则面临相当一部分车辆的更新换代，成本之大恐怕是任何一家公司都需要有勇气去面对的。

2，服务挑战：互联网对人类生活习惯和生活水准的改变会快速蔓延到方方面面，用户体验是所有互联网类、互联网思维型、因互联网而转型的各类企业天天悬在头上三尺的一把剑。除了现场服务体验暂时不分伯仲之外，Uber不同于滴滴专车一个明显的差别是车费。滴滴专车还是沿用传统出租车的收费模式，有起步价，里程费，候车费，一次下来比普通出租车还是贵上一些，只是因服务优于出租车，所以乘客还是愿意接受的。Uber只收里程费，20 所以一趟中关村到首都机场只需要60元，而普通出租车需要120元左右，这种差别不是一般人可以忽略不计的。坐在舒适干净的车里，车内温度适合，不用因路上堵车小心脏随着计价器蹦字而心跳加速，软性服务往往胜在无形中。

3，管理挑战：最近我对京东的服务非常不满意，客服全部所谓智能化，其实反而加大了沟通成本，说白了你和京东售后客服聊了半天发现连个活人都没有，回复全都是套话，问题不但没有及时解决，还发现自己像个傻瓜一样自言自语半天，客户满意度从何而来呢。所以，管理、利用好智能化的技术还没有得到足够的重视。Uber的服务分配是人机结合，用系统对接供需关系，用数据自动优化服务约束，用真实的人来配置资源，所有的管理都在内部解决，不会转嫁到乘客身上，更不会让乘客在乘车过程中持续受到司机挂机滴滴抢单系统的噪音。其实在互联网对各产业的变革中，如何做好相应的组织管理变革是个大课题，我们以后再说。但是如果能在一个环节上做到用户体验第一，就已经是一个非常了不起的管理进化了。

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第九篇：司机呼吁取消出租车公司互联网+时代出租车转型分析

近期，交通运输部相关人员对外表示，涉及互联网专车与出租车的改革制度——网络约租车管理办法和出租车改革方案已经起草完成，不久将向社会公开征集意见。两项改革制度正酝酿出台，这对专车与出租车行业都将带来利好。对专车而言，其合法性身份问题将得到解决;对出租车行业来说，在互联网专车的倒逼下，出租车行业同样亟待政府引导进行转型升级。

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长久以来，我国出租车司机就需要以高价购买经营许可权，即“份子钱”，而且在运行区域与定价上需要接受管制。作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场。不过，传统出租车市场投放数量过少，市民出行困难。在此背景下，互联网专车便应运而生，并凭借打车软件公司与汽车租赁公司、劳务派遣公司以及其提供的司机签订“四方协议”，规避了法律制裁。

前瞻产业研究院提供的数据显示，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。出租车数量供不应求，在此背景下专车作为出租车的有效补充，具有存在必要。

与出租车相比，专车具有等待时间短以及服务体验好的优势。因此，专车推出后逐渐受到市场青睐，传统出租车市场岌岌可危，出租车司机每天收入骤减。出租车改革方案即将出台，不少出租车司机都对此抱有期待。“规范专车”、“降低分子钱”、“取消出租车公司”、“放开出租车管制”成为了一些出租车司机共同的心声。

“互联网+”时代，出租车改革箭在弦上。未来出租车改革首先有望引入打车软件等互联网技术手段，提高司机每天接单量，利好行业高效运作;其次是政策层面上，在义务等地出租车改革实践下，预计未来出租车数量将会放开，运营价格将有所降低;最后，u以专车合法性问题为鉴，行业需要出租车公司以确保出租车行业安全发展，因此出租车公司有存在必要，但在互联网的影响下，传统出租车公司需对旗下出租车硬件设施与服务进行升级，以此22 与专车抗衡。

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第十篇：2014年1月-2015年2月36城市普通出租车起步价

2014年1月-2015年2月36城市普通出租车起步价，2014年1月普通出租车起步价为8.42元/次，同比增长4.73%;2014年8月普通出租车起步价为8.53元/次，同比增长2.40%;2015年2月普通出租车起步价为8.78元/次，同比增长4.28%。

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第十一篇：专车或将纳入监管出租车行业生重大变革

23 日前，交通运输部有关负责人对媒体表示，交通运输部正在会同相关部门制定深化出租汽车行业改革的指导意见和《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，并在部门间、行业内听取意见。“网上披露的内容并不准确，《办法》在出台前会向社会公开征求意见，预计最快将于下半年对外公布征求意见稿。”

此前，网上披露，《办法》将专车定义为网络预约出租车，将列入出租汽车法规框架内管理，专车要“根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请”，也就是说专车并不是谁都能开，而是要实行“准入许可制”，运营须接受当地平台统一监管。《办法》还要求，出租汽车经营者不得为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常市场秩序。网络预约出租汽车经营者在实行市场推广和促销奖励时，必须提前10日将奖励和促销方案向社会公告，否则最严重将予以停业整顿或吊销营业执照等。

对于网上披露的《办法》，交通运输部有关负责人回应称，网上披露的内容是以前的讨论稿，现在的内容已几经修改。目前，《办法》还在制定中，网上披露的《办法》并不准确。

虽然目前《办法》还继续在部门间、行业内听取意见，没有最终定稿，但仍可看出，交通运输部门将要把专车纳入严格监管。

专车作为新兴事物，其出现对传统出租车业形成了挑战。专车出现之初，各地交通管理部门对其反应不一：有静观其变的;有采取听证，加强管理的;也有把专车认定为黑车，进而取缔的。总的来看，交通运输部门对专车给予了一定的认可，认为专车是一种服务创新，同时也表示要对其进行规范。交通运输部部长杨传堂在今年两会期间明确表态，称对专车将鼓励创新、规范管理，不允许私家车成为运营专车。

的确，无营运证的私家车进入出租车市场，一方面扰乱了正常出租运营的市场秩序，在现有法律法规的背景下，对专职出租车司机造成了一定的不公平。另一方面大量私家车涌入 24 出租车市场，也造成一定的监管难题，有些私家车保险手续不齐全，车辆的安全性能也不确定，在乘客权益保障等方面存在着较大的安全隐患。

此外，专车的行业属性和服务责任不明晰，例如，专车如果定义为汽车租赁，则违反了不能提供驾驶员的规定;如果定义为出租车，又不符合国家关于出租车行业市场准入、运行等方面的规定。目前，专车服务是用车人、租赁公司、劳务公司，通过约车平台达到用车目的的服务方式。作为用车人的乘客，本应是消费者，但在专车服务中，用车人却成为汽车租赁公司的承租人，这时候驾驶员成了用车人从劳务公司雇佣的代驾，乘客无形中承担着诸多不确定的法律风险。

虽然如此，利用移动互联网新技术的专车还是发展迅猛，由于城市发展太快，出租车供求存在很大的缺口，专车凭借其便捷性和人性化的服务受到消费者的青睐。目前，阿里巴巴、腾讯、百度等三大互联网巨头不约而同地瞄准了专车服务，国外的专车服务也开始进入中国市场。其实，在国外一些大城市，类似的预约租车服务已非常普遍。目前，美国纽约有预约租车3.98万辆，是普通出租车的3倍，英国伦敦有预约租车4.9万辆，是普通出租车的2.3倍。

近日，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显的领域，提出了11项具体行动，其中就包括“互联网+”便捷交通行动，目前该项行动正由交通运输部牵头、落实推进。这意味，解决出行便捷性、有着人性化服务的专车，将获得更多的政策支持。可以预见，随着公车改革、中小创业者商务用车以及人们对出行品质的追求，专车将在中国得到进一步发展。

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第十二篇：出租车改革指导意见将出互联网+影响下出租车转型解读

近日，交通运输部向媒体透露，针对出租汽车行业的深化改革指导意见以及《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》正在制定当中，目前处于部门与行业听取意见的阶段，上述文件出台前将会依照法定程序向社会公开征求意见。这条新闻引起业内极大关注，随着出租车与互联网专车专项指导意见以及管理办法出台，目前出租车与专车火爆对峙的现象将得到解决。

25 长久以来，我国传统出租车行业就一直受到政府管制，出租车司机不但需要花高价购买经营许可权，而且在定价以及运行区域上要接受政府管制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车行业。不过，在“互联网+”的强势影响下，打车软件平台涌现，其插手了互联网专车业务，并通过“四方协议”规避了法律制裁，近年在国内发展得风生水起，这使得政府对出租车的严密“保护”出现了“裂缝”。

与传统出租车相比，打车软件平台如滴滴快的、Uber、易到等提供的专车服务采用了互联网技术，更加方便市民叫车，而且这类专车往往有更好的乘坐体验(车型更好)以及更高的服务质量(司机素质高)，在此优势下，专车得以迅速发展，并不断蚕食传统出租车行业，这引起出租车司机的愤怒，因此近期针对专车，出租车司机采取了罢工、围攻专车等方式对其制裁。

不过，传统出租车市场供不应求是专车兴起的主因，在很多城市，上下班高峰时段，市民往往叫车难。数据统计，我国平均一天约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上车。出租车数量增速过慢导致了市民出行困难。以北京为例，过去十年北京流动人口增长了约为1000万人，目前北京市人口为3000万人，而过去十年间北京出租车数量一致保持在6万辆，出租车企业则为200余家，这意味着在北京500人将共用一台出租车。

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26 第十三篇：谷歌推出专车业务出租车行业发展趋势解读

近期，在打车软件鼻祖Uber的专车业务深陷多国抵制的同时，另一家互联网企业大佬谷歌同样也推出了专车业务。不过，目前谷歌的专车业务尚属于测试阶段，只在以色列的三个城市推出，并且谷歌的专车司机一天只能允许接两单，无法和Uber司机一样“养家糊口”，且谷歌还将对专车司机收取15%的佣金。鉴于谷歌专车接单量小，无法与出租车行业抗衡，因此谷歌专车没有遭遇抵制。

不过，互联网专车吸引了互联网大佬谷歌入局，这不得不令出租车行业焦虑。在互联网的强势普及下，包括中国在内的传统出租车市场面临专车大考。长久以来，受政策影响，出租车司机需花费高昂的价钱获得运行执照，并在定价与运行区域上接受政府管制，作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车行业。不过，随着Uber、滴滴快的、易到等专车兴起，政府对出租车行业的“保护”出现了"裂缝"。

数据统计，我国平均一天约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车。出租车数量严重供不应求，在此背景下，专车作为出租车的有效补充，及其具有存在必要。而且与出租车相比，专车车型好、乘坐体验佳，在补贴之下，专车价格甚至更加优惠。在此优势下，专车日益获得市场青睐，传统出租车市场岌岌可危。

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第十四篇：Uber百亿元融资继续发力中国出租车行业困境分析

近日，美国打车软件公司Uber再获一笔融资使得融资总额超过100亿元，创下美国非上市企业融资纪录的消息让业界极为关注。据悉，Uber的这次融资大15亿美元，与之前融资发力业务扩张不同，Uber新一轮融资将用于与其他企业合作或是并购其他企业。早前，媒体报道过Uber首席执行官曾希望获得更大一笔资金用于在中国扩展市场，以应对滴滴快的的竞争。因此，Uber的这笔新资金将有望使得其中国业务进一步增长。

Uber是全球首家提供打车服务的互联网企业，在其带领下，2012年国内滴滴、快的等以打车软件为业务核心的互联网企业开始兴起，并迅速占领了国内市场。Uber直到2014年才正式入华，数据显示目前Uber的单日形成已达100万次，是Uber六月前全球单日业务总和，这足以可见中国市场之大。

不过，当前打车软件及其推出的互联网专车服务在国内发展并非一帆风顺，相反，它们正遭遇传统出租车行业的抵制。长久以来，我国就对出租车行业进行严格的管制，出租车司机被迫以高价购买经营许可权，并被限制价格与运行区域，发展极为不自由。作为补偿，政府则严禁他人进驻出租车市场。然而，在打车软件与互联网专车的搅局下，政府对出租车行28 业的保护正在失效。传统出租车的市场遭遇互联网企业瓜分，司机与出租车行业利益受到损害。

出租车市场数量不足是打车软件企业崛起并迅速发展的主因。前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，我国每天平均约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车。以北京市为例，过去10年间北京市人口增加了1000万人，2014年北京市总人口(含流动人口)超过了3000万，而过去十年间北京市出租车数量一致保持在6万台，出租车企业则为200余家。用户数和车辆数为500：1，这意味着在北京500人将共用一辆出租车。

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第十五篇：杭州出租车钓鱼举报Uber专车市场摩擦升级

13日晚间，杭州市出租车司机与Uber司机在杭州市区教工路文一路口的纠纷引起业界极大关注。据媒体报道，事件起源于出租车司机“钓鱼”Uber司机至该路口，并叫来运管对Uber司机处罚。这件事情发生后，闻讯而来的Uber司机赶与出租车司机对峙，一度造成了交通拥堵，后经过民警介入，冲突得以避免。目前，这次事件警方仍在调查中。

Uber公司对此的回应是，希望Uber司机冷静对待有关部门的监察，Uber会对车主进行协助以维护车主正常经济利益，而为了避免车主参与聚集的事件再次发生，Uber也规定将会对有类似行为的车主进行扣除奖金以及终止合作的惩罚。

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值得一提的是，上周广州市也同样发生了一起专车聚众维权的事情，这次专车的主角是滴滴，据悉，广州市交委存在“钓鱼执法”查处滴滴专车，这引起了过往路人以及大批滴滴专车司机不满，在此压力之下，广州市有关部门不得不对专车放行。广州与杭州相继发生的对专车的“陷害”事件，反映出了当前传统出租车行业对专车的抵制，以及专车市场反馈良好的现象。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，目前我国每天平均约有5000万人打车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车，城市出租车数量供不应求，市民出行困难。在此背景下，得益于互联网技术迅速兴起的专车服务作为出租车的有效补充，自然成为了市民出行的新选择。而且与出租车相比，专车服务水平更高，乘坐体验更佳，因而受到市民广泛青睐。

长久以来，传统出租车运行定价与区域受政府管制，出租车司机也需要花高价购买经营许可权，发展极为不自由。在专车的施压下，出租车司机更是盈利艰难，因此近期才会纷纷上演出租车司机抵制专车的事件，而为了补偿出租车行业，政府严禁其他人进入出租车领域，因此，在对待专车问题上，传统出租车与政府的态度一致，这更加剧了专车市场摩擦的激烈程度。

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第十六篇：上海接纳滴滴快的专车现曙光出租车迎转型

与其他城市纷纷抵制打车软件以及其专车业务不同，上海对专车的态度正在改变。近日，滴滴快的向外界透露，公司与上海市交通委及四大出租车企业代表联合建设的上海出租车信息服务平台已正式上线运营，这是滴滴快的第一次正式与官方合作。据悉，上述出租车信息平台将首先开放打车软件进入上海市场，随后专车领域的合作将会跟进。该平台上线后，车俩与驾驶员身份将会被轻易识别，有效剔除了“黑车”服务;另外，该平台也有利于乘客正确识别运行车辆的运营状态，如是否有预约等。

尽管目前上海只打算开放部分出租车市场，不过与其他地方专车等受抵制相比，上海出台的新政无疑将利好打车软件公司，以及其专车服务。与此同时，上海对于出租车价格的调整也有望在6月底前启动，这将促进传统出租车行业的转型。

长久以来，出租车司机被迫以高价购买出租车运营许可，而且在价格与运行区域等方面受到政府的严格管制，这使得出租车司机盈利困难，也不利于出租车发展。作为补偿，政府则不允许其他人进驻出租车市场。不过，随着互联网的发展，互联网专车通过打车软件与汽车租赁公司，劳务派遣公司以及司机签订“四方合同”，成功切入了出租车市场，并以更高的服务更自由的市场竞争力而不断受到关注，并危及了传统出租车行业，这自然引起了出租车司机不满，因此各地纷纷上演出租车司机罢工抵制专车的事件。

31 前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，我国每天平均有5000万人打车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车。政府严格管制出租车数量，导致出租车市场供不应求，这就造成了互联网专车兴起，作为出租车的有效补充，互联网专车通过打车软件与乘客互动，能及时高效地投入车辆进入市场，比传统出租车的电召平台更智能、高效。在互联网专车的倒逼下，传统出租车行业转型势在必行。

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第十七篇：日本无人出租车计划揭秘专车出租车司机恐慌否?

国内出租车抵制专车，出租车司机围堵打车软件公司等事件正闹得沸沸扬扬，不料在邻国日本，有家企业已经悄然开始了“无人出租车”上路项目，这个项目的技术与无人驾驶有关，随着车联网，智能汽车技术不断发展，无人驾驶在未来也将成为可能。据悉，上述日本企业计划在2020年实现“无人出租车”上路行驶，并将努力促使日本政府放宽相关条件限制。

“无人出租车”上路，对于解决城市交通拥堵以及市民出行困难有极大帮助。随着经济的不断发展，城市人口不断增加，随之而来的是私家车、公共汽车与出租车数量暴涨，这导致城市拥堵，也不利于市民的日常出行。因此，发展“无人出租车”通过科学的方式管理与调度出租车将成为未来趋势。不过目前它还面临建设成本、技术成熟、大众观念以及就业处置等问题，因此在经济更为发达之前，“无人出租车”难以在国内得到应用。

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目前我国出租车领域仍旧将是专车与传统出租车混战的局面，出租车司机与专车的抵抗也将难以快速解决。不过，专车借用了互联网手段，其定价与运行区域目前不受管制，因此其投入市场比传统出租车更为灵活智能，无疑是传统出租车的升级版本。再加上目前专车领域不断烧钱吸引用户，这更进一步导致了传统出租车市场衰退，受此影响，传统出租车司机愤而发起了抵制专车的行动。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》指出，目前我国平均每天约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车。出租车数量严重供不应求，这导致了专车兴起。作为出租车市场的有效补充，专车及其具有发展必要。虽然目前专车对出租车威胁极大，但是随着补贴结束后，专车服务价格将会上升，与传统出租车的市场定位将会拉开，未来对出租车行业的冲击将会削弱。

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第十八篇：滴滴快的获新浪微博投资专车抗出租车再增筹码

近日，媒体报道打车软件公司滴滴快的将迎来新一轮融资，而这次的投资方是新浪微博。新浪微博目前已经同意向滴滴快的投资1.42亿美元，相关合作内容尚未披露。看好滴滴快的O2O模式发展前景，是新浪微博决定投资的主要原因。新一轮融资无疑将为滴滴快的在专车等业务中的烧钱大战增加了筹码。

33 阿里巴巴、腾讯与新浪微博等纷纷投资滴滴快的，这也让外界对这家公司的未来充满期待。据滴滴快的CEO程维透露，未来滴滴快的将成为“全球最大的一站式出行平台”，旗下将包含出租车、专车、快车、顺风车与代驾等多重业务，其雄心壮志可见一斑。不过，在完成雄伟大略之前，互联网专车等业务还需解决与传统出租车行业的矛盾。

滴滴快的等打车软件公司推出的专车业务，依靠打车软件平台，能收获大量的订单，而且其定价与运行区域不受政府管制，因此专车市场比出租车更灵活高效，加上打车软件公司前期烧钱补贴招引消费者，这使得专车更受到市民青睐，这就威胁到了传统出租车行业利益，因此，近期全国各地都爆发了出租车司机罢工抵制专车的事件。

前瞻产业研究院提供的《2015-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》显示，目前我国每天约有5000万人叫车，其中仅有3000万人能成功坐上出租车，出租车市场供不应求造成了互联网专车崛起，作为出租车的有效补充，专车及其具有存在必要，并且在互联网的影响下，发展前景美好。

长久以来，出租车司机必须以高价购买经营许可权，并且在出租车定价与运行区域上要受到政府管制，这影响了司机收入，并且制约了出租车行业发展。作为补偿，政府则严禁其他人进入出租车市场。不过在互联网倒逼下，专车发展已经势不可挡。然而，打车软件公司急功近利欲扩大市场，因此出现了私家车充当专车，车主充当专车司机的现象，这加大了专车安全风险，自然受到了政府的制裁。

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