创新型社区实施方案

方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《创新型社区实施方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：创新型社区实施方案

社区党建项目创新工程实施方案

社区党建项目创新工程实施方案 社区党建项目创新工程实施方案

为进一步加强我社区党组织建设创新项目管理工作,确保基层党组织建设创新工作落到实处,取得实效，根据区、街文件精神，结合我社区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、、《国务院关于支持福建省加快发展海峡西岸经济区的若干意见》、总书记总书记来闽考察时的重要讲话精神和省八届七次全会、市九届十一次全会以及区委十届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯

彻落实中央和省、市、区委关于社区基层党建工作的要求，探索党的基层组织设置形式，掌握项目推进过程中的特点和规律，努力健全和完善项目党建工作的运行机制，创新方法，务求实效，积极稳妥地推进项目党建工作水平，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现项目快速推进，促进社区社会各项事业发展，真正实现党组织发展与推进项目建设实现双赢目的。

二、目标任务

根据《党章》有关规定和要求，在去年的基础上，进一步深化流动党员管理工作。

1、提高支部班子成员的思想素质、业务素质和工作能力，党支部在项目推进过程中的战斗堡垒作用得到充分发挥。

2、加强党员队伍建设，促使全体党员增强党性，提高党员发展项目和服务群众的水平，党员在推进项目建设中的主体作用得到充分发挥。

3、创新党建项目，把党建工作与项目

建设有机结合起来，实现项目党建工作让项目实施单位、镇党委、党员和群众四满意。

4、落实项目党建流动党员活动场所、配备“机顶盒+电视机+宽带”等设施，结合实际形成一套行之有效、切实可行的项目党建工作制度，实现党建工作硬件标准化、软件规范化。

三、实施步骤

1、摸底调查

与相关职能部门联手，全面摸清街辖区范围内工商企业市场的分布情况，重点摸清楼宇企业和市场的流动党员分布情况。

2、建立台账

根据流动党员分布情况，逐一对相关楼宇企业建立流动党员登记台账，对达到党组织建设设置要求的企业进行重点走访调查，适时研究，确定党组织设置的具体方案。

3、建章立制

按规定建立相应的流动党员规章制度，

包括流动党员党员学习制度、教育管理制度、党员活动制度等，保障制度能正常运转，不断发挥党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用，保进本社区经济发展。

四、主要措施

1、健全项目党建组织机构。配备一个团结协作、密切联系群众、项目实施单位、得到党员和群众拥护的党总支部班子。

2、健全党建工作制度。结合项目实际，健全流动党员学习制度、民主生活会制度、三会一课制度、支部班子成员岗位责任制度等一系列项目党建工作制度。

3、抓好六项规范建设。一是党组织生活规范，一月召开一次支委会，一年召开一次民主生活会，并做好会议记录。二是党员教育管理规范，制订党员学习培训计划和外出参观接受教育计划，并组织实施。三是发展党员规范，严格按发展党员程序发展党员，努力把推动项目建设中优秀分子发展为党员。四是活动经费规范，做好此次项目党建创新活

动经费预算和收支帐目。五是活动阵地规范，做到“二室十有”，即落实党员活动室和支部办公室，有支部牌子、党旗、党建工作制度、活动室桌椅、文件柜、支部活动记录和电教设备。

五、工作要求

1、要提高认识。社区党总支书记为第一责任人，并由总支宣传委员及有关部门负责人专门负责做好每个时期的有关工作，此项工作凡涉及到的项目实施部门和人员，都应积极配合工作，不得推诿。

2、要加大宣传。一是要在项目党建创新工作开展做好动员工作;二是支部要开辟项目党建创新宣传专栏，及时通报项目建设进度，表扬先进、提出不足。通过宣传，使全体党员群众进一步认识到做好项目党建工作既是扩大党的阶级基础、巩固党的执行地位的迫切需要，又是项目建设凝聚人心、激发活力、促进发展的迫切需要，从而营造良好的项目党建工作氛围。

3、组织学习提高质量。有计划的组织负责创新工作人员学习有关党组织工作的理论知识，学习外单位在创新工作好的做法及经验，分析本社区在创新工作的不足，做到组织创新工作有特色，有亮点，以组织创新工作，促进组织建设工作。 中共区街道社区总支部委员会 二o一o年五月十三日

第二篇：长欣社区居家养老创新项目实施方案

——老有所乐 乐得其所 特色老年康复服务站 目前，我国已逐步进入老龄社会。随着老年人口的不断增多，各地开始对养老福利模式进行积极的探索，居家养老服务应运而生。我社居委为巩固已有的居家养老服务工作，以此为基点扩大影响，加强宣传，让居家养老服务工作辐射整个辖区，将启动“老有所乐，乐得其所”的特色老年康复服务站创建方案，并制订了以下实施方案。

一、目标任务

1、扩大居家养老服务面，创建居家养老新模式。

2、针对本社区活动场所较少，老龄人口众多的特点，长欣社区居家养老服务站决定实施“老有所乐，乐得其所”的创新项目，要让辖区内的所有老年人“老有所乐”，并且真正有场所可以娱乐。

二、组织领导

为推进社区居家养老服务工作健康有序的发展，成立长欣社区居家养老服务工作领导小组。

组长：谢飞光

副组长：朱根兴许荣昌

成员：周海红徐静王盘兴

邹丽芬蒋雪琴朱翔

三、具体措施

长欣社区的根据实际出发，除为老人提供用餐送餐服务、文体教

育外，今年预计新增一处法律咨询、社交与日常生活辅助于一体的康复服务场所，满足老年人对文体保健、休闲娱乐等方面的需求。长欣社区康复服务中心以社区居家养老服务站为依托设立在长欣大厦3号楼。

1、扩大居家养老服务面，继续发展日托服务的主要服务内容：为老年人提供餐炊和娱乐项目，含中、晚餐及午休场所，上门为老年人送饭菜。并扩展提供日常生活照料的主要服务内容，组织社区志愿者，帮助老年人搞好个人卫生护理工作;陪同老年人就医或外出活动;帮助打扫老年人住宅卫生;利用节假日中小学生放假，发挥学生力量陪同老年人聊天、读报等心理疏导活动和其他保障老年人基本生活需求的服务。

2、继续为老年人提供文化休闲健身活动服务，依据社区自身的物质条件和老年人的情趣爱好，在居家养老服务站设立报刊阅览、电视、扑克、象棋、麻将等娱乐项目。并预计在长欣大厦新设立的康复服务中心设立除阅览、电视、麻将、扑克、象棋等常规项目外，另建立专门康复室，提供乒乓球、健身器械、康复器械等用具供老人使用。真正让老人有场所娱乐。

3、为社区老年文艺队提供场所，自发定时排练，自学新曲目，甚至自编自写自创曲目。不但起到自娱自乐的作用，有时还会进行戏剧表演，让其他老人们也享受到欢乐。

此外还要加强专职人员的业务培训。充分发挥社区志愿者、社区党员干部、爱心居民和辖区内等方面人员力量，为老年人提供公益性

服务。

推进居家养老工作，是一项长期的社会系统过程。社区将秉承“老有所乐，乐得其所”这个理念进一步的挖掘和整合资源，凝聚力量，努力为辖区所有的老年人构筑一个快乐的、温馨和谐的社区环境。加强专职人员的业务培训。充分发挥社区志愿者、社区党员干部、爱心居民和辖区内等方面人员力量，为老年人提供公益性服务。规范老年人服务项目，并按照适当收费和公益服务相结合的原则，实行有偿、低偿或无偿服务。

长欣社居委

2012.02

第三篇：新型农村示范社区建设实施方案(待定)

延长县关于新型农村示范社区

建设的实施方案

加快新型农村示范社区建设是统筹城乡发展，构筑一体化新格局的迫切需要，是彻底改善农民居住生活条件，显著提升农村公共服务水平的有效途径，也是转变农民的生产生活方式，加快建设社会主义新农村的重大举措。为保证我县新型农村示范社区建设顺利开展，尽快形成一批具有支撑、辐射、带动作用的新型农村社区，按照省市要求，结合我县实际，现就加快新型农村示范社区建设提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，遵循人口流动和城镇化发展规律，以便民、利民、助民、育民、富民为出发点，以科学规划为先导，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为突破口，以农业产业化为支撑，突出农村基础设施建设这个重点，全力打造服务管理和发展致富“两个平台”，做好小城镇建设、村庄环境整治建设、产业发展“三个”结合，全面加快我县农业产业化、农村城镇化、居住社区化、农民工人化进程，改善农村基本公共服务条件，提升农村民主管理水平和服务功能，着力推进城乡一体化，实现城乡经济社会协调发展。

二、目标任务及建设标准

(一)目标任务

用三年左右时间完成黑家堡镇杨家湾村、罗子山乡安河村、七里村镇白家川村、郭旗乡郭旗村、交口镇刘家河村、安沟乡安沟村、郑庄镇郑庄村7个新型农村示范社区的建设。按照项目支撑、产业富民、城镇带动、工业强县的发展思路，加强新型农村示范社区基础设施建设、各类组织建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设，改进农村社区服务，加快新型农村示范社区产业规划发展，逐步实现居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化 “四化”目标，率先实现城乡统筹发展。

(二)建设标准

1、基础设施

优先保证新型农村示范社区建设用地，科学规划建设用地和发展预留用地、生产用地和住宅用地。预留地原则上预留1-2平方公里产业园区用地，社区内住宅与生产用地、用房间距不小于100米，人均不低于28平方米。根据各村人口、产业、文化等情况按600户、2000人左右标准新建符合生产生活规模的住宅，清除危旧房屋，人均建设用地要达到100-140平方米，预留0.5平方公里左右的产业发展用地。

2、公用设施

社区主干道修建标准不低于7米，次干道不低于5米，全面硬化。根据社区人口规模设客运车辆停车站点，结合村民住宅形式，考虑私家停车位。完善供水和排水措施，保证社区居民用水，科学处理污水。完善供电设施，确保生活、生产用电。实现网络线路配备齐全，有线电视、广播宽带、通信网管等全面覆盖。采用户分类、社区收集、镇处理模式，设置垃圾收集点，科学处理生活垃圾。生活垃圾收集点服务半径控制在70米以内，服务面积不超过5000平方米，生产垃圾单独收集、单独运输、单独处理。动员社区居民改厕、改圈、改厨，使用新能源，搞好村庄院落环境整治。公厕建设标准不低于30平方米/千人，每厕最低建筑面积不低于30平方米。积极推广使用沼气、太阳能等节能环保新技术，提倡采用太阳能照明。

3、公共服务设施

围绕广场建设教育、科技、文化、卫生、体育等综合公共服务设施，面积不少于800平方米，绿地率要达到25%，实现资源共享，节约土地，降低成本，方便生活。抓好“一园五室两站一市”建设，幼儿园周边50米半径内不得有生产、经营和不利于儿童发展的建设项目，社区办公室和图书阅览室使用面积不少于60平方米，会议室使用面积不少于80平方米，警务室面积不少于25平方米，老年活动室使用面积不少于50平方米，农业综合服务站面积不少于60平方米，社区卫生服务站建筑面积不少于150平方米。

4、产业培育

培养优势产业，产业收入占到全村总收入的70%以上，形成稳定的收入来源，人均收入高于全县5%以上。

5、组织机构建设

建立组织服务机构，明确职能定位，健全内设机构，配强工作人员，完善工作制度。

三、具体措施

1、统筹部署，科学规划。按照地域相近、规模适度、群众自愿和便于服务的原则，合理界定农村社区的区域范围，推行新型农村示范社区建设模式。坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，于2011年8月底完成新型农村示范社区基础设施、产业培育和公共服务体系建设规划。规划坚持适度超前，既有前瞻性、又有可行性，要精心设计，突出特色，不搞一刀切。紧密结合土地利用规划、县域村庄布局规划、农村住房建设和危房改造规划，综合考虑新型农村示范社区建设中面临的农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等问题，做到同步规划，科学实施。

2、政策倾斜，加大投资力度。移民搬迁要按照小区化建设、社区化管理的要求，全部在城镇和农村社区布局建设，纳入移民搬迁的农村居民在城镇买房置业的，允许享受移民搬迁相关补助政策。中、省、市安排投资的廉租房项目和国有林场、矿山棚户区改造项目也要向农村社区倾斜。新网工程、农超对接和商贸市场、园区建设等都要优先在农村社区实施，中、省、市其他各类改革发展试点示范项目也要首先安排在农村社区进行。在市财政对每个社区每年支持100万元的基础上，县财政每年对每个新型农村示范社区预算列支50—100万元用于基础实施建设。全县各部门涉农项目和资金也要集中向新型农村示范社区投放，要积极引导部门帮扶资金和农民自筹资金流向新型农村社区，确保每个社区每年投资额度不少于500万元。对建成的社区市财政每年安排10万元的公用经费，由社区服务中心支配和管理，主要用于社区的公共服务。通过政策扶持和加大投入，确保用三年左右的时间，使农村社区水、电、路、气、绿化、垃圾污水处理等公共基础设施达到市上确定的建设标准。同时，积极争取中省市专项资金，充分发挥社会成功人士和工商企业的优势，通过制定优惠政策，引导和动员社会力量在自愿互利的基础上，支持帮助农村社区发展现代农业园、养殖小区、农产品加工、乡村旅游和农家乐、商贸流通等特色产业。

3、整合资源，改善条件。在市财政对每个农村社区连续补助支持三年的基础上，按照“产业发展靠信贷、基础设施靠项目、公共设施靠政府、民宅建设靠自己”的办法，依靠政府投入，吸纳社会资金，加大投入力度，建立“财政支持、项目支撑、社会扶助、乡村自筹”的投入机制。通过项目捆绑、资金整合和加大财政投入等办法，加强社区基础设施建设，积极推行“五通、五化”建设。“五通”即通路、通水、通电、通电话、通有线电视及宽带，“五化”即绿化、净化、硬化、美化、亮化。围绕广场建设，要有满足公益性、中介性服务需求的治安警务、司法调解、法律援助、信访接待、人口计生、医疗卫生、社会保障和救助、劳动就业、产权交易、科教文体等基础服务设施和服务人员，并配套超市、托幼托老、餐饮洗浴等经营性便民服务设施的社区服务中心。根据我县实际，按照“缺什么补什么、短什么建什么”的原则，充分利用现有村级办公服务场所，抓好“一园五室两站一市”(即幼儿园、社区办公室、会议室、图书阅览室、警务室、老年活动室、农业综合服务站、社区卫生服务站和商业服务超市)建设。努力将农村社区建成一个设施配备相对完整、服务功能相对集中的社区化综合服务中心，不断满足群众日益增长的物质文化需求，使之真正成为资源共享的“社区之家”。

4、因地制宜、分类指导

根据各个社区不同的区域发展现状、资源禀赋、发展空间和人文特色等不同的条件，明确不同的发展定位，要彰显特色，分类指导。对杨家湾和白家川地处产业园区的重点社区，要高起点、高标准规划集中居住区域，配套设施，完善功能，建立城乡基础设施共建共享机制，提高社区的集聚和吸纳能力，提升基础设施建设水平。同时率先在杨家湾撤村建社区，成立社区党总支和社区协调委员会，组建社区服务中心，搭建社区居民服务的有效载体，为全县树立样板和示范。对郑庄、郭旗和安沟社区，要充分发挥集镇的辐射带动作用，在村容村貌整治地基础上，挖掘利用现有的资源优势进行扩建和改建，提高社区的吸纳能力。出台优惠政策，开展公租房和廉租房建设，集中建设移民小区，完善城市功能，吸引周边村居民到社区集聚发展。对刘家河、安河撤乡并镇村，要大力实施村容村貌的综合整治，改造民居，配套设施，完善功能，对原有的学校、医院进行提升改造，创造适宜的人居环境，提高生活品味和生活质量。 5、加强领导、强化考核

为确保统筹城乡建设取得实效，我县成立了延长县重点镇和新型农村示范社区建设领导小组，领导小组下设三个办公室，重点镇建设办公室设在住建局，新型农村示范社区办公室设在县新农办，财政性资金整合使用管理办公室设在财政局。具体实施中，由县新农办牵头，会同有关部门制定科学具体的考核奖惩办法，建立健全定期调度、不定期检查、阶段观摩等制度;对于确定的建设项目，由县领导小组办公室会同相关部门抓好经常性督查，实行月调度、季通报、年底检查考核，做到新型社区建设项目化、各项工作指标化、任务分解责任化，实行严格的责任追究制。考核结果将与部门目标责任考核挂钩，作为奖优罚劣、兑现奖惩的依据。对于建设任务全面完成，投资强度达到500万元以上的乡镇予以奖励;对未完成建设任务，年投资强度低于300万元的乡镇予以通报批评，并对该乡镇全年工作实行“一票否决”。

四、保障措施

加强新型新农村社区建设，是我县统筹城乡经济社会发展的一项重点工程，各级各部门要统一思想，合力共建，扎实推进。 一要搞好宣传引导，浓化舆论氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传新型农村社区建设的目的、意义和政策，改变农民居住观念，提高农民的参与积极性，形成全社会支持配合的良好氛围。同时，要及时总结推广新型农村社区建设工作中涌现出的好经验、好做法、好典型，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，通过点上工作的率先突破带动面上工作的全面开花。

二要突出重点，搞好试点。围绕突出重点、突破难点、营造特色的要求，我县首批新型农村示范社区中杨家湾社区将作为重点社区进行先行示范建设，通过高标准建设示范带动其他社区建设。各乡镇要充分发挥建设实施主体作用，认真搞好调查摸底，加强乡镇、社区之间的交流，结合社区实际，营造集聚建房、质量安全、监管有力、相互监督的良好氛围，使广大农民群众把建设新型农村社区成为主动要求和自觉行动，推进“要我建设”向“我要建设”转变。同时，建立工作台账，倒排建设工期，推动新型农村社区建设早见成效、快见成效。

三要明确部门职责，凝聚工作合力。各级各单位要按照“市上引导、重点在县、实施在乡(村)、实惠到户”的原则，制订具体的工作措施，切实承担起农村社区基础设施建设、民主政治建设、文化教育事业、社区综合服务、社会保障体系建设、平安建设六个方面的相应责任，推进新型农村社区建设有序开展。住建局负责2个重点镇和7个新型农村示范社区建设规划;以工代赈办和扶贫办负责整合以工代赈和扶贫项目资金用于社区村容村貌和基础设施建设;民政局负责整合民政社区中心建设资金，推动社区基层民主政治建设，制定社区管理办法，开展社区地名的区划、命名等工作。林业局负责村庄绿化的规划实施;水务局负责人饮、基本农田的规划建设;教育局负责教育网点的布局调整和幼儿园的规划建设。其他各相关部门都要对照自身的业务实际对号入座，搞好项目申报和组织实施等工作。县新农办负责全盘协调督导考核工作;社区所在乡镇负责具体建设实施工作。各职能部门要各负其责、各司其职，简化程序、提高效率，齐抓共管、合力推进。

第四篇：推进社区公共服务管理体系创新方案

推进社区公共服务管理体系创新方案 为深入贯彻落实科学发展观，加快推进社区公共服务管理体系创新，不断提升社区服务管理水平，促进社会和谐稳定和经济社会协调发展，根据市委、市政府部署要求，结合我市实际，提出如下方案。 一.指导思想和工作目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于推进社会建设的总体要求和市委关于开展社会管理创新的总体安排，不断探索和创新社区公共服务管理的理念、机制和方法，全面提升社区服务管理水平，为加快“强市名城”建设，打造“平安之都、和谐泰安”创造良好环境。

(二)工作目标。1年内城市社区实现网格化管理全覆盖，2年内农村社区网格化管理覆盖率达到60%;2年内100%的城市社区和30%的农村社区实现服务管理信息化;2年内打造100个市级星级化示范社区。 二.主要任务

(一)推进社区网格化建设。以县市区为单位建立完善城乡社区服务管理网，以社区为格，明确每一个社区所辖地域和人口，科学整合社区服务管理力量，把人、地、物、房、 1

情、事、组织全部纳入网格进行管理，实行“一网多格，一格多员”，科学整合配备社区服务管理力量。

1、城市社区网格建设。按照便于服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以地域性为特征，以认同感为纽带，以街巷、道路为标志，以3000户左右为标准，全覆盖、无缝隙1年内城市社区实现网格化管合理划分调整和设立社区，确保理全覆盖。

2、农村社区网格建设。按照统筹城乡发展、居住人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对完备的要求设立，农村社区设置的地域范围，原则上社区服务中心辐射半径一般不2年内农村社区网格化管理覆盖率达到超过2-3公里，确保60%。 深入贯彻落实中办、国办近期下

3、加强社区组织建设。发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》。推进社区网格化建设，重点围绕社区党组织和居民自治组织建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、社区工作者管理和经费保障等方面，加快社区规划化建设步伐。以村(居)委会换届选举为契机，健全完善以社区党组织为核心，社区居委会为主体，社区群团组织、志愿者组织、商业服务组织、便民利民中介组织以及其他组织为配套的组织体系，逐步实现社区管理的高效化和社区服务的全覆盖，夯实社区管理基础。 2

(二)推进社区信息化建设。通过电脑和网络技术，建立起与全市经济发展、社会进步相适应，连接市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区各个层次的社区信息系统，推动社会公众服2年内100%的城市社区和30%的农村社区实务信息化。确保现服务管理信息化，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区信息化发展格局。

1、建立统一的社区信息管理平台。开通社区信息管理软件。建立以宽带城域网和虚拟专网为依托，区(县、市)为枢纽，社区为应用终端，形成纵贯市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区四级统一的社区信息管理平台。重点完成社区基础数据库建设。社区信息管理系统主要包括以下功能模块:社区概况、社区服务、社区组织、社区治安、社区文化、社区保障、社区卫生、社区计生、社区环境、社区图片、日常工作、系统功能、系统维护、扩展功能、其它功能、其它工具等。每一个模块包括非常全面细致的内容，各社区要安排专门人员集中录入填写，还可以根据本地实际需要对数据库的项目和内容提出添加和修改。推进信息资源共享。通过管理系统功能模块的数据统计分析功能，建立起市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区四级社区工作数据指标体系和信息共享体系，为协同服务创造条件。初步实现党建群团、劳动保障、救助福利、文教体卫、综合治理、计划生育、环境卫生等信息的规范化管理和使用。

2、建立统一的社区服务网络平台。以“中国社区在线”为 3

依托，建立市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区四级外网服务平台(网站)，以沟通社区居民邻里关系、发展社区民主自治、推进社区公共服务、商业服务、联络政府与社区居民为主要建设内容，发挥互联网电子邮件、浏览、电子公告等功能，推动区(县、市)、街道(乡镇)、社区对辖区单位和居民的服务。

3、建设智能化社区。全面推进水、电、气等城市公共事业消费的自动记录和付费，加快推进住宅小区安保电子监控建设。在社区进行以提高服务水平、改进生活环境为主要内容的信息化建设。充分调动社会各方积极性，鼓励企业投资社区服务信息化项目和相关设施。注重信息化项目的建设、运营与物业管理和社区组织的有效结合。

4、建立社区信息化建设工作体系。建立健全适应“两级政府、三级管理、四级服务”体制的社区信息化建设工作体系。市社区建设工作领导小组重点抓好市级社区服务中心建设;各县(市、区)社区建设工作领导小组要制订本地区的社区信息化建设实施方案，统一规划信息平台和服务网络建设;街道(乡镇)要在社区信息化建设中发挥主体作用，承担街道、社区的各种信息化应用建设任务;社区要在区(县、市)和街道的指导下，做好源数据的采集和录入，组织开发好社区内各种服务信息资源。各级社区信息管理系统和社区服务网络平台要在今年全部安装开通运行。社区信息化建设所需资金和运行费用，采取各级政府投入和社区自筹相结合的方式来解决。 4

(三)推进社区服务体系建设。充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的作用，建立完善政府公共服务、居民互助志愿服务、市场化服务相衔接的覆盖城乡居民群众的社区服务体系，逐步形成与当地经济社会发展水平相协调，以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的农村社区服务网络。

1、推进城乡社区服务中心建设。每个社区应有一个统一标识的综合性社区服务中心，具备办公、管理、服务、活动等多种功能，并配备必要的办公设施。城市社区的办公和服务用房应不低于300平方米;农村社区服务中心的规模应根据经济条件、人口规模、乡风民俗等合理确定，原则上按照每千人300平方米左右面积建设。通过加强社区服务中心建设，为开展社区服务奠定

基础。

2、建立完善社区服务体系。社区建设工作领导小组要充分发挥组织协调作用，主导建立社区公共服务体系，积极推进以社区治安、劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、文教卫生、环境保护为主要内容的政府公共服务进社区，依托社区服务中心建立“一站式”服务大厅，为社区居民提供全方位公共服务。倡导建立社区居民互助和志愿服务体系，利用地缘相近、血缘相亲的优势，积极组织动员社区居民、各类社区组织和驻区单位参与社会救助、拥军优属、治安防范、普法宣传、婚育新风、法律援助、文体健身、环境保护等互助和志愿服务，发展慈善事业。引 5

导建立社区市场化服务体系，按照安全、生态、方便、实惠的要求，积极吸引连锁超市、金融保险、邮政通讯等服务机构在社区设立网点，推进日用消费品连锁店、餐饮娱乐连锁店进社区，鼓励和支持社会力量利用闲置设施、房屋等资源兴办购物、餐饮、废旧物资回收等与居民生活密切相关的服务设施，满足社区居民群众生产生活多样化的需要。 三.保障措施 一是加强协调，明确责任。民政部门作为牵头单位要充分发挥组织协调作用，指导各县市区搞好城乡社区规划，实现社区网格化管理;市公安部门要加强社区治安防控体系建设，配齐优化社区民警，完善社区群防群治力量;市计生部门要加强对社区常住人口、流动人口的管理，全面掌握社区人口动态轨迹。要通过社区综合服务信息网络平台，形成对社区全方位管理服务长效机制。 二是加大投入，强化经费保障。市财政部门要加大对社区管理服务创新经费投入，将社区办公经费和社区工作人员补贴列入财政预算，落实社区信息化建设和社区服务管理基础设施建设项目专项资金，为社区管理服务创新提供保障;各有关部门委托给社区的公共服务职能要按照“权随责走，费随事转”的原则，将相应的经费落实到社区，确保社区管理服务创新工作顺利进行。 三是加强督导，抓好落实。按照市委部署要求，把社区 6

管理服务创新纳入工作年度目标考核内容。建立定期督办、检查、考核机制。适时组织人大代表、政协委员开展视察和调研活动，支持、监督和推动社区管理服务创新工作健康发展。 二O一一年二月十六日 7

第五篇：创新理念 创优载体 大力实施社区党建提升工程

创新理念

创优载体

大力实施社区党建提升工程

第一次社区体制改革距今已有八年时间。在区委的正确领导下，虹桥街道党工委以社区党建为龙头对社区建设进行了一系列有益的探索，取得了明显成效。但对照“率先现代化，再造新崇川”的要求，还有不小的差距，社区党建还有许多新领域、新问题需要我们去探索、去实践、去解决。今年以来，在区委的正确领导和区委组织部、区民政局等部门的指导下，我们进一步深化“坚持民本理念，打造惠民虹桥”的工作思路，以社区党建为核心，大胆进行社区体制、机制的改革创新，实施社区党建提升工程，取得了初步成效，现简要汇报如下：

一、实施社区党建提升工程的现实动因

近年来，经过不断地探索与实践，虹桥街道社区党建工作在惠民理念的指引下得到进一步延伸与拓展。社区党建工作充满生机与活力，两新组织的党组织组建率迅速提高，党组织覆盖面不断扩大;组建了103支特色党小组，党组织设置不断优化;兴建了社区公共服务中心并投入使用，党员活动阵地不断拓展;环境、文化、服务三大惠民工程深得人心，“孙爷爷”谈心室、“365”党员服务队等社区党建品牌效应不断凸显。

然而，面对党在新时期下对加强基层组织建设提出的新要求，如何更好地发挥基层党组织在和谐社会建设中的作用这一课题摆在了我们的面前。加大改革创新，推进社区改革，提升党建

水平，强化服务职能势在必行。

一是区域划分不尽合理，社区党建工作存在“失衡”现象。虹桥街道原辖有16个社区，小的社区仅有1000户左右，最大的社区达3000余户。社区规模不一，人员配备均等，社区工作人员疲于应付，很难深入到居民中做好服务工作。社区党建工作以条线为主，管理幅度过大，工作难以到位。

二是行政化的倾向日趋加重，社区党建工作存在“薄弱”环节。在实际工作中，社区党建有逐步边缘化的倾向。在虹桥原有的16名社区书记中，有8人扮演着行政、党务一肩挑的角色，其余的8名副书记也承担着条线任务。行政为主，党建工作兼而顾之。行政事务性工作繁多，社区干部走进群众当中、融入居民之间的机会和频次越来越少。党员人数最多的金桥社区就有党员284名，在缺乏专职党务工作者的情况下，社区党组织作用的发挥被一定程度的弱化了，社区党建水平的提升受到影响。

三是整合资源的手段尚显单薄，社区党建工作存在“游离”态势。辖区单位和群众是社区建设的主体。但社区往往缺少有效的整合手段。其一，社区资源整合的力度不够大，群众参与建设的平台不够多。其二，社团及中介组织的培育力度不够大，像木兰艺术团达到一定规模的新社会组织并不多。其三，社区党员充分展示先进性，实现自我价值的作用没有得到充分发挥。

二、实施社区党建提升工程的主要做法

为更好地服务居民群众，将惠民虹桥建设推向深入，街道党工委

从实际出发，以社区党建为核心，通过建立 “一体两翼三会”社区管理体制，调整社区区划，推行网格化服务，创建载体、创新机制、整合资源，构建和谐社区。

(一)重建社区组织架构。要使社区充满生机，就要让社区内的各类组织的活力得到充分发挥。一是建立社区组织新架构。构建以社区党组织为主体，社区居委会和社区公共服务中心为两翼，社区共建协调委员会、两新党建工作指导委员会、党员服务群众联络委员会等为依托的“一体两翼三会”社区新架构。社区党组织是社区各项工作的领导核心，社区居委会组织居民探索民主自治，社区公共服务中心既是一个服务居民的载体，又是完成上级交办各项工作的单位，发挥着双重作用。而“三会”最大限度地整合辖区内的各类组织和社会人、单位人，参与和推进社区建设。二是调整社区区划。将原有的16个社区按3500户的标准调整为10个社区，设置社区规模基本相当，人员和资源配置基本合理的大社区管理模式，实现社区服务的规范化和细致化。

(二)优化岗位职能配置。按350户左右的规模，将每个社区划分成若干个责任网络，每个网格内的各项工作由一名居干全面负责，做到“下去一把抓，上来再分家”，全面提升居干的服务能力，逐步实现“一专多能”。一是实行社区值班主任制。社区公共服务中心每天留有2-3名居干值班，接待居民、提供服务。其余居干均深入到群众中去，察民情、解民难。二是明确网格化服务内容。做到三清三知三掌握，了解居民的基本情况，掌握居

民的思想动态，以及他们的所需所求所盼。三是实行网格责任人包干负责制。责任人对网格内居民群众的各种服务需求包干负责，掌握社情民意，记好民情日记，切实提高服务的针对性和及时性。四是实行居干入户回访督查制。通过电话随访，入户抽查等形式，对居干入户服务居民情况进行回访督查，确保居干深入到责任网格中，提供各方面服务落到实处。

(三)健全工作运行机制。一是实现网格化全覆盖。通过在社区内划分责任网格，明确责任和内容，实现居干服务群众的全覆盖;通过组建四种特色党支部，实现社区范围内各类党员管理的全覆盖;通过开展党员联系服务群众的各项工作，实现党员联系群众的全覆盖。二是实现标准化服务。编制标准化的服务工作流程，印发惠民虹桥指南，明确服务的内容，方法和质量，实现居干、党员服务居民群众的标准化和规范化。三是实现信息化管理。依托社区管理服务信息系统，建立数字化的责任网络，全面掌握居民的基本情况，及时对服务情况进行跟踪监管，确保各项服务工作落到实处。

(四)整合各类社会资源。一是保留原有平台资源。社区区划调整后，原有的公共服务平台仍然部分保留，便于居民办事和活动。二是整合服务资源。整合辖区内各类社会组织提供的服务资源，尤其是志愿服务团队的力量，为居民提供便捷的服务，进一步构建十分钟便民服务圈。三是整合辖区单位的资源。发动辖区单位每年都要为所在辖区办实事，从人力、物力、财力等方面

对社区建设予以支持。

三、实施社区党建提升工程的几点启示

在前一阶段实践探索的基础上，我们认为提升社区党建水平需要抓住以下四个要点。

一是不断解放思想、坚持统筹兼顾是社区党建工作的重要方法。街道只有不断解放思想，统筹协调好完成上级布置的工作和社区承受力之间的关系，实行严格的工作准入制，坚持统一扎口，统筹布置，街道能完成的工作绝不交给社区，才能为社区减负。只有真正把居干解放出来，废止一些居干目前承担的，而又与服务居民关系不密切的事务性工作，如过多的台帐，大量的调查统计等，理顺社区的服务职能，居干才能有更多的精力深入到居民中做好服务，社区党建工作也才有生命力。

二是凝聚党员意志、发动群众参与是社区党建工作的基本路径。发挥党员的先锋模范作用，保持党员先进性，是我们党的生命所系、力量所在。通过开展各类文体、服务型活动，为党员搭建展示风采的舞台，提供奉献社区的平台。在提升党员自身素质的同时，通过提升组织和党员的执行力、示范力、影响力起到典型引路、以点带面的效果。

三是密切联系群众、热诚服务群众是社区党建工作的根本归宿。提升社区党建水平是为了推进社区建设，让社区建设的成果惠及全体社区群众。面对人数多、构成杂的服务对象，面对种类多、增长快的服务需求时，我们力求在改革中搭平台、组队伍，

始终坚持惠民为根本，树立开放、统筹、人本的理念，围绕时代性和群众性的主题，服务党员群众，服务企业，服务辖区经济社会又好又快发展。

四是夯实组织基础、凝结工作合力是社区党建工作的根本保证。提升社区党建必须坚持党的领导，以组织和谐推进社区和谐。为此，街道党工委明确新组建的社区党委在社区各项工作中总揽全局，社区党委书记全面统筹协调管理，并挑选了十名政治素质高、业务能力强的同志担任社区专职党务工作者。通过实施政治、思想和组织领导，综合协调各方力量，凝结合力，形成党委统领，各类组织和谐发展、齐心合力的生动局面。