检察院办公室工作思路

2022-12-20

第一篇:检察院办公室工作思路

区检察院纪检监察工作思路

2011年纪检监察工作结合实际,着重做好以下几方面工作:

1、组织全院干警签定党风廉政建设工作责任状和办案安全工作责任状,同时要求检察长与副检察长;主管副检察长与分管各线科(室)长;科(室)长与本部门干警层层鉴定目标责任状。并且要把党风廉政建设责任制和办案安全工作规定纳入了目标管理之中,逐级签订目标责任状,形成了一级抓一级,层级负责的责任体系。

2、对办案安全责任状落实情况、办案安全工作预案落实情况、“一案三卡”的落实情况、办案纪律、办案安全“收支两条线”、扣押冻结款物、枪支使用、车辆管理、工作作风工作情况进行检务督察。

3、对办案区域讯问室安全设施设置情况和高检院严禁违规驾车规定落实情况进行督察。

4、加强对建立“检察人员廉政档案”工作落实情况的经常性检查,实行全院干警填报检察人员执法廉政情况登记表制度,并且要定期开展对干警检风检纪,在岗在位、履行职责等纪律作风情况的督察。要针对不同时期、不同工作特点,加强对重大节日干警廉洁过节情况的监督检查,加强对上级的工作部署活动等工作落实情况的督察。对每次督察情况都要作到认真记载、及时报告、及时总结交流工作成果,积极探索开展检务督察工作的新方法、新途径,切实把检务督察工作抓出成效。

5、严肃查处全院干警违纪违法案件,认真贯彻高检院,省院部署的纪检监察工作方针,要严肃查处滥用权力、贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿的案件,参与涉黑犯罪、充当黑恶势力“保护伞”的案件,违法者违规办案造成重大安全事故的案件,以及失职渎职造成严重后果的案件,及对领导批办、人大转办、新闻媒体曝光和群众反映强烈的案件。

6、确保全院干警全年无违法违纪行为。

第二篇:检察工作总体思路

2011年,检察工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、全国政法工作会议、全国检察长会议、省委五届四次全会、全省经济工作会议以及本次会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义法治理念,坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,以提高法律监督能力为核心,以深化检察改革为动力,以加强基层基础工作为重点,以建设高素质检察队伍为保证,全面加强和改进检察工作,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定,为我省经济平稳较快发展提供强有力的司法保障。

(一)深入学习,扎实实践,切实落实科学发展观的思路和要求。努力把学习的成果转化为谋划检察工作的思路、促进工作的措施、解决实际问题的能力,做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持打击、保护和服务职能的有机统一,监督、制约和配合的有机统一,力度、质量、效率和效果的有机统一,事前、事中和事后监督的有机统一,全局、局部和个体的有机统一,法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。把保发展、保民生、保稳定作为检察机关贯彻落实科学发展观的重要实践,更加自觉地服务于我省的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。

(二)服务大局,应对挑战,切实落实保持我省经济平稳较快发展的首要任务。立足检察职能,及时有效地提供法律支持和司法服务,着力把握全省经济形势及其对检察工作提出的新期待新要求,促进中央和省委、省政府关于保增长、扩内需、调结构的重大措施落实。积极预防和严肃查处在项目投资和工程建设中的贪污受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪,以保障中央和省委、省政府的政策措施严格执行落实,财政资金安全运行,党员干部勤政廉政。积极参加整顿和规范市场秩序,开展食品药品安全专项整治,继续抓好集中查办商业贿赂犯罪工作。深入查办涉农职务犯罪以及危害能源资源和生态环境渎职犯罪工作,加强对涉及企业生产经营和职工利益以及涉农等民事审判和行政诉讼活动的法律监督。高度重视、依法妥善处理涉及企业的案件,坚持从有利于维护企业正常生产经营,有利于维护企业职工利益,有利于促进经济社会秩序稳定出发,严格正确把握法律政策界限,讲究执法方式方法,慎重适用强制措施,最大限度地保护企业合法权益,努力促进企业生存发展。

(三)关注民生,守护公正,切实落实维护社会稳定的第一责任。扎实做好检察环节关系民生问题、关系司法公正、关系和谐稳定的各项工作,认真解决涉及群众利益的热点难点问题,着力保障和改善民生,维护社会公平正义,维护社会和谐稳定。认真贯彻宽严相济刑事政策,依法打击危害国家安全、公共安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪活动,继续深入开展打黑除恶专项斗争,加强涉检信访工作,积极参与矛盾纠纷排查化解工作,落实检察环节的社会治安综合治理措施,确保社会大局稳定。切实在法律监督上下功夫,突出监督重点,狠抓薄弱环节,着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,充分发挥检察职能在保障改善民生、促进依法行政和公正司法方面的重要作用。

(四)开拓创新,勇于实践,切实落实检察工作改革的各项措施。认真执行高检院贯彻落实中央《关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》的实施意见。健全完善农村检察制度,推进派驻乡镇检察室试点工作,创新服务农村改革发展的途径和方式,强化涉农法律监督和司法保护,维护农民合法权益,保障农业生产发展,促进农村和谐稳定。继续探索民事督促起诉制度,保护国有、集体资产安全和社会公共利益不受侵害。创新和完善对各类诉讼活动的法律监督机制,切实维护司法公正。建立检察业务、队伍、保障、信息化“四位一体”工作运行机制,推动检察管理方式转型升级。健全完善岗位工作目标绩效考核机制,确保严格、公正、文明、廉洁执法。健全检察机关接受监督制约制度,推行“阳光检察”,把除法律、法规规定不能公开外的所有执法工作都置于人民群众监督之下,保证检察队伍自身正、自身硬、自身净。

(五)提高素质,夯实基础,切实落实造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的检察队伍的目标要求。大力开展“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的争先创优活动,全面履行法律监督职责。大力开展全员岗位大练兵活动,使每一名检察干警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质和技能,不断提高执法水平。大力开展检察文化建设,坚定理想信念,牢固树立职业道德规范和行为准则,始终保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。大力加强基层检察院建设,坚持近期建设与长远建设、全面建设与重点建设相结合,推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化,筑牢检察机关执法为民的一线平台。

各位代表:新的一年里,全省检察机关和全体检察干警决心在省委和最高人民检察院的坚强领导下,团结一心,开拓进取,扎实工作,不断开创特区检察事业新局面,为把海南建设成为绿色之岛、开放之岛、繁荣之岛、文明之岛、和谐之岛而不懈努力!

第三篇:板桥检察室工作思路(推荐)

板桥检察室工作思路

板桥检察室的工作思路如下:

一、夯实为民服务基础

驻镇基层检察室,进一步延伸法律监督触角。派驻检察室干警主动与乡镇派出所、司法所、综治办、村委会等有关部门联系,深入农家调查了解社情民意,排查矛盾纠纷,关注民生、服务群众,全面了解乡镇基本情况和存在的矛盾隐患,掌握农民对检察工作的需求。同时积极与各乡镇领导沟通了解乡各镇的整体工作思路,并在各乡镇确定一名联络员,征求镇人大代表和政协委员的意见,拉近农民群众与检察室的距离,架起与百姓沟通的桥梁。检察室结合实际,建立各项规章制度,制作好乡镇检察室接访登记表、矛盾纠纷调解登记表和等相关表册和文书,为规范检察室工作奠定了良好基础,时时处处想他人所想,真正能做到服务于民。

二、入户走访、检调对接化解矛盾

乡镇检察室是检察工作走进农村,贴近群众的有效途径,为化解基层矛盾,促进农村社会和谐稳定,乡镇检察室多开展进千家门、访千家事、解千家难活动,把坐堂接访变为走访与寻访,把坐堂调解变为走访调解,对于农民群众反映的情况和提出的要求,逐一了解核实,认真分析。对情况不实的,驻镇检察人员给予耐心的解释和疏导,对涉检信访以外的事项提供法律帮助,凡是情况属实的,检察室便积极协调,发挥主导作用,详细了解各自的需求底线,认真分析矛盾焦点,对一些情况复杂、涉及问题多的矛盾纠纷,充分发挥检调对接的优势,与司法所、派出所、镇政府、村委会等有关部门联合,共同调解矛盾。检察室的检察人员积极的帮助群众解难题用行动去赢得群众一致好评,提升检察干警处理群众矛盾的能力。随着经济社会的不断发展和农村民主化进程的不断推进,传统的“等米下锅”、“坐堂办案”的执法方式已不能满足工作需要,的检察工作实践能够深入群众,了解群众,立足检察职能,化解群众矛盾纠纷,为百姓解决实际问题。

三、检察室服务于农村稳定,打击各类犯罪

农村发展突飞猛进,人民生活状况日益改善,与农村形势蓬勃发展的同时,各类违法犯罪行为也屡屡发生,成为扰乱农村社会稳定和阻挠经济发展的不安定因素。乡镇检察室充分发挥检察职能,快速受理群众举报,第一时间开始侦查,对于打击各类职务犯罪,缩短了受理线索、调查取证、侦查起诉的时间,节约办案成本。同时,检察室密切联系院里职能科室,积极配合公安和法院的工作,通过协助开展批捕、起诉工作,对农村中发生的严重破坏社会治安秩序的杀人、伤害、盗窃、抢劫等刑事犯罪案件,各类破坏农业生产、坑农害农的刑事犯罪案件,各类利用封建迷信害人的犯罪案件,认真查处、严厉打击,为农村的社会稳定发展创造积极的司法保障。

四、服务群众利益、依法保驾护航

检察机关在乡镇设置派出机构尚处于发展阶段。从目前的实践情况来看,职务犯罪多发于基层,随着我国农村社会经济的发展,更需要有效监督农村基层行政、执法部门公正廉洁的履行职能。乡镇检察室以最贴近群众的方式开展工作,解决了以往农民申诉难的问题,及时查处发生在农村政权中的各种违法犯罪案件,对基层公务人员进行有效的法律监督,营造基层依法行政、廉洁奉公的良好氛围。农村经济的蓬勃发展,乡镇企业是其中的主力军。参与社会市场经济越来越频繁的农民朋友们迫切需要司法机关为之提供法律服务和法律保障,以维护农村产业的健康发展。

驻镇检察室可以第一时间深入乡镇企业,了解他们的需求,协助其完善企业制度,教其以法律知识保护自身合法权益。同时,针对乡镇企业中的大多数管理人员不懂法律知识,出现问题难以解决的情况,驻镇检察室通过调查走访,积极协助企业走出困境。

五、服务于农村法治建设,加大法制宣传的力度

农村的法治化建设是我国建设法治国家的重要组成部分。形成农村的法制化氛围,检察室多向农村群众进行法治宣传,这对于预防农村犯罪以及提高农村群众的法制意识都具有重要意义。乡镇检察室依托检察院的平台,在基层农村广泛开展法制宣传活动,帮助群众提高守法意识,预防各类犯罪的发生。实践中“有案办案、无案宣传”。检察室工作人员能有计划的多组织乡镇企业和社区、农民和广大群众,学法懂法,依法行事。

六、检察室配置情况 目前,板桥检察室配置了2名有群众工作经验的检察干警,在各乡镇设置了1名熟悉当地情况的乡镇政府干部担任联络员,负责与乡镇各部门、村委会沟通,更好掌握辖区内的情况。

七、创新方向

努力创新宣传工作,倾听群众民生,了解群众诉求,真正发挥检察室法治宣传功效。

走村入户,深入基层宣传。乡镇检察室干警主动深入农户,深入田间地头,了解农民群众实际生产、生活问题和诉求,征求群众的意见和建议,把握当前农民群众的新期待、新要求,形成调研报告。有效利用村中广播喇叭,进行广泛宣传。

征求意见,挖掘区域宣传。在特定区域集中开展法治宣传活动。利用乡镇集市集中进行法治宣传,向广大群众发放宣传单,介绍乡镇检察室职能作用,向群众征求检察工作意见和建议。了解群众所思、所想、所盼,切实发挥好乡镇检察室扎地根、接地气的优势,把乡镇检察室作用充分发挥出来。

咨询接访,开设网络宣传。依托我院新改版的官方网站,及微信、微博等网络平台,在互联网上进行检察室的检务工作。向周围群众发放检民联系卡,在卡片的下方都注明检察院的官方网址、微信微博地址及检察室的邮箱,由检察室干警负责解答通过邮箱方式进行的法律咨询活动,收集群众举报线索。

第四篇:检察机关纪检监察工作思路及方法

检察机关纪检监察部门作为法律监督机关的监督者,对于保证党对检察工作的领导,保证检察机关忠于党,忠于人民,忠于法律,认真履行法律监督职责、规范执法,廉洁从检,具有十分重要的作用。新的形势和任务,对检察机关从事纪检监察人员的要求越来越高。我院在日常工作中,认真履行工作职责,充分发挥监督作用,积极探索创新具有检察工作特色的纪检监察工作。

一、工作思路

检察机关的纪检监察工作,作为检察工作的一个组成部分,在工作中我们高度重视,主要探索处理好以下几个关系:

1、正确处理检察工作与纪检监察工作的关系。检察工作是人民检察院的基本工作,也是检察院各项工作的重心。做好检察工作离不开纪律的保障。实践证明,如果在抓检察工作的同时,忽视了纪律教育,检察工作就容易出问题。因此,我们在大力抓好业务工作的同时,要加强纪检监察工作,花大力气抓好队伍的纪律作风建设,用严明的纪律、良好的作风、对执法活动加以保障,促进各项工作的正常开展。

2、正确处理教育查处与爱护干部的关系。纪检监察工作的性质决定要对违法违纪干警进行教育查处,教育查处工作是一项得罪人的工作,个别干警可能对纪检监察工作认识

1 不到位,认为是“自己人在整自己人”,有意与自己过不去。这种错误的认识,给纪检监察工作造成了障碍,因此,要经常性的开展教育,努力使干警认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心爱护。在实际工作中,纪检监察干部要切实履行职责,大胆管理,严格要求,经常对干警思想上的偏差进行纠正,对行为上的失范进行批评,未雨绸缪,防范未然,确保单位不出问题,确保干部不出问题。

3、正确处理与院内其他部门的关系。检察院纪检监察部门与检察院其他部门的教育工作广泛交叉和重叠,有着十分密切的协作关系。对此,纪检监察部门要协助、会同检察院党组和政工部门经常对干警进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育,使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。同时纪检监察部门要配合其他业务部门,结合检察工作实际,以党的基本路线教育为主线,紧紧围绕司法为民,廉洁奉公,秉公执法等内容进行教育,促使检察干警在工作中遵纪守法、廉洁高效。

二、工作方法

在日常工作中,我们坚持把检察机关纪检监察工作融入到执法办案和思想政治工作之中,在加大对执法办案活动的监督,把监督工作贯穿于执法办案的全过程的开展,严格预防和查处司法腐败的同时;加强对干警的思想政治教育,弘扬先进文化,培树廉政勤政观念,构建全面监督约束网络体

2 系,推进我院党风廉政建设工作的开展。

1、抓受理环节,抓好案前预防

我们抓住举报中心这个重要关口,与控申部门定时联系、积极沟通。在院党组的协调和支持下,举报中心在对受理的案件线索进行审查、分流的同时,把相应的材料交纪检监察部门备案,监察人员对举报线索实行跟踪管理监督,确保了举报线索能按性质及时转到相应的侦查部门。

2、抓立案环节,搞好案中监督

对举报中心分流到自侦部门的案件线索,自侦部门在对案件进行初查后,将案件线索初查、立案的情况及时反馈给纪检监察部门。监察部门对办案场所、审讯、搜查、扣押款物、采取强制措施等环节重点监督,真正做到了有的放矢。

3、抓回访环节,确保执法效果

每起案件办结后,院纪检组采取上门回访、电话回访、发放回访卡等形式,广泛听取发案单位和当事人的意见,了解办案人员执法办案的情况,对遵守法律法规和办案纪律情况进行即时有效监督。使纪检监察工作更加贴紧自侦案件的实际。

4、抓查处力度,严惩违纪行为

检察院纪检监察部门对出现的违法违纪问题就应毫不手软、持之以恒地严肃查处,彻底清除检察院队伍中的害群之马。不能寄希望于问题不暴露,而是要做到防患于未然,

3 发现问题要及时采取措施,亡羊补牢,犹未为晚。我们在日常工作中,对于违纪违法行为,坚决按照有关纪律,发现一起,查处一起;发现一人,处理一人,绝不姑息迁就。同时,坚决支持保护执法活动中的合法行为,对秉公执法、清正廉洁的干警要予以保护,对那些诬告检察官、打击报复办案人员的坚决依法进行处理。

5、抓警示教育,筑牢道德防线

我院始终坚持教育为主,警钟长鸣、防微杜渐的方针,健全并完善了教育培训制度,多方面入手,采取多种形式加强廉政建设,推广廉政文化,扩大覆盖面,减少空白点。在教育的内容上,我们突出对检察人员的理想信念、廉洁从检、党纪条规等教育;在教育的对象上,突出对领导班子成员、新任职领导干部(包括中层干部)、重点岗位干部、初任检察官等教育;在教育的形式上,通过采取集中教育与日常教育相结合、正面教育与反面教育相结合、普遍教育与重点教育相结合等方法,突出教育的重点时期和重点环节,硬化教育考核指标。通过教育来筑牢广大检察人员防腐拒变的思想道德防线,提高遵纪守法的自觉性,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,减少违纪违法现象。

6、抓社会监督,提升机关形象

加强内外结合的监督工作,是做好检察机关纪检监察工作的关键环节。我院采取多种形式和方法,主动、公开接受

4 社会的监督,树立了良好的检察社会形象。充分发挥特约监督员、人民监督员、人大代表和人民群众的作用,主动请进来,组织他们开展行风评议、明察暗访、检查窗口服务、视察座谈等多种多样的活动;主动走出去,纪检组长深入到基层走访人大代表和群众,听取他们对检察工作和检察干警的意见和建议;在干警家属中开展了“家庭助廉”活动,要求每一位家属帮助干警过好权力关、金钱关、人情关,营造文明向上的家庭环境。引导干警家属争当反腐倡廉的“监督员”,共同筑牢家庭廉洁防线。

在新的历史时期,我院积极探索检察机关纪检监察工作的新思路、新方法,围绕全院工作大局和检察工作的特点,构建纪检监察工作与其它各业务部门工作紧密联系、相互配合、相互制约的工作新模式,促进了办案人员正确执行国家法律和检察院纪律,模范践行党风廉政建设的要求,预防和减少违法违纪现象的发生,树立了人民检察院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。

第五篇:当前加强监所检察工作的几点思路

时间:11-0909:34作者: 白泉民新闻来源:检察日报

随着经济社会的发展和依法治国进程的进一步加快,检察机关监所检察工作在发展过程中面临着一些新情况和新问题。在新的形势下,如何促进监所检察工作全面、协调发展,有力地维护刑罚执行公正和在押人员合法权益,是摆在各级检察机关监所检察部门面前的一个重要课题。

■当前监所检察工作面临的形势

(一)当前,影响社会稳定的消极因素仍然大量存在。从监所工作看,刑释解教人员犯罪、服刑罪犯和劳教人员犯罪、监外执行人员脱管失控等问题较为突出;监内犯情复杂,改造与反改造的斗争尖锐。这对加大打击狱内犯罪,完善监管改造制度,强化监所检察工作提出了新的要求。

(二)司法腐败问题仍然是反腐败斗争的一个重点。相对于侦查、起诉、审判过程中的司法腐败问题而言,刑罚执行中的司法腐败问题更为隐秘。从监所检察工作情况看,查办监管干警职务犯罪工作总体上还较薄弱,侦查机制和办案水平与形势发展的要求不相适应。根据高检院近期有关调整检察机关直接受理案件侦查分工的规定,原由反贪污贿赂部门和渎职侵权检察部门负责侦查的监管场所发生的职务犯罪案件,已划归监所检察部门负责侦查,这对加强监所检察办案工作提出了新的要求。

(三)改革和完善监所检察制度,是推进检察改革的一项重要内容。目前一些地方派出检察院管理体制不顺,内设机构设置不规范;监所检察工作制度不健全、规范化程度不高等问题较为突出,监所检察改革的任务还相当繁重。近年来监管部门开展了监企分离体制、行刑社会化和罪犯社区矫正工作试点改革等,检察监督工作机制也需要相应地改革和完善。

(四)随着依法治国方略的深入实施,人民群众对公正、文明、廉洁执法的要求越来越强烈;建设社会主义政治文明是我国全面建设小康社会的重要目标,而司法文明是政治文明在司法领域中的重要表现,包括先进的司法理念、健全的司法制度、文明的司法行为等;“国家尊重和保障人权”已写入宪法,而在押人员的人权保障状况,则在一定程度反映一个国家人权保障水平。这些新的形势,对检察机关监所检察部门发挥推进司法文明建设、加强人权保护、促进在全社会实现公平和正义的作用及加强自身队伍建设提出了新的更高的要求。

■当前监所检察工作的主要任务

监所检察工作职责包括刑罚执行监督,看守所、监狱等监管机关监管活动监督、羁押期限监督、查办和预防刑罚执行和监管活动中的职务犯罪、打击在押人员又犯罪、刑事立案监督、受理在押人员的申诉和控告等。各级监所检察部门必须善于抓住工作重点,找准问题和薄弱环节,明确当前监所检察工作的主要任务和基本要求。

(一)提高执法水平,加强执法监督。提高执法水平,是加强执法监督,加大办案力度的重要基础。必须勤于学习,深入思考如何加强和改进工作,实现监所检察工作创新发展等问题,努力提高执法水平。坚持把工作重心始终放在刑罚执行监督上,突出抓好对罪犯减刑、假释、保外就医情况的监督。今年5月,高检院会同公安部、司法部联合部署开展了减刑、假释、保外就医专项检查活动,当前必须加大对违法问

题的纠正力度和相关职务犯罪的查处力度,确保专项检查活动取得明显成效。

(二)加大办案力度,确保办案质量。实现监所检察工作新的更大的发展,必须把办案工作摆上更加突出的位置,加大办案力度,在查办大案要案和新型犯罪案件方面有新的突破。同时,必须强化质量意识,加强质量考核,把确保案件质量的要求落实到监所检察办案工作的各个环节。要严厉打击狱内罪犯和监外执行罪犯的又犯罪活动,重点打击脱逃犯罪、脱逃后又犯罪和“牢头狱霸”。

(三)规范执法行为,强化监督效果。规范执法行为,是加大监督力度,强化监督效果的重要保证。当前,应着重做好四个方面工作:(1)修改制定《看守所检察工作细则》、《监狱检察工作细则》等规范性文件,完善监督程序,规范监督方式。(2)结合开展“双加强、双保障”示范单位创建活动,研究规范自身执法行为的具体措施。(3)研究制定监所检察工作流程,重点是派驻检察机构的工作流程。(4)规范监所检察管理活动,完善备案审查、重大事故报告制度,规范派驻检察室建设等。通过规范执法行为,加强专项检察和日常监督,保证监督工作效果。

■加强监所检察工作的主要思路

(一)坚持科学发展观,理清监所检察工作思路

当前和今后一个时期监所检察工作的思路是:“突出监督重点,加大办案力度,强化对在押人员的人权保护,推进规范化建设,促进监所检察工作全面、协调发展。”其中,“突出监督重点”,就是坚持以刑罚执行监督为重点,突出抓好减刑、假释、保外就医专项检查活动、防止和纠正超期羁押工作,以此带动和促进其他监所检察监督工作的开展。“加大办案力度”,就是加大查办监管场所发生的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的力度,促进监所检察监督工作的深入开展。根据这一工作思路要求,监所检察必须在做好日常监督工作的基础上开展专项检察,立足于强化监督加强与监管单位配合,通过专项检察推动长效机制建立,针对业务发展需要着力提高队伍业务素质。

(二)摸索工作规律,强化监督和办案措施

多年的实践表明,开展专项检察,是符合监所检察工作发展规律和特点的行之有效的工作举措。今后开展专项检察活动,应在抓好日常工作的基础上,有针对性地开展专项检察活动;将开展专项检察活动与加大办案力度结合起来;通过专项检察活动,研究建立健全长效工作机制。

监所检察工作的性质和特点,决定了加强和改进业务指导工作的重要性。要加强和改进分类指导,深入工作相对落后地区进行蹲点调研,研究提出对策;加强和改进典型指导;加强和改进个案指导;加强和改进备案指导。

强化工作合力。基层监所检察部门和派驻检察机构,应充分发挥基层直接与被监管单位和在押人员接触,能及时发现问题的优势,扎实地开展监督工作。上级检察院应加强督促检查,及时帮助下级院解决工作中遇到的困难和问题。对于监所检察工作中存在的突出问题和困难,积极向当地党委、人大和政府反映,争取重视和支持;加强与法院、公安、司法行政机关的联系和协调,努力形成工作合力,营造良好的执法环境。

(三)加强基层基础建设,着力提高执法能力和执法水平

派驻监狱、看守所、劳教所等监管场所检察机构,是对监管场所这一特殊领域实行面对面监督的最

直接的基层检察监督机构,是有效开展监所检察监督和办案工作的重要组织保障,必须进一步加大派驻检察机构建设力度。结合监所检察工作实际,抓好派出检察院的规范化建设。认真总结监所检察网络化建设工作,针对存在的问题,研究提出加快网络化建设的具体措施。以监督监管活动是否合法为中心,积极探索监所检察力量整合的工作模式,使大多数人员工作在监管场所,加强“一线”监督力量。

(四)加强监所检察理论研究,推进监所检察改革和相关立法完善

(1)深化监所检察工作机制改革。在清理纠正和防止超期羁押工作方面,研究制定责任追究方法,建立和完善听取辩解、陈述和意见,告知权利义务制度,超期羁押投诉和纠正机制等。在清理纠正和防止违法减刑、假释、保外就医工作方面,加强与有关部门的联系和协调,建立健全派驻检察人员列席呈报减刑、假释、暂予监外执行会议制度。积极探索经费保障机制改革,争取派驻监狱检察院经费由一级财政供给,实行独立预决算和直接拨款。(2)积极参与人民监督员试点工作,认真听取人民监督员意见,真心诚意接受监督。(3)推进派驻检察机构改革。结合监狱布局调整,本着“调整、规范、加强”的原则,相应地整合派驻检察机构。建立健全派驻监所检察干部定期轮岗交流制度,防止派驻检察人员被“同化”。

围绕推进监所检察改革,推动立法完善,加强监所检察理论研究。重点是加强对监所检察的性质和任务、监所检察机构设置、监所检察职能的改革与完善等问题的研究,为深化监所检察改革提供理论支持。

(作者系最高人民检察院监所检察厅厅长)

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