通信服务管理平台建设

第一篇：通信服务管理平台建设

XX镇综合服务管理平台建设情况汇报

一、基本情况：

全镇辖12个村(居)委，66个村民小组，总人口2.1万人，总面积183平方公里。近年来，随着XX高速、湘桂铁路复线、XX有限公司、XX水库、电网建设等总投资40多亿元的五大项目落户，XX镇的社会矛盾日益突出。XX镇党委、政府牢固树立“责任重于泰山，稳定压倒一切”的思想，始终围绕创建“社会和谐稳定模范镇”目标，充分发挥综合服务管理平台的优势作用，积极主动的化解五大项目在建设过程中因征地、拆迁引发的各类矛盾，积极承担起保一方平安的责任，真正做到了 “小事不出村，大事不出镇”。至此我镇没有发生一起群体性和越级上访事件。

二、主要做法和成效

(1)加强组织领导，综合服务平台指定一名分管领导具体抓，确保工作有效开展。

(2)明确服务职能。根据各类公共服务平台的性质，制定好服务章程，明确具体服务职责和任务，并做好上墙公示。

(3)设立了专门的信访接待室，并指定了专职人员负责信访工作，做到及时接待和处理群众的来信来访，同时做好登记，接待一起，处理一起。

(4)各村设立了治保调解委员会，及时调解村民的矛盾纠纷，做到能在自然村解决的问题，绝对不出村。不能解决的问题，及时上报。

(5)建立网格化基层组织社会管理模式，成立了以村支部书记任网格长，各自然村村长任网格管理员，各自然村的党小组或村民代表任网格协

管员，明确了各自职责。根据各自然村的地理位置和人员分布情况，设立了网格区域，各网格区域协管员、管理员主要是针对各自区域出现的各类矛盾纠纷及时进行协调处理，不能处理的及时上报给网格长，网格长针对各类问题，能处理的及时处理，不能处理的及时上报镇党委、政府，力争使各区域的矛盾化解在萌芽状态。

(6)依托政务服务中心，提升了公共服务水平，为群众提供事前咨询、网上初审、全程代办等一站式服务，涵盖了法律援助、人民调解、土地城建、农业服务等各方面，让群众进一道门、办所想办的事，提高群众的满意度，密切了党群关系，推进了民主管理。

(7)各村设立警务室，实现了“一村一警”，驻村民警与村民一起开展日常工作，并经常组织开展群防群治、防火、防盗工作，加强对各种法律法规的宣传，赌博现象基本消除社会治安稳定。

三、 工作经验：

(一)强化责任落实。在镇党委、政府的统一组织领导下，镇综治办牵头协调各职能部门层层明确责任，分解落实任务，将社会化管理目标责任分解到相关部门单位，层层签订社会管理责任状。

(二)加强社会联动。社会化管理是一个系统工程，涉及众多的部门、行业，各部门要各司其职充分发挥职能作用，实现社会管理社会化，积极争取全社会的广泛支持和参与，打牢社会管理的基础。

(三)积极探索创新社会管理新模式，创建试点。今年，在网格化基层组织管理模式的基础上，着重做好溶江村委移民搬迁的社会管理工作，

做到搬迁有序，社会稳定，群众满意，力争使库区移民搬迁工作成为今年我镇社会管理创新工作亮点。

(四)严格督查考评。镇综治办将社会管理创新工作纳入年度考核，对各村、企事业单位定期开展督导检查。对工作不主动、不作为、措施不得力、存在安全隐患，效果不明显的单位领导和相关责任人，予以通报批评;对社会管工作好、效果明显的予以表彰奖励。

(五)加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传，我镇在桂黄公路显目位置书写固定标语条，集镇段悬挂横幅3条，营造良好的舆论氛围;定期在圩日上街宣传，发放宣传资料;以宣传栏、黑板报、宣传橱窗等等形式建立阵地宣传;依托村级老年协会、群众活动中心，定期和不定期开展相关文艺宣传活动等。

四、存在问题及建议：

各村由于经济发展不均衡，工作重点各不相同，如XX村委，该村因建水库1133人进行了异地搬迁，村社会事务管理的面不断扩大，任务不断加重，出现了诸如1133人的就业等等新问题、新矛盾、新诉求、新期待，我们的管理内容不能只停留在原有基础上，就不能满足群众对社会公共事务的需要，就不能提高社会事务的管理水平。以服务为先导，以信息化为手段，把劳动、就业、农业、公安、司法等职能部门进行整合分类，将办理终端移到村管理综合服务站，如“一村一警”，实现管理服务横向到边，纵向到底的效率提升。确保平台有人管，工作有人抓。

XX镇人民政府

2013年7月18日

第二篇：山东省外贸公共服务平台建设专项资金管理办法

第一章总则

第一条为加快推进外贸发展方式转变和结构调整，有效提升对外贸易发展质量和水平，根据财政部、商务部关于做好外贸公共服务平台建设资金管理工作要求和财政预算管理有关规定，结合我省实际制定本办法。

第二条本办法所称外贸公共服务平台建设专项资金(以下简称专项资金)是指由中央财政安排，专项用于外贸公共服务平台建设的资金。

第三条专项资金的使用原则

(一)符合世贸组织规则和公共财政的要求，支持公共服务平台建设。

(二)符合国家产业政策和我省转方式，调结构要求，促进劳动密集型和战略性新兴产业国际化发展，支持外贸结构优化和产业升级。

(三)符合公开透明、突出重点、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第四条省财政厅和省商务厅共同负责资金的使用管理。

省财政厅负责资金预算管理，审定省商务厅提出的资金使用方案，办理资金拨付，会同省商务厅对资金使用情况进行监督检查。

省商务厅会同省财政厅确定专项资金扶持重点，组织项目申报和评审，研究提出资金使用方案。

第二章支持对象、内容和方式

第五条专项资金支持对象

专项资金主要对综合性基地和专业性基地内，承担公共服务平台建设的单位给予支持。

(一)综合性基地是指符合国家产业政策，产业链和配套体系较为完善，在多个领域具有优势的产业集聚区。上产值不低于200亿元人民币、上一般贸易出口规模不低于20亿美元。

(二)专业性基地是指基地内50%以上企业的生产、服务集中于农业、轻工、纺织(含丝绸，下同)、机电、高新技术、战略性新兴产业某一领域的产业集聚区。应符合以下条件：

1、农业、轻工、纺织领域：上产值不低于30亿元人民币、上一般贸易出口规模不低于3亿美元(其中农业基地上产值不低于10亿元人民币、上一般贸易出口规模不低于1亿美元)，或者占全国同类产品出口规模的比例不低于10%。

2、机电、高新技术、战略性新兴产业领域：包括国家汽车及零部件出口基地、国家科技兴贸创新基地和国家船舶出口基地，以及其他上产值不低于50亿元人民币、上午度一般贸易出口额不低于5亿美元;或占全国同类产品出口规模的比例不低于10%的产业聚集区。

综合性基地或专业性基地的地理范围为市级或县级行政区域。

第六条专项资金支持内容和方式

专项资金主要支持为基地内企业提供服务的公共服务平台项目当所发生的设备、技术、信息资料和软件的购置等费用。具体包括：

(一)产品设计与贸易促进中心。对为基地内企业提供产品设计与贸易促进服务机构的相关支出给予支持，主要包括：软件开发、设备购置、信息资料加工处理等费用。

(二)公共检验检测平台。对为基地内企业提供检验检测服务、出具检验检测报告、提供检验检测需求咨询等公共服务的分析测试中心的相关支出给予支持，主要包括：设备仪器、重要试剂购置、信息服务等费用。

(三)公共技术研发平台。对为基地内企业开展前瞻性、基础性的关键共性技术研发和实验作平台的相关支出给予支持，主要包括：设备、技术购置、信息资料加工处理、软件开发等费用。

(四)农产品质量可追溯体系。根据良好农业规范(GAP)、危害分析与关键控制点(HACCP)或有机产品等标准及相关规定要求，对为基地内企业建立可共享的产品质量可追溯系统的相关支出给予支持，主要包括：设备购置、网络建设、软件开发、信息资料加工处理等费用。

(五)公共环保平台。对为基地内企业提供统一污水、垃圾处理等环境保护服务平台的相关支出给予支持，主要包括：污水、垃圾等处理设施的购置建设支出。

(六)公共展示平台。对为在基地内企业提供面向国际市场的产品展览、展示平台的相关支出给予支持，主要包括：展览设施购置、媒体广告宣传等费用。

(七)公共物流平台。对为基地内企业提供仓储、运输等物流服务的平台的相关支出给予支持，主要包括：仓储、运输设施购置、物流信息管理系统建设开发等费用。

(八)公共信息平台。对为基地内企业建立科技资料、专利资料、技术标准资料等资源库，提供数据分析、市场信息、法律法规、产销对接等各项服务的平台的相关支出给予支持，主要包括：设备购置、网络建设、信息资料的获取、加工处理等费用。

(九)公共认证服务平台。对为基地内企业提供质量管理体系认证、产品认证服务以及相关技术咨询平台的相关支出给予支持，主要包括：设备、软件购置、培训咨询等费用。

专项资金采取项目管理、部分支持的方式。支持比例不超过符合条件项目实际支付的50%。

第三章项目申报

第七条申报要求每个综合性基地或专业性基地，可在本办法第六条所列举的九类平台中选择不超过3个平台项目进行申报。

对出口农产品质量安全示范区等农业基地，专项资金重点支持公共检验检测平台，农产品质量可追溯体系、公共认证服务平台、冷链物流平台等公共服务平台项目。对轻工、纺织、机电、高新技术等基地，专项资金重点支持公共技术研发平台、公共信息平台、产品设计与贸易促进平台、公共检验检测平台、公共认证服务平台等公共服务平台项目。

第八条申请专项资金支持的单位应具备的基本条件：

(一)具有法人资料，拥有为基地内企业服务相应业务的资格;

(二)经营发展符合国家产业政策和转方式、调结构的相关要求，财务制度健全，财务状况和资信情况良好。近三年来在境内外无不良经营记录，无严重违法违规行为，无挪用和恶意拖欠政府性资金行为等。

(三)基地产业特色鲜明，出口规模达到本办法第五条的相关规定，具有较强的示范、带动或辐射能力，已形成产业链和配套体系较为完善的产业聚集区。

(四)为基地提供公共服务的单位应具备开展服务所需的资金、场地、设备和专业人员，能够为基地内企业提供相应的服务，并与基地所在地商务主管部门签署优惠服务协议或合同(其中行业组织的会员单位数量原则上不少于100家)，协议或合同中应包括公共服务单位所提供的优惠服务对象、服务内容、收费标准、违约责任等条款。

(五)其他应符合的条件。

第九条申请专项资金应提供的申报材料：

(一)外贸公共服务平台建设专项资金申请表(见附表一)。

(二)资金申请报告。包括申请单位简介、项目基本情况、项目总投资、资金来源和使用情况、服务平台运营模式、提供服务项目内容、项目实施效果等。

(三)申请单位的法人执照和基地出口海关证明。

(四)费用支出情况说明。包括相关合同、资金支付或汇出证明、发票等相关原始凭证和记账凭证(复印件)。

(五)公共服务平台项目的专家鉴定意见。

(六)其它可以说明平台项目情况的证明文件(如研发机构及检测服务中心认定证书、质量证书、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、平台项目知识产权归属的证明文件等)，服务对象的评价意见等。

(七)申请出口农产品质量可追溯体系项目资助的，需提供基地的现有管理方式、基地建设、注册备案、认证、实验室等出口农产品质量可追溯体系建立的基本情况。

(八)申请单位上财务决算和审计报告。

(九)项目申请单位与基地所在市商务主管部门签署的为基地企业服务的优惠服务协议。

(十)项目申请单位对申报材料真实性负责的声明。

(十一)其他有关材料。

第十条申报程序

申请单位按照属地化原则将相关申报资料报送所在市(省财政直接管理县)财政、商务主管部门，各市(省财政直接管理县)财政、商务主管部门按照本办法规定对申请资料进行初审，并将符合资助条件的项目于规定时间前联合向省财政厅、省商务厅申报，并报送项目相关资料(一式三份)。

第四章资金审核与下达

第十一条省财政厅和省商务厅共同组织财务、技术专家对各地报送项目资料进行评审，依据评审结果确定扶持项目和金额。

第十二条财政部门按预算级次逐级拨付资助资金。

第五章监督检查

第十三条获得扶持的企业收到专项资金后，要按照现行的财务规定进行账务处理，确保专款专用，并妥善保管相关原始单据及凭证备查，对财政部门和商务主管部门的专项检查，应积极予以配合。

第十四条各市财政和商务主管部门要共同做好扶持项目实施情况和专项资金的使用情况的监督检查、追踪问效工作，并于每年的11月31日前将获得专项资金扶持的项目实施和资金使用情况报省财政厅、省商务厅。各市资金使用情况等材料报送情况将作为以后相关资金安排的参考因素。

第十五条对全省的项目执行和资金使用等相关情况，由省财政厅、省商务厅按规定时间联合上报财政部、商务部。

第六章罚则

第十六条任何单位不得以任何形式编取、挪用和截留专项资金，对违反规定的，省财政厅、省商务厅将全额收回专项资金并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)予以处理。

第七章附则

第十七条根据实际工作需要，可在专项资金中按不超过1%的比例安排必要的经费，用于项目评审、验收、绩效评估和监督检查等相关管理性支出。 第十八条本办法由财政厅和商务厅负责解释。

第十九条本办法自发布之起施行。

附件：外贸公共服务平台建设专项资金申请表

主题词：外贸服务平台资金办法印发通知

信息公开选项：不予公开

抄报：财政部、商务部

山东省财政厅办公室2010年9月16日印发

第三篇：祁阳县农村综合服务平台建设项目资金管理办法【1讨论稿】

NO:1 祁阳县农村综合服务平台建设资金与项目管理办法 (送审稿)

[初稿人：陈宝玉]

第一章 总 则

第一条 为推进我县农村综合服务平台项目建设，严格资金管理和项目管理，确保平台建设项目高效实施，根据湖南省发改委、省委组织部、国家开发银行湖南省分行《关于统筹推进全省农村综合服务平台建设有关事项的通知 》【湘发改投资„2016‟416号】文件精神 和《预算法》、国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》【国发[2010]19号】、财政部《财政农业专项资金管理规则》、财政部《基本建设财务管理规定》、财政部《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》、《祁阳县专项资金使用与监督管理办法》【祁政发[2011]10号】、《祁阳县财政性投资基本建设管理实施办法》【祁政发[2011]8号】、《祁阳县财政投资评审管理实施办法》【祁政办发[2015]1号】文件精神以及省市与项目建设相关的涉农法规文件规定，特制定本办法。

第二条 农村综合服务平台是在乡镇和建制村配置为广大农村居民公共生活和社会治理提供公共服务的综合性场所。

第三条 农村综合服务平台项目开发建设模式是县级牵头，引入开发性金融，但不新增乡镇及村级债务，由县政府统筹财力与债务的市场运作模式。具体概括为“乡村自愿，政府引导，部门整合，公司运作，统借统还，专款专用，绩效优先，共建共享”的建设管理模式，同时满足国家开发银行贷款条件约定。

第四条 祁阳县农村建设投资开发有限公司是县农村综合服务平台项目开发建设单位，是全县平台建设实施主体，向县政府负责。县发改委、县组织部门、县财政局是县农村综合服务平台建设主管部门，按照各自职能分工负责项目建设日常管理工作。

第五条 县农村综合服务平台项目建设资金来源主要包括：一是县政府整合相关涉农建设资金。二是国家开发银行开发性金融贷款。三是省财政补助。四是县财政年度预算购买服务支出中安排部分。

第六条 县财政局、监察局、审计局依法履行对全县综合服务平台建设专项资金的监督检查和审计工作职责。

第二章 项目建设内容

第七条 项目建设方式为两种：一是新建;二是改扩建。按照“统一规划，合理布局，方便管理，服务群众”的理念规划建设。

第八条

全县项目总体建设实施期为五年，即2016年至2020年，按年度分五批计划进行安排。

第九条

项目具体内容是建设以下五个方面基础设施：

1、 便民服务设施：建设便民服务大厅(包括社保服务、农业补贴资金发放、法律援助、纠纷调解等)，以及便民超市、快递邮寄代办、广播室、简易金融网点、通信服务等设施。

2 、文体活动设施：建设室外活动广场、图书阅览室、健身室、棋牌室、体育活动室等设施。

3、 农业服务设施：建设农业技术培训与推广室、“互联网+农情”示范(发布农情设施、农情推广、农产品网络购销)等设施功能。

4、 医疗服务设施：建设卫生计生室、康复保健室等设施。 5 、党建服务设施：建设村支部两委活动室、档案室、党员活动中心、村民会议室等设施。

第三章 项目申报与审批

第十条

项目规划。县农村投资建设有限公司根据全省综合服务平台建设要求制订全县五年期项目建设总体规划报县发改委、县组织部门、县财政局审核确认,县政府审批后建立项目库。

第十一条 项目申报。县发改委、县组织部门、县财政局、县农村投资建设有限公司年初负责制订出台项目申报政策与工程设计模板等样式的指引文件下达到乡镇(办事处)、指导乡镇(办事处)与村(居委会)落实项目立项申报工作。并根据各乡镇村申报结果共同拟定当年项目建设计划和资金预算。

第十二条 立项与前期考察。县农村投资建设有限公司归口负责日常申报业务管理工作。各乡镇村每年2月份前向县农村投资建设有限公司提出立项申请，并按规定格式提供申请材料。县农村投资建设有限公司在4月份前组织相关部门和专家进行现场考察论证和项目资金概算，拟定平台建设方式和具体服务设施建设方案。

第十三条 项目整合。县农村投资建设有限公司根据乡村申报情况按项目设施建设内容进行明细分类汇总，拟订年度建设计划和涉及各主管部门共建项目整合情况，县财政根据项目整合情况提出涉农资金整合预算，经县发改委、县组织部、县涉及资金整合的各主管部门审核后确定报批。

第十四条 项目计划审批。县农村建设投资公司负责将年度建设项目计划报县政府审批。每年平台项目建设计划应在5月底前下达完毕，项目计划审批后应送各相关部门备案。

第四章 项目实施

第十五条

项目建设组织。县政府成立项目建设领导小组，负责项目实施全过程矛盾协调与日常工程监管。各乡镇村均应成立项目建设领导小组，负责本区域内项目建设征地拆迁与工程建设过程中矛盾处理协调工作。县农村建设投资公司为全县综合服务平台项目建设单位，是项目建设的业主单位，全权履行项目建设职责。县财政局是项目建设资金的主管部门，负责对建设项目资金筹集和使用过程中的全程监管。

第十六条

项目评审与招标。项目投资实行限额管理，建设业主县农村建设投资公司每年应根据县政府批复的项目建设计划和逐个项目资金概算限额，依照《招投标法》等相关法规的规定统一组织工程建设规划设计、投资评审，按照建设工程的有关规程统一进行招投标、工程监理、政府采购、工程建设合同签订等重要事项，原则上不得突破每个项目的资金概算限额。

第十七条 建设单位管理。项目建设依照《祁阳县财政性投资基本建设实施办法》的规定进行管理，实行法人制、招投标制、合同制、监理制和项目保证金制度，单项投资在30万以上的项目一律实行先评审后公开招标。建设单位要力保在规划期内全面完成平台建设任务，督促施工单位必须保证在合同期内完工各个合同项目建设任务，并在合同中建立严厉的工程延期惩罚性措施确保项目按期完工。

第十八条

征地拆迁管理。各级平台建设领导小组负责本区域内平台建设项目征地拆迁和矛盾协调处理工作，项目征地拆迁工作及费用由项目乡镇、项目村自行解决，项目建设过程中的矛盾协调工作经费由县政府给予适当补助。

第十九条

工程合同与价款管理。严格执行《合同法》，工程项目的设计、施工、监理、设备采购均应签订书面合同，建设单位应建立完备的合同管理档案，不得丢失，以利工程管理与财务结算，合同履行结果接受相关职能部门检查验收，不得擅自突破合同价款。

第二十条

设计变更管理。建设项目一经批复一般不再更改，施工单位应严格按照批准的设计组织施工，在实施过程中因客观因素确需增项、减项、迁移、合并、停建等变更事项，应在15日内按程序办理好报批手续。工程就更 万以内报常务副县长审批， 万以上常务副县长审核，县长审批。变更项目属隐蔽性工程的，建设单位应牵头组织发改、组织、财政、监理等相关部门人员现场核实确认，未经现场确认不得进入下一道工序。5万以上隐蔽工程应邀请财政评审部门现场会同核定。

第五章 资金拨付与使用。

第二十一条 综合服务平台项目资金应在县农村建设投资公司设立专户进行管理，专款专用，严禁挤占挪用。 第二十二条 县农村建设投资公司要按镇村所属项目逐个设置明细账户进行分项核算。严格执行财政部《基本建设财务管理规定》，从严控制非建设性支出。

第二十三条 项目资金的拨付须填写支出用款计划表并提交项目工程进度完成量签证及中标合同等相关证明资料，按进度及合同规定拨款，预拨款不得突破工程进度量的70%。

第二十四条 建设单位应建立健全财务管理制度， 严格资金拨付程序和申领手续，实行法人代表一枝笔把关负责制。

第六章 完工交付使用与结算

第二十五条 项目竣工15日内，建设单位应及时组织相关部门办理竣工验收手续，核实项目完成投资额，清理工程尾款及往来，编制竣工财务结算表。

第二十六条 项目竣工验收合格后，建设单位应在7日内向财政投资评审部门提供完整的工程评审所需材料与文件，凭财政部门竣工决算批复文件与施工单位办理工程竣工财务结算。

第二十七条 建设单位与施工单位工程价款结算时，必须按工程价款的5%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。 第二十八条 项目竣工验收合格后，由建设单位统一交付乡镇政府、村委会使用管护，平台项目建成后管理所有权属县农村建设投资有限公司，纳入政府资产统一管理。使用权属乡镇政府、村委会。平台业务经营权按市场化运作，采取共建共用共享。

第七章 监督检查与绩效考核

第二十九条 县综合平台项目建设领导小组牵头组织县发改委、组织部、财政等相关工程建设管理部门定期开展对项目建设单位、施工单位、监理单位、乡镇村项目建设进度督查，发现项目建设中存在质量、安全、环保、矛盾纠纷等一系列影响工程建设问题及时查处。确保项目建设任务按期完成。

第三十条 县财政、监察、审计部门应对农村综合平台项目建设资金管理情况进行监督检查和审计，做到事前、事中、事后全过程的监控，确保资金专款专用和平台交付作用后运行秩序平稳。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留、套取、贪污资金的;对财经纪律执行不严，出现任意变更项目和扩大资金用途，提高开支标准的;对项目招投标、重大设计变更、工程竣工结算等事项未按规定进行财政投资评审的等等相关违反财政经律的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的规定，责令改正，追回资金，并追究有关单位和个人的违纪责任。

第三十一条 建立项目建设奖惩制度，签订项目建设首问责任制，每年组织开展项目建设管理成效评估。县项目建设领导小组定期组织相关部门，以镇为单位对项目完成情况等通过听汇报、查档案和看现场相结合的方式进行评估。项目建设成效与工作经费安排挂勾。

第三十二条 开展绩效评价。县项目建设领导小组每年年底组织相关部门按照上级要求，开展项目建设绩效自评，发现问题及时通报整改。项目最终结果以上级绩效考评为准。县里将依据最终考评结果进行奖惩。

第八章 附则

第三十三条 本办法由县综合平台建设领导小组和县财政局负责解释，自发文之日起执行。

2016年 6

月 日

第四篇：政务服务平台建设情况汇报[大全]

根据秘书长的批示精神，对照省政府办公厅《关于各市政务服务平台建设和互联互通工作督导情况的通报》的要求，汇总了我市政务服务平台建设及互联互通工作开展情况，现汇报如下：

一、平台建设推进情况

去年，省政府做出建设政务服务平台的部署后，市政府领导高度重视并就相关工作作出安排。先后下发了《市级政务服务平台建设实施方案》、《市级政务服务平台建设方案和工作任务分工》，就平台的总体思路、建设要求、任务分工和完成时限做了明确规定，并成立了市级政务服务平台建设工作协调小组。6月1日全市市级政务服务平台建设推进会议召开以来，各项工作加快推进。

(一)强化工作推进力度。一是完善工作机制。召开了市级政务服务平台建设工作协调小组办公室全体会议，明确了综合协调组和应用实施组组成名单和职责分工。二是组织了专题工作培训。各县(市)区、市政府各部门、政务服务中心从事信息技术和政务业务的有关同志共80多人参加了培训。三是建立了政务服务平台建设工作微信群，畅通了交流答疑渠道。四是制定了各部门工作方案编制提纲，并下发，要求各单位按要求在规定时间内提报工作方案。

(二)平台建设有序展开。一是推进行政权力事项动态管理系统部署使用。召集市政务服务中心管理办、市编办、市政府信息中心等单位参加的协调会，形成了初步工作方案，决定从6月22日起，抽调人员现场办公，一个部门一个部门的对接，一个事项一个事项的梳理。目前事项梳理工作正在推进中。可望月底按省里要求完成。二是推动电子政务外网联网工作。截止目前，市电子政务外网已经实现与国税、地税、质检、工商、公积金、食药监、人社、民政等部门的联网对接工作，为下一步的互联互通和业务协同奠定坚实基础。目前与公安、国土等部门的联网工作还在推进中。三是根据财政局要求，6月8日将《政务服务平台建设方案》报经信委审查，明确仍在审查中。四是对技术支撑平台、政务机房云平台、政务服务网的建设工作作出全面部署，承建商工作队伍已经组建，正在细化任务、规划流程，启动研发工作。五是市政务服务中心负责加快了行政审批系统的完善和部署使用，并在市中、天桥、章丘等区县开始试用试点，下一步将在全市推广应用。六是是基本完成了法制监督系统和综合电子监察系统的程序研发，待政务机房云平台建成后进行部署使用。

(三)政府网站群建设进展顺利。目前已经完成29个部门网站的统一技术平台整合。

二、问题和建议

一是部分单位重视程度不够。从侧面了解的情况看，6月1日的会议精神，有的单位还未传达，有的工作人员还不清楚咋回事。建议加大工作协调力度，统一部署，步调一致，同步推进。7月下旬组织一次工作督导，确保8月份省里督导时我市各项工作不掉队。

二是建设资金尚未落实。现在，《市级政务服务平台建设实施方案》仍在程序审查中，资金无法确定和拨付，已经影响到了政务机房云平台建设进度和行政权力网络运行系统的整合集成，可能无法按省里要求在10月份进行“省市县”互联互通。鉴于“这次平台项目是省级政务服务平台的一部分，省里已经组织专家论证通过”，建议督促经信部门予以程序确认，以尽快启动采购程序并进行实施。

第五篇：基层公共服务平台建设情况汇报

“十一五”以来，市中区坚持以科学发展观为指导，立足建设全市民生殷实首善之区，把加强基层人力资源和社会保障服务平台建设，打造充分就业和谐社区、星级社区作为构建和谐社会的重要基础。以全市更加积极就业政策的实施和创建国家级创业型城市活动开展为契机，不断创新举措，扎实推进，形成了以街道、社区为依托，以社区就业服务为重点，以“零就业家庭”、失业人员、农民工和失地群众等就业困难群体帮扶为主要内容的区、镇街、村社区三级就业服务网络体系，取得了良好效果。现将“十一五”以来基层平台建设情况汇报如下：

一、基层平台建设情况及主要做法

“十一五”以来，全区各镇、街道均设立了劳动保障事务所，每个所配备2名以上专职劳动保障管理员，每个社区配备1名专兼职劳动保障协理员，每个村确定一名村委成员负责劳动保障联系工作，全区57个社区226个村中专兼职劳动保障协理员共计283人。全区57个社区已全部建成“一厅式”社区服务中心，并将社区劳动保障事务站纳入服务中心，设立劳动保障服务窗口，并投入正常工作。初步形成了覆盖面大，功能齐全的基层劳动保障服务网络。“十一五”

期间实现城镇新增就业27265人，其中：城镇下岗失业人员再就业7090人，困难群体就业1741人。新增农村劳动力转移就业8309人。自主创业963人。城镇登记失业率控制在4%以内。2007年全市基层平台建设现场会在我区召开，全区有4个社区被列为全市基层平台建设示范社区，其中，越河街道古路沟社区被评为省级“充分就业和谐社区”。2010年南苑街道新园社区、越河街道武胜桥社区又被评为全省“充分就业星级社区”。

在近年来的的基层平台建设工作中，我区党委、政府高度重视，将其中列为民生工程重点建设项目，制定了《关于开展“创建充分就业星级社区”活动的实施意见》，加大责任落实力度。主要做法：一是加大对平台建设的政策、资金支持力度。出台了居村集体资产考核评价体系，鼓励居村集体经济优先吸纳居村劳动力就业。制定了失地群众就业援助计划，建立就业培训基金，加大了失地群众转移就业和困难群众帮扶就业的政策帮扶力度。做到重点倾斜支持，确保就业资金特别是用于基层平台建设的资金及时到位，为社区就业工作提供了强力支持。近年来，投入到区、街道、社区三级就业服务体系建设方面的资金逐年增加。二是整合资源，创新模式，全力推进服务平台规范化建设。按照基层平台建设机构、场地、人员、制度、经费、工作“六落实”的总体要求，结合我区基层平台建设的总体规划，由区人社、民政、

财政与各镇、街道积极协调配合，充分开发整合利用社区资源。工作中重点抓了服务平台的“三化”建设：即台账管理规范化、服务流程便捷化、服务职能标准化。明确工作职责，全面掌握各自所辖区域内居民就失业状况，有序开展各项业务工作。三是突出工作重点，实施就业帮扶。各基层平台根据所担负的任务，重点搞好包括就业失业登记管理、困难群体申报帮扶、社区就业岗位开发、提供就业信息等在内的各项服务工作。特别是针对就业困难群体，各社区广泛开展“送服务、送政策、送技能、送岗位”活动。四是创新思路，拓宽渠道，千方百计增加就业岗位。我区位于城市中心区，在发展服务业和商贸业等领域具有得天独厚的优越条件，坚持把挖掘就业潜力、开发就业岗位作为促进和扩大就业的重要途径，按照“一二三四”的工作思路，千方百计扩大就业。“一”就是一个目标。即全力实现充分就业，紧紧围绕这一目标积极开展工作。“二”就是两个优先。优先安置就业困难人员，优先安置失地群众。“三”就是三个围绕。一是围绕招商引资和重点项目建设，积极鼓励吸纳安置下岗失业人员。二是围绕城区各类企事业单位增加社区就业岗位。充分发挥人力资源市场作用，不定期举办针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等特定群体专场招聘洽谈会，推动、引导城区企事业单位参与就业工作。 三是围绕城中村改造谋划社区就业岗位。抓住我区城中村改造的机遇，鼓励居村发展

楼宇经济，为困难群众、下岗人员、失地群众给予一定的优惠政策，让他们经营部分店铺或租赁一些摊位，在新建小区的物业管理中预留部分岗位安置本社区下岗失业人员就业。“四”就是四个结合，结合社区居民生活需要，开发便民利民服务岗位;结合辖区单位剥离部分社会化服务职能的需要，开发社会化服务岗位;结合老年人服务的需要，开发健身娱乐及老年生活照料等岗位;结合社区公共管理的需要，开发社区管理公益性岗位。形成社区就业新模式，受到社区居民的欢迎，有效地推动了就业困难群体就业再就业。

二、当前面临的形势和存在问题

当前，随着我区人力资源社会保障工作的不断深入开展及人民群众对公共服务需求的不断提高，在基层平台建设中，一些制约工作深入开展的矛盾和问题日趋突显。主要表现为：一是资金投入欠缺。首先，在实际工作中需安置和帮扶的城镇失业人员大部分来源于城区市直企业，由于这些企业的原有职工都居住于我区各街道所属的社区居委，企业破产后失业人员的安置就业等一系列问题，势必会导致我区就业再就业工作压力的进一步加大。目前我们正积极按照上级制定的就业帮扶政策对城区零就业家庭等各类就业困难人员实施有针对性地就业帮扶。但由于我区财政资金紧张，对于就业再就业扶持金和政府投资开发公益性岗位安排就业困难人员投入不足，直接影响到就业帮扶工作的开展。其次，

上级下拨基层平台建设资金缺乏统筹规划。在近年来的实际工作中，随着人力资源社会保障各项工作不断向基层延伸，系统内各部门为满足自身工作需要，分别向基层平台下拨专项建设资金，但这些专项资金都具有严格的使用规定，且各部门下拨的专项资金使用范围项目重复，从而使有限的资金不能充分用到基层平台建设最需要的方面，存在资金重复投资，利用率低的现象。二是平台建设场地困难。经过近几年的努力我区在平台建设工作方面有了一定的基础，但由于地处城市中心区，受城市总体规划布局、场地建设成本过高等客观因素的影响，各村社区服务平台建设标准还不够高，条件还不够完善，各村社区普遍存在工作场所没有安排，有牌子没房子，有机构没队伍的情况。三是基层平台工作人员管理体制不统一。目前我区从事公共就业服务与管理的工作人员，从管理体制上分为两类：一是区级就业管理机构包括各街道劳动保障所工作人员行政编制归区劳动保障部门管理;二是各乡镇、社区(村)劳动保障工作人员，分别归属各乡镇、街道办事处管理。由于管理体制不统一，造成工作开展不同步、不协调现象的发生。

三、基层平台建设下步打算

近期，省厅下发了《关于全省人力资源和社会保障基层公共(就业)服务平台建设规划(讨论稿)》。结合我区基层平台建设工作实际，重点抓好以下几方面工作：一是健全机

构。重点加强镇、村基层公共(就业)服务平台建设，解决 镇、村基层平台滞后问题，平衡城乡发展;二是理顺工作管理体制，工作协调统一。不断完善充实工作职能，以人才服务、社会保障、劳动关系、调解仲裁和劳动监察为重点，将其全部纳入服务管理范围。规范简化业务流程，最大限度为群众服务;三是充实基层平台工作人员队伍，继续通过公益性岗位等渠道面向社会聘用。同时对其加强业务培训，熟知业务知识，提高业务能力。

二0一一年五月一日