都市型现代农业发展

第一篇：都市型现代农业发展

郑州：建设都市型现代农业 推进“三化”协调发展

郑州：

建设都市型现代农业 推进“三化”协调发展

2002年以来，郑州市在加快推进工业化、城镇化步伐的同时，结合省会城市特点，提出了以“服务城市，富裕农民，繁荣经济，优化生态”为目标的都市农业发展方针，坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以组织化为手段，以产业化为途径，大力发展都市型现代农业，加快了农业由单一结构、功能向多元化发展、由传统农业向现代农业转变的进程，取得了较为显著的成效。2011年，全市农民人均纯收入11050元，首次突破万元大关，比2002年增加7673元，年均增长13.5%。

一是坚持科学规划，不断丰富完善发展思路和措施

郑州都市型现代农业的发展经历了一个由探索到不断丰富完善的发展过程。2002年，郑州市制定了《河南省郑州市环城“都市型”现代化农业规划》，首次提出按照圈层布局重点发展绿色蔬菜、花卉苗木、种子种苗、优质水果、环城生态林、绿色奶业、水产业和休闲观光农业8大支柱产业的发展思路。2004年，结合省委、省政府把郑州建成“现代制造业基地、现代服务业中心和现代农业示范区”的要求制定了《郑州市现代农业示范区建设总体规划纲要》，进一步明确了郑州市发展都市农业的“三个圈层”布局思想以及各个圈层内的产业建设重点。2005年、2007年，先后制订了《郑州森林生态城总体规划》和郑州市生态水系规划》，突出强化农业生态功能服务城市发展的作用;2010年，又制定了《郑州市蔬菜产业发展规划》、《郑州市花卉产业发展规划》、《郑州市现代畜牧业发展规划》和《郑州市现代渔业发展规划》等产业规划，突出强化保障省会城市“菜篮子”供给的要求。这一系列纲要规划的制定和实施不断为郑州市发展都市型现代农业指明发展思路和方向，奠定了加速发展都市型现代农业的政策基础。

二是发挥区位优势，着力抓好农产品加工物流业

郑州作为全国农业大省河南省的省会，全国陆路、铁路交通和信息枢纽城市，发展农产品加工业和农业物流业具有得天独厚的区位优势和资源优势。郑州市委、市政府抓住农业产业化经营这一突破口，充分利用河南省优势农产品资源，大力扶持和发展农产品加工产业，先后出台了一系列政策措施，支持龙头企业做大做强，拉长农业产业链条，促进农业由以生产为主向产加销、贸工农一体化发展，向一二三次产业融合发展转变，提高农业综合效益。扶持龙头企业发展专项资金由2003年的500万元增加到2012年近亿元。初步形成了以三全、思念为代表的速冻食品加工业，以金苑、正龙为代表的面粉和方便面加工业，以奥星、帅龙为代表的枣制品加工业等农产品加工主导产业。其中：三全、思念等速冻食品企业，国内市场占有率已达到50%以上。2011年市级以上农产品加工型龙头企业年销售收入达到410亿元。同时，旨在服务现代农业发展的现代物流业、农业会展业和信息、金融服务业加快发展，2011年全市农产品和农业投入品市场交易总额突破了450亿元，郑州已成为全国重要的农产品和农资集散交易中心。郑州农产品商品期货交易所年交易额达到66.8万亿元，“郑州价格”已成为指导全球粮食交易的价格晴雨表。

三是创新工作机制，构建农产品质量安全监管体系

农产品质量安全监管是新时期农业部门的一项新任务，也是各级党委、政府的“民心工程”、“德政工程”，责任重大。为保障城乡市场农产品质量安全，郑州市创新工作思路，在全国省会城市中率先颁布实施了《郑州市农产品质量安全条例》等一系列地方法规，建立了“两级三层”的农产品质量安全检验检测体系，先后实施了蔬菜、猪肉、水产品和水果市场准入制度，严把生产、市场准入和市场检验“三关”，实行基地检测通报制、农产品销售摊位公示制、抽检督察制、市场准入制等四项监管制度，有效保障了省会城市居民餐桌安全。同时大力推进农业标准化生产，安排专项资金支持农业标准化示范基地建设，促进农产品由低质低效向优质高效转变。截止2011年底，全市认定无公害农产品产地223万亩，认定无公害农产品、绿色食品、有机农产品654个。2011年在农业部对全国182个城市和计划单列市四次农产品质量安全例行监测中，郑州市蔬菜质量安全监测合格率居全国第一名，水果、水产品合格率位居前列。

四是拓展农业功能，大力发展观光休闲农业

近年来，郑州市按照都市农业的发展要求，深入推进农业产业结构调整，积极拓展农业功能，推进农业由单一生产功能向生产、生态、生活多功能转变。2007年，市政府下发了《关于强力推进城区观光休闲农业发展的意见》，提出了“一带三区”的观光休闲农业发展思路,市财政每年安排专项资金扶持观光休闲农业发展，取得了初步的成效。截止2011年底，全市各类观光休闲农业景点和项目已发展到400多个，年接待游客约2000万人次。其中：特色农业节会18个，集生产展示、科普教育、观光休闲、采摘体验、餐饮娱乐等多功能为一体的综合性景点44个，有5家观光休闲农业园被确定为国家级工农业旅游示范点，惠济区被评为国家乡村旅游休闲农业示范县。

五是积极改革创新，构建新型农业技术推广服务体系

随着现代农业的加快发展，传统的农业技术推广体系越来越不能适应农业发展的需要，改革传统农业技术推广体系成为新时期农业部门面临的重大问题。2006年以来，郑州市按照国务院和农业部关于深化改革加强农业技术推广体系建设的意见，从实际出发，提出了打破行政区域界限，整合农业技术推广服务资源，根据农业优势产业发展布局，在全市规划建设40个农业技术推广服务区域中心站的改革思路，基本覆盖全市400多万亩农业生产区域。2009年，确定了在全市建设40个区域中心站的方案，目前已启动了25个区域中心站的建设。市财政对每个区域中心站投资200万元，统一建设标准和仪器装备，同时，对每个区域中心站投资50万元购置气象设备，在每个站内设置气象测报和人工降雨设施，进一步增强了服务农业生产的能力。通过区域中心站建设，搭建农技服务新平台，使技术人员“下得去，有事干”，直接面向广大农民提供技术服务，解决了农业技术推广最后一公里的问题，在促进当地主导产业形成和农业标准化、规模化、专业化生产上发挥了显著作用。

六是“三化”协调发展，坚持走“两不牺牲”新型农业现代化发展路径

去年9月份，国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区正式上升为国家战略。郑州市委、市政府颁布实施了《中原经济区郑州都市区建设纲要(2011—2020)》，提出了建设千万级人口大城市的发展战略目标。新的城市发展目标对郑州农业发展提出了新的、更高的要求。为进一步加快推进郑州都市型现代农业的发展，2012年，郑州市委、市政府出台了《关于加快发展都市型现代农业、夯实新型城镇化基础的意见》，明确提出要积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，坚持以新型城镇化为引领，以服务都市区建设为导向，以转变农业发展方式为主线，围绕郑州都市区“两核六城十组团”的空间布局和功能定位，全面调整优化农业产业结构和布局。实施都市型现代农业示范区建设“136工程”，按照功能集聚、区域推进、块状布局、集群发展的要求，集中力量规划建设一批产业布局合理、生产要素集聚、科技装备先进、管理经营机制完善、多功能有机融合、一二三产业联动发展的都市型现代农业示范区，力争用5年时间，在全市建成10个面积3万亩以上的现代农业综合示范区;建成30个以上、每个集中连片面积3000亩以上的主导产业集聚区;建成60个以上、每个面积500亩以上的特色产业园，引领新型农业现代化，加速推进我市现代农业跨越式发展。按照《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》对大城市郊区多功能农业区的定位要求，在稳定主要农产品供给保障能力的基础上，进一步拓展农业的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能，积极发展休闲观光农业、观赏苗木花卉、生态景观果园，打造集森林、水系、都市观光农业为一体的环城生态走廊，为建设最佳宜居环境城市营造优美田园景观，加快构建一二三产业联动、城乡融合发展的都市型现代农业产业体系，打造中原经济区农业科研基地、农业企业总部基地、农产品流通中心、中原城市群农业观光休闲中心，在中原经济区建设中发挥龙头、重心和示范带动作用。

第二篇：西安：科技支撑 园区引领 努力推进都市型现代农业发展

西安：

科技支撑 园区引领 努力推进都市型现代农业发展

西安是欧亚大陆桥的中心城市，是国务院确定的关中-天水经济区的核心城市，也是国家统筹科技资源改革的试点城市。全市辖9区4县，总面积10108平方公里，常住人口851万，农业人口401万，具有大都市、大农业共生的鲜明特征。2011年，全市实现生产总值(GDP)3864.21亿元，其中第一产业增加值173.14亿元;全市农民人均纯收入9788元，增幅居十五个副省级城市首位，连续八年保持15%以上增速。

一、西安都市型现代农业的基本情况

近年来，市委、市政府认真落实科学发展观，按照党中央、国务院关于“三农”工作的一系列决策部署，积极践行“三化同步”理念，围绕“服务城市、富裕农民”目标，加快都市型现代农业建设，有力推动了农村经济社会持续健康发展。

一是农产品供给保障能力稳步增强。2011年，全市实现粮食总产182万吨，连续八年获得丰收。蔬菜总产261万吨，总量自给有余，得到了温家宝总理的充分肯定。水果、肉、蛋、奶等“菜篮子”产品产量稳中有升，花色品种不断丰富，食物保障和就业增收功能充分彰显。

二是农产品质量安全水平持续位居全国前列。在全省率先实施农产品产地准出和市场准入，建立健全了“两级三层”农产品质量安全检验监测体系，加强农业投入品监管，开展农产品质量安全执法检查，保障了农产品质量安全。近几年，在农业部组织的全国37个大中城市农产品抽检中，我市农产品质量安全连续六年保持全国领先水平。

三是优势农产品区域布局更加科学合理。自2006年我市出台《加快发展都市农业实施方案》以来，以“四大板块、十二条产业带”建设为重点，以园区建设为引领，主要农产品生产迅速向农业板块、产业带和园区集中，区域布局优势得到充分发挥，农产品规模化、专业化、标准化生产水平稳步提高。全市现代农业示范园区发展到279个，园区内农民人均纯收入达到1.4万元。

四是农业科技创新推广体系逐步完善。全市形成了市、县(区)、乡(镇、街道)三级农技推广网络，组建了农业咨询专家团队。2006年以来，全市累计取得各类农业科技成果73项，培育引进农业新品种160个，推广应用农业新技术180项，农作物良种覆盖率达到98%以上，水果良种实现了全覆盖，农业科技贡献率由2006年的47%提高到2011年的54%。

五是农业产业化进程加快推进。积极扶持培育“公司+基地+农户”的产业化经营形式，以农民专业合作组织为纽带，加快推进农产品加工龙头企业发展壮大。2011年，全市农产品加工流通企业发展到420家，其中规模以上农业龙头企业发展到120家，完成销售收入195亿元。我市农产品加工能力和农业龙头企业数量均居全省第一。农民专业合作组织发展到463个，带动农户62万户。

二、发展都市型现代农业的主要做法

(一)健全机构，落实责任。作为省会城市和区域性中心城市，市委、市政府多年来一直高度重视农业发展，特别是我市长安区列入国家现代农业示范区后，市委、市政府主要领导认为这是继全市经济发展新引擎“五区一港两基地”之后的又一个亮点，明确要求相关部门予以大力支持。成立了由市政府领导任组长、有关部门负责同志为成员的都市型现代农业发展领导小组，全面负责农业发展工作。近年来，市委、市政府领导密集调研农业工作，深入生产基地和批发市场了解实情，与基层干部群众共谋发展。同时，将农业发展纳入目标考评，有效保障了各项措施的落实。

(二)科学规划，合理布局。按照科学发展观要求，我们不断优化工作思路，创新工作理念，完善工作措施。2006年，我们明确了“服务城市，富裕农民”目标，市委、市政府出台了《西安市加快发展都市农业实施方案》;2007年，制定出台了都市农业“四大板块、十二条产业带”建设规划;2008年，针对我市淡季蔬菜供应紧缺的实际，制定实施了《设施蔬菜产业发展规划》;2010年，提出了重点建设10大现代农业示范园区、3个展示中心和1个冷链物流中心的目标;2011年，出台了《关于加强粮食生产的意见》、《关于进一步加快菜篮子工程建设的意见》和《关于发展休闲农业的意见》，明确了实施园区引领、基地辐射和龙头带动的发展战略。几年来，按照既定的方案和有关规划，我们层层分解落实责任，逐年认真实施，推进都市型现代农业平稳健康发展。

(三)瞄准市场，搞好调整。在生产环节，我们重点抓了精品名牌建设，培育无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及地理标志产品，扩大了西安优质农产品的知名度和影响力。在销售环节，我们重点抓了农产品宣传推介，着力解决农产品卖难问题，每年定期举办桃花节、樱桃节以及产销衔接会等各类农业节会。在猪肉价格上涨和供应吃紧的情况下，及时出台了有关扶持政策，加快生猪发展，缓解了市场压力。在周至芹菜和阎良甘兰出现价低滞销的困难时期，及时对外发布信息、联系客商、开辟销售渠道、实行销售补贴，帮助农民销售农产品，提升了价格，保护了农民利益。在服务环节，指导扶持农民专业合作社发展，把农民组织起来闯市场、搞销售，带动产业健康发展。

(四)科技带动，强化支撑。一是抓研发，充分发挥国家农业科研单位和民间科研力量两个积极性，大力培育新优品种，巩固了番茄、玉米育种方面的传统优势，拓展了猕猴桃、葡萄、石榴等果树品种及畜禽优良品种选育推广方面的新优势。二是抓推广，全市农业科技示范园区发展到130个，发挥了辐射带动作用;测土配方施肥等先进实用的主推技术进村入户，提高了农产品科技含量。三是抓培训，组织开展了“农民绿证培训工程”、“新型农民培训工程”、“农村富余劳动力转移培训阳光工程”等，提高了农民增收致富能力。

(五)破解难题，健全体系。农民增收、农产品质量安全是困扰都市农业发展的两大难题。在挖掘农业内部增收潜力方面，我们围绕农业园区和板块建设，抓了一村一品发展、精品名牌培育、休闲农业壮大以及农民培训等工作，促进了农民快速增收。在强化农业服务体系方面，着重在健全农产品质量安全监测体系和动物防疫体系等方面下功夫，争取国家、省、市项目，积极推进畜牧兽医体制改革，推动我市农产品质量安全水平显著提高。

(六)加大投入，合力推进。市政府加大了对“三农”的支持力度，设立1.1亿元资金支持都市型现代农业发展，设立5000万元专项资金支持“菜篮子”工程建设，设立1000万元专项资金支持粮食生产。注重整合林业、水利、旅游、交通、科技等部门力量，合力建设现代农业。长安区每年拿出3000万元用于都市农业发展，雁塔区出台7项扶持政策推动都市农业发展，临潼区政府每年拿出120万元，用于奶畜产业发展。

三、下一步工作打算

虽然我市农业发展取得了一些成绩，但仍存在着农业科技创新和应用能力不够强，现代农业园区建设标准不够高，农业发展依托的资金投入和资源需求相对紧缺等问题。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，研究落实措施，全面推进都市型现代农业发展。

一是突出园区建设，增强辐射带动能力，以园区建设引领都市型现代农业。科学制定秦岭北麓农业示范区发展规划，启动秦岭北麓农业园区建设工作。支持长安国家现代农业示范区、白鹿原现代农业示范区等核心示范区建设，研究制定农业示范园区扶持政策。整合各种资源要素，提升现有园区建设标准和档次。

二是实施四项工程，推进主导产业发展，以重点项目壮大都市型现代农业。实施粮食单产提增工程，开展粮食高产创建活动，确保全市粮食总产稳定;实施设施蔬菜建设工程，全面提高我市淡季蔬菜的自给率;实施果业提质增效工程，加快推进西安现代果业展示中心和灞桥白鹿原葡萄、周至猕猴桃两个主题公园建设，全面提高我市果品质量;实施畜禽标准化养殖工程，鼓励散养户扩大规模办场入区，加快推进畜禽规模化、标准化养殖。

三是强化科技创新，转变农业发展方式，以科技进步提升都市型现代农业。开展“农业科技促进年”活动，实施“科技入户百村示范工程”，推进农技推广体系改革。加快组建市农科院，加强与国内外农业科研院所的合作，加快各类科研、推广项目、主推技术、主导品种、集成技术的熟化应用，促进农业科技成果转化。

四是严格依法监管，确保产品质量安全，以安全生产保障都市型现代农业。健全和完善“三级四层”农产品质量安全检验监测体系，深入推进产地准出和市场准入制度建设，大力推进农业标准化，不断提高农产品质量安全水平，继续保持全国前列。开展农产品产销衔接、农超对接、农校对接等活动，解决农产品“卖难”和市民“买贵”问题。加强重大动物疫病防控，提高动物产品质量安全水平。

五是培育市场主体，推进产业化进程，以现代经营方式发展都市型现代农业。

加大龙头企业扶持力度，重点建设雨润西安农副产品全球采购中心、伊利集团蓝田冷饮生产基地项目。开展升级进档活动，规范发展农民专业合作社。指导区县建立土地流转服务中心，加快土地流转进程，为都市型现代农业发展奠定坚实的基础。

第三篇：银川：都市现代农业发展情况

银川是宁夏回族自治区的首府，辖三区两县一市，有乡镇27个，村272个，农业总人口约60万人，占全市总人口的30%左右，耕地约190万亩。近年来，银川市全面统筹城乡经济社会发展，大力实施：‚做强设施园艺产业和奶产业，做大露地瓜菜产业、清真牛羊肉产业、适水产业、长红枣产业，培育有机大米产业、玉米及瓜菜制种产业、酿酒葡萄产业、花卉产业‛的‚两强四优四新‛发展战略，加快发展以绿色生态农业、休闲观光农业、市场创汇农业、高科技现代农业，都市现代农业发展取得了明显进步。

一、银川市都市现代发展的现状

1、大力发展优势特色产业，构建都市农业产业体系

经过多年发展，我市‚两强四优四新‛优势特色产业不断壮大，设施园艺总面积达到31万亩;蔬菜种植总面积达到61.5万亩，总产量超过70万吨，人均蔬菜占有量为350公斤，奶牛存栏14万头，总产超过40万吨，人均鲜奶占有量为200公斤，人均牛奶占有量位居全国之首。牛羊养殖规模继续扩大，肉牛和肉羊的饲养量分别达到25万头和300万只，水产养殖面积达到20.6万亩，水产品产量6万吨。长枣种植总面积达13万亩，年产量达500万公斤，产业效益逐步提升。全市优势特色产业产值经占到了农业总产值的89%。

2、全力推进农业产业化经营,构筑产加销一体化发展格局

坚持用现代工业理念谋划农业，深入实施龙头企业带动战略，对农业企业技改、扩建、品牌注册和技术引进进行政策扶持，着力提高农产品加工水平，引进国内农业企业在银川建基地、带农户、拓市场、扩流通，延长产业链，提高附加值，农产品加工企业规模和实力明显增强。目前，全市乡镇企业3587个，从业人员8.3万人，涵盖了粮油加工、瓜果蔬菜销售、畜禽渔业养殖加工、种子苗木繁育销售、乳品加工、冷冻储运等各个方面，有力地拉动了优势特色农产品的规模扩张，推进了农业产业化的快速发展。全市初步形成了以金河、北方、明旺等乳品加工，伊品、泰瑞等玉米加工利用，正大、大北农等饲料加工，塞北雪、兴唐、昊王等粮食加工，西夏王、广夏、贺玉等葡萄加工等为代表的一批农产品加工龙头企业，在农业产业化龙头企业的带动下，涉农企业规模提升、品牌培育、质量体系认证等有效推进。农民专业合作组织进一步发展，农民专业合作社总数达到405个，由合作社销售的农产品总量达21.1万吨，销售产值7.8亿元以上。农业优势特色产业集群逐步发展形成，进一步带动了农业农村经济整体效益提升。

3、鼓励发展休闲观光农业，拓展都市农业多元化功能

为了拓宽农业增收渠道，我依托丰富的现代农业资源和独有的黄河文化、西夏文化、回乡文化、田园风光、塞上民俗、西北风情资源，着力开发建设休闲观光农业，初步构建起沿山生态林、葡萄庄园、农家乐;中部农业观光园、休闲垂钓中心;沿河休闲风情园、大漠植物园的休闲观光农业框架。发展建设了一批集生产性、生活性、生态性于一体的观光休闲农业示范点，全市已开发建设各类休闲观光‚农家乐‛场点180多家，‚农家乐‛年经营总收入在5000万元。贺兰县被农业部、国家旅游局授予‚休闲农业与乡村旅游示范县‛，同时，银川市还成功举办了多届具有较大影响力的全国钓鱼大赛，取得了良好的经济社会效益。

4、加强农业基础设施建设，改善都市农业装备条件

以实现现代农业水利化、机械化、信息化为目标，全面加强农业基础设施建设。大搞农田水利基本建设，加强中低产田改造和农村沟、渠、路配套建设，近年巩固建设高标准农田100多万亩，改造中低产田80多万亩;大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉实用技术，建设了20多个节水农业示范园区;全面实施‚沃土工程‛，大力发展农业机械化，加强适用农机具的示范推广，农业机械总动力达到了177万千瓦，我市大力培育扶持农机社会化服务组织，加快发展从整地、播种、管理到收获、收购的全程机械化服务组织，机械化平均作业率达到了70%以上。大力开展农村信息化建设，全面推进信息进村入园，已建成和在建的农村信息点300多个，基本建成了覆盖全市农村的农业信息网络。

5、科技创新推广转化能力不断提高，农业科技支撑作用日益增强

从2006年起，我市以强化公益性职能、激活经营性服务为目标，全面开展农业科技服务体系改革，加强公益性机构建设，优化资源配置，实行全员竞聘上岗，充分调动了农业科技人员工作的积极性和创造性，现有300多名农业科技人员直接到生产基地开展科技承包和科技服务，带动农民科技兴农。100余名农技人员通过直接投资、技术入股、承包经营等形式引领创办项目，带领农民发展农业优势特色产业生产。按照‚一个产业一个技术团队‛的要求，组建了‚两强四优四新‛10个产业11个专家技术服务团队，每个团队重点对2-3个农业示范基地、园区进行科技试验示范、技术咨询和服务指导，推广应用了一批优势特色产业核心技术，示范带动能力进一步增强。

二、存在的主要问题

经过不断探索努力，我市都市型现代农业取得了一些成绩，但是，总体上看还处于起步和探索阶段，还没有形成完备的体系。主要存在以下几个方面的问题：

一是产业特色还不够鲜明。我市优势特色产业布局还不够鲜明，规模化、集约化程度不够，区域产品得不到深度开发，市场竞争相对优势不强，不能适应都市型现代农业发展内在需求。

二是多种功能开发利用水平较低。都市农业的最大特点就是功能多样性，目前我市农业总体还是以生产功能和就业增收功能为主，对农业的生态功能、生活功能、示范功能、文化功能、观赏功能等开发利用还远远不够，开发的自觉性、目的性不够，配套机制尚未建立。

三是都市农业发展层次比较低。都市现代农业是农业发展的一个较高层次，在对农业功能开发的过程中必须要与城市的长远发展协调一致。而我市对都市农业科学的统一规划还不够，休闲观光农业普遍发展层次较低，布局不合理、特色不明显。

三、进一步促进我市都市现代农业发展的思路

按照‚两强四优四新‛产业发展方向，我市将全力推进农业产业化、现代化，打造国家现代农业示范区。突出抓好奶产业提质增效工程，建成全国优质奶源核心区;提升设施园艺发展规模和档次，大幅提高经济效益。优化农业区域布局，构建有机水稻、葡萄酒庄等特色产业带，大力发展水产、制种、花卉、长红枣等特色产业，建成全国重要的绿色蔬菜瓜果生产基地、清真牛羊肉生产加工基地和西部适水产业基地，建立‘全国农产品安全区’。深化农业科技推广服务体系改革，推进土地经营权流转。大规模开展高标准农田水利基本建设。提升农村合作经济组织带动能力和经营水平，引进和培育产业化龙头企业，推动农业向二三产业拓展延伸、融合发展。

1、加快制定完善支持都市农业发展的配套政策体系

都市现代农业涉及经济社会诸多领域，为提高都市农业发展水平水平政策，提高农业综合效益，今年我们将研究制定都市现代农业产业组织体系建设政策，提高农民组织化水平，制定具有银川特色的都市现代农业唯一性产品和品牌发展政策，扩大银川农业影响。

2、突出产业布局优化，着力加快现代农业示范区建设

在贺兰、永宁成功迈进现代农业示范区行列基础上，进一步加大创建国家现代农业示范区力度，进一步提高发展水平，努力建设优势突出的现代农业发展先行区，发挥好典型示范和辐射带动作用。今年我市将按照区域布局重点培育新建7个现代农业示范基地，同时在全市原有农业园区的基础上，改造提升14个现代农业园区，实施我市现代农业现代农业示范基地建设工程，力争建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造一批具有全市标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。

3、推进城乡一体化建设，为都市农业发展创造有利平台

都市农业是高度外向型农业和城乡融合发展的产物。下一步我们将全面加强城乡一体化发展的科学规划布局，制定有力措施，加强部门协调配合，形成合力，使农业资源得到综合开发利用，全面可持续推进都市农业纵深发展。

4、加强农业多种功能公开，发挥农业最大效益

充分利用银川农业优势资源，进一步增强农业开发主动性、科学性、系统性。着力开发农业生产功能，积极发展高效农业;着力开发农业生态功能，积极发展循环农业;着力开发生活功能，积极发展休闲观光农业;着力开发示范功能，积极发展科技农业;着力开发文化功能，积极发展创意农业;着力开发观赏功能，积极发展景观农业;着力开发地域特征，积极发展特色农业。

第四篇：唐山：都市现代农业发展情况

唐山南临渤海，北依燕山，毗邻京津，现辖两市、六县、六区、六个开发区(园区、工业区、管理区)，总面积13472平方公里，是全国较大城市和省域中心城市。全市现有187个乡镇(含唐海县10个农场)、5121个村、队(含唐海168个队)，总人口737.1万，其中农业人口488.6万人。实有耕地面积844.4万亩，全市人均耕地1.2亩。2011年，全市实现生产总值5442.4亿元，比上年增长11.7%。其中，第一产业增加值486.5亿元，第二产业增加值3269.9亿元，第三产业增加值1686亿元。全年全部财政收入555.5亿元，其中，地方财政一般预算收入255.6亿元。2011年，唐山市农业总产值达到757.5亿元，其中，种植业430.8亿元，畜牧业235.3亿元，渔业70.2亿元。农业、畜牧、水产产值占大农业的比重达到97.2%;全市农民人均纯收入9460元。

一、发展现状

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收为目标，按照高产、优质、高效、生态的原则，多措并举，积极推进都市现代农业发展，并取得了良好效果。

(一)大力发展生态农业，不断增强农业可持续发展能力。围绕农业科技成果应用和农产品品质提升，加强农业资源综合利用，推广生态农业生产技术，加快推进绿色有机、生态循环、立体节约型农业发展。一是大力发展牧渔业生态健康养殖。紧密结合曹妃甸建设总体规划，围绕现代渔业建设，对全市渔业产业结构进行调整，大力推广虾蜇混养、虾鲀混养、南美白对虾与白鲳套养和稻田虾蟹立体生态养殖等健康养殖模式。继续发展浅海滩涂立体养殖、海水生态健康养殖、淡水标准化健康养殖、集约化设施渔业、海洋牧场、临港库区休闲渔业，推动渔业健康可持续发展。海水池塘生态健康养殖面积16.8万多亩，占海水养殖池塘总面积的93%。继续开展增殖放流工作，探索和制定渔业资源补偿办法，保护渔业生态安全。积极推广迁西龙顺柴鸡生态养殖模式，大力发展生态畜牧业。二是以发展农村沼气为重点，加快太阳能、风能、地热等新能源的开发和利用。加快沼气服务网点建设，开展技术创新，积极引进沼渣、沼液生产颗粒、液体有机肥料新技术，推广秸秆压块技术。全市户用沼气累计达到48.9万户，实现适宜建池户普及率60.5%;100-300立方米沼气累计达到1035处;500立方米以上大型沼气工程累计达到25处。全市年产沼气12.7亿立方米，折合标准煤为13.15万吨，可以减少二氧化碳排放量76.5万吨，在新民居建设、生态循环农业、低碳减排中发挥了积极的作用。三是积极发展节水高效农业。重点加强设施蔬菜 2 节水灌溉和土肥水一体化技术推广工作，增强节水、省肥效果，实现设施农业可持续发展。

(二)着力推进设施农业，不断提高农业综合生产水平。围绕农业结构调整，把高效设施农业作为发展现代农业的突破口，积极推进设施建设改造升级，创新发展机制，按照“政府引导、市场拉动、统筹规划、群众自愿、因地制宜、注重实效”的原则，以打造棚室生产“唐山时代”为目标，坚持“可控、生态、高效、规模、循环”的发展思路，推进棚室生产由初级阶段向中级阶段迈进。2011年，全市新建设施农业面积10.6万亩，播种面积达到达到130.6万亩，其中新建日光温室面积7.1万亩，日光温室播种面积50.1万亩。

(三)逐步探索休闲观光农业，不断开发农业多样化功能。充分发挥唐山地处环渤海、京津冀都市圈的独特区位优势，充分利用丰富多样、特色突出、品位高雅的旅游资源，将唐山旅游资源与农业活动相结合，整合资源、突出特色、打造品牌，创建旅游精品。南部沿海地区以乐亭县为主，在京唐港开发了浅水湾、翔云湾海滨旅游区，在大清河开发了“三岛”旅游区，各具特色，集海上观光、垂钓娱乐、消夏避暑、品尝海鲜于一体，年营业收入达1000多万元。北部山区迁西县依托丰富的旅游资源和“潘、大”水库的渔业资源，积极发展休闲渔业，以游览、垂钓、餐饮为主，发展各种游艇、快艇、休闲渔船150多艘，每年接纳游客

3 10多万人，收入2000多万元。全市已发展休旅农业企业558家，其中规模农庄27家，仅2011年共接待游客320万人次，产业收入达到2.8亿元，实现利税近亿元，为农民增收1.3亿元，实现了经济效益、社会效益、生态效益的协调发展。

(四)积极打造农业品牌，不断提升农产品市场竞争力。围绕特色农产品基地建设，通过推进标准化和绿色、有机农产品发展，积极打造农业品牌。先后制修订地方标准98项，全市已建成种植业标准示范区11个，按标准化种植管理的农作物面积达到450万亩;建成畜牧水产养殖标准示范区13个。全市认证无公害种植基地18个，面积33.45万亩，无公害基地累计认证面积达到156.45万亩。目前，全市品牌农产品数量达到151个，其中45%的品牌产品通过无公害基地产品认证或绿色食品、有机食品认证。3个农业类产品被评为中国驰名商标，京东板栗和玉田包尖白菜获得地理原产地保护标志认证，品牌产品年销售收入超过38亿元，其中超亿元的10个。

(五)全力完善市场建设，不断畅通农产品销售渠道。都市农业的发展离不开市场流通。目前，全市各类农产品批发市场达到53个，冀东果菜批发市场、荷花坑农副产品批发市场、西郊农产品批发市场、南新道水产品批发市场等大型批发市场功能日臻完善，具有较强的带动能力，在我市农产品产销活动中发挥了巨大的支撑作用。2011年，全市各类农产品批发市场交易总额超过

4 150亿元，其中交易额亿元以上的有20多个。冀东果菜批发市场跻身全国百强，现已形成具有果菜集散、品质检测、仓储保鲜、信息服务、加工运输、农资服务等多功能的大型产地果菜批发市场，年交易额在20亿元以上，成为华北地区重要的果菜集散地。荷花坑批发市场完成扩建改造后，市场辐射功能、信息功能、交易功能、管理服务功能更加完善，农副产品年交易额达到40多亿元。新建的玉田县晶玉果菜综合批发市场，集仓储、加工、物流为一体，功能完善，辐射东北、京津、内蒙等地，具有较高的知名度。

(六)加强农村土地流转，不断推进农业规模经营。土地流转体系初步建立。按照中央、省、市的整体部署，加快培育农村土地承包经营权流转交易市场，促进土地向种田能手和专业大户集中。2008年，在全省率先挂牌成立了农村土地经营权流转交易中心。2009年，涉及土地流转的17个县(市)区全部成立了县级农村土地经营权流转交易中心，成立了193个乡(镇)级农村土地经营权流转交易机构，村级相应设立了土地经营权流转交易信息员，率先在全省形成了市、县、乡、村四级农村土地经营权流转交易体系，在全国名列前茅。2011年，全市共流转土地109.17万亩，土地流转率达到14.5%，通过土地流转实现规模经营面积70.99万亩，土地规模流转率达到65%。

二、主要特点

(一)突出都市现代农业地位。将其作为我市转变农业发展方式的重要抓手，推进现代农业发展的有效载体，尤其是曹妃甸开发建设开始后，随着捕捞面积的减少，更是把休闲观光渔业作为渔民转产转业，增加渔民收入的一项主要措施。市委八届六次全会提出，要加快建设现代农业示范园区，大力发展休闲观光农业，力争在每个县(市)区建成一个面积5000亩以上的现代农业示范园区，全市休闲观光农业实现新的突破。

(二)充分发挥区位优势。唐山是京津冀都市圈的重要一环，地处交通要塞，是华北通往东北的咽喉地带，京沈、京秦、大秦三大铁路横贯全境，津山、京沈干线公路横跨东西，东有秦皇岛港，西邻天津港，新建的唐山港位于津秦两港之间。境内铁路公路交织成网，交通发达。我市周边的京津承秦都是著名的旅游城市，旅游资源丰富，游客数量巨大，为我市都市农业的发展提供了有利的条件。我市充分发挥这一区位优势，不断加大宣传力度，提高我市在全省和全国的知名度，为都市农业的发展奠定了坚实的基础。

(三)充分发挥资源和产业优势。唐山具有得天独厚的自然资源。随着我市农、林、畜、渔产业的发展，为都市农业发展提供了丰富的农业资源，具有坚实的产业基础。我市立足资源优势，在北部山区，大力发展以林果采摘为主的休闲农业;在中部平原地区，发展以蔬菜采摘、植物花卉欣赏为主的休闲观光农业;在

6 内陆水域，发展以垂钓为主的休闲农业;在滨海地区，发展以海水养殖、海鲜饮食、避暑消夏为主的休闲农业;同时，依托重点景区，发展具有地方民俗文化特色的“农家乐”、“农家院”都市农业。

(四)走循环农业发展道路。以废弃地治理、复垦和再利用为重点，大力发展休闲农业。遵化尚禾源公司合理利用土地资源，对何家峪村500亩尾矿库进行治理、平整，用于建设农业科技示范园区，现已初具规模。在园区发展上，选种、育苗、管理每一道环节严格执行绿色、有机标准，运用膜下滴灌，节能减排，把废弃的菌棒作为上好的有机肥料，用于蔬菜、果品的种植，使其变废为宝，从而建立农业企业的“循环经济”。迁安市五重安乡苏家沟村在烂尾矿山地建设了瑞阳生态农业大观园，照明用电采用太阳能，温室果菜全部采用有机无土栽培和物理生物病虫害防治技术，体现了休闲农业发展的特色。乐亭的赵蔡庄村生态旅游家园露地和温室灌溉采用滴灌，生产使用沼渣沼液，照明使用太阳能，体现了循环农业的发展理念。

二、存在问题

我市都市现代农业的发展，从无到有，由小到大，为推进全市新农村建设和现代农业发展起到了积极作用，其发展形势虽然喜人，但仍存在一些不容忽视的问题。一是规模有待进一步扩大。发展布局还不尽合理，一些地方重复建设现象比较突出，分布零

7 散，没有形成规模效应。二是建设档次较低。在都市农业发展中，大部分设施简陋、服务水平较低，缺乏更有观赏性、体验性、舒适性的亮点。三是管理经营素质偏低。由于都市农业发展还处于起步阶段，加上经营管理人员相对较少，缺乏系统有效的培训，致使从业人员整体接待素质、服务水平偏低，经营效益还不够好，制约了我市都市现代农业的发展。

三、下步工作安排

今年是转方式、调结构，大力实施“一产抓特色”战略的重要一年。下一步，我们将按照国家关于发展都市现代农业的安排部署，结合现代农业建设，重点抓好以下几个方面：

一是加快推进休闲观光农业发展，营造都市时尚氛围。继续把休闲观光农业作为推进城乡一体化发展的重要内容，围绕农业功能拓展，在全市形成“一心、两带、多基地”的休闲观光农业发展格局，促进农村资源资本化。“一心”，即以路南、路北、古冶、开平、丰润、丰南等六区为核心，突出农业高新技术展示、城市生态园林和田园农业采摘，建设都市观光农业核心圈。“两带”，即以遵化、迁西、迁安为核心，突出山区生态特色和自然历史资源，建设综合性北部山区及长城沿线综合生态农业观光旅游带;以唐海、乐亭、滦南为核心，突出滨海特色养殖、精品果菜、海岛、湿地等自然资源和产业优势，建设滨海特色农业休闲观光旅游度假带。“多基地”，即在各县(市)区因地制宜建设

8 农业生态园、农业观光采摘园和渔业休闲垂钓园、农事活动体验园、民俗旅游村，形成星罗棋布的休闲农业基地。坚持因地制宜，选准旅游开发切入点，取得突破性进展。到2012年，每个县(市)区分别建成8-10个休闲观光农业示范点，形成功能健全的休闲观光农业旅游网络化格局。

二是做大做强优势特色产业，积极推进农业结构调整。蔬菜，以示范县建设和标准园创建为抓手，推动生产布局向“一村一品，一乡一品，数乡一品”转变，形成区域特色明显、商品性强的蔬菜产业种植产区，提升蔬菜品质、提升品牌影响力。积极推进环京津菜篮子基地建设，加强与超市、企业、院校、机关及企事业单位的对接，发展订单农业，建立对口蔬菜供应生产基地。畜牧，以建设现代畜牧业为方向，制定全市加快现代畜牧业发展的意见，以奶业升级工程、畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量安全监测、饲料兽药保障建设为着力点，按照“一种五化”的要求，巩固提高奶牛、生猪、家禽等传统产业，大力发展肉牛、肉羊及特种养殖等特色产业。以部、省级畜禽标准化规模养殖示范场创建活动和落实国家生猪、奶牛标准化规模养殖场改扩建项目为契机，重点推进标准化规模养殖。进一步深化以市、县动植物防疫机构为核心，乡镇动植物防疫站为主体，村级动植物防疫员为基础的市、县、乡、村四级动植物疫病防控网络。不断壮大畜牧业发展配套产业，积极发展秸秆青贮、氨化和微贮，大力推进全株玉米青贮。 9 渔业，以改造和提升传统养殖生产为突破口，以新品种和新模式养殖为主线，重点在养殖新品种开发和引进上下工夫，积极开发和引进适宜我市养殖的新品种和新模式，大力推广池塘生态健康养殖和海淡水特色养殖，以标准化健康养殖示范场区和品牌创建为抓手，进一步提高全市健康养殖水平，提高养殖生产效益。大力实施农业品牌创建工程，培育一批具有我市地缘优势，在省内和国内外市场具有较强影响力和明显竞争优势的农业品牌产品，推动全市农业区域布局和品种结构的优化升级，从根本上提高我市农业的整体素质和综合竞争力。

三是加快推进农产品质量安全监管体系建设，提升监管能力。加快推进农业标准化生产，健全完善市、县、乡(镇)三级农产品质量安全行政监管、执法监督和检验监测三个体系，健全完善监管长效机制。深入落实市政府《关于加强农产品质量安全监测体系建设的实施意见》，健全农产品质量安全监测网络，进一步提升市级农产品质量安全监测能力和水平，积极推进县、乡两级和企业自律性监测机构建设，确保年底前完成建设任务并开展检测工作。

四是大力实施科教兴农，推进农业科技创新。深入贯彻落实今年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，制定全市促进农业科技进步的实施意见。深入推进基层农技推广体系建设，重点搞好区域综合站、

10 乡镇动物防疫站搞好运行机制创新，在增强基层技术推广机构活力和最大限度调动基层农技人员积极性上下功夫。积极寻求建立稳固的科技支撑，推进“良种工程”和良繁体系建设，加大新品种、新技术的引进示范推广力度，加快种养产品更新换代步伐。大力实施农民素质提高工程，组织开展农民科技培训活动，通过农技推广示范县项目、阳光工程、百万农民大培训、新型农民培训、科技进村服务站、送科技下乡、组织科普宣传活动等多种渠道，全市完成各类农民培训150万人次，其中完成阳光工程培训9.8万人次，实用技术培训30万人次。

五是加快推进农业机械化发展，提高农业物质装备水平。坚持规范运作、阳光操作，积极争取农机购置补贴资金并认真组织实施。积极推广农机化新技术，重点抓好水稻育插秧机械化、玉米机收、花生机收、农机深松等工作，组织开展跨区作业、订单作业、承包作业等多种作业形式，更好地发挥农机在农业生产中的主力军作用。积极推进设施农业及畜牧水产养殖业生产机械化，进一步加大农机大户和农机专业合作社的培育力度。

六是深化农村改革，深入推进农经管理机制创新。扎实推进农村土地承包经营权流转，强化土地流转监督管理，提升土地流转管理服务水平。推进土地适度规模经营。研究制订土地流转奖补政策，开展土地流转先进典型评选活动，培育土地规模流转示范点，加大对规模经营主体的扶持力度，调动农民参与土地流转

11 的积极性。强化农村“三资”管理，积极探索农村集体经济组织产权制度改革，加大农村财务公开和审计力度。健全土地承包仲裁体系健全完善调解仲裁制度，扎实开展调解仲裁工作。加强农民资金互助合作社监管，积极履行监管职责，保障农民资金互助合作社规范健康发展。

七是创新农业服务机制，切实提高为农服务水平

。围绕产前、产中、产后各个环节，在为农服务工作中，切实搞好信息服务、技术服务、政策和法律法规服务、销售服务。加快农业综合执法体系建设，加大对违法案件的查处力度，对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，实行挂牌督办，一查到底，决不姑息，为都市现代农业发展保驾护航。

第五篇：长春：现代都市农业情况

长春是吉林省省会，东北地区重要的中心城市之一，幅员面积2万平方公里，辖6城区、4(县)市和3个国家级开发区，总人口753万，其中农业人口423万。长春是国家重要的商品粮基地，地处东北平原腹地，农业在全市经济中举足轻重。从2008年开始，市委、市政府把发展现代都市农业作为建设现代农业，加快发展方式转变的战略重点，明确了“以服务城市、改善生态、增加农民收入为宗旨，围绕农业生产、生活和生态功能，拓展农业发展空间，调整优化城区农业产业布局，推进产业结构升级，依托城市的资金、科技、人才、信息和市场优势，通过城乡互动、优势互补、产业互融，构建功能多样、业态丰富的现代都市农业综合体系，提升农业现代化水平和综合生产能力”的发展思路，不断加大举措，有力地推进现代都市农业快速发展。

一、主要做法

1、科学制定规划，合理确定区域布局。抓住“长吉一体化”发展机遇，从全局统筹城乡发展，研究制定了全市现代都市农业发展规划，并纳入全市经济社会发展总体规划之中，致力于打造具有东北特色的现代都市农业体系。各城区、开发区都结合各自

1区位、资源优势，因地制宜地编制了现代都市农业发展计划，建设各具特色的都市农业优势产业带。近年来，重点建设了长吉南线生态休闲旅游产业带、长吉中线生态旅游和现代农业产业带、长吉北线农产品加工及现代物流产业带;围绕主要交通干线，打造了长白西线绿色有机蔬菜产业带、302线设施农业产业带、长营高速生态农业产业带等各具特色的现代都市农业产业带，促进了都市农业项目集中摆放、产业集群发展，初步实现现代都市农业在优势区域内率先突破，进而带动全市整体提升。

2、培育优势产业，优化农业内部结构。城市近郊实施了退出普通粮食生产和传统畜牧业的“双退出”战略，适应当前市场消费需求的变化，重点培育四大新兴主导产业，加快形成精品、特色、集约、高效的种植业新格局。一是做大蔬菜产业。启动实施了“万顷蔬菜基地建设”工程，建有规模以上蔬菜标准园区(50亩以上)511个，500亩以上大型蔬菜标准园区20个，全市蔬菜面积发展到150万亩，总产量96亿斤，市场供应能力稳步提升，蔬菜生产设施化水平不断提高，初步实现蔬菜生产产量、生产季节、生产品种、生产质量的多重突破。二是发展君子兰产业。把以市花君子兰为代表的新兴花卉产业作为城区种植业结构调整的重要举措之一。重点建设了城区五个“百公顷君子兰种植园区”，目前，我市君子兰生产基地发展到20个，养兰1.5亿株，建设有3个大中型交易市场，创建了花卉高科技科研区，同时也带动了

2花卉苗木产业发展。三是壮大经济作物产业。围绕特色优势产业，我市重点扶持和打造了20个特色经济作物种植区，优先发展专用玉米、瓜果、烟叶、杂粮、药材等高效经济作物，形成了一批具有北方特色的优势产业。四是开发食用菌产业。发挥粮食生产和农产品加工的优势，利用玉米秸标等副产物进行培养基生产加工，实现食用菌规模化、工厂化、专业化生产，打造具有国际标准的食用菌生产基地，实行产业化经营，增强了市场竞争力。

3、改善基础设施，提升综合生产能力。一是强化科技支撑。依托长春的科研优势，鼓励在长高校和科研机构参与都市农业建设，围绕重点产业、重大项目和关键领域进行科技攻关，实行农科教、产学研相结合，在设施农业、生态农业、农产品精深加工等关键适用技术上寻求突破。二是积极发展设施农业。在城区大力发展日光温室、大棚、规模化养殖场等设施农业，加大各级财政投入力度，在土地使用、金融服务、科技培训、投入补贴等方面给予一定优惠政策，推进农业工厂化、标准化、规模化生产水平。三是加快发展农业机械化。重点发展“智能”化大棚设施，研制和引进了多功能园田、棚室管理机械，推广大棚喷、淋、滴、渗灌与温控技术的覆盖范围，提高了设施农业机械化装备水平和应用能力。

4、抓好示范工程，发展特色优势产业。从长春实际出发，提出了打造“生态旅游城”的发展目标，依托长春“森林城”、

3“汽车城”、“电影城”、“雕塑城”等国内外知名度较高的优势，大力开发农业生态旅游资源，建设了一批休闲观光基地;扶持发展特色乡村旅游点，打造完善一批生态餐饮服务点;开发了森林生态旅游、水上旅游、莲花山滑雪旅游景区、吊水壶风景区、龙湾山庄、世界风情园、民俗大观园等生态旅游项目。到去年底，全市有一定规模的休闲旅游观光农业企业已发展到95户(其中国家级示范企业2户)，资产总额22亿元，年营业收人7亿元，上缴税金2500万元，从业人员7200人，年接待能力32万人。同时，会展农业也发展较快，多次成功举办了农博会、君子兰节等一些具有国际影响的展会。

5、强化政策支持，营造良好发展环境。各级党委和政府高度重视现代都市农业发展，将其摆上突出位置，强化组织领导，加大工作举措，实施重点推进。从2010年开始，相继出台了《加快君子兰产业发展的意见》、《扶持特色经济作物种植区发展的若干政策》、《实施新一轮菜篮子工程建设的意见》、《加快转变农业发展方式，推进农业现代化的意见》、《加快发展现代都市农业的指导意见》等政策措施，强有力地推动了现代都市农业的发展。去年，我市又下发了《长春市城乡双向一体化试点工作方案》，进一步深入实施“三动战略”，统筹城乡发展，促进城市资金、技术、人才、信息等要素向都市农业合理流动。

二、存在问题

我市现代都市起步较晚，尚处于处级阶段，水平不高，发展不快。一是发展现代都市农业存在经验不足的问题，没有形成成型的发展模式，旅游农业、观光农业、生态农业的规划和开发比较滞后，层次较低，现代都市农业的生态、社会功能发挥得有限。二是农业基础设施薄弱，农田水利设施等生产条件亟待改善，农业科研和技术推广水平不高，农业信息化程度较低，社会化服务体系不够健全，市场组织化程度有待加强。三是在体制机制方面还有一定的制约。土地仍然是现代都市农业发展的一个瓶颈问题，土地流转制度不够完善，一些都市农业项目建设中存在用地紧张。我市农产品加工业已经成为第二大支柱产业，龙头企业较多，但是企业和农户的利益连结不够紧密，带动作用发挥不明显。四是城乡二元格局没有打破，城乡融合度不高，要素没有得到合理流动配置。城市的资金、技术、信息、人才等优势没有对周边农村发挥出应有的辐射带动作用。近郊农村仍然没有完全从传统农业中摆脱出来，干部群众的市场意识、全局意识、进取意识、创新意识还不强，思想观念需要进一步解放。

三、今后打算

按照市政府“十二五”规划的总体设想，今后我市现代都市农业的发展将围绕建设生态、和谐、绿色、宜居城市，打造绿色食品名城。依托中心城市的资金、科技、信息和市场优势，积极探索以城市生态保护、市民观光休闲为特色，以农业高科技武装

5的园艺化、设施化、标准化、工厂化生产为主要手段，集生产、服务、观赏、消费为一体的经济和生态等多功能并存，可持续发展相结合的现代农业模式。坚持规划引领，做好现代都市农业发展与城市规划的衔接，与城市建设和发展相匹配;坚持质量效益并重，注重发挥都市农业在改善生态环境、增添城市景观、促进劳动就业、传承农业文化等方面的作用;坚持政策引导，运用更加灵活的支持政策，增强社会投资的吸引力和现代都市农业的发展活力;坚持创新发展，根据地域特点，规划发展具有北方特色的特别是适合我市现代都市农业的发展模式;坚持市场运作，以市场需求为导向，培育发展新型农业市场主体，吸引资金、人才、技术等各种要素向现代都市农业聚集。

到2015年，城区全部退出粮食种植和传统畜牧生产，特色、精品、高效农业快速发展，产业结构优化升级迈出实质性步伐。城区农业实现由单一的生产功能向生产、生活和生态多维功能转变，初步形成以特色农业、设施农业、休闲农业、会展农业为主体，集安全优质农产品生产、科技示范、休闲观光、生态保育等功能于一体，具有北方特色的现代都市农业体系。城区农业增加值大幅增长，力争达到25亿元，农民人均收入达到1.4万元以上。

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