第一篇：吴齐南系统范文
著名书画家吴齐—焯垣文化签约艺术家
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著名书画家吴齐—焯垣文化签约艺术家吴齐，广东普宁人，当代著名的书画艺术家，一级美术师、教授。现为中国美协会员，江西美协名誉副主席，江西书画院名誉院长，世界汉诗协会名誉会长。是当代画界为数不多的诗、书、画都十分出色的大家之一。同时担任中华全国体育总会副主席、中国奥委会副主席，2000年7月晋升为少将军衔。吴齐先生的书画作品，广为海内外所关注，多次出国讲学并举办画展，均引起巨大的轰动。由于大量的书画创作和参与国际方化交流令中外瞩目的贡献，因而被国际权威文化机构列为当今世界文化名人，获得国务院颂发的有突出贡献的专家特殊津贴证书。
第二篇：彩票系统开发、国彩系统开发、彩票投注系统
互联网彩票从2015年2月叫停以来已经一年有余，关于什么时候能够重新开启，市场上众说纷纭。我虽然无法预期具体什么时候会重启，但我觉得互联网彩票重启是大势所趋，而且从市场和政策上来看，重启已经渐现曙光：
1.彩票市场需求巨大，PC端和移动端的白热化有助于引爆互联网彩票市场。
前面我们提到彩票年销售额在2000年之后的高速增长，之有2015 年由于互联网彩票叫停等因素同比下降 3.8%。这是官方统计数据，所以说心里稍微有点数的都知道我国国内黑彩市场规模远超官方彩票市场，业内比较保守的估计为官方彩票和黑彩市场的销售比例约为四六开，所以说彩票实际需求巨大。加上PC端和移动端的流行，购买互联网彩票更具便捷性，更易引爆市场容量。
2.彩票销售额关系到政府的财政收入，彩票销售额下降不符合中央和地方政府的利益。
前面我有提到彩票销售额的35%会分配到公益金，这35%的公益金已经在财政收入体系中扮演重要角色。而且公益金会对半分到中央和地方政府。 其中，地方留成彩票公益金，由省级有关部门研究确定分配原则。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配， 彩票公益金对我国的民生建设有很重要的意义。
3.现存的问题有望通过完善顶层制度建设解决。瑞创彩票系统开发： 1-3-8 2-3-1-5 3-2-0-1- 在互联网彩票的发展过程中，各个国家都经历过“叫停”和“重启”过程。同样的，我国互联网彩票行业的问题可以通过完善牌照收放等制度建设解决，加上今年奥运盛事的催化作用，互联网彩票放开是大势所趋。
第三篇：网上购物系统系统分析
一、系统流程分析
(1)普通用户分为注册会员用户和非会员用户。进入网站首页，会员用户登录成功后具有查看商品信息并订购商品、查看订购信息、查看公告信息、修改个人信息等权限;非会员用户不用登录，只能查看商品信息、公告信息，不能订购商品.只有注册成为会员用户并成功登录后。方可订购商品。
(2)部门管理员只可以对本部门销售的商品的分类、商品品牌和商品信息进行管理，也可对自己的个人信息进行管理维护。
(3)总管理员可以对商城销售的商品大类、各部门的管理员、公告信息和客户订单进行管理.并可以修改个人信息和密码。
图1-1 系统流程示意图
二、系统数据库设计
本系统客观存在的实体有：管理员(gly)、注册会员用户user)、商品种类(spzl)、商品子类(splx)、商品品牌(ppxx)、商品(sp)、商城公告(board)。共7个实体，
图2-1 网上购物全局E-R图
三、逻辑结构设计
管理员：包括管理员编号、注册名、密码、真实姓名、地址、电话、E-mail、其他。当管理员编号为“0000”时，代表系统总管理员， 其他编号为对应的部门管理员。注册会员用户信息：包括用户ID、姓名、密码、性别、地址、手 机号、电话、E—mail。
商品种类：包括商品种类编号，商品种类名称。每一个商品种类可以有多个商品子类。 商品子类：包括子类编号、子类名称、指标名称I、指标名称
2、指标名称
3、指标名称
4、指标名称5。5个指标名称中分别存
放每一子类商品的5个主要的指标名称。
商品品牌：包括品牌编号、品牌名称、品牌生产商、业务联系 信息。
商品：包括商品编号、商品名称、商品型号、商品指标值
1、商品指标值
2、商品指标值3，商品指标值
4、商品指标值
5、参考销售单价、上市日期、图片、简介。5个商品指标值巾分别存放各商品的具体指标参数值。
商城公告信息：包括公告编号、公告标题、公告内容、发布时阅。
商品销售信息：包括订单编号、用户编号、商品种类编号、商品分类编号、商品品牌编号、商品编号、订购日期、订购数量、实际销售价、用户确认、发货日期、管理员确认。
四、数据库逻辑结构设计
1.公告信息表(题目，内容，时间，编号，提交人)
2.商品类别表(编号，类别，名称，序号，厂家，包装类型，销售价格，进货价格，商品简介，浏览次数，销售数量，相关图片)
3.购物车表(编号，用户名，商品编号，订购时间，订购数量，销售价格，用户确认，订单号，提交时间，管理员确认)
4.用户投诉表(投诉编号，投诉时间，用户名，订单号，投诉内容，处理结果，处理标志) 5.用户信息表(用户名，用户密码，用户姓名，性别，地址，电子邮件地址，固定电话，移动电话)
6.管理员表(用户名，密码，用户姓名)
五、模块功能设计
(1)顾客注册，登录模块
顾客可以通过填写注册信息注册成为会员，会员注册，登录需要填写附加码，保证 系统的安全性。会员登录后才能进行购物，购物车的管理与意见反馈，为登录的会员或 未注册的顾客只能检索与浏览商品信息。 (2)购物车模块
顾客输入帐号与密码登录后便可以进行购物车的管理，可以查看购物车，将商品添 加到购物车中，也可以删除购物车中的商品，修改购物车中商品的数量，在线下订单及 订单查看。
(3)商品检索，浏览模块，特价商品检索，浏览模块
顾客可以根据不同的商品种类浏览商品信息(如商品名称，商品图片，商品型号， 价格，生产厂商，生产日期等)，也可以输入关键字进行商品检索。顾客可以根据不同 的商品种类浏览特价商品信息(如商品名称，商品图片，商品型号，价格，生产厂商， 生产日期等)，也可以输入关键字进行特价商品检索。 (4)顾客留言模块
顾客登录成功后，进入反馈信息界面，可以发表自己的意见或建议。 (5)后台登录模块
系统管理员输入帐号，密码和附加码可以登录后台界面，登录验证模块根据输入的 帐号密码识别不同角色的管理员，然后进入不同的后台管理模块，账号密码输入错误后 给出错误提示并要求从新输入。 (6)订单管理模块
订单管理员登录后，可以根据日期范围，订单完成状态，订单编号等取得订单列表 与查看某订单的详情，也可以修改订单的完成状态及订单中的商品或数量，还可以删除 订单本身及订单中的商品。 (7)商品管理模块
商品管理员可以查看商品种类和商品信息，也可以新增，修改，删除商品的种类和 商品本身。
(8)特价商品管理模块
该模块也和商品管理模块一样，商品管理员可以查看特价商品种类和信息，也可以 新增，修改，删除商品的种类和特价商品本身，并且可以将商品列为特价商品以及将特 价商品修改为一般商品 (9)会员管理模块
会员管理员登录后，可以根据注册时间范围，会员级别及会员D取得会员列表，
然后对某个会员可以进行详细资料的查看，级别调整与删除操作;也可以根据留言时间 范围，回复状态及会员D取得留言列表，然后对某个留言进行内容查看，回复与删除 操作。
(10)系统用户管理模块
系统管理员登录后，可以根据用户列表进行用户详细资料的查看，新增用户，修改 用户与删除用户操作。 论文
1. 网上购物系统的开发背景+可行性分析(经济，技术) 2. 系统需求
3. 系统设计+系统分析、实现 4. 系统工作流程 5.
第四篇：空调系统监控系统
中央空调节能调适系统
ECS2010产品控制原理
中央空调(冷/热水机组)系统的建设(设备的投入、电网的设计等)都是按照最大负荷来设计的，因此中央空调(冷/热水机组)大部分时问都处于部分负荷状态下，在实际运行中，中央空调(冷/热水机组)负荷减少时并没有减少多少消耗的能量，显然这是不合理的。随着技术的进步，促进了变频器的小型化和实用化，为了降低中央空调(冷/热水机组)系统的能源浪费，人们开始采用变频器来控制空调系统的水泵和风机实现节能的效果。
传统的中央空调(冷/热水机组)控制方法通过采集水循环系统的压差和温度，采用可编程序控制器(PLC)，对水泵进行PI(比例、积分)调节控制或者PID(比例、微分、积分)调节控制，以实现节能。PLC能实现简单的逻辑功能，最常见的节能控制方法有恒温差控制和恒压差控制，PLC控制方法可以达到一定的节能效果，而且PID控制原理简单、使用方便，价格也比较便宜，但其也存在一些不足：
PI或者PID调节器最重要调节系数Kp(比例系数)、T(、Td (微i积分时间常数)分时间常数)只能是一个固定值，通常是在设备调试阶段，由经验丰富的调试人员手工整定的，数据一旦整定后，它就是固定不变的了，不能随着受控环境的变化而自动调整。而实际上，中央空调(冷/热水机组)系统是一个时变的动态系统，其运行工况是和气候条件、建筑物材料、建筑内人流量等多种因素密不可分的，是随时变化的。因此，静态参数的控制方法并不适合于中央空调(冷/热水机组)系统的节能控制。此外，PLC只能实现单参量的简单控制功能，当用于控制中央空调(冷/热水机组)系统这样多参量、非线性时变高耦合复杂系统时，容易引起系统震荡，使得控制温度在较大范围内变化，及影响了系统的稳定性、又降低了空调系统的舒适性。
针对PID控制方法的不足，有些厂家提出了一些基于人工智能技术的控制方法，其中比较有代表性的是中央空调(冷/热水机组)节能模糊控制方法。该控制方法主要是模拟人类的思维模式，当一个熟练的操作工人，遇到工况变化的情况，经过自身大脑的思维判断，给出控制量来控制系统。例如当工人发现冷冻水供回水温差小于某个设定值(系统负荷降低)，可以选择降低冷冻泵的控制频率，达到节能的效果。而当冷冻水供回水温差大于某个设定值(系统负荷增加)，则必须增加冷冻泵的控制频率，保证空调系统制冷效果。
中央空调(冷/热水机组)节能模糊控制方法主要是模拟人类的思维模式来对中央空调(冷/热水机组)系统进行控制，包括了温差偏差变量模糊化、温差偏差变化率模糊化、模糊推理、模糊量清晰化处理和清晰量输出等几个主要过程。和传统PID方法相比，更加符合中央空调的复杂性、动态性和模糊性，能够实现比PID更加精准的控制效果，实现更大的节能效果。但是它也同样存在着一些不足。
首先模糊控制方法是根据专家的丰富实践经验和思维过程构建的模糊规则，然后依此规则作为控制控制的基础，因此规则库制定方法对控制效率有着决定性作用，但是规则库的建立需要依赖大量的实践数据，从大量的应用环境中收集最有效的控制规则，但是如何评价采用的规则是最有效的，现在并没有定论。而且规则库考虑的是大多数应用的普遍性，但是每个具体应用的工况也是有所区别，因此并不能达到最优化的控制。最终要一点，采用模糊控制方法主要只是针对了中央空调(冷/热水机组)系统中的水泵系统进行节能控制，而水泵变频对制冷主机效率和冷却塔效率的影响并没有考虑，例如冷却水泵降低频率可以节省水泵电量，但是主机的耗电量有可能会上升，因此这种方法并不能体现系统整体节能的最优化控制。
综上所述，通过检测和控制技术发现建筑物中合理能耗，按照需求供给能量，则就能够实现中央空调系统的节能。当前的中央空调(冷/热水机组)节能控制策略主要针对系统中的单个设备和局部环节，事实已经证明这种控制策略并不能很好的实现节能的要求。由于中央空调本身是一个热交换过程，具有大滞后、多干扰特点，是一个多输入多输出的高度耦合系统，所以为了提高控制的效果，必须从整体上和以负荷为对象来考虑系统的设计。
为了解决中央空调(冷/热水机组)节能优化控制问题，上海信业智能科技股份有限公司和清华大学自控系联合开发了ECS2010中央空调(冷/热水机组)调适系统，该系统通过全面的参数采集，实时监控中央空调(冷/热水机组)系统的运行，将冷冻站系统中各电气设备耗能情况实时计量分析，建立运行专家系统数据库，对冷冻站设备的能耗模型进行辨识。冷冻水采用动态规则模糊控制算法，根据运行状况在线更新规则库;冷却水采用启发式搜索算法对系统总能耗进行实时优化，在保证制冷量的前提下使系统的总能耗最低。
ECS2010中央空调调适系统是由中央管理站、各种现场数字控制器及各类传感器、远传智能电表组成的、能够完成多种控制及管理功能的网络系统。它是随着节能减排在社会前景中的应用而发展起来的一种智能化电气节能控制管理网络。目前，系统中的各个组成部分已从过去的非标准化的设计产生，发展成标准化、专业化产品，从而使系统的设计安装及扩展更加方便和灵活，系统的运行更加可靠，系统的投资大大降低。
ECS2010软件
2.1系统简介
中央空调系统包括冷冻水循环、主机制冷剂循环和冷却水循环三个循环系统，通过冷冻水将末端热量传递到主机，再由主机制冷剂循环传递到冷却水，由冷却水传递到冷却塔，然后由冷却塔将热量散发到大气中。
2.2安装说明
硬件配置：
服务器端：CPU:P4 3.6G/HZ,1G内存,120G硬盘
客户端：CPU:PIII, 512MB内存，60G硬盘 软件配置：
操作系统：Windows XP/2000(客户端)，Windows NT/2003(服务器端) 浏览器：Internet Explorer 6.0或以上版本 后台数据库:SQL SERVER 2000(SP4)/2005 安装要求：
企业要有相应的计算机网络结构，及带有域功能的计算机网络，所以首先要在服务器上配置计算机的域，然后把每台客户机都加入到该域中，这样就能保证了每个计算机都能访问域中的任何一台计算机以及域服务器及数据库服务器。 使用ECS2010中央空调节能系统，客户端只要安装了该软件的客户端软件就可以运行该软件，服务器端需要安装有SQL SERVER 2000，并且打有SP4的补丁。 2.3系统功能说明
ECS2010中央空调节能系统登录界面如下图3-1所示：
图3-1 登录界面
用户在username和password栏输入输入用户和密码，点击登入按钮，如果用户名密码验证通过才能进入到本系统中，如果用户在输入用户名和口令的时候出现错误的话，系统会提示相关错误信息。
系统支持用户的分级管理，权限分为普通用户、系统操作员和系统管理员三个级别。普通用户可以查看系统实时运行状态，查看系统历史运行数据曲线等;系统操作员可以除了包含普通用户权限之外，还可以对设备启停进行控制，调整系统运行策略;系统管理员权限包含系统操作员的所有功能，此外还可以对系统的重要参数进行设置。
进入到系统后你会看到如下的界面菜单，也就是系统的主界面菜单(如图3-2所示)：
图3-2 系统主要功能分成5个大类，包括实时监控、数据分析、数据报表、系统日志和实时帮助，其中实时监控包括实时运行、实时能效比、主机系统、冷冻泵系统、冷却泵系统、冷却塔系统、控制策略共7个子菜单;数据分析包括系统COP分析、主机COP分析、冷冻泵分析、冷却泵分析、冷却塔分析、冷冻水分析、冷却水分析和综合分析共8个子菜单;数据报表包括系统组件报表、水温报表和节费与减排报表共3个子菜单;系统日志部分包括报警日志和操作日志;实时帮助可显示公司和产品相关信息。下面对系统中主要子系统功能进行介绍。
系统实时运行界面
图2-3 实时运行界面 实时运行界面如图2-3所示，界面可显示系统中各个机电设备的运行状态及相关参数显示。
设备(空调主机、冷却冷冻水泵、冷却塔)正常运行时，界面上会仿真模拟设备运行，例如冷却塔风机旋转等。设备停止运行，则相应设备显示停止状态。当设备存在故障或者是不受控状态(旁路或者就地)时，该设备会通过不同的颜色显示相应的状态。
界面可实时显示系统中的重要运行参数。在系统的管路附近，标注了当前管道的水温，有冷冻水出水、回水温度和冷却水出水、回水温度，在界面的右边，显示了当前室外温度、湿度、湿球温度、冷冻水流量、冷却水流量和供回水压差。
当鼠标移动到设备上面时，可以显示该设备的相关信息，包括开关机时间、当前运行频率等。双击设备，可以跳转到设备的运行界面。
实时能效比监控界面
图2-4实时能效比监控
实时能效比监控界面如图2-4所示，界面分成三个部分，上端从左到右分别显示系统实时统计信息(总功率、总制冷量、总耗电量、总运行时间)、系统实时COP值、室外温度、室外湿度和建筑环境的相关介绍。
界面左下方区域可实时计算并显示系统当日、当月、当年的节省电量，根据电量计算的CO2减排量和节省费用数量。 界面右下方区域显示系统中重要数据的实时曲线，包括实时COP曲线、实时功率曲线、节能量曲线、室外温度曲线、室外湿度曲线、冷冻水供回水曲线、冷却水供回水曲线、冷冻冷却水流量曲线。点击上面的标签栏进行切换曲线类型。
主机系统监控
主机系统监控界面中可实时查看系统中制冷主机的运行状态参数，包括主机设备运行状态、故障状态、设备实时功率、三相电流、三相电压;
界面中间通过动画模拟显示设备的运行状态，同时实时显示了与主机相关的几个重要参数，冷冻水进水出水温度、冷却水进水出水温度。
在界面的右面可以对系统中的主机设备进行选择，可显示主机的一些统计参数，包括当天累计时间、总共累计时间、当天累计电量、总共累计电量、当天开机时间和当天关机时间等。
冷冻泵设备监控界面
冷冻泵系统监控界面中可实时查看系统中冷冻水泵的运行状态参数，包括水泵运行状态(运行停止)、工作模式(正常就地旁路)、故障状态、设备实时功率、设备实时运行频率、三相电流、三相电压;
在界面的右面可以对系统中的设备进行选择，可显示冷冻泵的一些统计参数，包括当天累计时间、总共累计时间、当天累计电量、总共累计电量、当天开机时间和当天关机时间等。
系统操作员可以通过左上角的设备启停按钮来启停设备，当点击运行/停止按钮时，系统会弹出相应的提示框确认操作，当操作确认成功后，系统会对设备发送相应的启停命令，实现对设备的启停操作。
冷却泵设备监控界面
冷却泵系统监控界面中可实时查看系统中冷冻水泵的运行状态参数，包括水泵运行状态(运行停止)、工作模式(正常就地旁路)、故障状态、设备实时功率、设备实时运行频率、三相电流、三相电压;
在界面的右面可以对系统中的设备进行选择，可显示冷却泵的一些统计参数，包括当天累计时间、总共累计时间、当天累计电量、总共累计电量、当天开机时间和当天关机时间等。
系统操作员可以通过左上角的设备启停按钮来启停设备，当点击运行/停止按钮时，系统会弹出相应的提示框确认操作，当操作确认成功后，系统会对设备发送相应的启停命令，实现对设备的启停操作。
冷却塔设备监控界面
冷却塔系统监控界面中可实时查看系统中冷冻水泵的运行状态参数，包括冷却塔运行状态(运行停止)、工作模式(正常就地旁路)、故障状态、设备实时功率、设备实时运行频率、三相电流、三相电压;
在界面的右面可以对系统中的设备进行选择，可显示冷却塔的一些统计参数，包括当天累计时间、总共累计时间、当天累计电量、总共累计电量、当天开机时间和当天关机时间等。
系统操作员可以通过左上角的设备启停按钮来启停设备，当点击运行/停止按钮时，系统会弹出相应的提示框确认操作，当操作确认成功后，系统会对设备发送相应的启停命令，实现对设备的启停操作。
控制策略选择界面
系统提供两种控制模式进行选择，自动控制模式和紧急控制模式。自动控制模式下，系统根据全面的参数的采集分析，计算得到设备最优的控制频率，在保证制冷量的前提下，使得系统耗能最低。紧急控制模式是提供给用户一个手动模式，用户可以在输入框内填入固定频率值，控制设备以这个固定频率运行。
主机COP分析界面
可通过时间和主机设备编号查询主机系统任一天的运行COP曲线，还有冷冻站当天的统计信息，包括系统总耗电量、总制冷量、总运行时间、当天开机时间、当天关机时间、当天平均COP。
系统综合分析界面
系统可通过选择起始时间，将这一段时间的数据绘制成曲线，方便用户做数据分析。数据分析对象包括系统总耗电量、系统总功率、系统总制冷量、系统平均COP值、系统节电量、系统减排CO2数量和系统节约费用数量。
系统组件能耗报表
系统通过选择起始时间，将这一段时间的设备能耗情况按照设备分类统计成报表输出，方便用户查看。
系统节费与减排报表
系统通过选择起始时间，将这一段时间的设备节费与减排数据统计成报表输出，方便用户查看。
用户操作日志
可查看系统任一天的操作记录。
第五篇：信息系统监理与信息系统审计
[摘要]建立信息化建设的第三方监督对保证信息化建设的效益最大化至关重要。本文通过信息系统监理和信息系统审计的概念、产生动因等进行比较，分析我国信息系统监理面临的新问题、新要求，并介绍美国信息系统审计的实践经验，在此基础上提出对我国信息系统监理事业发展的若干建议。
[关键词]信息系统信息系统监理信息系统审计比较独立性
引言
“信息化带动工业化”是我国长期的重要发展战略，江泽民同志在十六大的报告中指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”这段论述表现了我们党对信息化建设的高度重视，也指明信息化带出一条新型工业化路子的光明前景。
目前，各地区、各部门都在认真贯彻十六大精神，十分重视推进信息化工作，我国信息化建设已经进入新的阶段，我国信息化事业已发展到一个新的阶段。各级政府正在积极推进“电子政务”，许多城市及企业也已着手整合与升级其信息化应用系统。可以预计，全国将有更多、更大的信息系统建设项目展开。但是，在信息化推进过程中，存在不同程度上的一些问题，主要表现在规划制订不够科学，项目管理不够严格，监理机制不够健全，系统运行效益不够明显。致使相当一部分信息化项目失败或未能实现预期目标，浪费了大量资源。究其根源主要原因之一是信息化建设第三方监管机制的缺失和标准的不健全。
国内外的实践表明：信息化是有风险的，信息系统规模越大，功能越复杂，风险也就越大。英国Kalido于英国时间2001年12月12日公布了有关企业信息管理的调查结果。调查显示，96%的企业对于本公司的信息管理系统感到不满。关于目前正在使用的信息系统，认为"所制作的报告缺乏一贯性"或者是"核对信息花费了太多时间"的企业约占70%。特别引人深思的是该调查是由美国HarteHanks以全球500强企业以及财富1000企业中的171家公司为对象通过问卷方式实施的。调查对象中，40%以上的企业年交易额超过20亿美元。其他主要调查结果如下∶回答目前的信息系统不能灵活因应变化的企业约占60%;对于数据的精度表示担心的企业约占60%;60%以上的企业正在策划有关数据及信息的整合计划。这充分说明，信息系统的建设项目较之传统工业工程项目成功率更低，风险也更加突出。
中央领导同志在国家信息化领导小组第一次会议中特别强调：信息化建设一定要讲求效益，不能搞花架子。因此建立并逐步完善我国信息系统审计制度是健康、有序地推进信息化和落实领导小组会议精神的一项重要措施。
目前，在国内的信息化项目工程建设中，绝大多数用户(业主)无法组织队伍对信息系统建设进行专业化管理，难以胜任从可行性分析、规划设计、招标、方案评审到工程监理和工程验收全过程的管理与组织协调工作，建设方和承建方在信息建设过程中存在严重的信息不对称问题。这表现为借助外援进行工程管理咨询的案例越来越多，一些省市的行业主管部门也开始在信息系统建设中推行由监理进行工程质量管理的做法。但是，监理介 入信息系统在我国还处于一个探索的过程中。
我国加入WTO后，鉴于我国IT服务业未来巨大的增长空间，国际知名咨询顾问公司、专业技术服务提供商等纷纷抢滩我国市场。在信息系统第三方鉴证业务方面，他们提供符合国际标准的信息系统审计服务。因此当前监理事业的发展面临新的形势，监理工作外部环境发生了深刻变化，势将对我国监理企业形成严重冲击，本土监理企业面临前所未有的严峻挑战。监理事业往何处去?这是摆在每一个监理人面前的重大课题。每一个监理企业必须以发展的眼光、动态的观点、创新的思想和创新的理论正确认识和判断当前的监理形势，增强危机感和紧迫感，迎接新的挑战。
信息系统监理
信息系统监理概念
依据信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》，信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位，受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。
信息系统监理产生动因及其发展
1、信息系统监理产生动因分析
监理工作、监理企业是我国在计划经济向市场经济转变的过程中在建设领域中应运而生的，并取得了有目共睹的显著成效，直接促进了工程监理业的繁荣发展，这也导致在通信业工程建设、信息系统建设等方面监理的出现。因此，回顾建设工程监理的发展，将有助于对信息系统监理的认识。
1988年7月建设部发布了《关于开展建设监理工作的通知》，随后又于1988年11月印发了《关于开展建设监理试点问题的若干意见》，使得试点工作有章可循。1989年，根据初步试点取得的经验，建设部制定了《建设监理试行规定》，这是我国第一个比较完备的关于工程建设监理的法规文件，勾画出具有我国特色的工程建设监理制度的初步框架。1991年又分别制定颁发了《建设监理单位资质管理试行办法》和《监理工程师资格考试及注册试行办法》，建设监理法规制度进一步配套完善。1993年，上海市开始了工程设备监理制度的试点工作。1998年，国务院机构改革后赋予了国家质量技术监督局“协调建立设备工程监理制度”的职能要求，随后，国家质量技术监督局拟定了《协调建立设备工程监理制度的方案》，在国家发展计划委员会的指导和具体参与下，会同国务院有关部门，在国内有关技术及咨询机构的帮助、支持下,完成了设备监理制度中有关规章的起草工作。此间，世界银行、国家开发银行等亦曾规定，其贷款的有关项目要有监理公司监理，并作为申请贷款的项目单位获得贷款的基本条件。由此开始推行建设工程监理制度，监理事业得到持续快速发展，从而积累了一定经验，取得了积极成效。发展至今建立了一套比较完整的监理法规体系，组成了一支规模较大的监理队伍，监理出一批优良的工程项目，监理工作在工程建设中发挥了重要作用，得到了各级领导的支持，得到了社会的普遍认可，正逐步向规范化、制度化、科学化方向迈进
但同时我国工程监理事业经过十多年的发展，虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题。如：监理人员整体素质不高、监理工作缺位、监理取费普遍较低、监理市场竞争机制不健全、监理企业缺乏自我积累和发展能力、监理责任不明确、监理工作缺乏系统的理论研究、宣传工作滞后等问题比较突出。
2、信息系统监理的发展
目前信息系统工程的现状类似于二十世纪八十年代以前建筑工程的状态。自1988年建设部颁布《关于开展建设监理工作的通知》以后，特别是1996年建设监理全面推行后，建筑工程的质量普遍提高，业主和承建商之间的纠纷普遍减少，凡是出问题的工程，监理也有问题。因此，要求参考建筑工程的管理办法对信息工程实施监理的呼声日益高涨，这既是信息工程用户(业主)的愿望，也是系统集成商的愿望，信息工程市场呼唤“第三方”—信息系统工程监理的出现。
早在1995年，原电子工业部就出台了《电子工程建设监理规定(试行)》。1996年，深圳市成立了全国第一家信息工程质量监督机构—信息工程质量监督检验总站。1998年，西安协同软件股份有限公司经西安技术监督局和西安市科委批准，获得“计算机管理信息系统工程监理”资质认证，成为国内第一家获此资格的公司。1999年6月，深圳市政府在国内率先出台了包括实施信息工程监理条款在内的《深圳市信息工程管理办法》，并要求首届我国国际高新技术成果交易会信息网络工程实施监理。2000年7月，深圳市信息化建设委员会办公室制订了《深圳市信息工程建设管理办法实施意见》，要求“市、区、镇人民政府及其所属部门使用财政性资金(包括预算内资金、预算外资金、事业收入等)，投资规模在100万元以上的信息工程建设项目必须遵照本实施意见进行立项、招投标、监理、质量监督、验收”。2002年7月，北京市信息化工作办公室制定了《北京市信息系统工程监理管理办法(试行)》，要求“本市推行信息系统工程监理制度，建设单位应当通过协议或者招标的方式优先选择具有相应资质等级的信息系统工程监理单位承担监理业务。各级财政全部补助或者部分补助以及为社会提供公共服务的重大信息化工程项目必须通过招标的方式选择信息系统工程监理单位，实行强制监理。”2002年11月，国家质量监督检验检疫总局公布《设备监理单位资格管理办法》，在该管理办法的21类设备工程专业中，涉及信息工程的共有三类，即信息网络系统、信息资源开发系统和信息应用系统。最近，在国家信息办和国家标准管理委员会直接领导下，信息化系统监理规范化项目正在加紧制定中，并且是作为电子政务标准化项目的一个子项目而提出的。预计在今年年底，监理规范就要完成，经过试用和修改后，将上升为国家标准。2002年12月，信息产业部在广泛征求意见和开展试点工作的基础上，正式颁布《信息系统工程监理暂行规定》，这标志着我国信息工程监理开始迈向科学化、专业化和规范化，也预示着在我国即将出现一个新的中介服务行业，将很快涌现一批监理机构和执业人员，从此信息系统工程监理工程师也将逐步成为国民经济和社会信息化的“警察”。
但我国的信息系统工程监理目前仅仅是处在起步阶段，事实上根据对国内信息化应用程度较高的行业部门(如银行、证券、保险、气象、社保、旅游等)和部分大型企业(如华北制药、哈尔滨轴承集团、哈尔滨飞机制造企业、跃进汽车集团、我国石化等)30个样本作为调查对象的调查结果显示，对于大多数企业来说，项目监理是个新概念。只有30%的被调查者表示在某些信息化项目中使用过监理服务。在70%未使用过项目监理的被调查者中，5%表示听说过，95%表示知道建筑工程有监理，但在IT信息化项目中引入监理还是第一次听说。
图1监理服务内容重要程度(引自胡敏《市场呼唤项目监理》)
目前，我国还没有一套完善的IT项目监理制度，相应的监理法规、监理内容、收费标准等也都没有制定。特别是收费标准问题，大多数用户采用协商解决。以北京城域网项目的监理费为例，其采用了建筑行业的监理服务收费标准(2%10%)，支付的服务费占整个项目资金支出的2%。广大用户也反映，项目监理的标准如何才能做到公正、科学，项目监理的工作流程是否也应该规范，如何界定和权衡监理公司、用户、IT厂商三方利益?监理过程中出了问题，该怎么办?，这一系列问题都需要不断探索。原北京市信息中心主任华平澜表示，只有使监理更加规范化，才能更好地推进监理工作，才能使信息系统的建设更加顺利。事实上，与建筑等其他发展很成熟的行业的监理相比，对IT项目的监理要难得多。并且由于信息技术是一个新兴技术，它本身还在不断发展和完善，因此，即使制定出的监理的内容和标准也不能僵化，需要不断地变更和完善。
信息系统监理的基本理论
信息系统监理的中心任务是科学地规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标;监理的基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理;监理工作贯穿规划、设计、实施和验收的全过程。信息工程监理正是通过投资控制、进度控制、质量控制以及合同管理和信息管理来对工程项目进行监督和管理，保证工程的顺利进行和工程质量。
1、成本控制
成本控制的任务，主要是在建设前期进行可行性研究，协助建设单位正确地进行投资决策;在设计阶段对设计方案、设计标准、总概(预)算进行审查;在建设准备阶段协助确定标底和合同造价;在实施阶段审核设计变更，核实已完成的工程量，进行工程进度款签证和索赔控制;在工程竣工阶段审核工程结算。
2、进度控制
进度控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同;在建设实施期通过运筹学、网络计划技术等科学手段，审查、修改实施组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使单项工程及其分阶段目标工期逐步实
现，最终保证项目建设总工期的实现。
3、质量控制
质量控制要贯穿在项目建设从可行性研究、设计、建设准备、实施、竣工、启用及用后维护的全过程。主要包括组织设计方案评比，进行设计方案磋商及图纸审核，控制设计变更;在施工前通过审查承建单位资质等;在施工中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻;以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。
3、合同管理
合同管理是进行投资控制、工期控制和质量控制的手段。因为合同是监理单位站在公正立场采取各种控制、协调与监督措施，履行纠纷调解职责的依据，也是实施三大目标控制的出发点和归宿。
4、信息管理
信息管理包括投资控制管理、设备控制管理、实施管理及软件管理。
5、协调
协调贯穿在整个信息系统工程从设计到实施再到验收的全过程。主要采用现场和会议方式进行协调。
总之，三控两管一协调，构成了监理工作的主要内容。为完满地完成监理基本任务，监理单位首先要协助建设单位确定合理、优化的三大目标，同时要充分估计项目实施过程中可能遇到的风险，进行细致的风险分析与评估，研究防止和排除干扰的措施以及风险补救对策。使三大目标及其实现过程建立在合理水平和科学预测基础之上。其次要将既定目标准确、完整、具体地体现在合同条款中，绝不能有含糊、笼统和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建设实施中进行主动的、不间断的、动态的跟踪和纠偏管理。
信息系统监理的主要业务和依据
1、信息系统监理的主要业务
信息系统监理的主要业务范围有信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程。根据国内信息系统监理的实践，其涵盖计算机工程、网络工程、通信工程、结构化布线工程、智能大厦工程、软件工程、系统集成工程以及有关计算机和信息化建设的工程及项目。其业务内容具体如下：
帮助建设单位做好项目需求分析，协助建设单位选择合适的承建单位;
审定承建单位的开工报告、系统实施方案、施工进度计划;
对项目实施的各个阶段进行有效的监督和控制，帮助建设单位控制工程进度、投资和质量;
审查和处理工程变更;
参与工程质量和其他事故调查;
调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期;
组织进行竣工验收测试。
组织建设单位和承建单位完成工程移交。
2、信息系统监理的依据
信息系统监理的依据如下：
国务院颁发的《质量振兴纲要》;
现行国家、各省、市、自治区的有关法律、法规、规定;
国际、国内IT行业质量标准规范;
建设单位和承建单位的合同;
将来还有国家标准，例如《信息化工程监理规范》等。
信息系统监理的程序
图3信息系统监理的程序
信息系统工程监理的特点是全过程监理，主要包括四个阶段的监理工作：招投标阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段。监理的目标、方法和程序都体现在这四个阶段的监理工作中。
信息系统审计
信息系统审计概念
信息系统审计是全部审计过程的一个部分，信息系统审计(ISaudit)目前还没有固定通用的定义，美国信息系统审计的权威专家RonWeber将它定义为“收集并评估证据以决定一个计算机系统(信息系统)是否有效做到保护资产、维护数据完整、完成组织目标，同时最经济的使用资源”。
信息系统审计的目的是评估并提供反馈、保证及建议。其关注之处可被分为如下三类：
可用性——商业高度依赖的信息系统能否在任何需要的时刻提供服务?信息系统是否被完好保护以应对各种的损失和灾难?
保密性——系统保存的信息是否仅对需要这些信息的人员开放，而不对其他任何人开放?
完整性——信息系统提供的信息是否始终保持正确、可信、及时?能否防止未授权的对系统数据和软件的修改?
信息系统审计产生动因及其发展
1、信息系统审计产生动因分析
关于信息系统审计的产生动因，目前国际上存在两种观点：一种观点认为是从会计审计发展到计算机审计再发展到信息系统审计(计算机审计的范围扩展，最后涵盖整个信息系统)演变过来的;另外一种认为由于信息系统尤其是大型信息系统的建设是一项庞大的系统工程，它投资大、周期长、高技术、高风险，在系统的建设过程中，对工程进行严格、规范的管理和控制至关重要。而正是由于信息系统工程所具有的这些特点，建设单位往往由于技术力量有限，无力对项目的技术、设备、进度、质量和风险进行控制，无法保证项目的实施成功。所以需要有第三方进行独立审计。
2、信息系统审计在国际上的发展
信息系统审计的发展是伴随着信息技术的发展而发展的。在数据处理电算化的初期，由于人们对计算机在数据处理中的应用所产生的影响没有足够的认识，认为计算机处理数据准确可靠，不会出现错弊，因而很少对数据处理系统进行审计，主要是对计算机打印出的一部分资料进行传统的手工审计。随着计算机在数据处理系统中应用的逐步扩大，利用计算机犯罪的案件不断出现，使审计人员认识到要应用计算机辅助审计技术对电子数据处理系统本身进行审计，即EDI审计。同时随着社会经济的发展，审计对象、范围越来越大，审计业务也越来越复杂，利用传统的手工方法已不能及时完成审计任务，必须应用计算机辅助审计技术(CAATs)进行审计。八十年代、九十年代信息技术的进一步发展与普及，使得企业越来越依赖信息及产生信息的信息系统。人们开始更多的关注信息系统的安全性、保密性、完整性及其实现企业目标的效率、效果，真正意义的信息系统审计才出现。随着电子商务的全球普及，信息系统的审计对象、范围及内容将逐渐扩大，采用的技术也将日益复杂。到目前为止，信息系统审计在全球来看，还是一个新的业务，从美国五大会计师事务所的数据看1990年拥有信息系统审计师12名到近百名，1995年已有500名，到2000年时，信息系统审计师正以40%——50%的速度增加，说明信息系统审计正逐渐受到重视。
美国在计算机进入实用阶段时就开始提出系统审计(SYSTEMAUDIT)，从成立电子数据处理审计协会(EDPAA后更名为ISACA)以来，从事系统审计活动已有三十多年历史，成为信息系统审计的主要推动者，在全球建有一百多个分会，推出了一系列信息系统审计准则、职业道德准则等规范性文件，并开展了大量的理论研究，IT控制的开放式标准COBIT(ControlObjectivesforInformationandRelatedTechnology)已出版了第三版。
3、信息系统审计在国内的发展
目前国内有学者提出计算机审计，电算化审计，但基本上停留在对会计信息系统的审计上，延伸手工会计信息系统审计，尚未全面探讨信息时代给审计业务带来的深刻变化。以我国在1999年颁布了独立审计准则第20号——计算机信息系统环境下的审计为例，其更多关注的是会计信息系统。在信息时代，面对加入WTO后全球一体化市场，我国IT服务业面临巨大的挑战，开展信息系统审计业务不失为推动我国IT服务业发展的一次绝佳机会。
信息系统审计的理论基础
信息系统审计不仅仅是传统审计业务的简单扩展，信息技术不单影响传统审计人员执行鉴证业务的能力，更重要的是公司和信息系统管理者都认识到信息资产是组织最有价值的资产，和传统资产一样需要控制，组织同时需要审计人员提供对信息资产控制的评价。因此信息系统审计是一门边缘性学科，跨越多学科领域。
如图3所示，信息系统审计是建立在四个理论基础之上的：
传统审计理论。传统审计理论为信息系统审计提供了丰富的内部控制理论与实践经验，以保证所有交易数据都被正确处理。同时收集并评价证据的方法论也在信息系统审计中广泛应用，最为重要的是传统审计给信息系统审计带来的控制哲学，即用谨慎的眼光审视信息系统在保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标的能力。
信息系统管理理论。信息系统管理理论是一门关于如何更好地管理信息系统的开发与运行过程的理论，它的发展提高了系统保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标的能力。
行为科学理论。人是信息系统安全最薄弱的环节，信息系统有时会因为人的问题而失败，比如对系统不满的用户故意破坏系统及其控制。因此审计人员必须了解哪些行为因素可能导致系统失败。这方面行为科学特别是组织学理论解释了组织中产生的“人的问题”。
计算机科学。计算机科学本身的发展也在关注如何保护资产安全、保证信息完整，并能有效地实现企业目标。但是技术是一把双刃剑，计算机科学的发展可以使审计人员降低对系统组件可靠性的关注，信息技术的进步也可能启发犯罪，例如一个重要的问题是信息技术在会计制度中的应用是否给罪犯提供了较多缓冲时间?如果是，那么今天网络犯罪产生的社会威胁较以往任何时候都要大。
图4 ：IS审计的理论基础
信息系统审计的基本业务和依据
1、信息系统审计的基本业务
信息系统审计业务将随着信息技术的发展而发展，为满足信息使用者不断变化的需要而增加新的服务内容，目前其基本业务如下：
系统开发审计，包括开发过程的审计、开发方法的审计，为IT规划指导委员会及变革控制委员会提供咨询服务;
主要数据中心、网络、通讯设施的结构审计，包括财务系统和非财务系统的应用审计;
支持其他审计人员的工作，为财务审计人员与经营审计人员提供技术支持和培训;
为组织提供增值服务，为管理信息系统人员提供技术、控制与安全指导;推动风险自评估程序的执行;
软件及硬件供应商及外包服务商提供的方案、产品及服务质量是否与合同相符审计;
灾难恢复和业务持续计划审计;
对系统运营效能、投资回报率及应用开发测试审计;
系统的安全审计;
网站的信誉审计;
全面控制审计等。
一个信息系统不等同于一台计算机。今天的信息系统是复杂的，由多个部分组成以做出商业解决方案。只有各个组成部分通过了评估，判定安全，才能保证整个信息系统的正常工作。对一个信息系统审计的主要组成部分分成以下几类：
信息系统的管理、规划与组织——评价信息系统的管理、计划与组织方面的策略、政策、标准、程序和相关实务。
信息系统技术基础设施与操作实务——评价组织在技术与操作基础设施的管理和实施方面的有效性及效率，以确保其充分支持组织的商业目标.
资产的保护——对逻辑、环境与信息技术基础设施的安全性进行评价，确保其能支持组织保护信息资产的需要,防止信息资产在未经授权的情况下被使用、披露、修改、损坏或丢失。
灾难恢复与业务持续计划——这些计划是在发生灾难时，能够使组织持续进行业务,对这种计划的建立和维护流程需要进行评价。
应用系统开发、获得、实施与维护——对应用系统的开发、获得、实施与维护方面所采用的方法和流程进行评价，以确保其满足组织的业务目标。
业务流程评价与风险管理——评估业务系统与处理流程，确保根据组织的业务目标对相应风险实施管理。
2、信息系统审计的依据
信息系统审计师须了解规划、执行及完成审计工作的步骤与技术，并尽量遵守国际信息系统审计与控制协会的一般公认信息系统审计准则、控制目标和其他法律与规定。
一般公认信息系统审计准则——包括职业准则、ISACA公告和职业道德规范。职业准则可归类为：审计规章、独立性、职业道德及规范、专业能力、规划、审计工作的执行、报告、期后审计。ISACA公告是信息系统审计与控制协会对信息系统审计一般准则所做的说明。ISACA职业道德及规范提供针对协会会员或信息系统审计认证(CISA)持有者有关职业上及个人的指导规范。
信息系统的控制目标——信息系统审计与控制协会在1996年公布的COBIT(ControlObjectivesforInformationandrelatedTechnology)被国际上公认是最先进、最权威的安全与信息技术管理和控制的标准，目前已经更新至第三版。它在商业风险、控制需要和技术问题之间架起了一座桥梁，以满足管理的多方面需要。面向业务是COBIT的主题。它不仅设计用于用户和审计师，而且更重要的是可用于全面指导管理者与业务过程的所有者。商业实践中越来越多的包含了对业务过程所有者的全面授权，因此他们承担着业务过程所有方面的全部责任。特别的是，这其中包含着要提供足够的控制。Cobit框架为业务过程所有者提供了一个工具，以方便他们承担责任。其框架包括四大部分：架构、控制目标、审计指南及执行概要。COBIT架构着重各项处理的高层次控制，控制目标则着重于各项IT处理或对该架构所包括的34项IT处理的特定详细控制目标，每一项IT处理都有5至25个详细控制目标，控制目标使整体架构和详细控制目标密切对应，相互一致。详细控制目标有18种主要来源，涵盖现行的及法定有关IT的国际性准则与规定。这包括对各项IT工作所建置的控制程序拟达到的预期结果或目标的叙述，以提供全球所有的产业有关IT控制的明确方针及实际最佳的应用。
其他法律及规定。每个组织不论规模大小或属于何种产业，都需要遵守政府或外部对与电脑系统运作、控制，及电脑、程序、信息的使用情况等有关的规定或要求，对于一向受严格管制的行业，尤其要注意遵守。以国际性银行为例，若因不良备份及复原程序而无法提供适当的服务水准，其公司及员工将受严重处罚。此外，由于对EDP及信息系统的依赖性加重，许多国家极力建立更多有关信息系统审计的规定。这些规定内容是关于建置、组织、责任与财务及业务操作审计功能的关联性。有关的管理阶层人员必须考虑与组织目标、计划及与信息服务部门/职能/工作的责任及工作等有关的外部规定或要求。
信息系统审计流程
开始审计工作的准备包括收集背景信息，估计完成审计需要的资源和技巧。包括合理进行人员分工。与负责的高级经理举行一次正式的开始审计会议，最后决定范围，理解特别关注之处，如果有的话，制定日程，解释审计方法。这样的会议有高级经理的参与，使人们互相认识，阐明问题强调商业关注点，使得审计工作得以顺利进行。类似的，在审计完成后，也召开一次正式会议，向高级经理交流审计结果，提出改进建议。这将确保进一步的理解，增加审计建议的接纳程度。也给了被审计者一个机会来表达他们对提出问题的观点。会议之后书写报告，可以大大增加审计的效果。
开始审计工作预备工作了解内部控制结构评价控制风险是否信赖内部控制?是否仍可信赖内部控制?内部控制测试评价控制风险是否提高内部控制的信赖程度?扩大实质性测试有限的实质性测试形成审计意见出具审计报告是否是是否结束否
基于风险的审计方法
很多组织意识到技术能带来的潜在好处。然而，成功的组织还能够理解和管理好与采用新技术相关的很多风险。因此，审计从基于控制(ControlBased)演变为基于风险(RiskBased)的方法,其内涵包括企业风险、确定风险、风险评估、风险管理、风险沟通。
每个组织使用许多信息系统。对不同功能和活动有不同的应用软件，在不同的地理区域可能有众多的计算机配置。审计者面临的问题是审计什么，什么时候及审计频率。其答案是接纳基于风险的方法。信息系统有着与生俱来的风险，这些风险用不同方式冲击信息系统。对繁忙的零售超市，信息系统哪怕一个小时的不可用都会对营业系统造成严重影响。未授权的修改可能造成对在线银行系统的欺诈及潜在损失。系统运行的技术环境也可能影响系统的运行风险。
基于风险方法来进行审计的步骤是：
编制组织使用的信息系统清单并对其进行分类。
决定哪些系统影响关键功能和资产。
评估哪些风险影响这些系统及对商业运做的冲击。
在上述评估的基础上对系统分级，决定审计优先值，资源，进度和频率。审计者可以制定审计计划，罗列出一年之中要进行的审计项目。
信息系统监理与信息系统审计之对比分析
从前面两部分的介绍可知，信息系统审计在国际上已经体系化、标准化、程序化，而 我国信息系统监理仅有最基本的轮廓，积累了一些经验，但尚没有形成完整的方法论。因此，目前只能从概念、发展动因等方面做较为宽泛的对比。不过，对比国际通用体系，可为我国发展信息系统监管体系以及制定相应的管理制度或实施细则提供借鉴。
信息系统监理与信息系统审计之对比，可归纳出以下特点：
两者性质相同，都是第三方监督，但对独立性的要求有差别。
两者都是立足在第三方的立场，公平对待委托方与被监督方，并要求确保公正性、公平性，以《北京市信息系统工程监理管理办法》为例，其第十四条是“信息系统工程监理单位应当客观、公平、公正地执行监理任务”，但是对这一行业赖以存在并得以发展的信条和灵魂——独立性没做明确要求。而信息系统审计对第三方的超然独立要求极其严格，也因此在保证客观、公正上更有可操作性。
客观公正应当是每个信息系统审计师和监理工程师职业道德方面追求的最高目标，但是人们很难衡量其在执行业务时是否已经达到了客观公正，如果只作精神上的要求，那么准则和要求将变成牧师的布道，职业人员很难执行，社会公众很难观察，所以信息系统审计准则中有关于审计师独立性的要求。有关独立性问题的系统研究当首推罗伯特.K.莫茨(R.K.Mautz)和侯赛因.A.夏拉夫(H.A.sharaf)1961年出版的《审计哲学》(ThephilosophyofAuditing)。其中对独立性的讨论包含了两个方面：执业者的独立性(Practitionerindependence)和职业的独立性(Professionindependence)。前者包括审计计划的独立性、审计过程的独立性和审计报告的独立性;后者则是指社会公众对注册会计师行业的一种印象。曾任美国注册会计师协会职业道德委员会主席的托马斯.G.希金斯(ThomasGHiggins)在1962年对独立性的概念又进行了进一步的提升与概括，他认为：“注册会计师必须拥有的独立性，实际上有两种，实质上的独立性和形式上的独立性”。所谓形式上的独立性，是指注册会计师必须与被审查企业或个人没有任何特殊的利益关系，如不得拥有被审查企业股权或担任其高级职务，不能是企业的主要贷款人、资产受托人或与管理当局有亲属关系，等等。否则，就会影响注册会计师公正地执行业务。形式上的独立性又可进一步分为组织上的独立性、经济上的独立性与人员上的独立性三种。所谓实质上的独立性，又称为精神独立性，即认为独立性是一种精神状态、一种自信心以及在判断时不依赖和屈从于外界的压力和影响。它要求注册会计师在执业过程中严格保持超然性，不能主观袒护任何一方当事人，尤其不应使自己的结论依附或屈从于持反对意见利益集团或人士的影响和压力。由上可知，实质上的独立性是无形的，通常是难以观察和度量的，而形式上的独立性则是有形的和可以观察的。社会公众通常是透过注册会计师形式上的独立性来推测其实质上的独立性。因此，从这个意义上来说，形式上的独立性是实质上的独立性的载体和重要前提。由此可见，形式上独立很重要，因为它很好界定，便于准则规范，在现实环境中有很好的可执行性。因此我们认为，信息系统监理行业如果不能在独立性的制度建设上取得重大突破，整个行业的社会信任度大打折扣，而诚信和道德水准的提升对制度缺陷的修正也会很难在实质上取得成效。信息系统监理行业发展中所面临的各种问题都很重要，但围绕信息系统监理职业独立性的建设可能是各项工作中的重中之重。(本文对注册会计师的讨论同样适用于信息系统审计师)。
国外信息系统审计已经发展为较完善的行业监督体系。
目前国内信息系统审计刚刚起步，而信息工程监理还不够规范。国家缺乏相应的法律、法规和标准，至今还没有有效的管理手段，在委托方和被委托方之间也没有一种协调的机制来建立两者之间的信任。并且我国行业不规范的责任往往被轻易地归咎于政府监管的不力;同样轻易得到的结论，是因此要“加强监管机构的权力和范围”。美国的会计行业规范不是这么一种逻辑。在规范行业行为中，政府监管是一个重要的辅助措施;而真正起决定性作用的，是市场中的制衡力量，以及为这些制衡力量切实发挥作用而形成的各种正式 或非正式的制度安排。
美国注册会计师行业的管理机制——行业自我管理和外部约束向结合发挥了重要作用。行业自我管理是通过行业组织、准则和规则、监督来实现的，行业外部约束通过政府组织、准则和规则、监督和实施来实现。如美国国会和SEC监管下的行业自律。外部监管以加强管制的可能性来对行业施加约束。而较强的行政管制，将在很大程度上限制会计行业自主发展的权利和业务拓展空间，损害所有从业者的利益，因此行业总体上需要以行业自律来换取行业自我管制。如果行业不能自律，公众要求国会加强行政管制的压力使得这种可能性现实存在。
两者业务范围和目的均有所差别。
信息系统工程监理和信息系统审计都是对质量控制的再控制，但两者业务范围和目的均有所差别。
1、两者业务范围差别
信息系统工程监理是指具有信息系统工程监理资质的单位，接受建设单位的委托，依据国家和本市有关规定、信息系统工程建设标准和工程承建、监理合同，对信息系统工程的质量、进度和投资方面实施监督。目前主要应用在信息化工程建设阶段。
信息系统审计是一个获取并评价证据，以判断信息系统是否能够保证资产的安全、数据的完整以及有效率地利用组织的资源并有效果地实现组织目标的过程。它是立足于组织的战略目标，为有效的实现组织战略目标而采取的一切活动过程都在审计师的业务之内。其业务范围包括与信息系统有关的所有领域，例如信息系统安全审计、网誉审计、PKI/CA审计、电子签名审计业务等。
2、两者目的差别
信息系统工程监理的目的是保证工程建设质量、进度和投资额满足建设要求。监理活动随着工程的完成而结束。信息系统审计的目的是合理保证信息系统能够保护资产的安全、数据的完整、系统有效地实现组织目标并有效率的利用组织资源，其核心是信息系统的效率、效果。不仅包括对建设过程的审计，更重要的是对信息系统的运营审计，向公众出具审计报告，鉴证信息系统能否保护企业资产安全，其产生、传递的信息是否完整，整个系统是否有效地实现组织目标并有效率的利用组织资源。只要信息系统在运行，审计活动一直存在。
另外，信息系统工程监理的过程是可见的，即对项目成本、进度和质量与目标出现的偏差是可见的，及时纠正也方便。但信息系统审计对信息系统的安全性、可靠性与有效性的认定具有不可见性，这也正是信息系统比工程项目复杂的主要原因。信息系统建设完毕，这仅仅是信息化的开始，大量的问题将出现在信息系统运维阶段，因此，从这个角度而言，信息系统审计是保证信息系统质量的行之有效的方法。
信息系统审计与方法研究具有科学化、规范化、智能化和系统化的特点。
所谓科学化，是指现代审计技术与方法的研究，已经超越了传统的经验论，非常强调把科学手段和经验总结相结合。比较典型的例子就是分析性复核技术的发展。所谓分析性复核，其实质就是将审计人员掌握的一些客观规律总结出来，测算出被审计事项的合理预期值，再与被审计事项的实际值相比较，进一步评估差异的合理性之后，确定是否还需要对被审计事项进行详细测试。这一个过程，实际上被许多审计人员不自觉地运用了多年，但通过公式和比率等形式总结出来，主动指导审计人员的实践，却是最近20年来审计技术与方法研究的一大突出特点。科学化的另一个表现就是数学和统计学技术在审计中的运用日益广泛，抽样统计技术的全面推广就是例证。
所谓规范化，是指审计机构将审计程序设计与审计技术方法的运用有机结合，规范和引导审计人员运用适当的审计技术和方法。以往，审计人员在运用审计技术和方法的过程中容易有较大的随意性，用与不用，在什么时候用，如何使用，都没有规范和约束，导致整个审计机构的标准不统一，质量没有保证。随着程序导向式审计软件平台的开发和广泛运用，越来越多的审计机构开始把审计技术与方法融入到规范的审计程序之中，要求并指导审计人员合理运用审计技术。
所谓智能化，强调的就是将历史经验总结、科学规律推导和审计人员的专业判断结合起来，指导审计人员得出合理的审计结论。在审计过程中，数学、统计学的分析结果，都不能完全替代审计人员的专业判断，因为在其利用的数学公式中，仍然有许多变量需要审计人员主观确定。在这种情况下，越来越多的审计机构，倾向于在审计软件中为审计人员的决策提供参考。目前，许多审计机构不惜花巨资，邀请审计领域的专家，分析在各种情况下常见的审计策略或方法以及对不同审计结果的判断标准。当然，对审计而言，智能化永远都是一个相对的概念，电脑和机器永远不能替代审计人员的决策，但提供决策辅助和参考意见，确实非常必要。
所谓系统化，是指审计战略(策略)和审计技术方法的全面协调。审计战略(策略)解决的是要审什么、想达到什么目的，审计技术和方法解决的是怎么审和怎么达到目的，这两者的协调是审计技术与方法的研究成果得以全面运用的关键。回顾最近20多年来审计技术与方法的研究历程，可以清晰地发现，审计技术的研究和运用完全是在风险基础审计理论指导下的开拓和发展，而脱离理论指导的实践经验总结相对越来越少。这一点给我们的启示在于，审计技术与方法的研究，不能超越基本审计理论和审计目标的研究，也不能脱离审计战略和审计目标的总体要求。
信息系统审计具有较完善的职业教育和认证体系。
国际信息
系
统
审
计
与
控
制
协
会
ISACA(InformationSystemAuditandControlAssociation)是唯一有权授予国际信息系统审计师资格的跨国界、跨行业专业机构，该协会成立于1969年，总部在美国的芝加哥。目前在世界上100多个国家设有160多个分会，现有会员两万多人。注册信息系统审计师CISA(CertifiedInformationSystemAuditor)资格由ISACA授予，是信息系统审计领域的唯一职业资格，受到全世界的广泛认可。由于信息技术的国际性，国际信息系统审计师资格在世界任何一个国家的使用都不会受到任何制约。自1978年以来，国际信息系统审计师CISA认证已经成为在信息系统审计、控制与安全专业领域中取得成绩的标准，并得到了全世界的公认。在世界各地，每年都要举行一次认证考试和若干次后续教育，目前在我国香港、台湾、北京、上海、广州、深圳设有考点。经过认证的信息系统审计师最擅长鉴别信息系统的有效性，最安全和最稳定的系统不一定是最有效的系统，而效率不高的系统就会消耗企业大量的资源，信息系统审计师的优势就是对财经管理和信息技术融会贯通，为企业信息系统的改造提供建议。
鉴于信息安全市场的高速增长，最近国际信息系统审计与控制协会又迅速推出了信息安全管理师认证CISM，以配合市场对安全人才的巨大需求。
对信息系统监理的建议
目前，我国的信息系统监理业巨大的发展空间吸引着越来越多的国际咨询公司和专业服务提供商抢滩我国市场。据不完全统计，目前在我国的海外咨询足有百余家。随着摩立特集团(我国)公司日前在北京成立，国际上最著名的咨询公司如麦肯锡、科尔尼、埃森哲、BCG、PWC、罗兰贝格、德勤等皆已在我国登陆，给国内的咨询包括监理机构带来了巨大的压力，其丰富的案例库、数据库、知识库，数十甚至百年创下的品牌，短时期内本土咨询业与其的差距依然较大。
面对机遇和挑战，如何借鉴国际上先进的经验，推动我国信息系统监理的健康发展，避免其他中介服务行业曾走过的弯路，我们在广泛的理论分析和实证研究的基础上提出如下具体建议：
建立健全的管理体制与法律法规体系，尽快形成统
一、规范、竞争、有序的信息系统工程监理服务市场。
各级信息化主管部门，在规范政府管理职能的同时(政府部门要避免管的过多、过细，应过多关注整个监理市场的宏观管理和调控)，注重加强行业自律管理，避免其他中介服务行业曾出现过的多种问题。例如，个别人凭借权利强行包揽监理业务，采取高回扣等不正当手段，以及为独揽业务，不惜损害其他方和当事人的权益等。
鉴于信息系统工程监理具有专业性强和风险大的特点，建议把执业队伍的业务素质和职业道德素质的提高作为一项重要工作常抓不懈，使信息系统工程监理工程师真正成为国民经济和社会信息化的“警察”。
尽快建立信息系统工程监理的标准和执业规范。
推动信息系统工程监理工业的分化整合，探索信息系统工程监理公司扩大规模的方式和途径。在我国加入WTO的新形势下，面对国际IT服务咨询业巨头的竞争，我国信息系统工程监理行业刚起步，监理公司如何脱颖而出、迅速成长，参与国内甚至国际信息系统中介服务市场的竞争，将是重中之重的工作。
开展信息系统工程监理公司内部管理机制研究。努力提高信息系统工程监理行业的监理质量。
执业程序要统一。“四大”发展到今天这样的规模，执业程序的统一是其基石。这些程序历经多年的经验积累而形成，并针对新出现的问题随时加以完善。从某种意义上将，客户对“四大”的统一的执业程序的认同，超过了对其名称品牌的认同。
培训统一。为保证执业程序的统一，首先要做到培训统一。信息系统监理工程师在开始执业前要经过严格的培训，定期培训当然更不可少。建议信息系统监理公司设立专门的培训部门，并将每年收入相当大的比重用于培训。另外，严格、规范的培训也是监理公司能够吸引众多高素质从业人员的一个重要因素。
人事管理在一定范围内统一。建议将监理工程师的级别进行细分，并且不要出现一个地方的人员比另外一个地方同一级别的人员水平明显高的情况。这种管理方式，对于监理机构来说非常重要。
总之，我国信息系统监理事业发展几年来，虽然取得了一定成绩，但在思想认识、理论研究、管理体制、法规建设及实际操作中仍存在诸多问题，监理企业面临前所未有的严峻挑战。但是机遇与挑战同在，我国本土的咨询和监理企业最了解我国的国情环境。我们要充分利用这一优势，发挥自身的能动力量，积极参与竞争，加强与国际同行的合作交流，借鉴国际咨询机构和专业服务提供商的经验、知识、规则乃至在实施过程中的具体方法，把我国的信息系统监理事业做稳、做实、做大，做出我国的监理和咨询品牌。