浅谈收费站撤销后如何管养公路人

2022-09-11

2009年2月21日零时起, 江西在全国率先全部撤消了二级以下的公路收费站。在2月19日这一天, 许多收费员纷纷在自己的工作岗位上拍照留念, 彻底告别了几年甚至是十几年工作过的地方, 许许多多的合同制员工将背上行囊离开了这个让他们值得留恋的地方, 因为他 (她) 们把人生中最美的青春奉献在这里。现在结合学习实践科学发展观, 就收费站撤消带给我们公路人怎样的管养案例进行具体分析。

1 在国省道形成滚滚车流, 管养压力加大

随着江西国、省主干公路全部撤销收费站后, 原来行驶在高速公路的长途货车、客车以及小型车辆会不会调整方向, 不再行驶高速公路转而行驶在国、省公路上呢?回答是肯定的。目前, 江西高速公路计重收费的费率是0.08元/吨公里, 以收费站实际测量确定的车货总重为依据, 小于10吨 (含) 的车辆基本费率计收车通行费;10吨—40吨 (含) 的车辆, 10吨 (含) 以下部分, 按基本费率计收;10吨以上部分, 按0.06元/吨公里, 线性递减至0.03元/吨公里计收;40吨以上的车辆按40吨计总重5吨以下按5吨计, 计费不足5元按5元计。超限30%以上的部分重量要加倍缴费。因此, 绝大多数车辆会为降低运输成本纷纷选择国、省道公路通行, 国道势必会形成滚滚车流, 像3323国道昼夜交通量极近两万辆。由此对公路的冲击力十分巨大。

2 公路养护面临巨大压力与挑战

伴随着交通量的不断攀升, 特别是大吨位、超限超载车辆行驶在国、省道上, 势必给公路养护带来巨大压力与挑战。因此, 公路部门理应积极应对、主动采取一系列行之有效的措施来缓解养护压力。我觉得一是要加大养护的投入, 这包括正常的公路保养与维修;二是要对道路的基本状况进行一次全面的深入调查, 对存在的一些薄弱环节要从根本上加以改进。近几年来, 江西公路体制下放到地方后, 公路养护的大中修资金明显不足, 因此公路大中修欠账较多, 一些公路路况较差的问题比较突出, 那么加大投入特别是对超龄服役的国、省主干公路进行大面积维修, 是确保公路畅通和交通安全的基础;三是要加大宣传, 合理分流车辆, 减轻给国、省主干公路带来的超强负荷。

3 治理公路超限超载刻不容缓

面对新形势、新变化, 一方面公路部门要加强宣传和引导, 另一方面也要争取省政府政策支持, 进一步加大治理公路超限超载的力度。据不完统计, 行驶在高速公路上和国省主干公路上的大型货车85%都存在超限超载的现象。对公路造成了严重的破坏, 大大缩短了公路的使用寿命, 降低了公路的通行能力。江西近几年在治理公路超限超载上高度重视, 在每个地区都设立了固定的治理公路超限超载的治超站, 同时也设有流动治超点, 但数量不多, 覆盖线路不广, 在治理上存在大量的空白区域, 因此合理增加流动治超点, 是应对当前国省道超限超载车辆剧增的强有力之举。

在新形势下, 结合我们直属分局养护敏感路段的特点, 养护工人工作压力大怎样开展, 如何发展壮大, 本人有几点看法。

一是要结合成本抓养护。全面推行预防性养护是节省有限的公路养护投资的最有效途径。要树立科学精细管理的理念, 算好养护成本帐, 提高投入产出比例。要结合建设抓养护。建养单位提前介入, 主动参与, 避免建养工作脱节。工程建设要严把标准关、质量关, 不能抢一时进度, 图一时小利而留下质量隐患。

二是要结合季节抓养护。抓住养护季节, 就抓住了养护的主动权和养护成本控制的季节特点。要做出科学的养护生产计划。因路制宜, 因时制宜, 把握季节, 做好公路突发性毁坏的预防工作, 制定好应急预案, 降低减灾成本。要结合管理抓养护。目前, 管理相对于养护的重要性日益突出。要保护好公路的建设和养护成果, 及时发现和上报侵害公路路产路权的行为, 确保良好的路容路貌和道路安全。

三是要结合新科技、新材料、新工艺、新设备的推广应用抓养护。形成具有特色的公路养护科技文明。要结合人才培养抓养护。时代需要有知识、有技能、会管理的复合市场公路养护队伍, 为了在养护市场中的生存和发展, 分局应高度重视养护管理人才的培养, 加强队伍建设, 实施科技兴路。以科学发展观统领公路管养工作, 全面提升公路管养工作的水平, 为经济发展提供保障, 是我们广大养路战线干部职工的新起点, 新目标, 新征程。

四是要在行业管理上下功夫, 找到适合养护市场的新路子。要在职责管理上下功夫, 公路部门的职责是“养好公路、保障畅通”, 这是时刻不能忘记的。要在管理和养护上下功夫, 养护管理和公路养护不是上下级关系, 而是平等的市场主体。要抓好法人责任制、工程监理制、合同管理制和廉政责任追究的各个环节, 严格标准, 细化、量化考核指标, 用数据说话, 确保养护质量。

4 分散与集中相结合, 创新体制

由于养护工作收入相对较低, 物色到一定数量的养护工人十分困难, 而我省公路管养线多面广, 因此养护工人配备明显不足, 针对这一情况, 采取了养护工人分散与集中相结合的办法, 灵活开展养护工作, 即在平时的养护工作中养护工人都在其生活当地就近开展养护工作, 在雨季过后的大中修或每年底开展的大中修工作时, 再将附近的几个养护站工人集中起来开展工作, 提高养护工效。同时我们还采用养护承包的方式, 即在确定养经费的情况下, 由养护工人按我所提出的路况要求进行承包, 按每月的路况达标情况进行经费支付。采用分散与集中相结合、养护承包制等方式方法, 有效地调动了养护工人的工作积极性, 提高了养护成效。