丝绸之路区域组织建立的可行性研究

2022-09-12

一、丝绸之路的概念及意义

(一) 丝绸之路的概念

丝绸之路是一个文化复合概念, 既属于自然科学范畴, 又属于社会科学范畴。广义的丝绸之路指从上古开始陆续形成的, 遍及欧亚大陆、北非、东非的远途商业贸易和文化交流线路的总称。狭义的丝绸之路则主要指的是路上丝绸之路, 即与南方茶马古道形成对比的欧亚大陆北部的商路, 西汉汉武帝时张骞首次开拓丝绸之路和东汉时的班超经营西域时再次打通延伸了丝绸之路。

(二) 丝绸之路的现代意义 (1)

丝绸之路是沿线各国共同促进经济贸易发展的产物。张骞两次通西域, 开辟了中外交流的新纪元, 并成功将东西方之间最后的珠帘掀开。经过几个世纪的不断努力, 丝绸之路向西伸展到了地中海。许多专家学者呼吁创建中国特色的“丝绸之路学”。近年来各地学者发起、召开各类学术会议, 组织学术考察活动, 出版了诸多图文书籍和学术著作。这些对积极开展“丝绸之路文化与中华民族文学”的课题, 有着积极的历史、社会与学术价值。

二、丝绸之路国际法研究的发展

由西南交通大学创立的丝绸之路国际法研究所, 主要研究有关丝绸之路的国际法问题。2007年4月13日, 丝绸之路国际法研究所和人文社会科学学院主办的“多边文化与国际法”国际研讨会在西安举行。参加会议的有来自中国、美国、法国、德国、日本等国家的近20位知名的国际法专家。2013年12月22日, 陕西省西安市法学会国际经济法学研究会2013学术年会在西南交通大学学术报告厅举行。本次大会召开具有三个重大的意义:一是信息释放, 二是统一认识、聚焦研究热点, 三是汇聚力量、共同致力于丝绸之路经济带国际法问题的关注和研究。

三、周边外交安全的重要性的体现

(一) 邻居“家事”挑战对华的关系

柬缅政局正存在着不稳定的因素。2013年12月14日至22日, 研究中国周边安全形势的学者, 走访了柬埔寨多家智库和中国商会等机构。向法治周末记者表示, 未来5年至10年, 中国的周边安全环境将呈现为总体比较稳定、局部比较复杂, 常态化挑战依然存在的局面, 包括中美之间“全球层面的合作与地区层面的竞争”、周边国家的国内政局直接挑战对华关系等。

(二) 海上丝绸之路:周边外交的重要桥梁 (2)

2013年10月以来, 中国重视海陆的同时发展, “亲诚惠容”成为中国今后周边外交的指导思想。中国周边外交的全面升级, 使得海上丝绸之路成为中国周边外交的重要桥梁。海上丝绸之路是中国与周边国家传播海洋文化、发展海洋经济、增强软实力、保障海洋安全的和平纽带。中国在确保海洋领土主权的前提下发展海洋强国道路, 并以海上丝绸之路为媒介, 积极开发海洋资源, 全面发展中国海洋经济, 共同维护海上通道, 提供共同的海洋治理公共产品。

四、丝绸之路上公共外交的预防:从周边做起

(一) 预防性公共外交的概念

预防性公共外交指在公共外交领域下, 在潜在冲突即将爆发或还没有完全爆发前, 预先判断形势可能出现的倾向性现象, 通过软实力手段提前参与或介入, 影响或改变事件进程、为官方外交和政府后续决策行动赢得时间、争取空间, 掌控话语权。在事件或冲突爆发之后, 公共外交起着“事后诸葛亮”的作用, 即公共关系的损害控制。

(二) 丝绸之路上实现预防性公共外交

首先, 要做的就是收集整理信息, 并预判形势的发展。比如对某国外交关系现状的综合评估, 找出存在的主要问题和挑战, 分析从公共外交角度能做些什么, 可以达到什么样的效果。简而言之, 就是为什么, 即为预防性公共外交指明努力的方向。

其次是建立广泛的人脉和占有资源, 即做什么。这是预防性公共外交的要义所在。针对目标国家和地区, 系统并分类地建立和完善人脉库, 做到随时可以拿来为各国具体所用。形势看清楚了, 问题出现了, 事件发生了, 能迅速找到合适管用的人和渠道, 有针对性地开展工作。

再次是整合和运用资源, 即怎么做。这是预防性公共外交的实现途径, 也是能否做好的重中之重。这种资源可以是政治的、经济的、文化的、科技的、艺术的, 也可以是基于地域、种族、宗教等因素形成的自然联系。这些资源加上必要的专业素质、人力物资和公共关系策略, 就能做好公共外交。最后是全面跟踪公共外交项目的实施, 并及时进行手段修复和效果评估。这是检验预防性公共外交成效的标准。预防性公共外交, 不仅需要在项目开展前审清局势, 在执行过程中也要进行相应的跟踪、必要的校正与效果评估, 观察其作用的发挥、预期目的效果, 是否还需要补充资源、增加手段的投入等。

(三) 注意从周边做起的中国 (3)

周边环境是我国安居乐业、发展繁荣的基石, 也是我国外交工作的首要问题。2012年以来, 我国周边东向和东南方向的陆上和海域, 接二连三发生了一些错综复杂的外交事态, 严重影响到我国国家安全与领土完整, 并影响到国家之间关系的持续稳定发展。加大公共外交力度是我国今后在周边外交工作的重要环节。

“亲诚惠容”是新一届领导集体创新发展的外交理念, 也是周边公共外交包括预防性公共外交的重要指导思想。多走动, 多来往, 多沟通, 注重情义, 加深友谊。当出现争执不下的分歧时, 坚持平等协商, 多予少取, 照顾周边各自的利益, 促成互利互赢, 建构成利益共同体。

周边的预防性公共外交有重点也有难点。就目前来说, 日本和菲律宾就是难点, 越南和印度可以说是重点。对日预防性公共外交, 必须正视近年来日本社会整体利益右倾保守的现实, 再结合日本拥有着与中华相近的文化, 加强对日本传播力和文化的影响。做菲律宾的预防性公共外交必须首先了解菲律宾的一些特征, 把教会、智库、公民社会组织和侨社纳入公共外交的对象中来。帮助官方外交有效开展对越南和印度的预防性公共外交, 则需要着力从儒家思想及佛教文化的共同宝贵遗产分别入手, 巩固中国与越南、印度的传统情谊。

习近平主席2013年9月提出了“政策沟通”“道路联通”“贸易畅通”“货币流通”和“民心相通”的重大战略理念。10月又提出构建“海上丝绸之路”的主张。“丝绸之路经济带”与“海上丝绸之路”的目的都是为了建设亚洲命运共同体。“民心相通”和公共外交关系最为密切, 公共外交的关键就是人脉建设。预防性公共外交的最大目标就是让周边国家的社会和人民对中国“去畏存敬”。

五、丝绸之路区域组织的建立

对丝绸之路上公共外交的预防与周边安全的重视, 以及国家对丝绸之路经济带的发展重视, 丝绸之路区域组织的建立是可行的。丝绸之路从古代丝绸之路发展至今, 它的辐射影响力不可忽视。2013年10月3日, 中国国家主席习近平在印度尼西亚国会发表重要演讲, 提出中国愿同东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”, 中国高度重视发展周边或其他国家之间的经济贸易文化等。国家在重视海上丝绸之路发展的同时, 也会注重陆上丝绸之路即古代丝绸之路的发展。

类似于北美自由贸易区、欧盟等, 丝绸之路区域组织的建立不仅重温了古人的商品交易盛况, 更发展了丝绸之路上各国的经济贸易, 丰盛了文化的个性化交织与旅游业的发展, 推动丝绸之路上各国综合实力的整体提升与快速进步。同时, 对公共外交与各国周边安全来讲, 无疑会是一道安全阀门, 各国共同和平发展与进步, 共同抵御外部势力的干涉与非法侵犯。丝绸之路区域组织的建立与管理规则的应运而生显得那么必然与重要。

摘要：从古代丝绸之路发展至今, 丝绸之路的辐射影响力仍然不可忽视, 在国际交际不断壮大的背景下显得更加重要。2013年10月3日, 中国国家主席习近平在印度尼西亚国会发表重要演讲, 提出中国愿同东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”。中国高度重视发展与周边或其他国家之间的经济贸易文化等。发展海上丝绸之路的同时必然会重视对陆上丝绸之路的发展。丝绸之路上对公共外交与周边安全的重视, 使得丝绸之路区域组织的建立显得尤为的重要。

关键词：丝绸之路,外交,周边安全,区域组织