地方民族区域自治制度的完善

2022-09-11

一、民族区域自治制度的产生和发展

在建国以前, 党中央就已经决定在我国的少数民族聚居区域实行民族区域自治制度来解决我国的多民族问题。1945年, 党中央提出在内蒙地区实行区域自治, 并且成为了对内蒙的基本方针。1946年又明确地提出, 我们必须根据和平建国的纲领要求民族平等自治, 不能通过提出独立自决的口号来解决蒙古的民族问题。根据这样的主张和指导, 1946年陕甘宁边区的正宁县和宁边县建立了回民自治乡, 城川也建立了蒙民自治区。1947年, 党在解放的内蒙古地区建立了第一个省级的民族自治地方———内蒙古民族自治区。这一举措, 为我们在建国之后在全国各少数民族地区推行民族区域自治提供了宝贵的经验。

我国的民族区域自治, 就是指的在国家的统一领导之下, 遵循宪法规定的总原则, 在各少数民族聚居地区建立自治地方, 设立自治机关, 行使自治权, 管理本地区本民族内部事务。民族区域自治的实质就是要在统一的多民族的社会主义国家内, 使得有着一定聚居区的少数民族人民有着当家作主管理本民族地区民族内部性地方事务的权利, 保障少数民族的平等的地位充分发挥少数民族人民建设社会主义的积极性和主动性, 保证少数民族地区的人民能够按照自己的经济和文化的特点, 发展社会主义事业, 促进民族发展和繁荣, 巩固我国的民族统一和团结。

二、民族区域自治制度的现状

我国的社会主义政治文明是建立在中国共产党领导之下的, 以人民当家作主为核心的, 基于我国的社会主义现实国情所建立的政治文明。作为我国的政治文明的重要内容和三大基本政治制度之一的民族区域自治制度, 是我们党把马克思主义的基本原理同中国民族问题的实际相结合, 也是马克思主义在中国的实际运用和新的发展, 具有十分强大的政治功能。民族区域自治制度的完善, 也是政治文明所追求的一个重要内容。众所周知, 制度是一种社会的规范, 是国家意志的表现, 一项制度的形成就意味着人们必须要按照这项制度所要求的行为和规范去实施。人们的一言一行都将受到政治制度的规范所约束, 在全社会的范围内都发生着不可替代举足轻重的作用。

实行民族区域自治制度以来的这几十年, 《中华人民共和国民族区域自治法》在保障民族区域自治地方的自治权利, 政治权利, 巩固社会主义民族的统一和团结, 促进社会主义事业的不断前进和发展, 以及维护国家的政治昌明和社会秩序的稳定祖国的团结统一都起着巨大的作用。因此, 完善民族区域自治制度不仅仅是保障少数民族的权益, 更重要的也是完善我国的政治文明的建设, 促进我国经济社会更好的发展。

三、民族区域自治制度的问题

( 一) 立法活动受限

我国所实施的民族区域自治制度其中最有利于保障少数民族权益的方式法定授权给民族区域自治地方法定的权限, 使他们能够结合自己本民族地方的实际情况, 制定出适合自己实际情况的单行条例来促进经济社会的发展, 处理本民族的事务。但是由于多种条件的限制, 到目前为止, 我国的五个省级的自治区还没有颁布一个条例。不但如此, 不仅有的自治区的自治条例没有颁布, 有的所辖州县一级的自治地方也没有出台相应的自治条例。

( 二) 条例领域不均衡

在地方立法中, 存在着一种由地方性法规来代替单行条例的发展趋势。同时, 各个民族区域自治地方之间的立法活动也不平衡。出现了一种自治区的单行条例比没有设立自治区而只有自治州县一级的省级地方的单行条例更丰富的奇怪的现象。这些单行条例的出台将会极大的促进民族区域自治地方的各个方面, 在各个少数民族自治区的社会主义经济事业的发展过程中, 提供了有力的依据和强劲的法制保障。

( 三) 地方立法调整领域小

已经出台的现有的单行条例和地方性法规所调整的社会关系和社会领域大多是经济方面的, 但是对于社会的整体发展以及本土民族文化的传承和保护方面, 则还需要更多的立法来予以支持和保护。民族自治地方现有的对于现行法律的变通和补充的数量, 远远不足以应对民族区域的经济社会发展所需要达到的数量。而且变通的领域特别小, 婚姻家庭等零碎的民事纠纷比较集中。

四、民族区域自治制度的完善方向

在完善民族区域自治制度的过程中, 我们还要做到关注各个民族区域之间的差别。不同的民族自治区域有自身不同的情况, 我们一定要对民族自治地方的治理和完善加以创新。采取有效的措施, 进而解除民族自治地方与我们其他的普通行政区域之间存在的差异。更要做到在创新治理民族自治地方的过程中, 逐步地有序的推进我国民族事务的法制化的建设进程。

摘要：自1954年, 中华人民共和国第一部宪法以法律形式把民族区域自治制度确立为我国的基本政治制度以来, 少数民族同胞聚居的民族区域自治地方逐步实现了少数民族当家作主。各项研究数据也表明, 民族区域自治地方的经济社会发展取得了显著的成效。但是由于受到多种因素的制约, 民族区域自治制度的发展过程中还存在着很多的问题, 需要我们去解决。从而更好的实现少数民族人民当家做主的权利, 维护我国的民族团结和统一。

关键词：民族区域自治制度,问题,完善