市桥东城小学范文

第一篇：市桥东城小学范文

创 建 文 明 城 市

文明，一个对于代人来说是个极为熟悉的词。它从古到今，无数次的被人提及，国家一又一次的呼吁。但是，难道文明只是嘴上说说吗?古有孔融让梨，这是尊敬兄长的文明，有程门立雪，这是尊师重道的文明;有孟母三迁，这是爱护晚辈的文明;有举案齐眉，这是夫妻间相敬如宾的文明。但令人叹息的是，文明失去了夺目的光芒。文明古国，礼仪之邦!却早已名不副实，因为当道德与利益放在天秤上，人们会选择谁呢?他们也许会说：“当然是道德，那是为人之本啊!“可是他们的行动却早已诉说出事实--他们选的是利益。

大街上，随地吐痰，乱扔纸屑的人无处不在，公共物品仍不时遭到破坏，干净洁白的墙面也都不堪入目。公交车上让座的人越来越少了，争挤的人却越来越多，大自然，人类生活的资源也都遭到严重的破坏。这就是现代社会的文明吗?

曾经有一个例子：一个老人，在路上摔倒了。根据常人的逻辑，此时应该会许多“活雷锋”出现——扶起老人。可事实恰恰相反，一个都没有啊!这就是现在的文明!难道怕说不清?还是怕被缠上惹上不必要的麻烦呢?这确实让人不可理解!因此出现了都绕道走恐避之不及的局面。这是文明的倒退呢?还是什么……

文明不能只放在嘴里，更要渗透到每个人的心里，要从根本上显现出__人之初性本善的状态。这样我国的文明就会处处显现. 活雷锋事迹随处可见,这样我们的环境会越来越美.

我们每个人迈出一小步,社会文明就会迈出一大步.

文明是一种力量就好像奥运火炬传递一样,在每个人手中传递,也能够汇聚所有人的热情。文明,是一份人生幸福的开始;文明,是一份生活中最美丽的礼物。也许,只需要一个默默无闻的领头人,便可带动一处圣洁之风;也许,只用一点文明点缀,便可唤起人们的心底最美好的回忆。党有风度的一伸手,当有修养的一句话,充斥在人们的心田,便回味出那文明的味道,那舒缓感觉.让我们的携起手来,共创美好、和谐、文明的城市。

——楚州实验中学

七

(一)班曹思晨

2011年12月20日

第二篇：*市创建省级双拥模范城工作汇报

省双拥抽查考核组：

现将我市“双拥模范城”创建工作汇报如下：

一、近年来全市双拥工作主要情况金坛市位于江苏省南部的茅山东麓。全市总面积976平方公里，现辖15个镇，1个省级经济开发区，人口54万。境内驻军有团建制人武部1个，营建制消防大队1个，南空雷达站等连级单位4个，军休所1个。全市优抚对象共3.39万人，占总人口的

6.1。2001年荣获省“双拥模范城”荣誉称号，还先后被评为全国“爱心献功臣”先进市，省科技拥军先进集体，2003年市双拥办被省政府、省军区评为先进集体。

-http:///自2001年我市被命名为省级双拥模范城以来，全市以创建省级双拥模范城“二连冠”为目标，抓难点、创特色、求发展，全市双拥工作基础更加扎实，特色更加鲜明，重点更加突出，成效更加显著，各项创建成果得到了较好的巩固与发展，双拥工作已经创出了九项特色：在全国首先提出并实行为老复员军人设立军功奖;全国县级市中首家组织赴西藏慰问金坛籍子弟兵;南京军区、江苏省军区分别转发了我市积极做好企业军转干部教育和解困工作的经验做法;在全省首创利用敬老院合建功臣房的双拥新路子;在全省率先实现驻军班班宿舍有空调;在全省率先推行转业士官“双考”事业单位制度;省内首家编剧并筹拍抗战题材电视电影《陈毅在茅山》;省内首家召开军民共建单位体育运动会;“扶优奔康”工作在常州地区推广，全国《双拥》杂志以重要版面予以报道。实现了10个100：一是转业干部安置行政和事业单位率100;二是城镇退役士兵安置率100;三是随调、随迁的军转干部家属安置率100;四是驻军连以上单位有电脑、图书室、室内训练场等科技拥军普及率100;五是驻坛部队军嫂安置和子女入学优惠率100;六是农村义务兵优待金按时按标准兑付率100;七是重点优抚对象参加农村新型合作医疗率100;八是军警民共建单位被评为市级以上文明单位100;九是农村重点优抚对象优待金兑付率100;十是重点优抚对象大病补助按上级规定标准落实率100。主要体现在以下六个方面：

(一)领导重视，措施有力，双拥创建基础更加扎实

我市双拥工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作的一系列指示精神，各级切实加大了双拥工作的组织领导力度，具体做到“五纳入”、“四到位”。“五纳入”：纳入各级党委、政府的议事日程;纳入社会与经济发展和部队建设总体规划;纳入单位和部门目标管理责任制;纳入各级领导干部政绩考核内容;纳入全民国防教育内容。“四到位”：一是组织机构到位。为进一步加强对争创工作的领导，我们及时调整充实了市、镇两级双拥工作领导小组和工作班子。调整后的市镇两级双拥工作机构，在编制、人员、经费、场所等方面全部到位，建立了规范的工作目标、文档资料和规章制度。目前，全市各党政机关、企事业单位双拥基层机构达125个，结成军民共建对子18个，军民共建基地15个，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。二是政策落实到位。相继落实了《进一步做好新形势下双拥工作的决定》、《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》、《金坛市转业士官安置工作的意见》、《金坛市退役士兵安置管理暂行规定》、《金坛市城镇退役士兵安置任务有偿转移资金收缴管理暂行办法》、《金坛市重点优抚对象医疗保障办法》、《关于解决享受定期定量补助的在乡老复员军人优待金的补充意见》等一系列规范性政策，使双拥工作有法可依、有章可循，步入法制化、规范化、制度化轨道。三是运行机制到位。制定了九项制度：①双拥工作例会制度。坚持每年召开2次以上双拥专题会议，2次以上军政座谈会或联谊会;②走访慰问制度。市、镇主要领导每年坚持2次以上走访慰问驻地部队官兵和优抚对象;③双拥工作目标分解制度;④检查评比表彰制度;⑤军警民共建制度。驻地军警部队每个单位至少抓好2-3个共学共建点;⑥党政领导“军营一日”活动制度。各镇党政主要领导就双拥与人武工作向市委、市政府进行述职;⑦慰问现役军人师以上干部父母制度。每年的“八一”建军节、春节分别到军队师职以上干部家庭慰问家属;⑧镇级领导与义务兵家庭挂钩制度，对困难对象实施结对帮扶;⑨老兵复退期间部门、单位与驻坛部队挂钩制度，切实解决老兵实际困难，让老兵走得愉快走得安心。四是经费保障到位。政府财政每年划拨20万元充实拥军优属保障金，现在，市镇两级拥军优属保障金已达85万元。每年还下拨双拥创建经费30万元以上。

(二)强化认识，丰富内涵，国防教育氛围更加浓厚

针对市场经济发展过程中人们趋利意识日益增强的实际，我们注重从强化认识入

手，广泛开展以爱国主义为核心的全民国防教育，做到了“四个加大”：

一是加大宣传教育主阵地建设。全市上下始终把国防教育作为双拥基础工程来抓，把双拥、国防宣传教育作为精神文明建设的主要内容，纳入全民教育规划，着重体现“四作四必”，即：党政军领导带头宣讲“双拥”和开展国防教育，作为各级党委中心组的必学内容，作为考核的必报材料，

作为各级干部培训班的必训课目，作为全市中小学的必修课程。切实把国防和双拥宣传教育与通过组织全民国防教育日“爱中华、奔小康、强国防”万人签名活动、国防形势报告会、双拥共建经验交流会、“情系国防”征文暨演讲比赛、国防教育宣传图版巡回展等形式结合，使广大干部群众受到既现实又生动的国防和双拥教育，起到了较好的效果。

二是加大舆论宣传力度。市国防教育办公室、双拥办每年专题研究制订全民国防教育计划，除春节、“八一”专项庆祝活动外，将每年7月10日至8月10日定为双拥宣传月，集中活动时间，广泛深入地开展双拥宣传、军民联欢、文艺演出、走访慰问、征求意见等活动。今年我市以纪念抗战胜利60周年为契机，举办了全市庆“八一”双拥图板展，纪念抗战胜利60周年专题邮展，并在全市学校、小区、军营巡回展出，受到了社会各界的欢迎;出台了《关于做好双拥宣传报道工作的意见》，将双拥创建宣传任务的完成情况同其他双拥创建指标同时进行考核。各责任单位健全了双拥创建宣传网络和有效的督查奖惩机制，指定专人抓宣传，形成了多层次、全方位、立体式的宣传态势;电视台、电台开辟了《金坛国防》、《国防天地》和“军民同创双拥城”专栏;对外宣传得到了进一步拓展，我市有《国防情怀别样红--市委书记、市人武部党委第一书记徐惠中同志党管武装工作纪实》等多篇文章被《解放军报》、《双拥》杂志登载，而且在中央电视台、《中国社会报》、《中国国防报》《新华日报》、《扬子晚报》等国家级和省级有影响的新闻媒体上刊登文章50多篇。

三是加大文化宣传投入。我市加大了双拥文化宣传经费投入，先后摄制了反映创建工作的《茅山脚下双拥情》专题片，制作体现创建特色的《军民携手创辉煌，与时俱进铸长城》大型双拥固定标语牌6个，开辟了双拥一条街，制作了路牌灯箱广告20个、宣传板面26块、宣传标语横幅60幅，形成了立体交叉式宣传格局。我市组织编剧、拍摄的抗战题材电视电影《陈毅在茅山》成功推向市场，其中电影荣获省“五个一”工程奖，电视剧获省第十八届电视《金凤凰奖》金奖，并作为江苏省选送的三部“十六大”献礼片之一在中央台播出。

四是加大教育基地建设。纪念抗战胜利60周年之际，我市建成了一批爱国主义教育基地。投资200余万元修复了中共苏皖一大会址纪念馆，上万名群众前往参观;投资4400多万元完成了花山国防教育训练中心

一、二期建设，到目前为止，共训学生10万余名、企事业职工3万余名;在市革命烈士陵园举行了全国见义勇为先进个人殷雪梅烈士骨灰安放仪式，并建成了殷雪梅铜像、殷雪梅纪念馆。该烈士舍己救学生的事迹，多次在中央电视台新闻联播、焦点访谈等栏目播出，在国内外产生了重大的社会反响。

(三)注重实效，狠抓落实，拥军办实事成效更加明显

全市各级各部门坚持把为驻坛部队办实事作为参与支持双拥工作的重要形式，不断提高拥军工作水平，支持部队加快推进革命化、正规化、现代化建设。

一是继续深化科技拥军活动。始终把推进中国特色军事变革、服务军事斗争准备作为双拥工作的首要任务，继续深化科技拥军活动，主动帮助部队解决教育训练、战备执勤、科研试验中遇到的实际问题。确定15个部门为科技拥军单位，并与部队签订科技拥军责任书。2002年以来，以创建学习型军营为载体，为部队开办电脑、英语、厨师、养殖、修理培训班56期，培养军地两用人才546人，为864名官兵补习文化知识。并积极为军队科技兴训提供设施保障，向驻坛部队赠送电脑52台、科技书籍2.5万余册，使驻坛基层连(中)队全部建成了“四室”，共投入科技拥军资金2000多万元。

二是不断加大国防基础投入。近年来，我市累计投入国防基础建设经费2.2亿元。其中，投入7000万元完成了市武警中队、消防大队、市军休所和国防训练中心

一、二期工程建设;投资1.4亿元完成了我市最大的人防工程-金沙广场;投资1400多万元新建的国防动员指挥中心暨人武部办公大楼即将竣工，尤其在民兵武器仓库建设与管理中，我市率先在全省进行了人防、人武、国际、消防、库房“五体合一”建设模式的尝试，受到了江苏省军区首长的高度好评。

三是大力支持部队改善工作和生活条件。各部门和各单位都积极发挥自身优势，为部队项目的实施主动提供优惠和优质服务。全市先后召开了军地现场办公会18次，整修指挥所4个，为部队铺设水泥路4条5.5公里，新建改建训练场5个、训练室2个，修建篮球场5个，赠送空调40台、太阳能热水器10个。农林局投资6万余元为市人武部、冯庄雷达连和东岗武警中队新建蔬菜大棚1800多平方米，并提供技术服务。市人寿保险公司从2001年开始为市消防大队、武警中队全体官兵赠送吉祥如意人身保险金达2000万元，市电信公司仅今年上半年就资助部队钱物5万余元。金坛驻军在全省率先实现了班班宿舍有空调，并普遍实现了有室内训练场、有篮球场、有蔬菜大棚、有图书室、有活动室、有执勤监控系统、有彩电、有空调、有电脑、有消毒柜等“十有”，实现了生产生活、文体、执勤、训练设施“四配套”，极大地调动了官兵训练值勤的积极性。

(四)突出重点，把握难点，优抚安置政策落实更加到位

全市各级各部门坚持以人为本、执政为民的宗旨，制定了“扶优奔康”行动的发展规划，及时研究解决优抚政策落实中遇到的难点问题，并加强检查监督，确保政策法规落到实处，切实维护了广大军民的合法权益。

第一，优抚对象生活水平逐步提高。一是按照优抚对象抚恤标准随经济增长的自然增长机制，提高了部分重点优抚对象的抚恤补助标准。目前我市烈属标准为：城镇746元/月，农村678元/月，年底优待金为1300元/人;老复军人按抗日战争、解放战争、建国后三个时期分别为：城镇784元/月、688元/月、635元/月，农村370元/月、302元/月、276元/月，年底优待金为1100元/人;一级残疾军人年补助标准为21182元，三级残疾军人年补助标准为17924元，

一、三级残疾军人的护理费为8286元，年底享受优待金1100元/人;对孤老复员军人发放孤老金90元/月。二是城乡义务兵家属和重点优抚对象优待金按标准及时兑现。城镇义务兵家属优待金按人均可支配收入的25支付，去年为2450元/人，农村义务兵家属优待金按上末人均收入的70兑付，为3580元/人。去年，全市共发放重点优抚对象抚恤补助费590万元，发放在乡“三老”对象优待金148万元。三是扎实开展“爱心献功臣活动”。共筹集资金350多万元，在镇敬老院修建了功臣房132间，为112名身边无子女、生活较困难的老功臣和287户重点解困对象解决了住房，并对125户重点优抚对象住房进行了改造。这项工作被社会各界选为当年“弘扬金坛精神十佳好事”，并多次受到省市领导的肯定和表扬。四是积极动员和组织社会各方面的力量，为革命烈士遗属、残疾军人和在乡老复员军人为重点的优抚对象开展了帮扶活动，帮扶资金共234万元。五是积极开展对优抚对象的医疗救助工作。主要采取为重点优抚对象办理农村新型合作医疗，市、镇两级大病医疗补助，去年共安排重点优抚对象医疗补助52万元，今年为88万元，基本上解决重点优抚对象看病难的问题。同时设立大病困难补助资金50万元。六是做好抗日老战士慰问工作。筹资10万余元对分散在农村享受定期补助的148名抗日老战士由市、镇两级逐户走访慰问。

第二，安置工作稳步推进。体现在“四个积极”：积极推行“就业安置、扶持就业、双向选择、有偿安置与自谋职业相结合”的办法，安置率保持在100。2002年以来，共接受安置城镇退役士兵和转业士官605人，其中申请自谋职业有偿安置480人，支付一次性安置费1124万元，近两年自谋职业率达88.5;积极做好农村退役士兵推荐就业工作，农村退役士兵995名，安置办推荐使用348名;积极创新安置方式与手段，对转业士官实行考试考核安置的办法，提供部分财政拨款的事业单位指标，让符合安置条件的转业士官进行“双考”选岗。县级市采取此种方法安置转业士官在全国尚属首次，它大大增加了安置工作的透明度，有效避免了人情因素的干扰。该做法在《新华日报》、《扬子晚报》予以报道;积极做好军转干部、退役士兵和随军随调随迁家属的安置工作。2002年以来，全市共接受安置转业干部56名、随军家属26名，安置率100。

第三，立功奖励制度不断完善。一是对老复员军人和现役军人立功奖励金全部纳入财政支出渠道，按照标准及时足额发放。老复军人的立功荣誉金分别按

一、

二、三等功落实定补标准，具体为125元/月、100元/月、75元/月;现役军人立功荣誉金分别按义务兵家属优待金的比例发放，其标准为：一等功为50，二等功为40，三等功为20，优秀士兵为5。二是全面做好各种优抚对象优抚金的兑现工作，确保重点优抚对象、义务兵家属优待金、现役军人立功奖励金等发放到位，共发放优待金378万元。三是提高了享受定期补助的“三属”、老复军人、残疾军人的优待金标准(在去年的基础每人每年提高了100元)。

第四，做好企业军转干部的解困和稳定工作。市委、市政府积极做好企业军转干部教育和解困工作，并成立解困工作领导小组，党政“一把手”担任责任人。2002年以来，全市共为260名军转干部发放补助金280余万元，60多家改制企业448名军转干部得到妥善安置，61名下岗待岗企业军转干部享受政府和企业给予的优惠待遇。目前，全市企业军转干部思想稳定，没有出现串联、上访、聚会、提不合理要求的现象。南京军区、江苏省军区分别转发了我市积极做好企业军转干部教育和解困工作的经验做法。

(五)与时俱进，开拓创新，具有时代特征和金坛特色的双拥形式更加丰富

军地双方主动适应双拥工作新形势，拓宽新领域，丰富新内容，大力培育新亮点。一是“双三好”和“七进”活动深入开展。2003年以来，在“双三好”的基础上，继续深化新“双三好”活动，并开展双拥工作进军营、进企业、进学校、进村镇、进街道、进社区、进家庭“七进”活动，促进了双拥工作在基层的落实，推进了双拥工作社会化进程。二是创建学习型军民共建单位活动取得丰硕成果。积极支持部队实施人才战略工程，实现了创建学习型军民共建单位活动“一年抓示范、二年抓推进、三年出成果”的预期目标。在常州市创建学习型军民共建单位经验交流会上，市自来水公司与冯庄雷达连分别作了经验介绍，并获常州市创建学习型军民共建单位先进集体。三是社区双拥工作规范有序。坚持把双拥工作纳入社区管理体制，与社区建设同规划、同落实，形成了社区双拥工作的整体合力，呈现出社区双拥工作蓬勃发展的势头。先后组织开展了文艺进社区宣传活动、庆“八一”军民共建单位体育竞赛活动、首届军民共建单位体育运动会和首届军民共建工作经验交流会，集中体现当代军人的风采和军民鱼水深情，掀起了拥军优属、拥政爱民的新高潮。四是双拥工作形式不断创新。组织开展了“万里边陲慰亲人”活动，赴西藏走访慰问金坛籍子弟兵，拍摄成《情系西藏兵》电视专题片，被中央电视台军事频道选播，在社会上产生了积极影响。金坛电信分公司筹款11000多元捐助特困战士;市人民医院每年为驻坛官兵免费体检;民营企业金昇集团14年来视战士为职工，每次发放职工福利时都派专人慰问共建单位官兵;市人寿保险公司定期给每位武警战士家庭发放慰问信，并有计划的为武警中队官兵提供电脑等实用技术培训，目前已有20名战士获得国家计算机等级证书。爱心之举激发了全体战士的工作干劲，共同谱写了新时期军民共建、鱼水情深的新篇章。市农林局、电信分公司和市人寿保险公司等单位被评为常州市双拥模范单位，人寿保险公司总经理戴坚被评为常州市“十佳”好经理。

(六)坚持宗旨，发挥优势，部队拥政爱民贡献更加突出

驻坛部队广大指战员视驻地为故乡，以支援地方经济建设和社会发展为己任，围绕我市加快“两个率先”目标，积极开展拥政爱民活动。一是积极开展“双带双扶”活动。2003年，市人武部与薛埠镇10户困难家庭结成“双带双扶”对子，部领导带领机关干部经常深入帮困家庭了解情况，解决实际困难，并帮助落实致富项目。今年，又与茅麓镇5户困难家庭结对帮扶，与西岗镇14位贫困学生建立助学对子，并为阜宁停翅港小学捐资助学3万元。此外他们与老区黄金村共建共学的事迹，在省军区进行经验交流并受到主要领导好评。二是在抢险救灾等工作中发挥重要作用。2003年7月5日晚，下塘桥西侧的市建材市场出现严重水灾，市人武部立即调集40名民兵应急分队队员迅速赶赴现场，经过2个小时的奋战，转移木材1000余立方米，使财产免遭损失。去年3月10日晚，由相邻的丹徒区引发的山林大火蔓延至我市茅麓镇塔山村，市人武部干部、职工与民兵应急分队队员150余人在最快的时间里赶到火场，当先锋、打头阵，与公安、武警等扑救人员一道，奋战一昼夜，胜利完成了灭火任务，受到江苏省和常州市领导的表扬。市消防大队认真履行职责，及时有效扑灭火灾80余起，挽回经济损失100余万元。三是主动参与“三城同创”活动，深入开展各种形式的拥政爱民活动。冯庄雷达连长期坚持开展学雷锋活动，帮助驻地困难户、烈军属义务劳动，定期派人到金城镇敬老院搞好服务工作，并为失学儿童捐款累计达8000多元;东岗武警中队19年如一日，照顾身患癌症的缪息春老人。该中队指导员李海港今年4月18日凌晨，发现有盗窃行为时，奋不顾身与歹徒英勇搏斗，抓获一名盗窃惯犯，为维护社会稳定作出了贡献，被评为常州市见义勇为先进个人;市武警中队协助公安部门远赴阿尔及利亚抓捕犯人。特别是金坛市新体育馆落成以来，共出动兵力700人次，圆满完成了包括“十运会”女排比赛在内的各项大型体育赛事的现场警卫任务，受到上级领导的高度评价;金坛籍军人徐斐、孙茹作为中国首批赴利比里亚的维和人员，远赴千里参加维和行动，为祖国和人民赢得了荣誉。四是军民共建活动取得丰硕成果。驻坛部队紧紧围绕共建文明城市、文明城镇、文明行业这个重点开展活动。到目前为止，我市连以上驻军单位均被评为县(市)级以上文明单位。其中，冯庄雷达站已连续16年被评为常州市级文明单位，并荣获“空军基层先进俱乐部”和“南京军区拥政爱民先进单位”荣誉称号。他们与我市实验小学共同创办的“金坛市少年军校”办得有声有色，被团中央、教育部、解放军总政治部、全国少工委授予全国先进少年军校，这是常州地区唯一获此殊荣的学校。

二、主要体会

在新的历史条件下，双拥工作面临着许多的新情况和新特点。为此，我们紧密结合金坛实际，按照争创省级双拥模范城的工作要求，在认真抓好经常性工作的同时，注重进行实践创新，逐步形成了我们自己的一些思路和经验体会，也就是在思想和行动上始终坚持“四个没有”的观念。

一是没有双拥工作的率先就没有金坛的全面率先

市委、市政府一直对双拥创建问题高度重视，对双拥工作有着深刻的理解和认识，始终坚持认为，做好双拥共建工作就是讲政治的具体体现，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的本质要求，是我们执政兴国、执政为民的必然选择和全面建设小康社会的客观需要，是各级党委、政府、广大群众和驻坛部队的共同使命。今年年初，我市市委常委会在研究全年工作时，明确提出，“争创双拥模范城”是今年市委、市政府的一项重要任务;市委、市政府每年在《市委常委会工作要点》和《政府工作报告》中都把创建省级双拥模范城列为工作重点，市委九届九次全体(扩大)会议和中共金坛市第十次代表大会，以及新一届政府的工作报告中，都明确提出了“创建省级双拥模范城”的工作目标。市委徐惠中书记多次强调：“没有双拥工作的率先就没有金坛的全面率先”。经常询问双拥创建的进展情况，经常对双拥工作作出具体批示，曾经多次指示工作人员，一定要把有关双拥工作的情况直接报送给他本人。在创建迎检工作中，徐书记又明确强调：“我们不是为了双拥模范城的一块牌子，而是要实实在在地把为广大军民办实事，维护广大军民的根本利益放在首要位置，把工作精力倾注于为广大军民排忧解难上。把广大军民合法权益的保障程度、正当要求的满足程度作为检验双拥工作成效的重要尺度。”体现了市委、市政府对双拥工作的清醒认识和创建工作的决心。

二是没有优抚对象的小康就没有全民的小康

金坛市地处苏南经济板块，在建成全面小康社会的时限定位上，特殊群体优抚对象怎么办?随着社会主义市场经济体制的逐步确立和各项改革的日益深化，各种矛盾和利益冲突也随之出现，其他许多地方发生优抚对象和退役军人集体上访事件。面对这个问题，金坛市委、市政府清醒地认识到，优抚对象是一个为祖国建设和发展作出过特殊贡献的群体，没有他们的支持，就不会有改革的顺利进行;没有他们的小康，就不会有全社会的小康;没有他们的安居，就没有全社会的稳定。市委市政府注意结合各种会议和“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习等活动对干部进行优抚方面的宣传教育，使各级领导干部牢固树立“坐江山的不能忘记打江山的，掌政权的不能忘记保政权的”和“没有优抚对象的小康就没有全民的小康”的思想，把“扶优奔康”工作摆上特殊位置，把优抚保障作为社会保障的重要组成部分，列入了金坛市“两个率先”规划之中，在富民优先、扶优奔康的道路上，推出了一系列创新之举。如我市为老复员军人设立的军功奖，按

一、

二、三等功等级，分别是省标准的4.2倍、5倍和7.5倍。目前全市共有450名在乡老复员军人立功人员每月按时领取奖金。这项工作在《解放军报》、《新华日报》等报刊报道之后，产生了良好的社会效果。政策要求落实的，我们高标准兑现;政策没有要求的，我们也想方设法为优抚对象解决困难。如六级以上残疾军人的医疗问题，我市制定下发了《市属二等乙级以上伤残军人医疗统筹管理暂行办法》，仅去年，我市为176名六级以上残疾军人解决的医疗费用就达298万元;今年1-9月份，为166名六级以上残疾军人的医疗费用已达283.6万元，较好地解决了重点优抚对象“看病难”的问题，走在了常州乃至全省的前列。近年来，我市还以项目带动为抓手，通过扶持优抚对象经商办企业、吸收优抚对象及其子女到乡镇企业就业、提供资金技术扶持优抚对象发展种养业等多种创业形式，使1000余户优抚家庭达到了小康生活水平，涌现出唐秀根、王洪苟、马扣虎、王汝才等一大批省市劳模和优秀企业家。

三是没有驻坛部队的发展就没有军地的共同发展

双拥工作植根于军民，服务于军民，做好这一工作最能体现以人为本思想。在实际工作中，坚持权为军民所用、情为军民所系、利为军民所谋，研究决策、制定规划、分析形势，都要围绕实现好、维护好、发展好军民根本利益去谋划、去思考、去对照，切实把代表广大军民根本利益体现在为他们谋长远、办实事、解难题上。市委、市政府领导多次在各种不同的会议上反复强调：“部队的事，就是党委、政府的事;子弟兵的事，就是金坛市民的事”。争创工作不仅要体现在广泛的舆论宣传和营造氛围上，更要落实到为军地互办实事、共同促进军地三个文明建设上来。原先的人武部是个小四合院，基础设施条件比较差，随着城市现代化建设进程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中书记在了解到建设方案后非常关心，特地强调人武大楼的建设至少要保证十到二十年不落后。位于市新区行政中心的景潭花园东侧地块属黄金地段，市开发区已与多家外资企业确立了投资开发意向。徐书记多次出面协商，终于把20多亩土地争取给了人武部，并优先拨付专项建设资金1300多万元，建设一幢在全省县级市中屈指可数的国防动员指挥中心暨人武部办公大楼。我市的武警中队营房建设投入250多万元，在争创“先进中队”工作中，我市又追加了50万元软件投入。位于茅山老区的武警十中队条件较差，近年来在地方各级的关心下，有了极大的改善。今年建军78周年之际，市电信、农林、粮食、物价等10家单位给每个官兵宿舍配置一台立式空调。全市人武经费也是每年以30的幅度增加，今年已达到225万元。此外，我市每年定补民兵训练经费30多万元，同时还为武警、消防官兵增加了伙食补贴、训练及装备建设等经费。各种措施，促进了部队现代化、正规化建设。近两年市委书记徐惠中同志先后被江苏省委组织部、省军区政治部表彰为“党管武装好书记”，被省政府、省军区司令部表彰为“人民武装委员会好主任”，被常州市委、市政府表彰为“国防新闻人物”。

四是没有思想理念的创新就没有双拥工作的与时俱进

没有创新的思路，就没有创造性的工作，有了创新的思路，才会有创造性的实践。观念创新和理论创新是做好新时期双拥工作的基础，实践创新和内容创新是做好新时期双拥工作的关键。第一，坚持思想观念的与时俱进。思想是行动的先导。要实现双拥工作的创新，必须首先确立与时代发展要求相适应的新理念。在常州市第三届双拥共建理论研讨经验交流会上，我市选送6篇论文全部获奖，其中一等奖1篇，二等奖1篇，三等奖4篇，市双拥办同时获组织奖，体现了我市双拥工作较高的理论和实践水平。第二，坚持工作内容的与时俱进。以完善政策法规体系为重点，以创新群众性活动方式和建立顺畅运行机制为手段，加强军政军民团结，为维护改革发展稳定大局和军队现代化建设跨越式发展提供可靠有力的保障。近年来，我们从金坛实际出发，发挥比较优势，因地制宜地确定发展思路，推动我市双拥工作的快速健康发展。主要体现在签订双拥责任书、颁布新的医疗制度、试行货币化安置、利用敬老院合建功臣房、为老复员军人设立军功奖以及国防教育创特色等许多方面。这些新观点、新理念，通过实践，从根本上保障了优抚对象的生活，使全市呈现出军民团结亲如鱼水的可喜局面。第三，坚持方式方法的与时俱进。针对新形势下双拥工作的新变化新要求，我们把辖区内的所有可能的资源都列入双拥工作的范畴，把双拥的重心下移到各镇、基层与各种所有制企事业单位，把私营个体经济、股份制企业和外资企业都列入双拥工作的领域，从而大大拓宽了双拥工作的活动空间，丰富了创建工作的内涵。如我市西岗镇中特轴承公司等8家优秀民营企业与镇政府签下一份特殊协议，协议内容是：从今年起，8家企业为西岗镇的参军青年退伍后备好就业岗位，使他们安心在部队为保家卫国出力流汗。这些创新做法进一步增强双拥工作的吸引力、感召力和生命力。

应该看到，我市双拥工作这些成绩的取得，离不开省市领导的关心、指导和帮助，离不开驻坛部队的大力支持和紧密配合。回顾几年来争创工作历程，我们深知，双拥创建工作任重道远，我们要进一步发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，与时俱进，开拓创新，进一步加强双拥基础工作和加大军地互办实事力度，巩固和加强军政军民团结，不断开拓双拥工作的新局面。

第三篇：市创建省级双拥模范城工作汇报

省双拥抽查考核组：

现将我市“双拥模范城”创建工作汇报如下：

一、近年来全市双拥工作主要情况

金坛市位于江苏省南部的茅山东麓。全市总面积976平方公里，现辖15个镇，1个省级经济开发区，人口54万。境内驻军有团建制人武部1个，营建制消防大队1个，南空

雷达站等连级单位4个，军休所1个。全市优抚对象共3.39万人，占总人口的6.1。2001年荣获省“双拥模范城”荣誉称号，还先后被评为全国“爱心献功臣”先进市，省科技拥军先进集体，2003年市双拥办被省政府、省军区评为先进集体。

自2001年我市被命名为省级双拥模范城以来，全市以创建省级双拥模范城“二连冠”为目标，抓难点、创特色、求发展，全市双拥工作基础更加扎实，特色更加鲜明，重点更加突出，成效更加显著，各项创建成果得到了较好的巩固与发展，双拥工作已经创出了九项特色：在全国首先提出并实行为老复员军人设立军功奖;全国县级市中首家组织赴西藏慰问金坛籍子弟兵;南京军区、江苏省军区分别转发了我市积极做好企业军转干部教育和解困工作的经验做法;在全省首创利用敬老院合建功臣房的双拥新路子;在全省率先实现驻军班班宿舍有空调;在全省率先推行转业士官“双考”事业单位制度;省内首家编剧并筹拍抗战题材电视电影《陈毅在茅山》;省内首家召开军民共建单位体育运动会;“扶优奔康”工作在常州地区推广，全国《双拥》杂志以重要版面予以报道。实现了10个100：一是转业干部安置行政和事业单位率100;二是城镇退役士兵安置率100;三是随调、随迁的军转干部家属安置率100;四是驻军连以上单位有电脑、图书室、室内训练场等科技拥军普及率100;五是驻坛部队军嫂安置和子女入学优惠率100;六是农村义务兵优待金按时按标准兑付率100;七是重点优抚对象参加农村新型合作医疗率100;八是军警民共建单位被评为市级以上文明单位100;九是农村重点优抚对象优待金兑付率100;十是重点优抚对象大病补助按上级规定标准落实率100。主要体现在以下六个方面：

(一)领导重视，措施有力，双拥创建基础更加扎实

我市双拥工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循党中央、国务院、中央军委关于做好新时期双拥工作的一系列指示精神，各级切实加大了双拥工作的组织领导力度，具体做到“五纳入”、“四到位”。“五纳入”：纳入各级党委、政府的议事日程;纳入社会与经济发展和部队建设总体规划;纳入单位和部门目标管理责任制;纳入各级领导干部政绩考核内容;纳入全民国防教育内容。“四到位”：一是组织机构到位。为进一步加强对争创工作的领导，我们及时调整充实了市、镇两级双拥工作领导小组和工作班子。调整后的市镇两级双拥工作机构，在编制、人员、经费、场所等方面全部到位，建立了规范的工作目标、文档资料和规章制度。目前，全市各党政机关、企事业单位双拥基层机构达125个，结成军民共建对子18个，军民共建基地15个，基本形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。二是政策落实到位。相继落实了《进一步做好新形势下双拥工作的决定》、《关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知》、《金坛市转业士官安置工作的意见》、《金坛市退役士兵安置管理暂行规定》、《金坛市城镇退役士兵安置任务有偿转移资金收缴管理暂行办法》、《金坛市重点优抚对象医疗保障办法》、《关于解决享受定期定量补助的在乡老复员军人优待金的补充意见》等一系列规范性政策，使双拥工作有法可依、有章可循，步入法制化、规范化、制度化轨道。三是运行机制到位。制定了九项制度：①双拥工作例会制度。坚持每年召开2次以上双拥专题会议，2次以上军政座谈会或联谊会;②走访慰问制度。市、镇主要领导每年坚持2次以上走访慰问驻地部队官兵和优抚对象;③双拥工作目标分解制度;④检查评比表彰制度;⑤军警民共建制度。驻地军警部队每个单位至少抓好2-3个共学共建点;⑥党政领导“军营一日”活动制度。各镇党政主要领导就双拥与人武工作向市委、市政府进行述职;⑦慰问现役军人师以上干部父母制度。每年的“八一”建军节、春节分别到军队师职以上干部家庭慰问家属;⑧镇级领导与义务兵家庭挂钩制度，对困难对象实施结对帮扶;⑨老兵复退期间部门、单位与驻坛部队挂钩制度，切实解决老兵实际困难，让老兵走得愉快走得安心。四是经费保障到位。政府财政每年划拨20万元充实拥军优属保障金，现在，市镇两级拥军优属保障金已达85万元。每年还下拨双拥创建经费30万元以上。

(二)强化认识，丰富内涵，国防教育氛围更加浓厚

针对市场经济发展过程中人们趋利意识日益增强的实际，我们注重从强化认识入手，广泛开展以爱国主义为核心的全民国防教育，做到了“四个加大”：

第四篇：北 京 市 西 城 区 统 计 局

北京市西城区经济社会调查队

2008年工作计划

2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京市举办奥运会之年，是推进统计改革与统计现代化建设的关键年，区统计局、区经济社会调查队将按照区委、区政府和北京市统计局的统一部署，继续创新工作思路，转变作风，强化服务，把握两个重点，抓好五方面具体工作：以党的十七大精神和区委十届六次全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，把握服务民生和奥运经济两大重点，强化机遇意识、忧患意识、创新意识和责任意识，抓信息化建设带动工作效能，抓法制建设提升统计公信度，抓大型普查调查提高源头数据质量，抓体制改革完善管理机制建设，抓队伍建设促进统计工作全面发展，为全区经济社会又好又快发展提供优质、高效统计服务。

一、把握两个重点

(一)以贯彻十七大精神为重点，关注民生和经济社会可持续发展

“加快推进以改善民生为重点的社会建设”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”等改善民生问题贯穿十七大报告始终。近年来，区领导对于我区居民生活方面，尤其对于妇女、老人、低保家庭等弱势群体的关注度越来越高。为更好的发挥统计为区服务、为人民服务的职责，2008年要针对妇女、老人、残疾人等弱势群体探索尝试建立我区“妇幼老人健康水平及生活质量评价指标体系”，甄选指标、科学评价我区居民生活水平，客观真实反映我区居民生活状况。同时要在为加快推进以改善民生为重点的社会建设服务方面实现新突破，重点关注六个功能街区的和谐发展，配合区旅游局启动什刹海功 1

能街区的旅游监测;配合区发改委做好我区能源监测，实现区域节能减排预期目标;深入研究十七大报告对于经济社会发展的新要求、新提法，研究相关指标的数据收集方法，逐步纳入定期监测。

(二)以2008年奥运监测为重点，深入研究奥运会对西城经济社会的影响

根据区领导的要求，去年我们针对2008年北京奥运会对西城的影响进行了初步分析，对奥运会后西城发展趋势做了短期的预测。奥运会对西城商业有多少拉动?对旅游业、金融业、房地产业、居民生活、功能街区发展存在哪些的影响?今年将逐渐明朗化，因此要在去年研究的基础上，对于社会消费品零售额、固定资产投资、旅游接待情况、住宿情况、居民消费倾向等重点指标和金融街、西单商业区、什刹海旅游风景区等重点区域，做好时时的跟踪监测，及时报送奥运相关信息，深入研究形成奥运系列分析，为准确把握奥运后西城经济社会发展走势做好充足的数据准备。

二、抓好五方面工作

(一)抓效能建设，进一步加快统计信息化建设

一是启动经济社会宏观指标系统统计数据仓库建设，实现对统计数据进行集中、统

一、规范管理的目标，推进统计业务模式由简单事务型向综合分析型转换，更好地发挥统计数据在我区经济社会宏观分析、监测预警和辅助决策方面的作用。二是做好相关历史数据资料的收集、整理、挖掘等工作，整合统计数据信息资源，进行指标体系的梳理与构建，建立以元数据为核心和基础的西城区经济社会数据资源元数据库，为最终建立完整、综合、安全高效运行的经济社会数据体系奠定基础。三是继续做好办公自动化建设与推广工作，进一步完善办公自动化系统，强化全体干部对办公自动化建设的思想认识，提升办公自动化应用水平，规范办公自动化管理制度。四是积极推进政府

信息公开，加大政府信息公开力度。建立健全政府信息公开机制，规范信息发布部门、责任人和流程，结合政府信息公开工作，对西城统计信息网进行改版，发挥西城统计信息网信息公开网上主渠道的作用。五是提高安全意识，建立完善切实可行的网络安全管理办法、设备管理使用维护办法和统计信息系统规范，制定数据存储、统计指标应用、网络设施、信息安全等方面的标准、制度和应急预案。

(二)抓法制建设，进一步提高统计公信度

进一步加大统计执法检查力度，规范统计执法行为，继续贯彻“执法检查与督导相结合”的执法理念，有针对性地开展统计督导活动，提高依法办案的能力和水平，严厉查处干扰统计工作秩序、影响统计数据质量的违法行为。配合《统计法》修改，认真组织实施统计“五五”普法规划，强化统计普法宣传教育，全面落实统计“五五”普法各项要求，面向各级领导、面向社会各界、面向统计调查对象宣传《统计法》。在全区范围内开展统计“五五”普法学习考试工作，对驻区近两万家法人单位的普法学习情况进行注册登记，进一步提高全社会的统计法制意识，为依法统计和开展统计工作创造良好法制环境。继续加大对“诚信统计”工作的宣传力度，做好“诚信统计单位”评估工作，提升统计工作质量，教育和引导区域内各单位和综合统计部门自觉遵守统计法律法规，坚持依法统计。建立健全统计违法案件通报制度，对典型统计违法案件予以公开曝光，增强统计法的威慑力。

(三)抓数据质量，认真做好大型普查、调查各项工作

一是认真搞好第五次全国投入产出调查，适时开展培训、数据采集，完成数据审核、录入、汇总上报等工作。二是积极参与第一次全国污染源普查，协助环保部门做好各项调查工作。三是扎实有效地做好第二次全国经济普查工作，一方面要抓好社区调查队人员的培训，完善管理机制，改进管理方式，为普查奠定人力基础;另一方面局队

各部门要将第二次全国经济普查作为今年统计工作的重中之重，做好普查的宣传和社会动员工作，机构的组建和经费的落实工作，明确分工，落实责任，研究制定好普查办公室工作规则和技术规范，协调好相关部门的工作关系，充分发挥各专业的作用，从大局出发，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，切实形成整体合力，共同做好普查工作。

(四)抓机制建设，进一步完善统计体制改革

按照“相融共议、形成合力、促进发展”的原则，积极探索局队“统一管理、分工负责、信息共享”的工作模式。在全系统牢固树立“一家人，一盘棋”的思想，互相支持、优势互补、共同提高、共同发展。要站在调查队管理体制乃至整个统计体制改革成败的高度来认识、处理和把握好局队关系;站在统计事业兴衰的高度来认识、处理和把握好局队关系;站在构建社会主义和谐社会的高度来认识、处理和把握好局队关系。加快制定和完善局队人事管理制度、后备干部队伍建设制度、考核制度，责任追究制度等一系列适应新时期、新形势的管理制度，健全机制建设，规范统计行为，理顺职责范围，努力构建和谐稳固的新型局队关系，形成局队和谐共谋发展，携手并肩共创未来的工作新局面。

(五)抓队伍建设，促进统计工作全面发展

党的十七大对深化行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新要求。作为政府职能部门，能否更好地履行职能，发挥作用，关键在自身。一是深入学习贯彻党的十七大精神，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。二是高度重视学习贯彻党章，遵守党章、维护党章，扎实推进党建工作制度化、规范化、程序化。三是把学习十七大精神与区委、区政府十届六次全会精神结合起来，增强实干意识、责任意识、创新意识，切实履行好部门职能;务

实际、出实招、求实效，保质保量地完成全年各项统计工作任务。四是认真落实党风廉政建设责任制，深入扎实地落实好干部责任体系建设，真正达到履责增效的目的。五是大力实施“人才兴统”战略，造就一支高素质、能打硬仗的统计人才队伍，继续深入开展岗位大练兵活动，弘扬“求真务实、科学创新、忠诚统计、服务于民”的统计精神，切实增强机关干部的大局意识、服务意识、责任意识、和谐意识、创新意识，提高干部队伍的综合素质，形成“爱岗敬业、服务至上，争先创优”的良好氛围，使提高服务本领、提升服务水平作为机关干部自觉行为，在建设学习型、服务型、效率型、创新型机关方面取得新成效。

第五篇：**市广场文化之城建设调研报告

为进一步摸清我市广场文化之城建设情况，进一步破除广场文化发展的思想观念障碍和体制机制制约，进一步完善广场文化之城建设活动机制和管理体系，更加自觉、更加主动地推动全市文化的大发展大繁荣，根据《**市文化广电新闻出版局开展解放思想学习讨论活动方案》要求，于2008年4月8日至24日期间，陈健秋副局长牵头组织社会文化科、群众艺术馆组成广场文化之城建设专题调研组，对全市广场文化建设进行工作调研。调研采取实地走访、召开座谈会、发放调查表三种形式。一是先后走访了高埗、寮步、樟木头、常平、沙田、桥头6个镇，侧重考察一些文化广场的力量投入和使用情况;二是分次召开了高埗等19个镇(街)100多人参加的座谈会，着重听取各地工作汇报和情况介绍;三是向32个镇(街)发放广场文化建设调查表，分类对各地的镇街广场、村(社区)广场、企业广场、商业广场、公园广场进行归纳和梳理，得到各地的积极支持和大力配合，全面、准确和翔实地掌握了各地广场文化建设的第一手资料，发现了存在的一些困难、问题和难题，也得到一些思索、启发和见解。现将调研情况报告如下：

一、基本现状

我市文化广场建设起步较早。1994年，黄江镇就率先建成

—1— 全市第一个广场——黄江大家乐广场。2001年，我市提出实施新的文化发展战略，作为打造文化新城中“文化三城”建设的重要着力点之一的广场文化之城建设由此拉开帷幕。2003年，我市启动两年一届的“**市十佳文化广场评选”工作，以评选完善激励机制。2005年，市委、市政府下发《**市建设广场文化之城实施方案》，对全市广场文化之城建设作出全面部署，进一步推动了我市广场文化之城建设取得新进展、实现新发展、呈现新亮点。迄今全市共建立起各类文化广场628个，其中，市级主要广场有2个，镇街广场52个，村、社区广场313个，企业广场60个，商业广场57个,公园广场144个。总占地3447万平方米，总建设投入资金38亿元，舞台面积14万平方米，专职管理人员1821人，年活动量2.4万场次，年活动经费1.65亿元，年管理经费2.87亿元。我市广场文化之城建设在全国、全省范围亦产生一定影响。比如大岭山镇文化广场早在2004年就凭借其鲜明的布局特色、浓郁的文化特色成为首届“全国特色文化广场”，樟木头镇东城文化广场、长安镇文化广场也先后荣获省“十佳文化广场”殊荣，中国文化报、南方日报、**日报等国家、省市主流媒体曾多次对我市广场文化之城建设进行专题报道，引起社会各界广泛关注。

一是构筑了现代化的设施平台。近年来，全市各地积极贯彻《**市建设广场文化之城方案》，结合各地实际、科学规划、加大投入、狠抓落实，大力兴建各类文化广场，为开展各类群

—2— 众性文化娱乐活动，搭建了一个宽广的服务平台，形成城乡互补、良性互动、协调发展的文化设施建设新格局。一则覆盖广。全市32个镇(街)中，平均每个镇(街)都有20个以上的活动广场，其中，占地一千平方米以上的广场550个，呈现出覆盖广、规模大、数量多的特点。二则档次高。大部分镇(街)、村(社区)广场都划分了文娱区、健身区、休闲区、宣传展览区及消费区等，设臵了适合大、小型文艺表演的多功能舞台，配备了相应的灯光、音响等高质量的视听设备，配套了化妆间、厕所、绿化带、宣传橱窗、儿童老人活动场所等设施。长安文化广场、大岭山文化广场、南城文化广场、厚街文化广场等30多个镇街广场还配备电视屏幕。有的广场还建立有图书馆、歌剧院、康乐中心、露天音乐喷泉等各类特色文化设施。广场布局合理、设施配套、环境优美，被群众亲切誉为“城市的客厅”和“平民的夜总会”。三则特色新。各镇(街)充分挖掘当地的历史文化底蕴和现代产业特征，因地制宜、发挥优势，建设特色文化广场，塑造了一批特色鲜明、个性突出、文化底蕴深厚的广场、公园等大型文化设施。比如：长安镇文化广场集西方建筑风格和中国园林建筑艺术于一体;凤岗镇“杨官璘象棋广场”提供了100多名棋手同时博弈的设施规模和场地条件，另外，大部分广场都配套建设艺术雕塑、喷泉等设施，凸显一镇一特色、一广场一风格的效果。

二是形成了多元化的活动格局。各镇(街)根据广场设施

—3— 功能、受众喜好、民间传统文化、地域产业特点等，积极组织策划群众文化活动，并着力拓宽广场文化活动的领域，形成了多层次、多类别、多样式的广场文化活动格局。一则民俗传统活动体系。各地挖掘和发挥我市丰富的文化资源、深厚的文化底蕴的潜能和优势,自觉、主动地把木鱼歌、客家山歌、咸水歌、龙舟、醒狮、麒麟、粤剧曲艺、乞巧文化等民间文化精粹融入广场文化之中，从而建构起多姿多彩的民俗传统文化活动体系。比如：樟木头把握提升“麒麟艺术之乡”知名度、打造广场文化品牌的机遇，在镇文化广场承办第七届中国民间文艺山花奖〃民间艺术表演奖。清溪积极向世界展示民间艺术风采，组织麒麟舞赴澳大利亚演出。洪梅将武术竞技与舞蹈元素融合进传统醒狮表演，突出对南国醒狮的性格刻画，使狮舞《南国醒狮攀高峰》一举夺得第四届CCTV电视舞蹈大赛秧歌组二等奖、“十佳作品奖”;二则特色节庆活动体系。依托各地丰富的文化资源和物产资源，举办持续时间较长，内容丰富多彩，广受群众欢迎的特色节庆文化，形成了以**读书节、**国际啤酒节等**节庆活动为骨干，桥头荷花艺术节、东坑卖身节、横沥红荔风情节、望牛墩民俗风情节、石龙龙舟节、企石千年秋枫节等镇街节庆活动为基础的全市性特色节庆文化活动崭新格局。据统计，仅2007年，我市举办不同规模、不同类别的文化艺术节就达29个，其中：在常平举办的“第三届**国际啤酒节”历时10天，吸引了17个国家65个啤酒品牌参节，87

—4— 万人次的游客前来消费,销售啤酒饮料近400吨。三则竞赛展演活动体系。为提高人们的审美力和鉴赏力，为文艺人才提供脱颖而出的文化环境，各镇(街)纷纷以各类竞赛、展演活动为载体开展活动，使群众文化活动和专业指导服务在文化设施平台上实现良性互动，从而构建了群众参与最为广泛的竞赛展演活动体系。在展演方面，组织“绚丽大舞台”、“诗歌回归大众”、“粤韵金声”、“都市彩虹”、“超强演艺大舞台”等到镇、村、企业广场进行演出，让文艺精品走近广大群众。其中：都市彩虹自2005年7月推出以来，坚持每周免费演出，场场爆满，成为展现**形象和魅力的重要舞台，成为外人认识和了解**的一个重要窗口。在竞赛方面，大力开展横沥“快乐周末”、道滘“K歌之王”、塘厦“越唱越红”等文化活动，得到广大群众积极参与和热烈欢迎。其中：塘厦镇2006年起举办“越唱越红”广场之星歌唱大赛”，两年时间共举办60多场赛事，参赛人数1000多人，观众超过30万人次。四则知识传播活动体系。各镇(街)根据广场作为文化设施平台的地位和作用，结合各地实际组织开展讲座、论坛、征文、培训、图书借阅、知识竞赛等各类知识传播活动，从而构建起内容丰富的知识传播活动体系。比如：松山湖坚持高品质、高起点的广场文化建设理念，努力打造了在全市极具影响力的白领文化品牌，其中包括湖畔沙龙、博士论坛。寮步举办实践科学发展观“青年论坛”、大岭山推出“如何实施文化零距离，构建和谐大岭山”专题论

—5— 坛等。

三是建立了规范化的管理机制。各镇(街)在兴办好文化设施的同时，着力管理和经营好文化设施，设立了广场管理办公室，配备了专门的管理队伍，形成了规范化的管理机制。一则管活动。各镇(街)文化部门充分发挥其职能作用，坚持制订广场文化活动规划，长短结合，内外结合，做到早计划、早安排、早分工、早落实，使广场文化活动持续不断，蓬勃发展，从而形成由政府部门主导，各部门积极参与的广场文化活动机制。二则管场地。各镇街依据《**市文化广场管理暂行办法》，制定切合实际的本地广场管理制度，加强对文化广场内设施的维护与管理，广场内绿化场地的管理与治理，认真做好在广场所举办的会议、大型活动等服务和保障工作，最大限度发挥文化阵地的使用效益。三则管招商。各镇街借助我市每年举办一次的公益文化招商，将广场活动招商投资方、策划方整合起来，将社会办文化的力量组织起来，建立起文化活动招商的长效机制。比如：寮步以市民广场为平台，将文化活动与商业活动有机结合，联合**国际汽车城、新奥燃气、三正地产公司、中国移动**分公司、鼎峰地产等企业，共同打造“牵手文化”品牌和企业品牌。凤岗镇第三届文化艺术节，首次通过对两年一届的文化盛事进行商业包装和策划，得到永江集团等16家企业、单位140多万元赞助，大大提高了广场文化活动的企业参与度。

—6—

二、突出问题

近年来，虽然我市的广场文化之城建设取得蓬勃发展，但从立足新起点、迎接新挑战的现实来看，仍然存在诸多问题。

一是观念落后制约提高。基层单位对广场文化工作认识重视程度存在一定的偏差。一则重视不够。有的单位对此项工作的重视程度不够，特别是领导重视程度还有待于加强，广场文化建设的规划和目标缺乏针对性、长期性和前瞻性。有的基层干部对农村文化建设工作缺乏必要的认识，认为文化建设是“可有可无，不痛不痒”的事，没有把经济建设和社会事业发展同等看待。二则理解片面。部分基层干部尤其是村(社区)一级干部对文化的认识，依然停留在唱歌、跳舞、写字绘画这个阶段，没有从“文化的内容是知识，文化的本质是精神，文化的手段是艺术”这样更高更全面的层次理解和落实到工作中去。三则唱“独角戏”。 经常是文化部门“孤军奋战”、“唱独角戏”，其他部门参与热情不高，没有形成社会办文化、齐抓共管的大合唱效应。由于上述思想观念上的滞后造成以下几种与要求不适应，与发展不协调的现状：一种表现是重投入轻管理。很多地方在建设文化广场时，更多是从改善投资环境、优化人居环境的角度去考虑、规划，至于怎样发挥文化阵地、活动平台的应有作用，则思考较少。又或者在基层农村，一般农村干部并没有很高水平去管理。另一种表现是有舞台无导演。没有相应人才去管理、搞策划、组织活动，各个地方对广场文

—7— 化重视程度、广场管理人员的专业水平参差不齐。再一种表现是旧瓶子装旧酒。广场活动从形式到内容不能常办常新，平时正常开展的活动基本都是广场舞、卡拉OK等，由于形式单一，时间一长，吸引力、感召力随之减弱。

二是经费欠缺制约活动。广场文化建设没有设立专项资金，或者没有完全落实，广场文化活动一般采取“零打碎敲”或“挤牙膏”式的资金批拔方式，因而在广场文化活动的组织和策划过程中，一般存在“现卖现炒”现象，缺乏有序的管理机制，难以使广场文化活动形成规模化、市场化、集约化的管理模式。主要体现在：一是广场文化活动没有总体构想、策划和安排，大都是“即兴”而动，缺少前瞻性和计划性的文化活动构想，出现镇街活动多、农村活动少;政府举办活动多、中介参与活动少;节庆活动多、日常活动少;歌舞活动多、知识传播活动少的现象;二是广场文化设备相对滞后，一般都是“头痛医头，脚痛医脚”式的设备投资方式，缺乏全方位，高目标的设备购臵资金需求的投入。

三是设施缺乏制约效益。从全市来看，广场文化设施发展还很不均衡，部分广场基础设施还很薄弱，还不能充分满足人民群众的文化需求和文化权益。全市628个广场中，有舞台的广场为428个，只占69%;配备了灯光音响的广场为291个，只占46%。有些镇反映由于文化阵地设施的短缺，广场文化建设缺乏有效的载体和手段，开展起来难度大，效果不明显。比

—8— 如企石是**重点扶贫镇，该镇称在发展广场文化设施方面深感压力。有的村、社区经济发展了，文化设施得到改善，但是由于村干部宣传组织工作不到位，导致这些建设起来的文化设施没有充分利用起来，使得广场功能弱化为市民茶余饭后聊天、散步的场所。在部分农村，面子工程、形象工程现象依然存在，有广场无活动，见其形不见其神。

四是人才不足制约发展。缺少广场文化发展与之相适应的人才配臵。以镇(街)文广中心为例，主要缺乏广场文化之城建设相适应的管理、策划和文化中介人才，导致广场文化创新发展能力弱化，在全省或全国有影响力的活动品牌偏少。以村、社区为例，大部分村没有从事文化工作的专职人员，工作处于涣散状态。有的村虽然设有文化工作人员，但人员素质状况不理想，文化人员长期处于固定状态，缺少交流，缺乏活力。

三、对策建议

广场文化之城建设是一项长期的、与时俱进的任务，也是一个艰辛推进、循序渐进的过程。为进一步加强全市的广场文化建设，针对目前存在的问题和广场文化之城建设工作的发展方向，我们提出以下建议：

一是从解放思想上找准问题。作为具有持续生命力的动态活性因子，广场文化的需求是不断变化和发展的，广场文化之城建设也必须坚持从实际出发，对照科学发展观的要求，紧密联系思想和工作实际，透视落后，认清差距，找准问题，拿出

—9— 对策，让解放思想大讨论的每一个环节都直指主导新一轮发展的实践。要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，紧紧把握新一轮解放思想的机会，深入总结挖掘改革开放30周年成功经验和历史文化底蕴，大力弘扬“海纳百川、厚德务实”的城市精神，积极传播“三城一都”的城市品牌文化，着重从建设理念、思路和提升广场功能、拓展广场活动、突出广场个性、完善广场管理等方面，进行理论思维创新和科学实践探索，全面系统地推进各层次、各领域的广场文化建设，以此实现**文化新一轮大发展。

二是从配套设施上增强实力。虽然我市广场文化近年来发展迅速，但基础建设仍需大力加强。一要规划指导。要根据《2008年**市广场文化之城建设工作方案》要求，建立文化广场规划申报制，由各镇(街)统一对年内规划建设的文化广场进行申报登记;建立专家评审制，由局社会文化科牵头，组织专家对申报的文化广场建设方案进行会审，提出合理的建议;建立意见回复制，由社会文化科统一对各申报的拟建、在建文化广场进行意见回复。二要完善提升。要按照宜文宜体、宜学宜玩、宜静宜动、宜思宜讲、宜唱宜跳、宜老宜少、宜男宜女的要求，增添广场配套设施，改进广场设施布局，整治广场环境，将文化广场建成当地形象的象征、文化魅力的体现。三要整合资源。整合现有的文化设施资源，对各类公共文化设施统筹规划，合理配臵，实现资源共享，避免重复建设。

—10— 三是从满足需求上展现魅力。文化工作要体现以人为本和服务群众的宗旨，因此无论进行文化设施的建设，还是文化活动的开展，都要与市民的需求、消费能力、生活习惯相联系，只有建立起市民和政府部门的良性互动，才能发挥文化设施的功能，活跃文化氛围，取得为**经济社会双转型提供精神力量和智力支持的效果。一则有的看。加强举办读报、摄影、展览等活动，满足观众眼睛的需求;二则有的听。经常性开展卡拉OK、文艺演出等活动，满足观众耳朵的需求;三则有的动。大力组织游会、游戏、广场舞、打球等参与类节目，满足群众手足的需求;四则有的选。将企业文化、家庭文化、社区文化、校园文化、机关文化、民间传统文化等各类文化活动引入广场，满足观众选择的需求。

四是从管理运作上激发活力。本着建好、管好、使用好、服务好的原则，大力整合现有的资源和力量，由浅入深、由点到面，从实践和理论上不断建设和完善广场管理体系，使其真正成为广大群众和新莞人接受先进文化、丰富业余生活的主要载体。一要落实谁来管。很多镇(街)反映当前广场因由公用事业服务中心负责管理，文化部门想办活动，每次都需要打报告，使得广场使用不方便、功能发挥不佳。下来，要落实由谁主管，谁兼管，谁配合的问题，各自的职责、目标要明确无误。建议镇(街)的广管办由当地文化广电服务中心负责管理;村(社区)的广管办直由村委会或社区居委会管理。二要明确怎

—11— 么管。不仅要兴办好文化广场，更要管理和经营好文化广场。一是将广场文化发展目标当作政府的一项工作目标管理任务列入各级地方政府的议事议程。用行政的手段强化文化广场管理机制;二是通过市场运作参与文化广场建设，谁投资，谁受益，使文化广场与市场化有机结合起来;三是政府要每年设立相应的文化广场管理基金，改变过去文化广场活动资金“零打碎敲”或“挤牙膏”式的资金批拔方式，每年有计划按比例划拨给文化部门一定的广场文化活动资金;四是建立有效的经营管理机制，制定科学的广场文化活动计划，使广场文化活动的运营管理尽快走上规范化、制度化、科学化的轨道。

五是从队伍建设上提升能力。人才是广场文化发展和生存的根本因素，广场文化艺术活动成败的关键在人才。就广场文化的运作需要而言，人才兴则广场文化兴。因此，要从解决广场文化活动最突出的人才问题入手，逐步建立了一套适应广场文化需要的人才机制。一要通过引进、招聘、吸收、培养等途径建立一支适应广场文化需要的策划、编导、创作、表演、设计、舞美等门类齐全的专业人才队伍;二要通过建立业余文艺骨干形式，稳定广场文化活动骨干;三要通过各类文艺比赛，挖掘一支社会上有特色的人才队伍，以保持广场文化活动的优势和发展潜力;四要对人才大胆使用、合理使用、爱护使用，切实解决人才所遇到的实际困难，学习上给予帮助、工作上给予支持、在生活上给予关心，提高他们的福利待遇和政治待遇，

—12— 最大限度地发挥他们的主观能动性和创造性，以文化人才的充实和强化，推动广场文化之城建设的日臻完善、蓬勃发展。

—13—