食品集中交易市场论文

为切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，河北衡水市安平县进一步提升全县集中交易市场食品安全水平，改善全县食品集中交易市场食品安全环境、完善市场硬件设备设施、健全食品安全管理制度、规范场内食品和食用农产品经营行为、落实市场开办者及入场经营者主体责任，保障人民群众食品及食用农产品消费安全。以下是小编精心整理的《食品集中交易市场论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

食品集中交易市场论文 篇1：

食用农产品市场销售质量安全监督管理办法

第一章 总则

第一条 为规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保证食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。

第二条 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。本办法所称食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。本办法所称集中交易市场，是指销售食用农产品的批发市场和零售市场（含农贸市场）。

第三条 国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。

第四条 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理工作坚持预防为主、风险管理原则，推进产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。

第五条 县级以上食品药品监督管理部门应当与相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制。

第六条 集中交易市场开办者应当依法对入场销售者履行管理义务，保障市场规范运行。食用农产品销售者（以下简称销售者）应当依照法律法规和食品安全标准从事销售活动，保证食用农产品质量安全。

第七条 县级以上食品药品监督管理部门应当加强信息化建设，汇总分析食用农产品质量安全信息，加强监督管理，防范食品安全风险。集中交易市场开办者和销售者应当按照食品药品监督管理部门的要求提供并公开食用农产品质量安全数据信息。鼓励集中交易市场开办者和销售者建立食品安全追溯体系，利用信息化手段采集和记录所销售的食用农产品信息。

第八条 集中交易市场开办者相关行业协会和食用农产品相关行业协会应当加强行业自律，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务。

第二章 集中交易市场开办者义务

第九条 集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。集中交易市场开办者主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本市场的食用农产品质量安全工作全面负责。集中交易市场开办者应当配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。集中交易市场开办者应当制定食品安全事故处置方案，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时消除食用农产品质量安全隐患。

第十条 集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售。集中交易市场开办者销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等应当符合食用农产品质量安全的要求。

第十一条 集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。集中交易市场开办者应当对销售者档案及时更新，保证其准确性、真实性和完整性。集中交易市场开办者应当如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食品安全管理制度、食用农产品主要种类、摊位数量等信息。

第十二条 集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

第十三条 食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明；其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明；无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。

第十四条 供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购货凭证。

第十五条 有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。

第十六条 集中交易市场开办者应当建立食用农产品检查制度，对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。集中交易市场开办者发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

第十七条 集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。

第十八条 批发市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。鼓励零售市场开办者与销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务。

第十九条 批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测。

第二十条 批发市场开办者应当印制统一格式的销售凭证，载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。销售者应当按照销售凭证的要求如实记录。记录和销售凭证保存期限不得少于6个月。

第二十一条 与屠宰厂（场）、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（场）和食用农产品种植养殖基地进行实地考察，了解食用农产品生产过程以及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。

第二十二条 鼓励食用农产品批发市场开办者改造升级，更新设施、设备和场所，提高食品安全保障能力和水平。鼓励批发市场开办者与取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植养殖基地或者生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。

第三章 销售者义务

第二十三条 销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。

第二十四条 销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。鼓励采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市等方式销售食用农产品。

第二十五条 禁止销售下列食用农产品：（一）使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的；（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；（三）超范围、超限量使用食品添加剂的；（四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类；（六）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类；（七）未按规定进行检验或者检验不合格的肉类；（八）使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的；（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的；（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；（十一）国家为防病等特殊需要明令禁止销售的；（十二）标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的；（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。

第二十六条 销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度；所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不得少于6个月。从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。鼓励和引导有条件的销售企业采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式，建立食用农产品进货查验记录制度。

第二十七条 销售者贮存食用农产品，应当定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。销售者贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。记录和凭证保存期限不得少于6个月。

第二十八条 销售者租赁仓库的，应当选择能够保障食用农产品质量安全的食用农产品贮存服务提供者。贮存服务提供者应当按照食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品，履行下列义务：（一）如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式以及所提供服务的销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息；（二）查验所提供服务的销售者的营业执照或者身份证明和食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件，并建立进出货台账，记录食用农产品名称、产地、贮存日期、出货日期、销售者名称或者姓名、联系方式等。进出货台账和相关证明材料保存期限不得少于6个月；（三）保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存；（四）贮存肉类冻品应当查验并留存检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件；（五）贮存进口食用农产品，应当查验并记录出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件；（六）定期检查库存食用农产品，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门；（七）法律、法规规定的其他义务。

第二十九条 销售者自行运输或者委托承运人运输食用农产品的，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。承运人应当按照有关部门的规定履行相关食品安全义务。

第三十条 销售企业应当建立健全食用农产品质量安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员，对职工进行食品安全知识培训，制定食品安全事故处置方案，依法从事食用农产品销售活动。鼓励销售企业配备相应的检验设备和检验人员，加强食用农产品检验工作。

第三十一条 销售者应当建立食用农产品质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，应当立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

第三十二条 销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方可销售。包装或者标签上应当按照规定标注食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容；对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明；有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。

第三十三条 销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品等除外。

第三十四条 销售未包装的食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。鼓励采取附加标签、标示带、说明书等方式标明食用农产名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。

第三十五条 进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。

第三十六条 销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况。由于销售者的原因造成其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，销售者应当召回。对于停止销售的食用农产品，销售者应当按照要求采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食用农产品，在采取补救措施且能保证食用农产品质量安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。集中交易市场开办者、销售者应当将食用农产品停止销售、召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告，配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，并记录相关情况。集中交易市场开办者、销售者未依照本办法停止销售或者召回的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以责令其停止销售或者召回。

第四章 监督管理

第三十七条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照当地人民政府制定的本行政区域食品安全年度监督管理计划，开展食用农产品市场销售质量安全监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门应当根据年度监督检查计划、食用农产品风险程度等，确定监督检查的重点、方式和频次，对本行政区域的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者进行日常监督检查。

第三十八条 市、县级食品药品监督管理部门按照地方政府属地管理要求，可以依法采取下列措施，对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：（一）对食用农产品销售、贮存和运输等场所进行现场检查；（二）对食用农产品进行抽样检验；（三）向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况；（四）检查食用农产品进货查验记录制度落实情况，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料；（五）对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品，有权查封、扣押、监督销毁；（六）查封违法从事食用农产品销售活动的场所。集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者对食品药品监督管理部门实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。

第三十九条 市、县级食品药品监督管理部门应当建立本行政区域集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案，如实记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者增加监督检查频次；将违法行为情节严重的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息，列入严重违法者名单，并予以公布。市、县级食品药品监督管理部门应当逐步建立销售者市场准入前信用承诺制度，要求销售者以规范格式向社会作出公开承诺，如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监督管理的参考。

第四十条 食用农产品在销售过程中存在质量安全隐患，未及时采取有效措施消除的，市、县级食品药品监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的，食品药品监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案。

第四十一条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食用农产品监督抽检纳入年度检验检测工作计划，对食用农产品进行定期或者不定期抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。市、县级食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售；抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。

第四十二条 市、县级食品药品监督管理部门应当依据职责公布食用农产品监督管理信息。公布食用农产品监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。

第四十三条 市、县级食品药品监督管理部门发现批发市场有本办法禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和流向，查明原因、控制风险并报告上级食品药品监督管理部门，同时通报所涉地同级食品药品监督管理部门；涉及种植养殖和进出口环节的，还应当通报相关农业行政部门和出入境检验检疫部门。

第四十四条 市、县级食品药品监督管理部门发现超出其管辖范围的食用农产品质量安全案件线索，应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。

第四十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门在监督管理中发现食用农产品质量安全事故，或者接到有关食用农产品质量安全事故的举报，应当立即会同相关部门进行调查处理，采取措施防止或者减少社会危害，按照应急预案的规定报告当地人民政府和上级食品药品监督管理部门，并在当地人民政府统一领导下及时开展调查处理。

第五章 法律责任

第四十六条 食用农产品市场销售质量安全的违法行为，食品安全法等法律法规已有规定的，依照其规定。

第四十七条 集中交易市场开办者违反本办法第九条至第十二条、第十六条第二款、第十七条规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款：（一）未建立或者落实食品安全管理制度的；（二）未按要求配备食品安全管理人员、专业技术人员，或者未组织食品安全知识培训的；（三）未制定食品安全事故处置方案的；（四）未按食用农产品类别实行分区销售的；（五）环境、设施、设备等不符合有关食用农产品质量安全要求的；（六）未按要求建立入场销售者档案，或者未按要求保存和更新销售者档案的；（七）未如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场基本信息的；（八）未查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的；（九）未进行抽样检验或者快速检测，允许无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的销售者入场销售的；（十）发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行为，未依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议处理的；（十一）未在醒目位置及时公布食用农产品质量安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息的。

第四十八条 批发市场开办者违反本办法第十八条第一款、第二十条规定，未与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，或者未印制统一格式的食用农产品销售凭证的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十九条 销售者违反本办法第二十四条第二款规定，未按要求配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，或者温度、湿度和环境等不符合特殊要求的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

第五十条 销售者违反本办法第二十五条第一项、第五项、第六项、第十一项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。违反本办法第二十五条第七项、第十二项规定，销售未按规定进行检验的肉类，或者销售标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的食用农产品的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款。违反本办法第二十五条第八项、第九项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十五条第一款的规定给予处罚。

第五十一条 销售者违反本办法第二十八条第一款规定，未按要求选择贮存服务提供者，或者贮存服务提供者违反本办法第二十八条第二款规定，未履行食用农产品贮存相关义务的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

第五十二条 销售者违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十五条规定，未按要求进行包装或者附加标签的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

第五十三条 销售者违反本办法第三十四条第一款规定，未按要求公布食用农产品相关信息的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1万元以下罚款。

第五十四条 销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第五十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门不履行食用农产品质量安全监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

第五十六条 违法销售食用农产品涉嫌犯罪的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依法移交公安机关追究刑事责任。

第六章 附则

第五十七条 本办法下列用语的含义：食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。食用农产品集中交易市场开办者，指依法设立、为食用农产品交易提供平台、场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或者其他组织。

第五十八条 柜台出租者和展销会举办者销售食用农产品的，参照本办法对集中交易市场开办者的规定执行。

第五十九条 食品摊贩等销售食用农产品的具体管理规定由省、自治区、直辖市制定。

第六十条 本办法自2016年3月1日起施行。

（省农委农产品质量安全监管处 供稿）

食品集中交易市场论文 篇2：

衡水安平县食用农产品“双提升”工作取得显著成效

为切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，河北衡水市安平县进一步提升全县集中交易市场食品安全水平，改善全县食品集中交易市场食品安全环境、完善市场硬件设备设施、健全食品安全管理制度、规范场内食品和食用农产品经营行为、落实市场开办者及入场经营者主体责任，保障人民群众食品及食用农产品消费安全。

为强化典型引路、示范带动，全面促进整体提升，该县设立专人指导，督促市场开办者按照提升标准进行建设，并确定安平县王各庄农贸市场作为本地“示范市场”实施重点培树，并实现了“七个一”：建立一套食品安全管理制度；设立一个食品安全管理机构；配备一批专兼职食品安全管理人员；建立一个快检室；为每个食用农产品销售者建立一户档案；与每户食品用农产品销售者签订一张食品用农产品质量安全协议；实现市场内分区销售并有统一明显标识。同时，他们多措并举，为食用农产品集中交易市场开辟绿色通道，集中时间为市场内符合条件的经营者统一办理许可证、备案卡，助力市场规范经营；王各庄农贸市场免费为农村大集提供集中交易场地，这2项举措成为该县“双提升”工作的亮点。

下一步，该县将按照整治提升的总体要求，继续加大整治力度，更多地赢得市場开办者、入场销售者、贮存服务提供者和广大人民群众的理解、支持，营造社会各界关心、支持、参与“双提升”工作的良好舆论环境。

作者：褚根娟

食品集中交易市场论文 篇3：

为商品交易市场发展撑起风帆

王克臣，国家统计局贸易外经统计司副司长，高级统计师。1982年毕业于北京经济学院，并分配到国家统计局，长期从事商品流通统计与分析研究工作，先后撰写发表有关统计分析报告多篇，参与了我国第一次商品交易市场快速调查方案的设计和组织实施工作，为建立和完善我国商品交易市场统计工作打下了基础。

改革开放以来，随着经济的不断增长和国内市场经济环境的改善，商品交易市场在扩大规模，加大资源整合，提升品牌形象，创新营销模式等方面不断发展。商品交易市场服务经济发展、方便群众生活、加快商品流通的功能作用也不断增强。

2008年的商品市场更是在北京奥运会的推动下爆发出生机与活力。在北京奥运会的结束后不久，我们专访了国家统计局贸易外经统计司副司长王克臣，请他在回顾2007年的商品市场发展状况中向我们展现商品市场的现状和发展前景。

《中国市场》：王司长您好。有数据显示：2007年，在中国经济快速增长的大背景下，消费在拉动经济增长的“三驾马车”中以较快的速度增长，对GDP的贡献率跃居为第一，商品交易市场也呈现出成交活跃、繁荣兴旺的发展态势。对此您有什么看法？

王克臣：经过多年的培育和发展，我国商品交易市场规模不断扩大，商品集散功能愈益增强，各地商品交易市场已经成为我国商品流通的重要集散地，在活跃商品流通、方便居民生活、扩大城乡就业、推动国民经济发展等方面发挥着积极的作用。2007年商品市场的总体发展态势是：全国亿元以上商品交易市场在总体发展上呈现出规模继续扩大和增速有所减缓的态势。

《中国市场》：具体表现在哪些方面呢？有什么特点？

王克臣：具体表现有三个方面的特色：第一，市场总体规模继续扩大。截至2007年年底，分布在全国的亿元以上商品交易市场共计4121个，比上年增加245个，增长6.3%；年末摊位数量为268.2万个，增加了15.4万个，增长6.1%；年末营业面积为19814.6万平方米，比上年增加了1742.3万平方米，增长9.6%；全年亿元以上商品交易市场成交额达44085.1亿元，增加6947.6亿元，增长18.7%。

第二，市场平均营业面积、成交额和摊位成交额增加。2007年全国亿元以上商品交易市场在总规模扩大的基础上，平均市场规模也有所扩大。从单个市场营业面积看，平均市场营业面积为48082.1平方米，比上年增加了1455.9平方米；从单个市场年成交额看，平均市场年成交额达10.7亿元，比上年增加了1.1亿元；从单个摊位年成交额看，平均摊位年成交额达164.4万元，比上年增加了17.5万元。

第三，市场增速有所减缓。2007年全国亿元以上商品交易市场总规模继续保持扩大的趋势，但增速出现减缓现象。与上年比较，市场数增速由16.6%降为6.3%，减少了10.3个百分点；摊位数增速由12.4%降为6.1%，减少了6.3个百分点；营业面积增速由37.5%降为9.6%，减少了27.9个百分点；成交额增速由23.7%降为18.7%，减少了5个百分点。

我这里有一张表，可以说明全国亿元以上商品交易市场2006－2007年总体发展情况。详见表1：

《中国市场》：2007年，我国亿元以上商品交易市场的发展又呈现出哪些结构特点呢？您能详细阐述一下吗？

王克臣：具体来说，有两个特点。

特点之一是10亿元以上的市场有所增加，超大型市场快速发展。2007年，我国成交额在10亿元以上的商品交易市场共有855家，比上年增加了112家；合计成交额为34349.8亿元，增长22.4%；合计成交额占全国亿元以上商品交易市场成交额的比重比上年提高2.4个百分点。成交额在100亿元以上的超大型商品交易市场71家，比上年增加18家，实现成交额为13989.7亿元，增长39.3%；合计成交额占全国亿元以上商品交易市场成交额的比重比上年提高4.7个百分点。

特点之二是超大规模市场数量少，成交额比例高。2007年，在亿元以上商品交易市场中，10亿元以下的市场有3266家，其数量占全部亿元以上市场数的79.3%，但年成交额比重仅占全国市场成交额的22.1%；与其形成鲜明对比的是，100亿元以上的市场仅有71家，其数量占全部亿元以上市场数的1.7%，但年成交额比重却占到全国市场成交额的31.7%。

2007年全国亿元以上商品交易市场规模结构情况，详见表2；不同规模的市场数和成交额所占份额，详见图1、图2。

《中国市场》：近几年来，随着商品交易市场规模的不断扩大，商品交易市场已从过去的小商小贩的聚集地向大批发商、大代理商、大经销商的培育基地转变，批发类市场的比重快速提高，零售类市场的比重有所下降。您是否有具体的数据可以论证以上这些变化？

王克臣： 2 0 0 7 年， 全国以批发为主的市场有2366个，零售为主的市场为1755个，分别比上年增长9.5%和2.3%；摊位数量分别增长9.2%和1 . 3 %；年成交额分别增长20.9%和10.1%。随着批发市场的发展壮大，全年各项主要指标中批发市场的份额均占到全部亿元市场的50%以上，其比重均比上年提高1个百分点以上。全国亿元以上商品交易市场行业情况，我们可以从表3中看到。

《中国市场》：我们是否还可以从市场类别结构这个层面来分析、统计一下2007年商品交易市场发展状况？

王克臣：按我国商品交易市场类别统计，2007年商品交易市场发展呈现出专业市场为主，综合市场为辅的格局。全国共有综合型商品交易市场1140个，专业型商品交易市场2760个，分别比上年增加了34家和235家；综合市场年成交额9521.9亿元，专业型商品交易市场年成交额31378.7亿元，分别比上年增长21.7%和19.4%。

在综合型商品交易市场中，经营工业消费品的市场增加了15个，经营农业消费品的市场增加了19个，市场年成交额分别比上年增长28.4%和16.3%。

在专业型商品交易市场涵盖的2 3类市场中，市场数量增加超过20个以上的有：金属材料市场、建材装饰材料市场、机动车市场和食品饮料烟酒市场，分别增加37个、30个、28个和27个。年成交额增长在三成以上的市场有：肉食禽蛋市场、农业生产资料市场、粮油市场、煤炭市场和金属材料市场。2007年全国亿元以上商品交易市场类别情况，有表4为证。

《中国市场》：随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，消费需求旺盛增长，在以汽车、住房、教育、旅游、通信为代表的新兴消费热点的强力拉动下，工农业生产提供给市场的商品品种、数量不断增多，质量档次明显提高，在极大满足居民多层次、多样化消费需求的同时，也推动了全国商品

交易市场的快速发展。商品交易市场经营的商品品种、类别达到了空前的丰富。我们是否可以这样说：这些因素在一定程度上引领了市场发展的方向？

王克臣：是的。不同分类的商品交易市场在促进本行业和引领市场发展方面的具体作用和功能是不同的。

从所占份额看，2007年全国亿元以上商品交易市场成交额占比重较高的商品类别有：食品、饮料、烟酒类商品共成交11455.2亿元，占总成交额的比重达26%；金属材料类商品成交8996.4亿元，占20.4%；服装、鞋帽、针纺织品类商品成交7737.1亿元，占17.6%；其他成交额超1000亿元以上的商品类还有汽车类、建筑装潢材料类、化工材料及制品类、日用品类、五金和电料类等。

从增长速度看，2007年全国亿元以上商品交易市场总成交额比上年增长18.7%，高于总成交额增速的商品类有：石油及制品类增长319.3%、煤炭及制品类增长34.3%、金属材料类增长32.1%、化工材料及制品类增长23.4%、体育、娱乐用品类增长26.6%、家具类增长21.7%、日用品类增长19.8%、食品、饮料、烟酒类增长19.6%。

以上商品类别的高增长，主要源于近几年我国经济的快速发展和工业化、城市化进程的加快，从而带动了房地产、汽车等产业及相关消费品的高增长；另外，由于城乡居民购买力的增加，促使消费更加强劲，直接带动了亿元以上商品交易市场中吃、用、娱的部分消费品成交额的快速增长。

《中国市场》：决定商品交易市场的数量及规模的因素有哪些？商品交易商场更易在哪些地区得到长足发展？

王克臣：商品交易市场的数量及规模与各地区经济社会的发展水平密切相关，亿元以上商品交易市场相对集中于经济较为发达的地区。

从省、自治区、直辖市分布看，亿元以上商品交易市场数量和年成交额居前三位的分别是：浙江、江苏和山东，市场数量分别为608个、501个和483个；年成交额分别为8210.7亿元、7345.8亿元和3941.1亿元，三省年成交额共计19497.5亿元，占全国总成交额的44.2%。市场数量上百家的地区有13个（浙江、江苏、山东、广东、河北、湖南、辽宁、福建、河南、上海、北京、安徽、湖北）；年成交额上千亿元的地区有11个（浙江、江苏、山东、上海、河北、广东、辽宁、北京、天津、湖南、安徽）；单个市场平均成交额上10亿元的地区有8个（上海、天津、江苏、浙江、北京、河北、重庆、辽宁）。

从东、中、西部区域分布看，整体分布状况趋于平稳。东部地区市场数和成交额分别占全国的68.6%和79.1%；中部地区分别占全国的20.5%和12.9%；西部地区分别占全国的10.9%和8.1%。从三大区域的年成交额发展状况看，呈现出两头高、中间低的态势。2007年，东部地区成交额34849.7亿元，比上年增长19.7%；中部地区成交额5675.4亿元，增长10.7%；西部地区共实现成交额3560亿元，比上年增长22.8%。从三大区域单个市场年成交额看，东部地区平均市场年成交额仍居最高，为12.3亿元，比上年增加1.4亿元；中部地区平均市场年成交额为6.7亿元，比上年增加0.2亿元；西部地区平均市场年成交额已经超过了中部地区，为7.9亿元，比上年增加1.2亿元。西部地区商品交易市场的逐步崛起，在一定程度上也体现了中央对西部地区经济政策的落实。东、中、西部地区亿元以上商品交易市场情况，详见表5。

《中国市场》：2007年，亿元以上商品交易市场的巨大成交额充分显示出我国经济发展的巨大潜力，同时也充分显示出商品交易市场这种特殊的商业存在形式在发展中所蕴涵的巨大生机与活力。我们是否可以这样估计：随着国家一系列扩大内需，启动消费政策措施逐步落实到位，即使在今后的经济发展中不确定因素灰比较多，我国商品交易市场的前景仍是十分乐观的？

王克臣：2007年，亿元以上商品交易市场的市场数、摊位数和营业面积都较上年有了不同程度的增加，特别是由于大型商品交易市场的快速发展，使商品交易市场在国内商品市场运行中的地位和作用愈益重要。过去一年中，商品交易市场之所以能够保持快速增长，主要得益于诸多有利因素。首先，我国国民经济继续保持平稳较快发展的大环境，为商品交易市场的快速增长奠定了坚实的基础。其次，国家实施的一系列扩大内需、增加居民收入的政策措施，在一定程度上释放了消费潜力，为国内商品市场的加速发展给予了政策的推动。三是充足的商品供应，相对稳定的商品价格，与商品质量的不断提高，为商品交易双方创造了良好的市场条件。四是各地区、各有关部门在市场开发建设、规范管理等方面的通力合作，为市场发展提供了较好的支持。

我们看到，2008年，商品交易市场仍保持了平稳运行的主趋势。这是因为：首先，上述2007年有利于市场发展的因素依然存在，并继续发挥作用。其次，从2008年前几个月的经济发展态势看，国民经济总体上仍处于稳定增长态势，今年虽受雨雪冰冻、地震灾害和部分商品价格波动影响，但这些事件已经和今后可能出现的负面影响仍在一定的控制范围之内，国家仍将会对其进行及时有效的宏观调控。最后，在中国举办的20届奥运会，已经和仍将在今后一段时间内对中国经济发展起到一定的引导和带动作用。在这样的大环境下，全国商品交易市场仍将继续保持良好的发展势头，并在国民经济发展中继续发挥其应有的功能作用。

作者：王　露