加强畜产品质量安全监管工作的建议

2022-09-11

畜产品的质量安全问题已经成为各政府部门需要高度关注的问题, 同时也是社会焦点。因为畜产品质量将直接影响到百姓日常生活质量及身体健康, 所以要常抓不懈, 为人民把关, 从各个关口入手保证人民健康生活。畜产品的安全监管要以法律条款为依据, 突出队伍建设机制, 打造长效机制[1]。以畜产品投入品为突破口, 最终将畜产品质量安全监管工作与依法监管相结合。

1 畜产品监管常见问题

1.1 检测能力滞后

当前, 大部分地区尚不具备完整的畜产品质量安全监测部门, 也没有现金的畜产品检测仪器与检测设备, 所以经常因为各种因素的制约导致畜产品质量检测工作不能正常开展。在例行检管时, 大多是通过抽样检测的方式将样品送到省检测部门进行检验, 所以滞后性比较明显[2]。

1.2 饲养环节质量管控能力差

养殖的规模化程度较差及饲养环境没有达到无公害要求等问题, 都会影响到人们在接触到畜产品以后的安全性。部分地区防疫条件比较差, 且在养殖场内没有建设无害化处理模式, 单项关注产出量, 但是在投入方面却比较轻视, 管理设施与养殖户法律意识都不达标, 滥用各种添加剂[3]。因为监管工作会对违规操作的养殖户产生制约, 所以尚存在部分用户对监管存在抵触情绪的情况, 提升了监管难度。

1.3 产品流通环节监管效率低

虽然各地区在畜产品产地检验方面比较关注, 但在流通环节的监管力度却比较差。对畜产品加工、销售等环节缺少监管手段, 经常出现动物卫生违法案件, 导致畜产品的安全性遭到质疑。

1.4 投入生产经营存在问题

首先, 动物饲料生产企业的规模普遍比较小, 且这部分小企业的资金有限, 所以技术工艺相对也比较落后、整体管理水平低下, 各种因素综合到一起导致企业的产品质量也比较差。其次, 兽药和饲料企业经营条件与环境比较差, 导致工作人员素质低且进货渠道混乱, 经常出现劣质兽药或者是劣质饲料, 影响畜产品的安全性。

1.5 安全监管机构欠缺

从近年来的工作情况来看, 基础设施薄弱以及监管经费的欠缺, 导致执法人员综合素质及人员数量都不足以满足工作的需求, 执法强度较弱, 甚至不会办案。

2 提升畜产品安全性的措施

2.1 提升宣传力度

各级监管部门要全面提升宣传力度, 宣传各方面和安全相关的法律条款, 提升养殖户法律意识及对各种情况的辨识能力, 让畜产品安全管理理念深入到体系中所有工作人员的心中, 创建良好社会氛围。

2.2 完善执法队伍建设

畜产品安全监管工作涉及到检疫检测、投入品检测等诸多方面的内容, 所以作为执法工作人员首先要树立科学化的责任意识和管理意识, 根据时代发展要求来完善自身, 提升业务能力以及执法能力。其次, 要通过岗位培训等方式, 让全体执法工作人员掌握法律知识以及业务知识等实用技能, 全面提升其综合素质与执法能力。构建完善的责任自以及责任追究制度, 签订岗位责任书, 保证纪律严明、奖罚科学化, 提升执法公正性和执法效率[4]。最后, 要不断的规范执法行为, 通过各种渠道提升执法力度, 履行行政处罚以及行政许可职责, 保证工作的正常开展。

2.3 优化技术服务

只有保证饲养环节的科学性才能保证产品的安全性。对养殖户进行教育和管理, 引导其学习科学化的养殖知识才是提升畜产品质量以及整体安全水平的关键方式。通过优化服务的方式对企业、小区以及各种养殖基地提供服务, 以教育培训为手段, 督促养殖户, 使其合理用药, 全面提升安全意识以及养殖水平。从完善制度的角度出发, 知道养殖户应当如何做记录, 规范养殖档案管理工作, 从根本上解决饲养环节质量差等问题, 保证畜产品的安全性。

2.4 加速监测体系建设

畜产品质量是否安全, 要按照国家出台的相关政策进行比较, 根据国家标准或者是行业内部要求, 结合先进化设备仪器, 配备专业监测工作人员来全面评价。当前, 大部分地区的畜产品监测环境都不够理想, 和畜牧业未来发展目标有一定的差距, 所以, 需要在最短的时间内构建安全监测体系, 设置专业部门、购买专业仪器、培养专业人员, 争取在最短的时间内得到先进水平。通过管理生产环节和流通环节, 并对这两个环节工作开展情况进行监测, 提升畜产品质量监管水平, 保证人民的生活健康。

2.5 抓好动物防疫工作

加强动物防疫基础设施建设, 切实提高动物防疫水平, 抓好口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病和猪瘟等重大动物疫病强制免疫工作, 确保存栏畜禽强制免疫率达到100%, 免疫抗体检测水平达到国家规定的标准, 真正构筑起坚固的免疫保护屏障。

2.6 从饲料与兽用药角度提升监管力度

通过各种方式提升饲料和用药管理力度, 按照拱架标准与法律条款要求, 对饲料生产厂家以及药品生产厂家进行治理整顿。整顿的方向包含经营许可证、经营行为、违规经营等方面。通过市场准入制度来提升兽药、饲料添加剂日常监督管理。最后, 要对各种产品进行抽样检测, 通过抽样检测的方式提升工作效率, 打击劣质产品。近年来, 因为我国出现瘦肉精、三聚氰胺等违禁药品, 所以工作人员要格外关注这些可能引起社会不安的因素, 保证社会稳定。

2.7 优化流通环节监管模式

全面提升畜产品流通环节监督管理工作效率, 如果发现运输产品无检疫证明, 或者是通过一些非法的方式进行运输、屠宰, 要对其严加整治。对于检疫结果不达标的畜产品, 要按照无害化处理条例进行处理。防疫条件审核一直以来都是规范养殖的第一道关卡, 但是因为各种人情世故的影响。近年来, 出现了一批未达标, 但是依然可以正常办理合格证的养殖户, 这些养殖户会对畜产品行业的正常发展产生深远的影响。通过总结近年来我国畜产品监管工作存在的问题发现, 还有部分地区出现过变造、伪造动物产品检疫合格证明的事件, 对类似事件都要严加管理, 依法查处违法行为, 敢于办案。