经济社会发展下路政管理论文

摘要：随着我国经济建设的不断发展，交通建设也得到了迅猛发展，公路建设作为我国经济建设的重要枢纽，对贸易往来有着十分重要的促进作用。要想使我国公路经济建设得到可持续发展，对公路经济建设的现状进行分析，并找出其中存在的主要问题，有针对性地对公路经济建设管理提出相应的措施是十分必要的。下面小编整理了一些《经济社会发展下路政管理论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

经济社会发展下路政管理论文 篇1：

大王镇行政管理体制改革的探索与思考

一、探索与实践

2010年4月大王镇被确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，广饶县委、县政府解放思想、大胆实践，稳步推进各项改革试点工作。

（一）下放管理权限，扩大事权范围。按照“权责一致、依法下放、能放即放”的原则，通过签订《委托协议书》、《授权委托书》，分两批将108项县级管理权限下放到了大王镇。下放发展改革方面12项、商贸财税方面20项、科技信息方面1项、建设城管方面10项、国土资源方面15项、劳动保障方面5项、规划方面9项、水利方面3项、安全生产方面5项、环境保护方面12项、交通方面12项、公安方面4项。

（二）调整规范机构编制，科学配置管理职能。按照精简、统一、效能的原则，大王镇与大王经济开发区管理委员会实行“镇区一体”管理模式，两块牌子、一套班子，内部机构合并设置，整合了管理资源，保证了职能行使统分结合、责权清晰一致。大王镇和大王经济开发区管委会综合设置6个党政工作机构和7个事业单位（不包括教育、卫生），核定行政编制60人、事业编制60人。大王镇与开发区领导交叉任职，共核定领导职数9名，其中大王镇党委书记兼任开发区党工委书记，副书记、镇长兼任党工委副书记、管委会主任。

（三）加大财税金融扶持力度，激发乡镇发展活力。一是扩大理财自主权。从2012年起5年内，以2011年大王镇财政上缴额度为基数，在大王镇境内实现的县及县以下税收超收部分由镇财政全额留成，2012年已返还3158万元；2012年大王镇辖区内形成的上缴省级的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%的部分261万元已全额返还；镇辖区内收取的土地出让金净收益、城市基础设施配套费、耕地占用税属县及县以下部分全额返还镇级财政，2012年已全额返还城市基础设施配套费553万元、土地出让金净收益（扣除政策性支出）332万元、耕地占用税12万元；2012年的镇辖区内征收的防空地下室易地建设费529万元和2013年以来的684万元也已全额返还。二是加大资金扶持力度。省财政安排的2010—2013年改革试点镇和百镇建设示范行动示范镇专项扶持资金3850万元、2012年市试点强镇扶持资金500万元和县配套资金500万元已全额拨付大王镇，进一步助推大王镇基础设施和公共服务设施项目建设。三是完善金融服务体系。鼓励金融机构在大王镇设立分支机构或服务网点，支持金融机构和各类社会资本在大王镇设立村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构。目前，大王镇域内小额贷款公司和民间资本管理公司已发展到5家，国有或地方商业银行的分行或分理处共8家。同时，积极协调有关金融机构降低对大王镇的贷款利率，农村商业银行贷款现已执行基准利率，农业银行贷款由基准利率上浮30%降至10%。

（四）完善相关配套措施，促进持续健康发展。一是加强用地支持。2012年共为大王镇安排新增建设用地指标1226亩，其中，落实上级下达计划指标90亩，单独安排新增建设用地指标1136亩。2013年，从广饶县年度建设用地指标中，为大王镇6个项目安排用地指标305.2亩，其中，耕地299.7亩。积极推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，完成挂钩项目后产生的建设用地指标优先用于大王镇，对县政府调剂使用的给予大王镇每亩30万元的资金补偿。二是完善规划体系。指导编制并组织评审通过了《大王镇总体规划（2012—2030年）》，确定了“镇区一体、四区统筹、三水飘带、七星棋布”的新型城镇化格局，大王镇总体规划更加规范、科学。三是搞好人才服务。2012—2013年，共为大王镇补充机关事业单位工作人员75名，其中公务员17名，安全环保、市政绿化等专业技术人员13名；大力开展新型农民教育培训，依托山东大王职业学院成立了农村劳动力转移实训基地，举办培训班458期，培训农民1.6万余人次，提高了参训人员技术技能素质，促进了农村劳动力转移，培育壮大了经济社会发展急需的各类人才队伍。

（五）创新工作机制，规范派驻机构设置和管理。一是理顺大王镇与县直职能部门派驻关系。县直部门所有派驻在大王镇的机构接受大王镇党委、政府的统一指导和协调，实行条块结合、以乡镇为主的管理考核机制，其主要负责人的任免须事先征得镇党委同意；对工作不力的派驻机构主要负责人，镇党委可向其上级主管部门提出调整建议。二是加强综合执法力量。根据大王镇经济社会发展实际需要，设立了县公安局大王分局、县环境保护局大王分局、县安全生产监督管理局大王分局、县城市管理局大王分局，充分加强了大王镇社会治安、环境保护、安全生产、城市管理执法力量，提高了社会管理服务能力。三是创新执法机构编制管理。实行城市管理、环境保护、安全生产3个分局人员编制由县级下划、人员和经费由大王镇政府负责的管理方式，强化了大王镇政府对城市管理、环境保护、安全生产工作的领导，缓解了大王镇行政编制不足的矛盾。大王镇政府结合工作实际，探索了安全生产与环境保护，城市管理与治安巡逻、路政管理执法联动运行管理机制，进一步提高了城镇管理水平。

二、改革工作成效

行政管理体制改革各项措施、政策的落实，激发了大王镇科学发展、率先发展的动力和活力，促进了大王镇经济社会全面发展。一是镇域综合实力明显提升。2012年，大王镇实现生产总值196.9亿元，同比增长22.9%；镇级财政收入57753万元，同比增长32.7%；规模以上工业主营业务收入1199.5亿元，同比增长25.3%；固定资产投资120.7亿元，同比增长22.4%；高新技术产业产值695.3亿元，占规模以上工业产值的57.4%。2013年上半年，大王镇实现生产总值125亿元，同比增长22%；镇级财政收入39491万元，同比增长30%；规模以上工业主营业务收入693亿元，同比增长21%；固定资产投资60.1亿元，同比增长23.3%；高新技术产业产值441.4亿元，占规模以上工业产值的63.7%。二是新型城镇化进程明显加快。大王镇借助实施行政管理体制改革、强化城镇管理服务的机遇，坚持抓重点促统筹，大力加强城镇基础设施建设和公共服务配套，精心打造一批城镇综合体，小城镇建设发生了巨大变化，城镇建成区面积达到18平方公里，城镇化水平达到64.2%。三是社会管理能力明显增强。通过下放经济社会管理权限、优化机构设置，大王镇机构编制与人员配置更加合理，较好地解决了大王镇体制制约问题，规范了行政权力运行，提高了行政效率和服务水平。权限下放后，大王镇已核发《食品流通许可证》等各类证件500多件，开展城市管理、安全生产、建筑市场等执法检查200多次，查处违法违规行为80多起。四是生态环境明显改善。着力打造绿色家园。建成了3万亩的高效生态林场，实施了600万立方米的大王水库建设工程，持续实施了“三网”绿化工程，全镇森林覆盖率达到了46%。强力推进减排治污。提高新上项目环保门槛，排放、污染从源头上得到了控制；同时，新建了日处理能力3万立方米的镇第二污水处理厂，完成了橡胶、化工企业烟气治理，取缔并切实防止了“土小”污染企业死灰复燃。五是公共服务水平明显提高。投资350多万元建成了便民服务中心，涉及经济发展、规划建设、城镇管理、民生保障、计划生育、财政惠民等32个领域127项县、镇级行政审批服务事项均进入便民服务中心集中办理，实现了“一站式服务”。城镇居民养老、医疗保险覆盖面不断扩大，社会保障体系进一步完善，教育、卫生等各项社会事业全面进步，人民群众生活水平持续提高。2012年，大王镇农民人均纯收入13846元，同比增长15.7%。

三、困难与问题

（一）部分县级管理权限下放承接不够到位。受大王镇工作人员数量、专业知识结构及工作阅历经验等因素影响，部分县级管理权限下放承接不到位。下放的108项县级管理权限中，承接较好的有城市管理、劳动保障、规划建设、水利等4个方面，落实较好的权限事项有36项；承接一般的有商贸财税、国土资源、交通等3个方面，落实一般的权限事项有30项；承接较差的有发展改革、科技信息、安全生产、环境保护、公安等5个方面， 落实较差的权限事项有42项。尤其是建设工程监管方面的职权，因缺少相关的专业人员及设备，还不能完全独立行使。安全生产、环境保护、城市管理、公安方面的职权下放后，大王镇安全生产、环境保护、城市管理、社会治安任务更加繁重。大王镇常住人口已达15.7万人，规模以上企业103家，镇区面积已达18平方公里，而公安分局仅有17名正式干警，环保分局、安监分局、城管分局也各仅有1名公务员，因人员配备不到位，下放的权限还不能全面独立行使。

（二）资金、土地等发展制约问题依然突出。大王镇是典型的工业主导型乡镇，二产比例高，对中央、省财政贡献大，税收地方留成少，仅靠少量的省、市财力扶持和捉襟见肘的镇、县财力支持很难适应推进新型城镇化、基础设施建设、民生保障和改善等各个方面快速发展需要。目前，广饶县正处于调整转型步伐加快，工业化、城镇化加速发展的关键时期，用地需求量大，而建设用地规模有限，上级下达用地指标少，建设用地供给与发展需求矛盾突出，难以拿出较多的土地指标用于大王镇建设。近年来，大王镇许多大项目、好项目因无法落地建设而外流，影响了大王镇经济发展的速度和质量。

四、启示与思考

（一）扩大镇级管理权限是破解发展体制障碍之前提。努力破解乡镇发展遇到的体制障碍，是大王镇行政管理体制改革工作的重要内容。试点工作中，通过下放县级管理权限，尤其是规划建设、环境保护、安全生产、城市管理等涉及城市建设和管理方面行政执法权的下放，有效解决了大王镇责权不对等的体制制约难题，强化了大王镇社会管理和公共服务职能，促进了大王镇经济社会发展。下一步，要继续做好下放权限的承接培训工作，确保大王镇发展所需要的县级管理权限承接到位、运行顺畅并发挥提高政府效能、降低运行成本、方便群众办事的作用。

（二）增强镇级财政能力是统筹城乡协调发展之保障。赋予乡镇相应财力，是大王镇行政管理体制改革工作的一项内容。促进经济发展、推进新型城镇化、强化公共服务、促进民生改善，都需要镇级财政能力的增强。下一步，应继续调整优化镇级财政收入结构，理顺财政分配关系，加大财政转移支付力度，进一步扩大乡镇理财自主权，以保持乡镇经济发展优势、发挥好乡镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用的基础，从而保障城乡统筹发展。

（三）政府管理和服务改革、前移是职能转变之要件。继续深化行政审批制度改革、着力推进政府服务前移，有利于规范行政权力、提高行政效率，促进发展、方便群众，是转变政府职能、推动政府管理和服务方式创新的直接体现。工作中，要结合县政府职能转变和行政审批事项改革，进一步清理、精简行政审批事项，根据大王镇经济社会发展需要、权限事项促进作用大小情况、大王镇干部队伍情况及权限承接能力，依法、合理调整权限事项或权限下放方式，应下放的继续下放，该收回的予以收回，既防止因下放权限运行不顺畅、不规范而影响大王镇行政管理服务效能，又防止因大王镇承担过多的管理责任而增加行政管理服务成本。要认真总结大王镇执法联动机制建设探索经验，拓宽联动执法领域，尽快建立健全符合实际、高效迅捷的执法联动机制，集中各方力量，对镇辖区内的执法管理，实行联合行动、综合执法。要建立健全县、镇、村（社区）三级便民服务体系，研究探索大王镇便民服务中心、便民服务全程代理合理运行机制，着力推进政府服务前移。

（四）创新机构编制管理是提高管理服务能力之支撑。创新机构编制管理，是大王镇行政管理体制改革工作的一项内容。大王镇机构编制与人员配置的优化和加强，为提高其管理服务能力创造了有利条件，但党政机构与事业单位人员编制数量与其所承担的诸多管理服务职责任务仍有差距，同时，随着县级管理权限的下放，县主管部门业务量减少，如何调剂使用好机构编制资源需要进一步深入研究、探索。要按照干部人事制度改革方向和要求，积极研究探索大王镇干部人事管理的有效措施和办法，推进事业单位用人制度改革，建立健全公务员、派驻机构负责人、事业单位管理人员评价考核机制，制定符合实际的奖惩机制，调动干事创业的主动性、积极性。

关键词：大王镇 经济发达镇 行政管理体制改革

作者：郭敏

经济社会发展下路政管理论文 篇2：

管理措施对我国公路经济建设的影响浅析

摘 要：随着我国经济建设的不断发展，交通建设也得到了迅猛发展，公路建设作为我国经济建设的重要枢纽，对贸易往来有着十分重要的促进作用。要想使我国公路经济建设得到可持续发展，对公路经济建设的现状进行分析，并找出其中存在的主要问题，有针对性地对公路经济建设管理提出相应的措施是十分必要的。

关键词：管理措施 我国公路 经济建设 影响

文献标识码：A

随着我国市场经济的快速发展，对交通运输能力的要求就会日益增高，对我国公路建设的管理措施也会越来越严格。因此，公路建设管理的好与差自然也带动了当地的经济发展，从而有利于我国总体国民经济的增长。为了确保我国公路建设顺利向前发展，就要对公路经济建设管理进行全面分析和研究，对公路管理体制进行不断改革。目前我国公路主要由监控、收费、养护和路政等几个主要部门来进行管理，而路政更是采用24小时不间断巡逻的方式来进行管理，目的就是做到及时处理公路车辆遇到的各种突发情况，保证公路安全畅通。在新的形势下，交通管理部门更应该顺应时代发展潮流，有针对性地采取科学规范的管理措施来约束我国公路经济建设，笔者从以下几方面来进行探讨。

一、我国公路实施经济管理体制的具体意义

随着我国经济的快速发展，对基础设施的建设有了很大的推动作用。而在基础设施的建设中，公路建设是十分重要的，公路经济管理的水平高低对我国公路事业的发展有着很大的影响，更能使我国经济得到前所未有的发展。无论在公路的建设还是经济管理上，对公路实施经济管理体制有着十分重要的意义，既能保证我国公路的建设质量，还能在今后的收费、养护及监管上更加有效。因此公路在基础设施建设中的地位是非常重要的，它是一项资金非常密集的项目，不仅在施工建设的时候要提高建设水平，保证公路的建设质量，还要在管理上制定更加完善的经济管理体制。只有这样，才能使我国公路更加适应社会发展的需要。

二、我国公路管理现状分析

1.公路管理的相关法规制度还不完善。到目前为止，在我国公路管理方面还没有制定完整专门的法规制度，大多数相关的管理条例都要依据于《公路法》来决定，而且主要是针对于交通主观部门的职责和义务，公路管理法律依据严重不足，从而造成公路管理部门想管但又管理不过来的尴尬局面。

2.公路养护运营管理模式十分落后。我国公路养护运营管理模式分为两种，一种是按事业单位模式来管理，一种是按企业经营方式来进行管理。但到目前为止，我国大部分公路管理模式是采用事业单位编制来进行管理的，由于这种管理模式陈旧落后，导致管理经费不能按时按量到位，员工之间也无法实现同工同酬，从而给公路养护管理带来很大困难，也严重影响了公路的建设管理和持续发展。

3.路政管理执法不到位。我国公路国家行政执法中路政管理执法是其中之一，具有很强的约束力，在公路经济管理中起着十分重要的作用。但是受人们法制观念和执法环境的影响，使得公路行政执法管理不到位，一些路政管理人员不主动与其他执法部门进行配合，并协作完成管理，而是怨声载道，即使对违反了《公路法》规定的行为也不能及时进行适当的处罚，这样就很难让路政管理工作顺利进行。

4.监控管理系统科技含量低。随着我国经济的快速发展，对公路建设也有了更高的要求，特别是近几年来形成了一定规模的公路路网结构，有些地方还采用了先进的监控管理系统，但是总体覆盖面还很不够，许多地方的监控设备科技含量低，系统陈旧。这样使得少数运输企业和个体运输户为了个人利益，会不顾公路的承载力，私自改装车辆超装超载，给公路的使用寿命带来严重的影响，同时也会加剧交通事故的发生。

三、公路经济管理体制实施的必要性分析

在市场经济快速发展的环境下，我国交通基础设施建设也取得了显著的成效，特别是在公路的经济建设管理和发展上。可是随着物流、人流的大幅增加，为了提高公路交通运输效率，降低运输成本，就有必要对公路经济管理体制进行深入的研究和分析，确保我国交通运输管理部门能真正适应市场经济发展所需。

1.社会生产力发展的客观必要。在社会生产力的影响下，商品经济发展到一定阶段的必然产物就是市场经济。既然是社会化大生产基础上的商品经济，那么就一定会要求实行市场经济体制。交通运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分，因此，我国公路实施市场经济体制管理是现代生产力高度社会化发展的客观需要。

2.保障国有资产安全的必要。我国公路资产一方面是国家自己投资建设的，会按物权法取得所有权；另一方面是引进的非国有的国内外投资，在投资合同上会相互明确公路资产的所有权，也会按债权法取得所有权。因此，不管公路的投资方是谁，也不管哪种管理模式来进行管理，不管是谁在管理经营，公路的所有权最终还是归国家所有，这个问题一定要搞清。因此，要努力提高公路经济管理水平，确保公路安全畅通。

3.保障公众出行利益的必要。国家的利益是以群众的利益为基础的，公众出行的利益也是国家利益之一，而公路经济建设管理水平是保证公众出行方便的前提条件。公路本身又是一个集公益性和网络性一体的公共产品，它具有竞争性、排他性和共享性，一直以来，我国公路采用的是一种全封闭的收费方式，这也与我国公路所采取的管理体制有着必然的联系，因此说它是保障公众出行利益的必要。

四、公路经济管理实施的具体措施

1.完善公路经济管理法律保障机制。公路执法问题是管理体制改革的又一个重点，我国公路执法效率低下，主要是没有实行综合执法，正所谓没有规矩不成方圆。因此，在公路经济管理过程中，我们一定要制定出一套完整的法律体制来加强我国公路的管理。在具体的管理过程中，我们要加强公路的立法工作，积极与相关部门联合起来，严格按照相应的法律法规执行，做到有法可依。同时，再制定相关的管理设施和配套的管理信息系统，明确人民群众在公路中的各项权利和义务，尽可能避免发生纠纷，实现更加规范的科学管理。

2.提高路政执法的力度。在我国公路现行的执法体系中还存在很多弊端，而且路政的执法力度也不够，导致办事效率太低。因此，应当实行综合执法，统一调动公路的各种管理资源和力量，形成快速的办事风格，使工作效率得到有力的保障，确保公路安全运行。

3.提高公路经济管理人员的专业素养。我国公路工程是一个庞大的项目，需要方方面面的共同配合才能完成，并且所涉及到的相关人员也是相当之多。如公路的设计、采购、施工和监管人员，还有其他的公路经济管理人员等等，这些人的专业素养直接会影响公路的建设和管理。因此，首先要重视工作人员的专业素养，让其通过对专业知识的深入学习，学会不断地创新，并从实践中积累经验；其次要定期对相关人员进行技能培训以及思想教育，确保他们个人素质的提升，更好地为公路经济管理服务。

4.不断加强公路经济管理服务水平。公路是一门服务性行业，要想得到可持续性发展，服务和建设是发展过程中必不可少的方式。因此，公路经济管理中一定要改变现有的管理模式，要以服务管理为主，并且要将人文理念贯穿到整个公路管理服务中去。在公路前期建设时要做到有规划性，并能给公路的建设提供完善的服务设施，多设便民服务，实行一卡通智能服务，做到不乱收费，利用先进的服务理念提升公路经济管理的形象和口碑。

总之，公路经济建设是国民经济建设中十分重要的内容，要想使我国公路经济建设得到可持续性的长远发展，应根据公路运行现状，结合当地的经济发展状况，建立协调的市场经济运行体制，对公路经济建设实行科学管理。只有这样，才能提升经济的发展速度，才能促使我国整个国民经济的提升。

参考文献：

[1] 郑世芳.对如何提高高速公路的经济与社会效益的探析

[2] 侯慧中.高速公路的建设对区域经济中的发展若干问题探讨

[3] 张玉明.加强公路工程建设促进公路工程经济发展[J].中国外资，2013（13）

[4] 巫艳，龚明华.浅析高速公路经济管理体制及措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（7）

[5] 张冰.公路工程质量管理的探讨[J].城市道桥与防洪，2014（10）

（作者单位：山西省公路局临汾分局 山西临汾 041000）

[作者简介：李婷（1972—），女，山西临汾人，山西省公路局临汾分局，会计师，高级经济师]（责编：若佳）

作者：李婷

经济社会发展下路政管理论文 篇3：

路政管理及执法的社会意义与经济价值

【摘 要】路政管理与执法是依照相关的法律、法规，对道路、公路进行维护，并对周边的环境和超限、超载车辆进行合法的治理等。为使道路、公路有效地发挥其社会与经济效益，路政管理及执法的工作就显得非常重要。基于此，论文通过对路政管理及执法进行简要概述，对现阶段路政管理及执法中存在的一些问题进行分析，并对如何优化路政管理及执法进行浅析，进而对路政管理及执法的社会意义与经济价值进行简要分析。

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【关键词】路政管理;社会意义;经济价值

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1 引言

路政管理及执法，是我国公路管理的重要内容之一，它肩负着公路保护、维护公路设施，以及保障公路安全的责任，对公路的进一步发展起着极为重要的作用。

2 路政管理及执法概述

2.1 路政管理的性质及其相关内容

所谓路政管理，是指路政等机构，根据国家所制定的相关法律、法规以及与道路有关的规章、制度，对道路进行的相关管理。这是依据有关法律对道路、路产以及路权开展的一种行政方面的管理活动。開展路政管理活动的主体是交通以及相关道路的管理机构与部门。路政管理活动，具有长效性、宽泛性、法制性以及复杂性等诸多特征。

路政管理活动的主要内容大致包括以下内容;第一，路政执法以及相关管理许可，这是路政管理活动中最为核心的部分，也是其可以有序开展后续活动的基础;第二，对路政管理活动的监督与检查，根据行政主体所要进行监督的客体不同，监督活动可以分为内部与外部监督;根据相关法律、法规的规定，交通部门以及相关的道路机构，需要对各种道路、公路的管理法规的执行情况进行监督与检查，即对外进行监督、检查;而内部的监督及检查则是针对执法人员的执法行为与具体情况进行监督与检查，发现违规或是违法行为时，要及时进行处理，并对其进行纠正。

2.2 路政执法的职责

路政管理及执法职责，是依据相关的法律规定，贯彻并执行国家关于道路、公路的各项法律、法规和规章;对道路周边的单位以及人员，进行爱路、护路的公益教育。同时，制定路政管理的相关工作计划，以及各项措施，并组织实施;依法对违反道路法律、法规的行为进行处罚，保护道路的路产、路权不受到侵犯;开展路政巡查活动，依法在道路、公路的建筑控制区等范围，进行监督与检查;负责对道路、公路的标志，以及路容、路貌进行合法、合理的整治。在区域内，对车辆的超限、超载进行治理，对行驶的货车进行称重检测与认定，对超载的车辆，组织卸载，并对卸载的货物进行合理存储、保管及处理。严格查处、纠正超速、超载等违法违规的行为;有效维持公路养护作业的有序进行[1]。

2.3 道路建设所带来的经济效益

道路、公路作为现代社会发展的重要基础设施，对社会发展和经济繁荣起着极为重要的作用。

首先，带动了区域的经济发展。道路、公路完工后，对周边区域的经济产业的形成与发展，起到极为重要的推动与促进作用。使当地的各项资源得到了有效开发，相关的配套产业也得到了进一步发展，提供就业机会，进一步提高大众收入，进而改善了大众的生活质量。

其次，为物流产业的兴起与发展，提供了必备的基础设施。随着道路网络的不断扩张与升级，相关的运输线路，也在不断进行延伸，这使各区域间的空间距离得到了有效缩短，这有效促进了物流业的兴起与快速发展。各种资源物质，可以快速、安全地送达到需求者的手中。

最后，有效地缩小了地区间的贫富差异。道路网络的不断升级建设，使各地区域之间的人员、信息、商品、物资的交互变得更加方便与快捷，同时可以有效地缩小地区间的贫富差异，进而促进区域经济的平衡、稳定、健康发展。

3 目前路政管理及执法中存在的问题

3.1 路政执法的相关法律不健全

我国正在进一步深化法治建设，人民群众的各项行为与规范都要做到有法可依。现阶段，我国路政执法的相关法律内容较多，但很大一部分的法律法规、法律文件所具备的实用性不高，并与一些专业部门的相关规定有矛盾之处。比如，路政管理执法时，所遵循的法律与公安部门所遵循的法律法规在某一些细节部分，出现了矛盾，司机遵循路政管理的要求，对货物进行装载，却被公安部门判定为超载;而路政管理对违法司机，只是进行简单的口头批评，这样无法起到有效的震慑作用[2]。因此，在对路政执法的法律进行修正、制定时，应全方位地进行考虑，结合相关的实际情况，进一步对法律细节进行完善 ，健全相关的法律法规。

3.2 道路、公路的违法事件较多且严重

现阶段，一些违反路政法律的行为较为普遍，破坏公路的事情也时有发生。比如秋收时，一些农民会乱占路面，晾晒农作物;一些人会占用路面进行摆摊或是开店;擅自放置一些非公路标志;修建一些违法的建筑，对道路交通产生极为不好的影响。此外，一些司机违法时，存在不遵守处罚，暴力抗法等现象。随着运输货物的车辆不断增加，超载现象也大幅度增加，这对公路造成了极为严重的破坏，甚至会威胁行人的安全。

3.3 相关的执法管理系统不完善

当前，部分地区的路政执法人员的管理较为松散，这极大影响了执法的力度，助长了歪风邪气，执法队伍较为散漫，执法不坚定，严重地甚至会出现违法乱纪的现象，这极大影响了路政执法工作的正常、有效进行。路政管理属于地方的管理部门，又同时隶属于上级相关的管理部门，这种多层的管理关系，使得路政管理部门的协调性有所降低。不完善、过于复杂的管理体系，对其运营效果产生了极为严重的影响。

4 进一步优化路政管理及执法的具体措施

4.1 进一步完善相关的法律制度，促进路政管理的法制建设

在建立并完善相关法律法规时，要与国家的相关道路法律相结合，并有效提高路政管理执法的权力，使其地位得到相应提升，使执法人员可以及时、有效地处理相关违法事件[3]。此外，要对故意违反相关法律法规，故意破坏道路设施的人员，进行严厉处罚，进一步加大执法力度，杜绝以权谋私的现象。明确执法人员对违规建筑的处罚权力，使执法效率得到提高。注意要避免重复执法现象的出现，在一个区域、道路内，只能有一支执法队伍，防止路政执法人员进行相关工作，但交警部门不配合的现象发生。在相关执法监督体系的构建上，要对各级执法人员的责任与权力进行明确划分，完善相关的奖励与惩处制度，对路政执法人员起到一定的约束作用，使其可以依法进行相关工作。

4.2 加大对路政管理法律法规的宣传力度，构建良好的执法环境

要构建良好的执法环境，必须使人民群众的法律意识得到提高，使其充分认识到公路保护的重要性与必要性。因此，路政管理的相关工作人员，要加大相关法律的宣传力度，并且具有实际的宣传效果。可以通过多种形式对相关的法律法规进行宣传，比如公路标语、报刊宣传、新媒体等形式，让更多的人认识到道路保护的重要性、必要性，使公路法规深入人心。可以定期组织相关单位，开展公路保护的学习活动，调动人们的学习兴趣与热情，让大众更加支持路政管理人员的执法工作，进而构建出良好的执法环境。

4.3 进一步完善道路管理的体系，提升道路管理执法人员的专业素质

进一步优化执法环境，完善路政管理执法体系。首先，加强对工作人员的专业知识培训，提高自身的专业素质，组织学习公路的相关法律知识，严格规范执法行为，做到“心中有法、合理执法”。其次，执法人员在进行执法、处理相关事件时，要有法可依，公平公正执法，建立良好的路政执法的形象。在执法时，工作人员应举止得体，文明执法，合理着装。要将路政执法的行为规范，作为年度考核内容之一。随着社会科技的发展，路政管理的执法人员也需与时俱进，对执法的工作设备进行升级、改进，可携带录音、录像以及监控器等器材，加强执法人员的公信力，提高相关的工作效率，进而打造一支优秀的执法队伍。

5 路政管理及执法所带来的社会意义

5.1 有助于推进依法治国的进程

随着我国法制建设的进一步深入，各项法规政策逐步完善，大众对道路的保护意识逐步加强;但道路的繁忙，以及使用人员的多样化，使道路相关的非理性行为以及相关案件日益增多。路政管理有效行使执法权力，对以上行为或案件进行及时制止和惩治，运用法律手段，有效地对公路安全畅

通的运营进行保障，这也是依法治国在路政管理上的有效展现。

5.2 有助于推动公路事业的现代化发展

路政管理人员通过不断的学习、探索，可以有效推进公路建设事业的向前发展。对一些先进的护路、养路、管路的经验进行有效引进与借鉴，可以进一步推动公路事业的现代化发展。

5.3 有助于推动道路、公路事业的可持续发展

道路、公路的建设，有效解决了公路基础设施短缺、路网布局不合理的问题与现象，其追求的是“能够走、走得通”，是一种“量”的增长与提高。路政管理，有效实现了对公路设施的保护、维护、清理道路障碍、提高相关服务水平，以及充分发挥道路使用率的目的，其追求的是“走得好、行得快”，是对“质”的追求。因此，在进行道路、公路建设的时候，需要加强路政的管理，保持一种良好的技术状态，进一步推动公路事业的稳定、健康、可持续发展。

6 路政管理及执法所带来的经济价值

路政管理是政府授权、相关部门批准的行政执法机构，其具有直接、间接创造经济效益的职能。路政管理及执法所带来的经济价值主要体现在以下几点。

6.1 有效减少交通事故的发生，降低相关的经济损失

道路、公路上常会出现一些违章的建筑，一些地区会占用公路打场晒粮，或是堆放杂物、违规作业。部分地区还存在摆摊、市场违规占道经营的现象。路政管理通过对道路两侧区域进行严格的控制，并对相关事项进行许可管理，进而有效地对交通秩序进行维护，从而使交通事故发生的概率降低，减少相关的经济损失。有效保护了人身财产的安全，以及车辆的安全。

6.2 有效降低了公路扩建的相关成本

路政管理，对道路、公路的两侧的红线区进行严格的管控。严禁对公路两侧的违规占用以及挖掘，对道路周边的树木进行严格、有效的管理。这些为之后的道路拓宽与升级改建工作，减少了许多麻烦，在日常的工作中，有效降低了之后的扩建、改造成本。

6.3 有效增加了非营业性的财政收入

对随意占用，挖掘公路、道路，对超载、超限的违法车辆进行治理和经济处罚;对损坏、移动、修改道路附近的设施或者擅自挪动控制区的标桩、界桩，进而造成道路路面被损坏、污染，影响道路的正常使用、危及道路安全的行为，进行惩治以及索要路损赔偿，有效增加了当地非营业性的财政收入。

7 结语

综上所述，随着经济的不断发展，有效加强路政管理及执法环境，对进一步优化我国的公路建设有着极为重要的作用与意义。现阶段，我们需要对出现的问题进行有效解决，加强对路政管理及执法部门的管理，提高工作人员的专业素质，进一步完善相关的法律法规，实现其社会意义与经济价值。

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【2】曹霞.试论高速公路路政管理现状及发展方向[J].现代国企研究，2018，134（08）：165.

【3】朱斌.公路路政管理存在的問题及解决对策[J].科技经济导刊，2018，

26（24）：204-205.

作者：马青华