水电工程建设项目管理论文

摘要：项目业主的建设项目管理就是确保如期实现建设项目目标，项目业主的建设项目管理贯穿整个项目建设过程的始终，是整个建设项目管理的核心对能否顺利实现建设项目目标起着举足轻重的作用。项目业主只有抓好前期准备、工程设计、建设实施等主要阶段的项目管理工作，才能使项目业主的项目管理工作完成好，达到预定的项目目标。本文主要探讨水利工程项目建设单位的现场管理。今天小编为大家推荐《水电工程建设项目管理论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

水电工程建设项目管理论文 篇1：

搞好水利工程建设管理的建议

摘要：随着社会经济的发展和需水量的提高，加之气候又日益干旱，因此水利事业的地位也就决定了水利基础设施重要性。如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，从五个方面进行讨论并提出相应的建议。

关键词：水利；工程；建设；管理

随着社会经济的发展和需水量的提高，但矛盾的是气候又日益干旱，水利事业就越发显的重要，因此水利事业的地位也就决定了水利基础设施重要性。如何搞好水利基础设施建设项目管理，确保工程质量，促进地方经济发展是摆在我们每个水利人面前的重大任务与责任。

1、落实好项目法人责任制，是搞好建设管理工作的基础

项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建[1995]130号)，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。

2、开展好建设监理工作，是搞好建设项目管理的重要手段

建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我区的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，特别是，98年的大水之后，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。

通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。

3、全面实行招标投标制，是搞好建设项目管理的重要条件

经过几年的努力，我区水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。今后招标投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单位为保护地方的施工企业，排斥所辖地外的优秀施工企业，而多采取邀请招标，搞“暗箱操作”，严重破坏了招标工作“三公性”。因而采取公开招标是解决此问题的有效方法。二是加强标底编制和评标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外区的先进经验，改进我区现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。

4、逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作

我区水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善。目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。

5、完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量

严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。同时在稽察方式上，要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验，稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。

作者：金应丽

水电工程建设项目管理论文 篇2：

项目业主对水利工程施工现场管理探讨

摘要：项目业主的建设项目管理就是确保如期实现建设项目目标，项目业主的建设项目管理贯穿整个项目建设过程的始终，是整个建设项目管理的核心对能否顺利实现建设项目目标起着举足轻重的作用。项目业主只有抓好前期准备、工程设计、建设实施等主要阶段的项目管理工作 ，才能使项目业主的项目管理工作完成好，达到预定的项目目标 。本文主要探讨水利工程项目建设单位的现场管理。

关键词：现场管理；四控；合同；监理

项目业主的现场建设管理主要任务包括筹集资金、组织工程建设、负责生产准备、运行管理和还贷等，对于某些水利工程项目业主管理抓小不抓大，干活很多很累，效果却并不好，同时还剥夺了监理相当多的权利，打击了监理的积极性，比如必须有业主的签字才能结量、付款从而剥夺了监理的付款签证权、工程量签证权等。毕竟业主不可能完全站在公平公正的立场上去考虑工程的衔接，肯定是想以最少的钱干最多的活，事实上这种理念在现行的市场经济体制下难以达到，从而导致“四控 ”失控 。笔者在了解大型水电工程现场管理的基础上，经过阅读大量文献及实践体验认为，为了更有效地进行现场管理 ，业主现场管理应从以下几个方面进行 。

1 凝聚现场管理机构，建立“分开统一”机制

在现场管理阶段，项目业主应充分发挥建设管理核心作用，切实承担起项目业主责任，大胆组织，认真管理，建立起以业主为核心的“分开统一 ” 机制，即“责任分开思想统一、职能分开效益统一 、合同分开目标统一”。 从而使现场建设管理机构形成一个有机整体 ，团结协作，奋发向上，而不至于出现各个分类管理的部门之间的相互扯皮、相互推诱的现象 ，从而保证项目建设的顺利实施。像类似由于职能分工而没有加强交流导致工程返工造成的浪费情况很多，如工程土建机电埋管土建图纸中缺少反映，如若不及时交流，待混凝土浇筑完成后又得重新凿除返工造成不必要的浪费。又如对于某些节点，需要土建机电相互配合，如若缺乏交流，各自顾及各自的节点，造成总节点的不能如期完成而造成的损失等。所以，现场项目管理必须建立 “分开统一”机制，并做好激励奖惩，凝聚管理机构，使工程顺利开展。

2 从招标开始确定良好信誉的施工单位及监理单位

水利建设监理是受项目法人委托，按照监理合同负责对水利工程建设项目实施中的质量 、 进度、安全、投资、环境保护等进行管理 。 可见 ，监理单位在工程项目建设实施中的作用举足轻重 ，但由于开展建设监理时间较晚 ，监理人员素质参差不齐 ，招标时 ，应考虑那些业务多、口碑好的监理单位 。在合同签订时，项目业主应对此进行严格把关，督促监理单位根据在建项目的种类、规模与性质，精心组织建立强有力的现场监理机构，选派懂法律、会管理、能协调、业务熟练并担任过类似规模项目的总监理工程师，配备与建设项目相适应的监理队伍包括专业结构、技术职称结构及合理的年龄结构等，一旦合同订立，人员不进行随便更改，这样从根源上剔除素质低劣的监理人员。施工单位作为工程建设的直接作业单位 ，项目业主亦要选择信誉好、业绩可观、干过类似工程的大型施工承包企业，从源头上剔除低劣施工单位。同时建设单位在招标投标过程中对监理取费及施工单价标准不能定得偏低，否则即使中标，也会严重影响监理服务及施工单位的积极性，特别是对于条件比较艰苦的水利工程项目建设，尤为如此。“既要马儿好 ，又要马儿不吃草”的观点在市场经济运行的规则中是不能够成立的，工程参建单位皆为企业性质，而企业是以追求利润为目的的，各单位与项目业主之间只能以经济为平衡杠杆的支点，需要均衡双方利益，只有均衡双方利益，工程才能稳步促进，效益才有可能达到最大化。项目业主一定要以长远的眼光均衡考虑各工程参建单位的利益，在招标文件中制订详细、合理的条款要求及取费标准，为获得工程顺利开展

奠定基础 。

3 以“ 合同” 为核心，注重合同管理

项目业主单位同监理单位及施工单位之间是合同关系。《中华人民共和国合同法》第2条规定：合同是平等主体的自然人、业主、其他组织之间设立、变更 、终止民事权利义务关系的协议。业主单位同其他合同单位是平等主体，而非上下级或其他关系，一切皆宜以合同为准，避免情感式管理 。做好合同管理的前提是双方签订一份公平、公正、易于实施执行的高质量合同。否则一份非双方真心实意签订的合同，最后执行的结果只能是各方利益最小化。虽然工程建设时 ，签约合同被服务方占主导地位，但被服务方不应凯靓一时的欢愉盲目压价 ，否则后期合同执行时在国内市场经济规则及法律尚不很健全的情況下会困难重重，最终会使得被服务方处于尴尬的被动局面。同时执行合同要“严”字当头，严格以合同管理为核心，该索赔就索赔，该诉讼就诉讼，拒绝“忍一时风平浪静，退一步海阔天空”，因为“忍”在合同管理中相当于“纵容”，“退”相当于浪费，要据理力争，寸步不让。纵观国外工程诉

讼事例，合同执行皆以“严”字当头，不讲情面，合同反而执行得顺利而有效 。

4 赋予监理应有的权利

既然已经选择了一个合格称职的监理单位，项目业主没有理由不对其充分信任，项目业主就应授予监理单位充分的权力，包括技术上的核定权、组织协调上的主持权、材料设备和工程质量确认权和否认权、进度与工期上的确认权和否认权、工程款支付与结算上的确认权和否决权等，否则，就架空了监理而直接面对施工单位。对于通过公正严明的招标投标程序而选定的监理单位，项目业主单位理应做到疑人不用，用人不疑，否则监理工程师的监理任务和工程目标的控制难以很好地实现，项目法人就是增加再多的现场管理人员和监控程序，但由于考虑问题的立场不同，难以做好 “四控 ”。项 目业主赋予了监理其应有的权利 ，监

理单位便有了主观能动性，工程顺利推进的同时，项目业主还可以空闲出时间做更多其他利于工程开展的事情，更好地站在一定高度上去思考下一步问题。做好与地方的协调工作，为工程顺利开展提供保障由于每一个工程的建设基本上都处于一个复杂的社会环境当中，项目业主更要妥善处理好各方关系，特别是与当地各方面的关系，主动协调、沟通，依靠地方的支持，营造良好的外部环境。监理单位虽然有协助业主做好外围协调工作之责任，但项目业

主仍然作为外围协调的主体，包括社会治安、对外交通 、征地移民等。监理只有在一个良好外围环境里，才能更好的站在一个公平 、公正的角度上去平衡 、协调各种关系，施工单位只有在这样的环境里才能更好地进行施工作业，避免寻找各种理由提出延长工期、工程索赔要求。

作者：姜丽娟

水电工程建设项目管理论文 篇3：

浅谈水利工程建设项目的全过程造价控制

【摘要】一般认为，工程项目造价的管理和控制就是工程预决算，这是一个极为狭隘的认识，预决算只是在事前事后算账，被动地反映建设项目管理和施工所花的费用，要想有效的控制建设项目的工程造价，必须进行贯穿于建设项目全过程的造价控制。

【主题词】水利水电工程；建设项目：全过程：造价控制

水利工程建设项目的管理是一个非常复杂和专业的过程，一个项目的控制目标质量、资金、进度、安全生产和环境保护不是孤立存在的，是个既统一又矛盾的整体，要想实现建设项目质量高、投资低、工期快，需要一个详尽、有效的管理过程。在做好工程进度、质量和安全等管理的同时，必须对工程造价控制予以高对重视，在由专业人员运用专业方法的基础上，在控制好工程造价的前提下，确保达到工程进度、质量和安全目标等。在现实应用中，就存在着有的工程建设项目资金受到限制，或希望有限资金最大利用，工程造价控制就显得格外重要。更重要的是，无论工程建设项目大小，资金盈乏状况，经常会出现概算、预算、决算层层超出的现象，偏离目标值的主要就原因就是在项目实施的各个阶段，对造价的控制不够专业、详尽、有效所造成。为此，必须进行工程建设项目的全过程造价控制。

一、正确的决策是控制工程造价的前提

传统的工程建设项目造价管理往往只注重工程完工后的结算审计，而对决策阶段的造价控制不够重视，这样做只是对施工单位高估冒算的结算控制，不能对工程造价进行根本有效的控制。投资决策对工程造价的影响很大，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起。首先，决策阶段的项目建议书、可行性研究报告等必须委托有专业资质的工程咨询与设计单位承担，以保证报告的准确性和科学性，为正确决策提供可靠依据。其次，根据建设项目总体目标和用途，考虑各种建设条件和费用需要，合理设定工程规模、标准和产品功能，通过多方案比选，确定最优最合理的建设方案，并形成项目投资估算值，合理确定项目投资的计划目标值，从源头规避目标值与最终值的偏离。最后，确立投资、融资的方案，要有可靠的资金来源，进行财务分析，规避举债风险和沉重负担。投资决策是建设项目造价控制的根源和前提。

二、合理的设计是控制工程造价的关键

在建设项目的设计阶段，实行设计方案招标或竞选，邀请有项目相应资格的设计单位参加，运用技术经济方法评选设计方案，选定技术先进、结构合理、功能全面、安全可靠、适用美观、投资经济、效益高的最优方案，再根据方案优劣、服务质量、图纸进度、收费多少、公司资历、社会信誉等，择优选定设计单位。

项目设计阶段的设计工作要利用价值工程理论进行方案比选和优化设计，实行限额设计，推广标准设计，加强各专业的沟通协作，造价人员及时跟进，形成设计概算和预算，使建设工程造价控制目标具体化。设计阶段是控制工程建设项目造价的关键所在。

三、招投标和合同管理是保障

在工程建设项目的招投标階段，要认真熟悉设计图纸，编制招标文件和工程量清单、控制价等，仔细审核中标单位报价书，限制投标单位的投标策略，利用市场择优机制，在满足工期、质量和安全等前提下，选择投标报价最低或经评审的合理最低报价，确定工程承包价和承包商。价格竞争是招投标工作的核心，通过竞争使工程造价低位扎根到优良承包商，这是工程造价过程控制的最基础环节和保障。

1.工程量清单应项目齐全、数量准确，避免漏项；

2.编制好招标控制价，将其控制在合理造价下限以内；

3.措施项目尽可能综合包干使用，对无具体规定的项目使用暂定价和后期认价的方式；

4.分析工程量清单项目设立的合理性和难易度，约束投标单位的不平衡报价；

5."统一量、竞争价、浮动费"，由市场竞争形成价格；

6.以政府现行规范主导造价管理，设定工程量、单价、费率等调价条款；

7.采取措施防止施工单位串标、围标，以及挂靠资质承接项目；

8.招标文件应对工期、质量、安全、造价、材料设备供应、付款方式、调价方式、质保金、罚款等事项进行约定，明确承包商经济、违约责任，对可能发生的纠纷进行预防。

四、施工过程造价控制是重要环节

建设项目的施工阶段应跟进控制造价的环节很多，应在详尽熟悉施工图纸的基础上，确定科学合理的施工方案，控制工程的变更调价和签证，通过仔细具体的工作，管好资金使用和分配，有效控制工程造价的增减。

1.施工方案：审核施工单位的施工组织设计，结合项目规模、特点、工期、运输、地质、气候等条件，对施工单位编制的施工组织设计进行优化，选择技术可行、经济合理的施工方案。拒绝施工单位以施工环境因素变化所采取有可能增加项目造价的施工方案或专项方案， 避免施工单位以速度快、质量好、难度小、安全性高的借口报审变更方案，避免由此造成变更增加费用和竣工结算价款的提高，对建设项目造价控制造成不利影响。

2.加强设计变更的审查。提高勘察、设计工作的质量，在施工前加强图纸会审，及时发现和解决问题，尽可能把变更控制在设计阶段或施工之前，减少因图纸本身问题引起的设计变更。要加强设计变更的必要性和原因审查，坚持参建各单位洽商，严格执行变更申报程序，严格按照造价大小进行控制，及时掌握和审批属必要和必须的工程变更项目。

3.严格现场签证的审查。监理人员应客观、准确、及时、认真核实签证内容，执行签证办理的管理规定，及时办理，避免过期补办影响签证的真实性和可靠性。建设单位应严格审查签证办理，隐蔽工程签证应核查有无随意扩大、偷工减料和把关不严，签证单应附有详尽的指令、验收、图纸、计量、影像等补充说明资料，避免人情签证、利益签证等，所用材料也要经建设方认可。

五、结算审查是最终手段

依据施工合同和招标设计图纸，按照有效认可的竣工图纸，结合设计变更、现场签证，深入项目现场仔细认真核对，掌握工程动态，了解工程是否按设计图纸和变更施工，竣工图纸是否真实可靠，全面掌握工程实施的实际情况和施工内容，掌握是否存在不合格工程项目、未完成工程项目和甩项工程项目，审核是否具备办理竣工结算的合同条件，了解是否需扣除施工过程中的罚款、扣款等。审查施工单位所报的项目结算，主要是审查项目的真实性、计算的准确性、条款的适用性、调价的合理性，重点审查各个结算项目的工程量。对原合同暂定项目和新增项目的单价认定，应采取合理低价原则，由市场价主导，防止施工单位认价的随意性和目的性，杜绝人情关系干扰干预价格认定，要以合同规定确定价格。要从工程量、价格两个方面，以合同、图纸（设计施工图、竣工图）为基础，工程量清单为主线，计价计量规则为方法，实事求是进行审核，确保工程结算计价的准确性，真正把好结算审计关，从最终一环控制工程造价。

总之，水利工程建设项目的造价控制是一项系统工程，涉及项目建设的阶段和环节很多，对管理者和执行者的专业知识水平要求也较高，造价控制贯穿于工程建设项目的项目规划、可行性研究、初步设计、招投标、建设实施、验收评价等各个阶段，只有对工程建设项目的造价进行全过程的细化分解和管理，从投资估算、初步设计概算、施工图预算、中标合同价，变更签证价格，到最终的竣工结算，层层把关、层层控制，才能使工程建设项目的造价始终处于控制目标之内，对国家和投资各方负责，显著提高工程建设项目的投资管理水平和社会、经济效益。

参考文献：

1、《水利工程建设投资控制》 ； 中国水利工程协会：中国水利水电出版社

2、《水利水电工程造价与清单报价》 ；张玉明主编；中国水利水电出版社

3、《水利工程造价计价与控制》 ；中国水利工程协会；中国水利水电出版社

作者：张勇