政府近期采购特征分析论文

随着三月两会行情的结束及年报逐步披露，投资者对农业股的投资热情有所减退。从至今为止披露的07年年报也可以看出，大部分农业公司业绩都低于预期，虽然3月份农业股随大盘有所回落，但较其他行业相比估值仍处于高位，就整体而言农业板块的投资机会并不明显。在去年，索罗斯与罗杰斯两位大师都曾预言过农产品会迎来一轮大牛市。下面是小编为大家整理的《政府近期采购特征分析论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

政府近期采购特征分析论文 篇1：

PPP模式下政府债务性风险问题的研究

摘 要：政府和社会资本合作方式，即PPP模式近几年在基础设施和公共服务领域发展速度较快。PPP模式的引入是解决政府债务负担，更好地提供公共基础设施和服务的重要手段。但是由于PPP模式自身的特点和立法的不完善等，如果运用不当，会导致政府债务的进一步加重。本文针对这些债务性风险的产生原因，如风险的分担难度大、不合理，资产证券化等进行了研究和分析，并提出了解决的有效途径。

关键词：PPP模式 地方政府债务 政府债务性风险

1 PPP模式的现状

1.1 国内PPP模式发展的现状

20世纪90年代，我国首次引入了PPP模式，并采用BOT方式建设基础设施。但由于受金融危机等的影响，PPP模式一直发展缓慢。2013年，中央明确表示：将PPP作为化解地方政府债务问题、管理地方政府融资平台的重要手段。此后，中央PPP政策呈现出推广密集式、行业全面性和操作具体化的全面主导特征。2015年5月19日国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。此文明确了要在能源、交通运输等公共服务领域广泛采用PPP模式，将PPP提升到了前所未有的战略高度，带动了地方政府与社会资本对PPP项目建设和投入的热情。

截至2017年9月末，我国PPP入库项目数共计14220个，投资额17.8万亿元。其中已签约落地2388个，投资额4.1万亿元，落地率35.2%。全国入库项目和落地项目均呈逐月持续稳步上升态势。按PPP管理库地区项目数排序，前三位是山东（含青岛）、河南、内蒙古，项目数合计占入库项目总数的27.2%；湖南、贵州、云南投资额居前三位，分别为8160亿元、7742亿元、7468亿元，合计占同口径全国总投资的23.1%。项目数量和投资额的分布主要集中在中西部地区。PPP项目的建设涵盖了重要的基础设施和公共服务领域的19个行业，其中交通运输、公共工程等领域所占项目数量和投资额较多且发展较快。

1.2 政府债务性风险的存在

PPP模式的运用虽然能在一定程度上化解政府的债务问题，但是并不一定能有效释放地方政府的财政压力。由于许多情况下都会产生政府的推定责任，以及缺乏成熟完善的法律等，如果PPP模式运用不当反而会增加地方政府的债务，导致出现新的债务问题。并且这种债务风险的转移存在局限性，因此应该给予充分的关注。

政府性债务不同于政府债务，后者主要是政府负有偿还责任的直接债务，前者除涵蓋后者外，还包括各类政府的隐性、或有债务。各类担保、救助等或有债务并不必然是政府债务，在一定条件下才会转化为政府债务[1]。即一旦某些潜在的事件发生的时候，潜在风险就会显性化，称为政府的直接支出责任。PPP模式下政府性债务有显性和隐性、直接和或有债务之分。

2 PPP模式下政府债务性风险产生的原因

2.1 许多情况下都存在政府的推定责任，由此产生政府的债务

政府为了吸引和鼓励更多的社会资本投入到PPP项目的建设中来，通常会承诺一些运营补贴以及配套投入，这就加大了政府的直接显性债务。而政府对融资、需求、收益等方面的担保和承诺，实际上是一种风险补偿，一旦PPP项目效率低下，不能带来足够的“使用者付费”而触发了风险条件时，政府就必然承担补偿支出责任[2]。而政府基于公众压力、道义责任等对PPP项目的补贴，以及PPP项目失败后的救助也构成了政府的推定责任，加大了政府的债务负担。

2.2 风险的分担难度大、分担不合理

PPP模式下的风险分担是指当事人双方在共担风险的条件下，在风险管理中，正确地处理双方的责任以及利益。风险分担的准则：风险应该由最有控制力的一方承担，而控制力的概念则包括是否完全理解所要承担的风险、能否预见风险、能否正确评估风险对项目的影响、能否控制风险的发生、风险事件发生时能否管理风险和风险事件发生后能否处理风险带来的危害[3]。基于此，政府应该合理评判各方的风险承受能力，而这具有难度大、复杂性高的特点。另外，政府不能够将风险全部转移给私人部门。否则一旦私人部门无力承担项目失败的损失的时候，政府又会承担“兜底”的角色，加大了债务性风险。

2.3 资产证券化加速政府债务性风险的积累

资产证券化有利于盘活PPP模式下的存量资产，提高资产的流动性，在一定程度上实现风险的转移，降低融资的成本。但资产证券化的这些功能会使政府债务性风险进一步加大。

就提高资产的流动性而言，由于采用资产证券化的方式提高了资产的流动性，政府可能会增大对于PPP项目的开发力度，那么就有可能会进行一些相对来说质量较差、风险较高的项目，这就使得政府自身承担的风险逐步积累并且加大。

就风险转移方面，我国的PPP项目资产证券化的SPV并不是传统意义上的SPV，而是政府信用企业形式的SPV，其风险的最终承担者是政府。PPP项目公司收益权的转让并没有实现风险隔离，而只是风险的相对转移[4]。另外，资产证券化过程中的信用增级过程，虽然使部分风险从项目公司移出了，但并不是全部，因此还有部分风险仍然被保留，政府债务性风险就是其中一种。

2.4 缺乏成熟完善的法律法规

虽然近期有国务院办公厅颁布的《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》，以及中国保监会和财政部联合印发的《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方债务风险的指导意见》等，但是我国目前尚未颁布专门的PPP管理法规和条例。这样，由于没有专门的法律法规约束，政府和私人部门都可能缺乏契约精神和信用，这会加大双方合作的风险。没有成熟规范的法规作为参考，可能会降低PPP项目运行的效率，增加项目的交易成本。这都会导致政府债务性风险的逐步积累和加大。

3 解决PPP模式下政府债务性风险的途径

我国PPP模式下政府债务性风险的解决途径可从以下几个方面来开展。

3.1 健全与PPP模式有关的法律制度和体系，完善在项目的生命周期各阶段的实施细则

在项目的识别阶段，应该出台专门的项目物有所值（valueformoney，VFM）评价指引，将项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值（publicsectorcomparator，PSC）进行比较，并尽快落到实处。在采购阶段，可以完善采购法、采购管理办法等方面的法规和条例。出台口径统一、规范合理、不存在冲突问题的法律法规，并及时修订或清理以前出台的不再适应当前PPP模式发展的法规，做到PPP模式的运营有法可依，从流程上规范并降低政府债务性风险。

3.2 控制PPP项目的投资规模

韩国政府规定，政府担保的现值不得超过当年财政支出的2%。在匈牙利，不得超过当年财政收入的3%[5]。财政部2015年4月发布了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，要求“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不应超过10%”。从项目规模上规范PPP的投资额，结合地方政府的负债能力合理安排项目规模，从开始阶段就对财政风险进行了合理和有效控制，避免因PPP项目的数量过多、规模过大而导致地方财政支出的较大压力，从而在一定程度上有利于控制政府债务性风险。

3.3 成立一个政府PPP项目专用账户

根据PPP模式运作和管理较为成熟的国家的经验来看，拥有一个对PPP政府债务拨款的独立账户，可以使政府对一年内PPP偿付有一个总体把握[6]。南非会计标准委员会（ASB）于2008年12月制定了对PPP项目指导的会计原则，该指导原则指出，与PPP相关的资产债务也应该包含于政府的资产负债表中。根据土耳其《公共财政管理和控制法》，政府公共账户应该确保所有收入、支出、担保和债务都被记录在内，都应在权责发生制下的财政年度账户中有所反映。因此，我国应该成立一个政府公共賬户，每年根据PPP项目的实施和运营情况进行一定的预算、投入和补贴，并专门记录PPP项目的收支情况，将这些信息列入地方政府的资产负债表中，并及时进行信息披露。这样就加强了信息的分类化、专门化管理，提高了PPP模式运作过程中的透明度，进一步减轻了政府债务性风险。

3.4 建立和加强PPP信息披露制度的建设，提高相关信息的透明度

由于市场存在交易成本和摩擦，市场存在失灵，这会导致市场效率的损失，减少社会收入分配，无法实现帕累托最优。在市场失灵的情况下，信息不对称会使政府债务性风险进一步加大。恰当的PPP政府债务信息披露和报告制度，将有助于政府完善对财政承诺的综合评估和明确PPP对政府资产负债表的潜在影响。应该将与PPP项目有关的基本信息、重大事项和进程予以公开，比如项目的名称、项目的类型、项目的主管和负责单位等，以及项目的最新进展和面临的问题。将这些置于社会的监督之下，这样有利于减少信息不对称所带来的不利影响。

3.5 加强对PPP模式下政府债务性风险的监督和评估

风险管理的流程就是识别风险、计量和评估风险、对风险实施管理。对风险进行有效的监督，以损失预防为目的，从根源上避免风险的发生，这就要有专门的监督机构。并且由于利益集团的存在，利益集团可能会俘获管理者和监督者，使管理者和监督者提供有利于他们的监管，这就需要监管机构保持客观、独立的态度，以PPP项目运作过程中可能存在的风险为重点监管对象，一旦发现潜在的风险，立即向管理部门报告并采取相应的方法管理风险。对风险进行评估则可以采用一些金融上的量化统计分析技术，如蒙特卡洛模拟、或有要求权等来估计和评价风险发生可能带来的损失，从而更好地做好风险防范和控制。

参考文献

[1] 吉富星.我国PPP政府性债务风险治理的研究[J].理论月刊， 2015（7）.

[2] 董再平.我国PPP模式政府性债务类型及特征分析[J].地方财政研究，2016（9）.

[3] 柯永建，王守清，陈炳泉.基础设施PPP项目的风险分担[J].建筑经济，2008（4）.

[4] 王经绫，彭佼蛟，赵伟.PPP项目资产证券化政府债务性风险问题研究[J].证券市场导报，2017（9）.

[5] 周小付.公私合作模式下的财政风险：基于产权的角度[J].地方财政研究，2013（3）.

[6] 马恩涛，李鑫.PPP政府债务风险管理：国际经验与启示[J].当代财经，2017（7）.

作者：巴婉莹

政府近期采购特征分析论文 篇2：

朱卫华：手中有“粮”　心中不慌

随着三月两会行情的结束及年报逐步披露，投资者对农业股的投资热情有所减退。从至今为止披露的07年年报也可以看出，大部分农业公司业绩都低于预期，虽然3月份农业股随大盘有所回落，但较其他行业相比估值仍处于高位，就整体而言农业板块的投资机会并不明显。

在去年，索罗斯与罗杰斯两位大师都曾预言过农产品会迎来一轮大牛市。而今年以来，全球各地不同程度发生的粮荒仍就足以证明这一观点。所以就目前情况而言，应该没有人对“农产品将长期处于牛市”这一说法提出异议，但问题是，但农产品牛市不等于说农业股就一定有牛市。这其中的道理显而易见，投资者认同的是能带来更多利润的上市公司。

由于食品带动的CPI居高不下，国家对农业的支持力度越来越大。无论是农业上市公司的经营环境还是盈利能力都有很大的改善，这可以从农业板块的集体走强中找到依据。进入2008年，特别是在“两会”前后，尽管大盘出现大幅的持续回调但是农业类上市公司均有不俗表现，如北大荒、敦煌种业、顺鑫农业、中粮屯河、南宁糖业等等。那么随着近期股价的回调，农业股能否再续辉煌？

朱卫华：清华大学经济学学士，中国科学技术大学管理学硕士，拥有证券执业资格、注册国际投资分析师CIIA资格，7年证券从业经验。现为招商证券研发中心研究董事、消费品研究小组组长，曾推荐过北大荒、敦煌种业、南宁糖业等，在2007年9月，被评为“2006年度中国最佳明星分析师”。

与研究其他领域的分析师不同，朱卫华现在明显地轻松许多。因为伴随着股指的深幅下挫，他在年初极力推荐的“大农业”投资组合依然有不错的市场表现。如，敦煌种业、通威股份、南宁糖业等仍然有超越市场预期的表现。其中，敦煌种业到目前为止涨幅超过50%，而通威股份最高实现了翻倍。这相对于08年大盘40%的跌幅，已经是难得可贵了。

其实，早在去年，朱卫华就提出过“大农业”投资组合，据他判断，由于食品推动的CPI上涨仍会持续较长的一段时间，所以农业类上市公司是最直接的受益者。但由于长期以来农业上市公司的经营业绩偏低，受政策面影响较大，农业股表现参差不齐，尤其是在去年的牛市行业中，农业股没有成为主流资金眷顾的对象，所以一直到2007年底，农业板块都默默无闻。但进入2008年，朱卫华认为农业股的投资机会已经来临。在2008年1月11日，朱卫华发表的一则行业研究报告《中国农产品牛市持续，看谁是成功的价格传导者》中，朱卫华指出，国内农产品价格正处于长期大牛市的开端，国内国际流动性泛滥，国内国际农产品供求关系紧平衡是主要的推动因素，并且这些因素短期内难以有大的改观。所以农业类上市公司有着比以往更好的成长环境。值得注意的是，朱卫华在报告中，提出“农产品牛市不等于农业股牛市”，让我们对农业股有着更为全面的认识，同时朱卫文给我们带来了全新的“三步法”进行公司筛选。在农产品持续涨价的背景下，农业上市公司多为加工型企业，初级农产品为其原料，粮食价格上涨大大加重了行业的成本，削弱了企业的盈利水平，于是朱卫华用其独创的“产品层－子行业－公司”三步法，自下至上地对公司进行了筛选。时间仅过一月，当初朱卫华强烈推荐的通威股份就受到市场的热烈追捧，并实现翻倍。而中粮屯河、敦煌种业等也有极佳的市场表现，甚至远远超过了朱卫华本人的预料。由此可见，朱卫华的“三步法”选股时机把握之准确，个股选择之严密，这也令市场大为惊喜。

失望的行业年报 估值已不占优势

在回到目前农业股现状，随着两会结束及年报逐步披露，农业股的投资热情有所减退，农业热潮不会不因此退却？怎样看待目前潜在的风险？

对此，朱卫华认为，随着三月两会行情的结束及年报逐步披露，投资者对农业股的投资热情有所减退是很正常的现象。他表示，政府为抑制通胀而不损害农民利益，加大对农业进行补贴，但农业基础依然薄弱，补贴等政府并不会直接增加上市公司的实力，从至今为止披露的07年年报也可以看出，大部分农业公司业绩都低于预期，虽然3月份农业股随大盘有所回落，但较其他行业相比估值仍处于高位，所以朱卫华认为，就整体而言农业板块的投资机会并不明显。

2月中旬，水产饲料龙头通威股份公布其年报，EPS0.189元，同比下滑11%，大幅低于市场预期，07年饲料主要成本——玉米、豆粕、鱼粉大宗原料价格飙升，饲料提价滞后是主要原因，不过朱卫华认为业绩低于预期与后续公告的多晶硅资产注入和股权激励计划可能也有关联。水产饲料小龙头天邦股份也公布了其业绩快报，低于市场预期7%左右，成本上升是主因，此外公司部分新设子公司有较大前期投入和开办费用。

三家种子公司年报低于市场预期。万象德农公布了年报，EPS为0.23元，同比增长82%，但第四季度亏损。登海种业刊登业绩快报，EPS为0.041元，同比增长19%，微利状态，除和先锋公司合作的先玉335夏玉米盈利状况较好外，自有品种基本处于亏损状态。敦煌种业刊登业绩更正公告，从预减更正为预亏EPS为-0.078元，主要是和先锋公司合作的先玉335春玉米08年1月才拿到销售许可证，推迟了结算日期。

国投中鲁年报低于市场预期。国投中鲁公布年报，EPS为0.5元，同比增长109.5%，低于预期原因是苹果原料在众多加工商的哄抢下价格大幅攀升，而浓缩苹果汁售价为榨季时签订，没有及时随国际市场价格接轨。

预计一季报增长低于预期。从目前农业股的估值看出，市场依然给予了较高的期望，普遍认为农产品价格可以直接提高企业盈利水平，然而随着07年年报的公布，我们并没有看到明显受益的公司，更多的是成本压力的加大。08年一季度价格继续在高位运行，但涨幅有所放缓，对于加工型的企业，在一定程度上意味着压力的暂时缓解，但一季度雪灾仍是在一定范围内影响了部分企业经营活动的正常开展，不过由于一季度几乎是整个农业的淡季，因此雪灾只是对一季度的增长产生轻微影响，并不太影响全年的业绩。根据上述判断，朱卫华预计受雪灾影响一季度业绩的公司有：南宁糖业、獐子岛、天邦股份、通威股份等。

三步法选股 把握行业龙头

在谈到农业股的机会把握时，朱卫华建议投资者目前做好两手准备。其一，由于农业个股中多数公司年报未能达到市场的预期，因此可能会受大盘的拖累出现一定的调整，应该注意防范风险；其二，由于农产品具备长期走牛的利好，可以适当在低位配备行业龙头，以便把握市场机会。那么应该选择那些个股？

在谈到这个问题时，朱卫华认为农业股选择有三步骤，并长期看好果蔬、制种、海珍品养殖等字行业。具体来说，朱卫华对农业股的选择分为三步，如下图。第一步按产品分类：中国优势农产品，行业值得长期看好，中国非优势农产品，国际定价，只能趋势性投资中国企业；第二步，研究公司在产业链上的位置及产业链的覆盖程度，资源型（种养类）公司与加工型公司的投资方法差异较大，产业链覆盖度高的公司业绩稳定能力强；第三步，只专注加工的公司（原材料从农户或其它地方收购），产业集中度是非常重要的指标，反映公司能否转嫁成本上升的问题。

从第一步来看，朱卫华指出，中国优势农产品就长期发展而言，非常适合价值投资。而非优势农产品则看国际价格走势，这适合趋势投资。根据国际市场农产品贸易数据及特征，朱卫华把农产品分为以下三类：土地密集型、劳动密集型和科技密集型。由于我国人多地少，劳动力密集型的农产品在我国具有成本优势，像瓜果蔬菜类的农产品在我国有明显的成本优势，而多数大田作物如玉米、小麦、大豆、棉花、甘蔗等在我国则不具备成本优势，国际上都是机械化采收。

朱卫华再从我国进出口数据如分析，他认为，优势农产品的出口远远大于进口并且正在快速增长，因此他很看好诸如水果、蔬菜等这些农产品及相关行业在中国的长期发展。而大田作物的农产品及其副产品则要靠大量进口，这里玉米、小麦例外，主要是国内价格低于国际价格，中国粮食向就近地区出口，其优势也并不明显。

在谈到选择个股时，朱卫华还提示，季节性也是我们投资者必须要考虑的一个因素。农产品原料收获的季节性决定了加工期（或榨期）的集中性，产成品则全年皆可销售，但大多数销售在加工期之后的一段时间内。他认为关注季节性可以帮助我们准确把握投资时机。

产业链特征分析。这是三步法的第二步。在朱卫华看来，产业链特征分析实际上就是看各公司在产业链上的位置或产业链的覆盖度。是“种养类”还是“加工类”，关键看公司与农户的生产组织关系，是（1）农户种地、公司收购农产品，还是（2）公司承包农户的土地，雇佣农业工人，每亩承包费根据地区、用途差异从50元到1000元不等。二者差异非常大，从成本看，后者需要投入大，原料成本稳定在一个中间水平，而前者投入小，原料成本波动大，可能很低，也可能很高（目前形势下）。

经过进一步研究，朱卫华发现，在第一类“种养类”行业中，只有粮食类直接受益于本轮价格上涨，但要评判是否覆盖农业生产资料成本的上升。而海珍品养殖受益于2003年四季度开始的消费升级，要关注国内整体养殖规模增长情况，以及过度通货膨胀会导致大众品消费挤占高端品消费的可能。朱卫华发现，比较有争议的是北大荒（水稻、大豆、大麦等种植），它以地租收入为主要收入利润来源，公司称它与农户种植收益基本对半分成，不过实际数据没有反映地租收入随粮食价格上涨而快速增长，考虑到国家要提高农民收入，朱卫华认为公司地租收入在未来只能做到稳中有升。

而对于第二类“加工类”企业，朱卫华表示，要看其在产业链中是否占主导地位，重点关注企业对原料的独占能力、与农户的分成方式。朱卫华对具体子行业中企业与农户分成的方式分析得出，原料价格稳定性方面，番茄酱行业最优，其次为制糖、制种、棉花加工、苹果汁加工，饲料加工等。

朱卫华还提示，目前很多投资者认为棉花企业，如新农开发、新赛股份是种植类公司，这实际上是存在误解，因为地都是兵团农场的地，企业无偿获得使用权，分包给农户种植，企业回收籽棉进行加工，实际是加工型公司，有说法新农开发每亩收10%籽棉做承包费，但03－04季棉花价格高位运行时，公司并没有获得较大收益，故该说法值得存疑。

在谈到第三步时，朱卫华认为这关键要看企业产品的“集中度”。如果全国市场（区域）的占有率越高那么就意味着定价能力就越强。以从事水产品养殖的獐子岛为例，其底播虾、夷扇贝市场份额达40%，但在贝类总产量中占比还很小。所以朱卫华认为其定价能力一般。而好当家作为威海最大的刺参企业，刺参产量仅占山东地区2%。其定价能力就很弱了。再看加工类企业。主业为种子加工的登海种业在07年销量占全国总需求不到3%，由此可见其定价能力较弱。而万向德农07年的“郑单958”销量占全国总需求10%以上，这就相对好得多。再分析新中基、新疆屯河占全国番茄酱产量的80%，而中国是世界第二大番茄酱生产国，成本大大低于处于第一位的美国，中国番茄酱的世界份额还在不断提高。所以在定价能力上二者具备较强的定价能力。再看通威股份与天邦股份。作为水产饲料加工的通威股份占全国水产饲料的12-15%，连续11年的第一，未来还会随着规模化扩张而继续提高占有率，对上游原料采取大宗采购以降低成本，对极度分散的下游养殖业。天邦股份在特种膨化饲料厂商中产能产量排名前五。二者区域较强，也有着较强的定价能力。

根据上述分析方法，朱卫华的投资思路主要是基于农产品分类。他“长期看好”果蔬等中国有优势的劳动密集型农产品及其加工业，并建议投资者积极关注番茄酱加工业的新中基。此外，他还“长期看好”玉米种子等科技密集型农产品，并建议跟踪与先锋种业合作的敦煌种业。而对于海珍养殖，他建议长期关注好当家。最后，朱卫华认为，水产饲料的龙头公司通威股份、天邦股份在越南建厂的进度也要积极跟踪。对于字行业，朱卫华建议关注“趋势性投资”中国非优势农产品及其加工业，如玉米、大豆、棉花、甘蔗（制糖业）等。

结合季节性特征，朱卫华认为二季度值得关注的公司有：新中基（一季报业绩）、好当家（五一之后海参的产销价格情况）。

作者：刘文逸

政府近期采购特征分析论文 篇3：

用优质产品掀起“厕所革命”

【调研背景】2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，同时要求坚持不懈推进“厕所革命”，将其作为乡村振兴战略的一项具体工作来抓，努力补齐影响群众生活品质的短板。这为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略、促进社会文明进步注入强劲动力。“厕所革命”同时也是一场技术革命，让厕所更经济环保、便捷人性，能够有针对性地解决各地、各个场合厕所建设管理中的难题，不仅是管理者的职责，同时也与各卫浴企业、每位社会成员密切相关。为深入了解我国民营企业在“厕所革命”中的创新举措和具体开展情况，2018年1月底，人民论坛杂志社组织中共中央党校、国家行政学院、中国人民大学、中国农业大学、福建师范大学的专家学者，对福建九牧厨卫股份有限公司 “厕所革命”推进工作进行了专题调研。

美国著名作家朱莉·霍兰提出，“文明并非从文字开始，是从第一个厕所建立开始”。1596年英国人哈林顿抽水马桶的发明，带来了第一次厕所革命，也成为现代文明的一个重要标志。因此，厕所问题不是小事情，不仅关系到人民群众工作生活环境的改善，更关系到国民素质的提升、社会文明的进步。长期以来，我国厕所存在供给不足、分布不均衡、管理不到位等问题，是社会文明和公共服务体系的短板，也是我国旅游业突出的薄弱环节。近年来，在习近平总书记高度重视和关心推动下，一场“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村，数量增加、质量提升，成效显著。

九牧集团作为一家长期专注于厨卫及配套产品的研发和生产的大型厨卫企业，是中国卫浴行业的领跑者，其集团旗下品牌“JOMOO”，曾被认定为“中国驰名商标”“中国环境标志产品”，并多次入选政府绿色采购清单。九牧集团除致力于技术革新和管理创新外，多年来一直倾心公益事业，积极开展扶贫赈灾、捐款助学、关爱弱势群体等各类公益活动。2018年伊始，九牧集团发布了“厕所革命·干净中国”公益活动计划，将在全国范围内建10万个干净厕所，以实际行动，让国人生活更美好舒适。作为厕所革命的推动者和践行者，其创新性举措主要集中在以下四个方面。
以卓越品质树立行业标杆，用优质产品引领厕所革命开展

小厕所，大民生。目前我国厕所革命的推进，从景区到全域、从东部到中西部，涉及到旅游景点、医院、学校等不同场所和不同地域的产品需要；从城市到乡村、从数量增加到质量提升，涉及到如何实现新农村的旱厕改水厕、城市水厕如何升级智能化厕所等不同的技术需求。这种多层次多类型的市场需求，需要践行厕所革命的企业拥有完备的生产条件、过硬的生产技术和科学的市场管理。九牧集团为深入推动厕所革命，将于近期在全国范围内建设10万个干净厕所。九牧品牌中心经理洪智明指出，九牧集团着力中国厕所革命推进，关键在于企业一直秉持一丝不苟、追求突破、精益质造的工匠精神，将匠心贯彻至产品诞生的始终。针对我国不同地域及不同场所对厕所的差异化需求，九牧集团生产的各类厕所产品，严格把控每个流程和环节，从产品设计、原材料采购、制造生产到售后服务，都坚持工匠精神，确保产品的结实、耐用和精美。

调研组一行在参观九牧陶瓷生产线、组装示范线过程中，深切感受到，九牧集团生产制造的各类厕所产品，正是致力于解决发展不平衡不充分的矛盾，满足新时代社会发展的需求，为补齐“厕所革命”这一民生短板作出新的贡献。自创立至今，九牧经历从原始手工作坊、机械制造到自动化精益制造，甚至“互联网+智慧智造”的发展蜕变，在厕卫产品研发、生产、销售、服务等整个产业链条各个环节满足消费者需求，为“厕所革命”提供全产业链一站式服务，适应新时代、新农村、新生活的乡村振兴战略要求。
以创新精神促进行业发展，用智能智造推动厕所革命升级

现代厕所是新材料、新技术的集合体。一部厕所史也是一部厕所技术变革史。几十年来，我国的厕所经历了由露天到室内、由旱式到水冲，技术上取得了很大进步。但与发达国家相比，我国厕所建设管理的技术应用水平总体上仍然比较落后。因此，厕所革命，首先要解决生活不便的问题。九牧集团自1990年创业以来，在技术创新、转型升级、智能制造等方面取得显著成效。拥有超过2000名研发设计人员、16个实验室，创立8个研究院、欧洲运营中心及北美运营中心，近3000项产品专利，斩获15项IF、12项红点设计大奖。在整合设计、物流诸项跨界产业资源，与世界顶尖品牌西门子、IBM、意大利乔治亚罗设计等长期合作，以创新精神引领行业发展。

九牧智慧制造研究院王莫院长认为，九牧集团在推动厕所革命方面，突出做到了以下两点：一是创新产品与服务。为了满足我国东部沿海易腐、南部潮湿、北部干燥、西北缺水等不同地区及公共厕所应用的不同需求，九牧通过创新采用循环水冲、微水冲、真空气冲等技术，创造性地研发防腐、除菌、除垢、节水、非智能接触应用等有针对性的技术解决方案。还积极运用“互联网+信息技术”，推广厕所数字地图、APP等管理服务创新手段，解决“找厕难”“如厕难”等问题。二是主打智能制造。九牧卫浴近年来加快运用大数据等互联网云技术，研究分析中国不同区域生活习惯、水质环境、气候状况、生活水平等特征，并参考未来消费升级态势，在国内领先开发了智能化生产流水线，设计开发不同系列厕卫系列产品，实现个性化订制卫浴和厕卫产品，满足未来不同层次不同收入水平的消费者需要。九牧商品发展中心总经理周量向调研组介绍，九牧集团在过去五年，一直潜心研制無线充电智能马桶，致力于将智能马桶的安全系统提高到最高等级。2017年通过九牧互联网云技术，放弃过去的摇控设备而直接采用语音识别，使马桶盖自动翻起，以避免拿摇控器传染或细菌感染。同时，九牧集团还研究开发了针对老年人的“一键使用”功能，为其如厕提供最大程度便利。

“厕所革命就是人民对美好生活向往的一部分。”九牧集团董事长林孝发表示，九牧正通过实际行动积极探索建立国际领先标准引领厕所革命，包括健康技术标准，将新技术、新材料运用于农村、旅游景点等地的厕所建设，让厕所更经济、更环保、更便捷、更人性、更易维护、更耐用。九牧将依靠领先的创新科技和高性价比产品，推动中国的厕所环境迈向新阶段，为人民美好新生活做出更大奉献。

以环保理念打造品质生活，用文明新风掀起厕所革命热潮

“小康不小康，厕所算一桩。”随着人民生活水平的普遍提高，精神文明重要性日益凸显，厕所被摆上更加重要的位置。厕所成为家庭空间、工作空间、休闲空间、网络空间之外的第五个公共空间，是不可或缺的基本公共服务要素、是体现文明生活方式的重要载体，其环境更直接关系到人民群众生活品质，事关国人家庭的生活质量。从现实来看，目前仍存在景区、农村及中西部厕所落后，以及鄙视厕所、厕所文化缺失等现象。因此，推进“厕所革命”，必须坚持补短板、强弱项，既要在落后地区抓好硬件建设，也要倡导厕所文化，养成文明的如厕习惯。

九牧集团为使“厕所革命”成为树立文明新风、推动乡村振兴的重要发力点，一是在产品生产上，注重研发环保技术，使用环保材料。例如，不断创新采用无水冲、可生物降解泡沫等技术，运用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料，使厕所符合现代时尚、方便实用、节能节水、保护环境等要求，以环保理念打造高质量、高品位生活，让健康惠及更多中国人。二是率先建立厕所文明素质标准，继而推动消费理念转变。九牧集团秉承“创造健康厨卫生活，让地球环境更加美好”的企业使命，并把企业内部的文化理念转化为品牌理念，在“厕所革命”中更是积极将文明如厕的理念通过标语、图文引导等方式，在学校、社区等渗透到各个群体中，从而改变人们的消费理念，制造更加干净、智能的厕卫产品，以满足人民群众多层次、多元化需求，推动厕所革命向纵深发展。九牧“厕所革命·干净中国”公益计划的实施，对改善人民生活品质、提升社会文明程度具有直接的促进作用。
以公益行动肩负社会责任，用前瞻方案破解厕所革命难题

作为民营企业，九牧集团多年来一直积极开展扶贫赈灾、捐款助学、关爱弱势群体等各类公益活动。2010年春，我国西南遭遇特大旱灾，九牧携手中国儿童少年基金会启动“花朵·甘露—为了明天”公益行动，捐款80万元、捐建9座水窖，为五省区市495所学校223852名学生送去爱心水。自2011年起，启动“关爱孩子·关注健康”公益活动，为全国20多个省市中小学免费更换铸铁龙头，让数十万孩子们用上节水又健康的水龙头。2018年伊始，九牧更是坚守自身使命，肩负社会责任，响应国家推动“厕所革命”、建设美丽和谐中国的号召，发布了“厕所革命·干净中国”公益活动计划，以国民的厕所健康为全体九牧人奋斗的目标，为社会公益事业发展作出企业应有的贡献。

“厕所革命·干净中国”公益活动计划在全国范围内建10万个干净厕所，在福建省建设5000个公共厕所、20个示范村。九牧的公益善举紧抓新时代满足人民群众日益增长的美好生活需要这一主题，不仅是用公益行动肩负社会责任，更通过前瞻性解决方案为破解厕所革命难题，推动厕所革命持续、有效开展做足准备。一方面，通过梳理厕所改革发展历程，了解厕所革命背景，立足当下厕所革命的重点领域和突出问题，分析公共厕所、移动厕所概况和预测潜在规模，整理出较为完善的厕所革命概况，并通过科学的旅游厕所、农村新建公厕市场容量测算，明确各地厕所革命建设规划，为企业紧抓发展机遇迎接变革做好准备。另一方面，通过将“厕所革命”涉及的产品类型（移动、标准、智能）、适合场景（农村、公园景区、医院、学校）、适用对象（男女、婴幼儿、老人）等进行特征分析和进一步细化，得出合理、科学的厕所革命产品解决方案，切实践行習近平总书记“从小处着眼、从实处着手，采取有针对性措施”的指示，务实推进“厕所革命”的落地落实。

调研组认为，厕所革命是一项系统工程，需要政府、企业和公民，不同社会主体和相关部门的协调与参与，而作为中国卫浴领导品牌的九牧集团，在厕所革命带来巨大的市场需要和商业空间面前，不仅要以“百亿九牧”的实力，向“百年九牧”战略目标迈进，更要通过建设干净公厕、设立示范村等创新具体举措，为企业推动中国“厕所革命”树立典范。

（调研组成员：陶建群 刘时安 刘芋艺）

作者：人民论坛专题调研组