预警系统煤炭经济论文

摘要：煤炭工业作为内蒙古的传统产业，在工业经济中占有举足轻重的地位。近年来，随着自治区“大煤田、大煤电、大煤化”战略的实施，煤炭工业正发挥着支柱产业的作用，推动自治区经济大步前进，煤炭经济取得了长足的发展，但也仍然存在开发工艺落后，能源与环境代价高，增长方式粗放和利益分配严重失衡导致的发展混乱等一系列问题。因而需要对煤炭经济的发展进行战略规划。下面是小编为大家整理的《预警系统煤炭经济论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

预警系统煤炭经济论文 篇1：

矿产资源经济预警研究

摘 要：作为推动经济增长的一个重要因素，矿产资源在整个国民经济的发展中一直有着极其重要的作用。通常一个区域的经济发展动力及发展潜力，往往与矿产资源有不可分割的联系，所以找寻一个能够预测及考察我国矿产资源的经济运行状况并制定相关经济政策的一套经济预警系统势在必行。基于参考和使用现有经济预警系统，以内蒙古煤炭工业数据为例，试验我国矿产资源经济预警的可行性，并运用案例实证研究法，系统地研究煤炭的储量增长、补偿系数、消耗速率等，研究发现我国矿产行业应用此经济预警系统可以预测和及时了解我国矿产资源的经济发展状况，并准确制定有效的应对政策，避免国民经济发展偏冷或偏热。

关键词：矿产资源；经济预警；案例实证研究

一、研究意义

矿产资源的自身属性使矿产资源开发利用呈现以下特点：开发利用周期漫长、高投资与高风险并存。普查与勘探工作需要几十年，经过论证直至开采同样需要很多的时间，这期间的投资量需要非常的巨大，特别是在技术上的投资。

我国矿产资源经济的研究和实际应用较西方国家起步较晚，肇始于20世纪80年代中期，学者开始根据经济发展情况，分析资源供需情况，从而推动了我国矿产资源经济的研究和应用。刘金平[1]阐述了矿产资源价值的构成以及其确定方法。芮建伟等[2]通过引入资源开采和勘探因素建立了矿产资源价值动态经济评价模型。王安建[3]等人通过人均矿产资源消费情况和人均国内生产总值的S型规律，矿产资源消费强度变化消耗的倒U型规律以及矿产资源需求波次递进规律等建立了一个能源与矿产资源需求综合预测模型。王德青等[4]通过分析影响我国有色金属工业的国内外因素，建立了有色金属工业实际情况的预警模型。

我国矿产资源经济预警研究之目的，是多渠道、多视野提供、分析矿产资源数据变化信息，对国民经济发展中矿产资源利用起到校正的作用。研究为制定资源政策，及时了解矿产资源经济信息提供有利依据的同时，对解决矿产资源宏观管理、微观经营之间以及国内外矿产品市场间的结合问题大有裨益。作为推动经济增长的一个重要因素，矿产资源在整个国民经济的发展中一直有着极其重要的作用。通常一个区域的经济发展动力及发展潜力，往往与矿产资源有不可分割的联系，所以找寻一个能够预测及考察我国矿产资源的经济运行状况并制定相关经济政策的一套经济预警系统势在必行。

二、以内蒙古煤炭为例进行产业集群视角下的矿产资源经济预警分析

矿产资源经济预警就是对矿产资源经济运行中重大问题的预测，目的在于预报出今后一段时间内矿产资源是否有异常情况出现，以及异常程度如何。本文以2001—2013年的内蒙古煤炭数据为例，通过引入现有的经济预警系统对产业集群视角下矿产资源予以分析，以此反映我国矿产资源的经济预警状况。

（一）警源分析

本文对2001—2013年的内蒙古煤炭相关数据进行分析发现，内蒙古的煤炭供需平衡呈现规律的经济周期波动，其周期大约在九至十年，并且围绕“供需平衡=0”这条轴线在上下波动。2001—2004年，内蒙古煤炭的供需差额在不断减小，此时的煤炭需求逐渐开始旺盛，尤其是到了2005年；2005—2008年，是内蒙古煤炭需求最旺盛的一段时间，供不应求；2009—2013年，煤炭的供需又开始走向正常。2009年是煤炭行业的“丰收年”，供给直接突破常规直线上涨，满足需求后仍然有很大剩余。此时的供给便存在一个异常点。基于以上我们做出预测，内蒙古煤炭的需求仍然要继续增长，并且在未来一二年内首先会出现供需基本平衡状态，接着就是逐渐拉大的供给缺口，控制好煤炭的供给与需求直接关系到内蒙古整个煤炭市场的价格波动。周期波动具体（如图1）。

（二）确定警情

内蒙古煤炭行业的发展从年度储量的变化主要经历了三个阶段，发展阶段、快速发展阶段、减速阶段。2001—2005年，这个阶段是内蒙古煤炭的萌芽发展阶段，人们开始逐渐意识到煤炭在各个行业中的应用。2006—2010年，这个阶段属于煤炭的快速发展阶段，煤炭的保有储量快速增长，总量也在快速增长。2011—2013年，是煤炭的减速阶段。虽然这个阶段的年度储量净增长仍然为正，但是增长的速度在逐渐降低，具体（如图2、图3）。

以上是对增长速度的分析，下面接着对增长质量进行分析。通过对数据的总结与分析，发现煤炭的增长质量指标中煤炭资源补偿系数的变化与增长速度的指标变化成正相关。这是因为内蒙古煤炭的增长和消耗正相关，消费的增加的同时，开采也在增加，反过来说，煤炭储量的增加的同时煤炭的消费量也在增加。

从煤炭进出口补偿系数来看，内蒙古的煤炭饱和度呈现一种螺旋式短缺状态，也就是说内蒙古的煤炭缺口正在加大。将更加依赖从国外进口煤炭，而内蒙古的煤炭出口也越来越低。具体（如图4、图5），可以看出内蒙古煤炭的进出口出现警情，研究并发现出现警情的原因，并根据原因来制定及时有效的对应政策是当务之急。

（三）警兆分析

储量的消耗速率是内蒙古现有探测出的煤炭总量与消耗速度的比例，消耗速率越大，证明内蒙古煤炭的供应年限越短，相反，消耗速率越小，内蒙古煤炭的供应年限越长。如果这个数据偏大，就会带来内蒙古煤炭供应不足、资源迅速下降的严峻局面；如果这个数据偏小，反而会使依靠卖出资源提高生产总值的内蒙古的经济走向瓶颈。所以，预测这个数据的走向也会为当地的经济政策的制定提供支持与帮助。

储量消耗速率=年耗资源量（万吨）/实际保有储量（亿吨），将表1的数据套用得出相应的结果。具体（见表1）。

可以看出随着时间的推移，内蒙古煤炭消耗速率在不断地增长（如图6所示）。通过分析消耗速率的单位变化率，发现其变化趋势呈现周期波动（如图7）。波动周期大致为五至六年，且波动的幅度越来越小，可以推测出未来几年内内蒙古煤炭消耗速率的单位变化率也会呈现逐渐平缓的周期波动。也就是说，未来内蒙古煤炭的消耗速率仍将增长，我们以预测出增长的单位变化规律，从而可以推断出增长率。以2013年为基点，可以继续推测出内蒙古煤炭的消耗总量。

（四）预报警度

上节将单个指数确定并且计算，我们通过整理所得下表2。

指标权重的选取是计算煤炭资源经济预警指数的关键一环，本文的权重确定采用专家调查法，并根据专家给出的评分标准以及值域赋予每个要素权重，计算结果（如表3）。

表3 要素权数分配

综合预警指标=∑指标指数值ⅰ*指数ⅰ的权重；（ⅰ=1，2，3，4）。

根据上述公式，计算得出2001—2013年的综合指数，具体（如表4）。

利用前面计算得到的指数值、权重值，结合国内外通用的预警信号灯颜色打分法综合计算煤炭产业的预警指数。预警信号灯的颜色及评分分值的匹配关系（如表5所示）。

表5 预警信号灯分值对应表

预警指数计算步骤：

1.按照表5的对应关系对各指标所得指数根据颜色进行评分。

2.根据公式：预警指标=∑指标指数值ⅰ*指数ⅰ的权重；（ⅰ=1，2，3，4，5）计算2001—2013年的预警指数值，内蒙古的取值依据表3。

3.对得到的预警指数值进行作图分析。

预警指数警限值确定，其目的在于将这些综合评分数与各个灯区的分界线对应。为此作如下计算：参与综合指标的指数为5个，每个指标的满分为10分，则总满分为50分。按照惯例取满分的85%为红灯区与黄灯区的分界线，即为50*85%。以此类推，满分的75%，50%，40%分别为绿灯区的上限，绿灯区的下限，浅蓝灯区与深蓝灯区的分界线。这样我们就得出了5个指标在每年的综合得分，就可以界定每年的景气状态，煤炭产业的预警指数（如下页图8所示）。

三、研究结论与政策建议

本文运用规范研究与实证研究相结合的方法，综合产业经济学经济理论周期等学说及有关知识，对产业集群视角下的内蒙古煤炭资源进行研究。煤炭资源经济预警结果表明，2004年之前的煤炭产业还处于经济偏冷状态，2007年和2009年处于经济偏热状态，其他年份均处于稳定状态。煤炭行业的总体走势的逐渐升高的，可以预测，虽然内蒙古煤炭的经济在近一两年会略有降低，但是其前景仍然乐观，虽然有些指标表现并不显优势，并且处于经济偏热状态。2001—2013年的煤炭走势来看，我国并没有制定一个很有效的煤炭经济政策，煤炭的起伏剧烈变化，最高值和最低值也没有明确的抑制点，只是放任煤炭行业的走势，这对于煤炭经济的良好发展起到了负面作用。

根据预警结果和上述的结果分析，提出以下建议：

第一，加强对煤炭资源经济运行的监测预警工作，尽快建立系统的经济预警指标，选取有代表性的关键经济指标，构建完整的指标体系，确保煤炭产业经济的良好运行。第二，定期发布煤炭资源产业综合指数和预警指数，为煤炭产业的政策制定提供决策支持，另一方面，通过对历史数据的监测，还可对上期政策的实施效果进行检验，并对不合理的地方进行修改。第三，尽快建立煤炭环保预警指数和可以创新指数预警系统，科学技术是第一生产力，可以提高对煤炭的使用率，并且节能减排。

参考文献：

[1] 刘金平.矿产资源价值论及其模型[J].煤炭经济学报，1996，（5）.

[2] 芮建伟，王立杰，刘海滨.矿产资源价值动态经济评价模型[J].中国矿业，2001，（2）：31-33.

[3] 王安建.矿产资源需求理论与模型预测[J].地球学报，2010，（31）：137-147.

[4] 王德青，孙玲玲，王翔.中国有色金属工业经济预警系统研究[J].中国矿业，2010，（19）：25-29.

[责任编辑 陈丹丹]

作者：王晶

预警系统煤炭经济论文 篇2：

论内蒙古煤炭经济的发展战略

摘要：煤炭工业作为内蒙古的传统产业，在工业经济中占有举足轻重的地位。近年来，随着自治区“大煤田、大煤电、大煤化”战略的实施，煤炭工业正发挥着支柱产业的作用，推动自治区经济大步前进，煤炭经济取得了长足的发展，但也仍然存在开发工艺落后，能源与环境代价高，增长方式粗放和利益分配严重失衡导致的发展混乱等一系列问题。因而需要对煤炭经济的发展进行战略规划。

关键词：

内蒙古；煤炭经济；发展战略

文献标识码：A

On the strategy of economic development of coal in Inner Mongolia

GAO Jie， LIU Huijun

（Inner Mongolia Academy of Coal Construction and Ecological Environment,Hohhot 010020）

Inner Mongolia coal industry as the traditional industries in the industrial economy plays a decisive role. In recent years, with the autonomous region, "Big Coal, Big Coal, Big Coal, " implementation of the strategy, the coal industry is playing the role of the pillar industries, and promote regional economic strides, the coal economy has made great progress, but still Development of backward technology, the high cost of energy and environment, growth pattern and a serious imbalance in the distribution of interests led to the development of confusion and other issues. Therefore the need for the economic development of coal for strategic planning.

Key words：

Inner Mongolia; Coal economy; development strategy

内蒙古煤炭资源富集，品种齐全，品质优良。在内蒙古118.3万平方公里土地上，已经探明含煤面积12万平方公里，约占全国含煤土地面积的十分之一；累计探明煤炭储量2300亿吨，远景预测储量12250亿吨。长期以来，煤炭工业一直是内蒙古的支柱产业，在全国也占有重要的地位。作为全国重要的能源基地，内蒙古煤炭工业有力地支撑了全国的经济发展，也为地方经济社会发展作出了重大贡献。但是作为能源大省，一方面内蒙古向全国各地输送了大量煤炭和电力资源，为国家建设做出了巨大贡献；另一方面增长方式粗放，资源消耗大、利用率低，矿难频发，以及环境污染、固体废物和空气污染物增加等一系列问题也严重限制了内蒙古经济社会的全面和谐发展。因此必须转变发展观念，创新发展思路，从更高起点和更宽广的视野来谋划煤炭经济发展的新战略。

1 确立煤炭经济新战略 实施可持续发展

由于煤炭长期过度无序开采，带来了生态破坏、环境污染、矿难频发等一系列问题，使内蒙古付出了沉重的代价。要解决煤炭工业发展带来的一系列生态、社会问题，实现内蒙古煤炭工业的集约发展、绿色发展和综合高效发展，必须强化煤炭行业管理，完善煤矿安全生产机制，深化煤炭企业改革，推进资源市场化管理，建立煤炭可持续发展基金，形成煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制以及煤炭企业转产、煤炭城市转型发展的长效机制，探索實现煤炭工业可持续发展的有效途径。

1.1 使煤炭经济“循环”起来

煤炭是内蒙古的重要支柱产业，因此采用新型循环经济发展模式和资源节约经济体系势在必行。也只有这样，才可以从根本上摆脱粗放的生产经营模式，加速改善环境质量。要以煤炭资源为重点，提高矿产资源综合开发和回收利用率；以煤炭矿区为依托，延伸煤炭产业链，发展煤矸石综合利用电厂，优化煤炭企业内部的产品结构；以电力、煤炭企业和现有建材企业为依托，大量发展以新型墙体材料为主的建材产品，加大粉煤灰、煤矸石的综合利用；以钢铁、焦化企业为依托，拓展延伸煤化工产业链，扩大煤气综合利用途径，减轻环境污染。发展“煤炭开发-原煤洗选-矸石发电-电力消化-灰渣利用”为特征的循环经济模式。煤炭经营单位要充分利用科研院所，走产、学、研之路，大力发展科技兴煤、科技兴企，实现煤炭产品综合利用的科技含量；要走产、学、研之路，一方面要培养一大部分科技人才，另一方面要充分发展煤炭上下游产品的产业链，充分利用能源，减少自然危害，发展循环经济；要建立煤炭衍生产品科技研究机构，制定循环经济科技发展战略，实现煤电、煤油、煤化工、煤气等综合利用、清洁生产，发挥能源的最大化效益。延伸煤-电-建材、煤炭-化工两条产业链，形成资源-产品-废弃物-再生资源反馈式循环经济模式。

1.2 走内含发展的道路

内蒙古的煤炭资源丰富，但煤炭属不可再生资源。且目前内蒙古的煤炭工业技术水平低，煤炭的回采率和综合利用率偏低，可以说是在一边开采，一边浪费。随着近年来煤炭价格持续攀升，煤炭的供给量也随之飙升。很多煤矿特别是中小型煤矿，不计后果地超产能运转，煤炭资源的开发利用缺乏合理规划。必须严格控制产能和产量，提高增量和效益。从内蒙古资源的承载能力以及人民的根本利益和长远利益来看，不能走粗放式、外延的生产道路，不能热衷于上新的煤矿，扩大煤矿产能求得发展。应该在科学预测和保障国家煤炭需求的前提下，严格控制煤炭的产能和产量。

1.3 走绿色发展的道路，实现环境和资源协调发展

由于煤矿的长期、过度、无序开采，已经对生态环境造成了严重破坏。要治理环境，首先是预防，其次是治理。 应该制定有力的政策法规，用严格的标准控制煤炭生产对环境的副作用，采取“少占少破坏”矿井生产、施工保护原则，坚决取缔那些对环境破坏严重的小企业无序开采。建立企业负责制，强制企业自行恢复其资源开采区的生态环境。同时治理大型污染和水污染，煤矿在制定开采计划时应同时制定污染防治、生态保护或恢复计划；注意水保，采取相应的保护措施，确保含水层不受破坏；进行除尘，防止煤尘飞扬，保护矿区的空气质量；重点治理排矸场塌陷区等突出环保问题。煤矿在正常关闭和报废前，必须落实污染和生态恢复计划，提供土地复垦利用、环境保护的资料，经环境保护行政主管部门和其他有关主管部门审核后，再按有关规定办理关闭手续。持续推进“造林绿化”工程。充分利用工程措施的控制性和速效性，同时发挥植物措施的长效性，植物措施和工程措施相结合，土地整治与复垦措施相辅；以植物措施为主，全面防治与重点防治相结合；发挥各项措施的综合防护效能，实现总体防治目标。

2 合理规划产业格局，实现集约高效发展

过去在种种原因的作用下，内蒙古形成了一个多、小、散、乱的煤炭格局，以及粗放落后的生产方式。国有煤矿体制僵化，管理散乱，技术更新慢。开发秩序乱，小煤矿大量存在。必须引导煤炭行业进行高科技、大规模、大范围的统筹生产，增加国有煤炭经济对煤炭经济的主导作用和宏观调控能力，通过战略性改组和其他体制配套改革，建立现代企业制度。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求去规范、去实施，加快煤炭企业现代化。同时改进开发工艺，实现生产方式的集约化，提高资源开发利用率。

2.1 对小煤矿进行整改，整合产能

小煤矿普遍存在技术水平和生产效率低下的问题，存在大量安全隐患，对环境污染严重，回采率低，资源浪费严重。要从根本上治理分散和混乱的局面，就要解决好煤炭经济的集中度和发展质量，只有这样才能从根本上解决煤矿生产安全的问题。消除无序开发的后遗症，关闭小煤矿、整合产能。一方面，坚决关闭未经审批的非法的小煤矿和不具备生产条件的煤矿；另一方面，加速煤炭资源整合和有偿使用，将相邻的煤矿井田资源合并，统一部署开采，进行采煤方法改革，提高技术装备水平，在管理上实现体制和机制的创新，并实现采矿权有偿出让。小煤矿通过联营改造进行整合，减少矿点，扩大规模，优化矿井布局，提高技术水平；大型煤矿则利用联营、兼并、参股和收购等手段提升改造地方中小煤矿。综合运用经济的手段辅之必要的行政手段，淘汰已经合法批准、开采能力小的煤矿，特别是要坚决消除煤炭资源开发中仍存在“合法不合理”的现象。比如，现已划归神华集团的哈尔乌素露天煤矿是和黑岱沟煤矿一起规划的两大露天煤矿，但哈尔乌素规划区内后来一下子涌入21个小煤矿，且都有合法手续，关闭这些煤矿十分困难，一些矿主漫天要价，代价高得惊人。国家在加强勘探的同时，应制定科学、统一的规划。同时国家级煤田应上收审批权限，严把审批关，杜绝腐败和违规问题。煤炭资源的整合和有偿使用，要与整顿和规范矿产资源开发秩序相结合，集中打击无证勘查和开采等违法行为，全面查处越界勘查和开采等违法行为，严厉查处非法转让探矿权和采矿权行为。与此同时，坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，全面开展煤炭资源回采率和安全生产专项检查，清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为，对保护性开采的特定矿种进行专项整治，推动内蒙古煤炭工业持续健康发展。

2.2 加速国有煤矿改组，实施培育大煤炭企业集团的战略

大型国有煤炭企业虽然数量不多，但资产比重大，影响面广，是国有煤炭经济的主体。强化国有企业的主导作用也是需要进行战略性改组的主要领域。通过对国有与非国有煤炭经济内部及其两者之间的人才、资产、科技、管理等资源的流动和重组，既在收缩国有经济战线的同时，集中力量加强国家必保的高科技、高规模、大范围煤炭经济的建设，又在整体上适当收缩非国有经济战线的同时，调整煤炭企业规模结构，提高其科技、管理水平，规范其行为方式和竞争方式，以达到协调国民经济与煤炭经济以及煤炭经济内部之间各种经济关系，均衡煤炭市场供求，调整煤炭经济结构，建立现代企业制度，促进经济增长与经济发展的目的。通过煤炭经济战略性改组和其他体制配合改革，实现政府的职能转换，强化政府预测和规划职能，当政府的信息和规划具有权威性时，企业将主动、积极利用政府的信息、规划指导自己的生产经营活动，从而生成协调煤炭经济与国民经济关系的运行机制，以消除现行体制下煤炭产供不平衡，原煤库存甩升和非国有与国有煤炭企业过度竞争的现象。同时政府应建立健全监督、服务和调控系统，保证规划和各种方针、政策、法律、法规的贯彻执行。通过战略性改组和其他体制配套改革，应达到强化对煤炭经济进行宏观调控的目的，调控好煤炭市场供求关系，实现有限度的煤炭买方市场;调控好煤炭经济结构，包括所有制结构、企业规模结构、市场结构、人力资源结构和科技结构等。使国有企业从一些企业中撤出转移到高科技煤炭经济、高规模煤炭经济和大范围煤炭经济中去，增强了国有煤炭经济对煤炭经济的主导作用和调控能力。增加了单个企业的市场占有率和煤炭市场的组织程度，从而改善了煤炭市场结构，提高了整个煤炭经济的资源配置效率。

2.3 改进开发工艺，减少资源浪费

一直以来，内蒙古的煤炭开发处于一种先进工艺与落后工艺、回采率相对较高与相对较低，大企业与小企业并存的局面，资源浪费严重。受经济条件所限，在晋、陕、内蒙古接壤的煤炭资源富集区里，目前除神华集团神东公司较早采用机械化综采技术外，绝大多数煤矿采用的都是房式开采，即在煤层中纵横开采宽5米至10米的无支护煤房，同时留5米至10米的方型煤柱以支撑顶板和上覆岩层，大量煤炭成为呆滞资源，大部分煤矿回采率低于50%。在煤矿整合的基础上，大型煤炭基地建设必须着眼于依靠技术创新，只有这样，才能最大限度提高煤炭回采率，延长服务年限就是最好的保护资源方式。国家建设煤炭基地，一定要提高装备技术、回采率准入门槛，大矿大开，宜井则井，宜露天则露天，务求“颗粒归仓”。审批煤炭资源应该按储量来收取费用，不开采要得到相应惩罚。促使企业提高回采率。在资源配置上也应向骨干企业、先进工艺、高回采率企业倾斜。同时鼓励骨干煤炭企业组织科研人员对残留煤柱回收技术重点攻关，使地下已形成的呆滞资源重新得到回收。

3 落实安全生产，正确处理各方利益关系，实现文明和谐发展

与国内其他煤炭生产基地一样，内蒙古煤炭资源开发也存在生产安全的问题。缺乏安全生产设施和监督机制，安全事故频繁发生，造成了严重的社会和经济后果。矿工工作环境危险恶劣与偏低的收入形成一系列社会问题；中央企业与地方企业、企业与政府、企业与矿工、企业与矿区居民的利益分配不均、调和困难，进而引发资源之争，影响经济发展和社会稳定。因此，内蒙古煤炭业必须狠抓安全生产，切实改善矿工的生产生活条件，均衡各方利益，实现煤炭业的文明和谐发展。

3.1 安全生产

近年来内蒙古持续加大煤矿安全整治力度。突出强调对煤矿安全事故的预防和控制，以及提高煤矿生产技术能力和加强安全生产责任制。但过去提高煤矿安全生产主要依靠政府的安全监管，安全教育培训和改进安全设施，经验证明这只能在一定程度上奏效，不能從根本上解决煤矿安全问题。解决煤矿安全生产问题必须有一套综合治理措施，除了法律、法规、标准和行政手段，还需加大安全投入，增强煤矿抗灾能力。努力改善煤矿安全设施和安全生产条件，通过改善煤矿安全生产条件来消除事故隐患，实现控制煤矿事故的目的。对于存在隐患、不达安全生产标准的煤矿，必须采取“强制达标”的办法，努力使全区煤矿安全生产条件有一个明显的改善。严格落实责任，强化措施，保证安全生产。在安全生产上必须严格落实责任制，严肃纪律，严格操作规程。煤矿企业的负责人要严格按照有关法律、法规、规章办事，严格按照安全生产责任制的规定，严格考核。关闭和整合小煤矿，建设规模大、具有现代化企业制度的煤矿是解决小煤矿事故的关键。另一方面，经验证明煤矿安全资金投入往往不足，我们可以建议煤矿建立安全投入长效机制，按规定提取安全费用，以保障必要的安全生产投入；还可以建议按照企业负责、政府支持的原则，完善国家、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制，由各级地方政府筹措资金支持煤矿安全技术改造。然而，企业的安全投入取决于其财务状况，地方政府投入也具有地方财政的不确定性。这就需要寻找财务上可持续的办法解决安全投入的问题。综合治理可以探索运用综合打捆，有针对性项目投资。项目可主要包括四个方面：(1)关闭整合小煤矿，从资源整合和技术更新(包括安全设施)两个方面进行技术改造，提高煤矿的生产规模和效率，推行矿井大型化、集中化、系统化；(2)建立瓦斯抽取和利用系统，促进“先抽后采”的煤矿作业，扩大和改进瓦斯监测和预警系统；(3)煤矿渗漏控制，包括水文地质条件分析，建立水文地质和渗漏的地质模型。改进渗漏检测、监督和预测技术；(4)合理组织与运用社会教育和培训资源。培训除了煤矿安全，还应包括小煤矿矿工的专业技术提高和再就业。同时，超能力生产也是威胁煤矿安全生产的一个重要原因，近年来煤炭市场明显好转、需求与煤价都大幅度增长，但生产能力无法及时跟上，大多数煤矿突击生产现象严重，严重的超能力生产必然导致事故发生。加强监督，尽量限制超能力生产对确保煤炭企业安全运行也有着重要的意义。

3.2 改善矿工生产生活条件

要实现文明、和谐的发展。一定要高度重视并且采取有利的措施改善矿工生产生活条件，确保安全生产，以人为本，尊重生命，把矿工的生命安全摆在第一重要的位置；要体现以人为本，文明发展，努力改善矿工的生产和生活条件，包括劳动保护和安全设施，也包括工资收入的最低保障。关心职工生活，努力提高矿工生活质量。加强煤矿基础设施建设，努力实现煤矿质量标准化、生产机械化、系统自动化，不断改善作业环境，减轻矿工劳动强度；加强煤矿劳动保护用品的研发，不断提高劳动保护水平；全面贯彻落实《工伤保险条例》，切实维护矿工的合法权益。

3.3 改善矿工生产生活条件

与国内其他煤炭生产基地一样，内蒙古煤炭资源开发中也存在中央企业与地方企业、企业与政府、企业与矿工，企业与矿区居民的利益分配不均、调和困难等尖锐问题，进而引发资源之争，影响经济发展和社会稳定。例如，中央和地方煤炭企业的员工收入远远高于当地其他行业从业人员的收入，工薪阶层更是难忘其项背，当地居民普遍心理失衡。煤炭企业“有钱了”，当地的环境破坏了。应该制定相关法律法令，由企业自行恢复其资源开采区的生态环境。长期以来，内蒙古向全国数出大量的煤炭和电力资源，资源挖走了，由此带来的农民失地、搬迁、转业进城务工等问题却由地方解决，地方当然容易丧失积极性。中央企业应做好表率，处理好与地方企业、地方政府和居民的利益关系，营造共赢局面，实现和谐发展。必须考虑资源和生态保护、环境补偿，以及为当地公共事业等社会经济全面发展出一份力等问题。煤炭企业也应承担相应的社会责任，自觉地投入当地医疗卫生、教育、交通、生态等公共事业，改善当地环境和居民生活条件。

参考文献

［1］吕英.煤炭资源综合利用的可持续发展战略.煤炭加工与综合利用，2002，3-6.

［2］魏国栋.煤炭市场总量调控途径.内蒙古煤炭经济，2003，（1）：62-64.

［3］郭战英，杨文海，徐国权.内蒙古自治区矿产资源勘查与开发投资指南.内蒙古自治区国土资源厅，2004，5-9.

［4］马继祥，左洪霞.煤炭营销战略的定位于创新.煤炭企业管理，2003，（3），47-50.

作者：高杰 刘慧军

预警系统煤炭经济论文 篇3：

煤矿安全风险评价与预警研究

摘 要：做好煤矿安全风险评价和预警系统的研究在降低煤炭生产安全风险系数，保障企业经济效益和员工的人身安全上有重要作用。文章基于煤矿安全风险的特点角度出发，浅谈煤矿安全风险预警机制的建立方法。

关键词：煤矿生产；安全评价；安全预警

0.引言

煤炭是在我国的能源消费结构中占主导地位，其消费比重长期维持在70%左右，一直是我国经济发展的主要支柱。然而我国开采煤炭的地质条件和环境条件复杂，煤矿安全问题严峻，透水、瓦斯等自然灾害在煤矿生产中经常发生，不经影响煤矿企业的经济效益，更对煤矿井下开采人员的人身安全带来极大风险，造成巨大的损失和恶劣的社会影响。因此，有必要采取有效的措施，改善煤矿生产安全状况，提高煤矿生产的安全系数。

1.煤矿安全风险的特点

要建立完善安全风险评价与预警体系，首先要了解煤矿安全风险的特点。煤矿生产过程在地下进行，它受到煤矿固有特点的制约，也受到人和物的影响。因此，与一般的企业生产风险相比，煤矿安全风险有以下特点。

1.1复杂性

煤矿生产的工作面在地下，作业环境复杂多面，影响安全的因素较多。另外，煤矿生产的环境较为特殊，存在水灾、瓦斯等不确定因素较多。工作环境昏暗潮湿、人员集中的特点也造成煤矿生产工作环境恶劣。煤矿采用系统性方式进行作业，各个生产环节相互影响、相互制约，一个生产环节出现问题都可能对煤矿安全带来致命的风险。

1.2动态变化性大

煤炭生产方式是一个动态变化的过程，生产方式会随着煤层地质条件的变化而采用不同的开采方法。煤层地质条件的变化也会导致煤矿作业空间也一直处在移动和变化的状态，例如煤炭生产中的采掘面推进和矿井延伸等等都是煤矿作业空间移动和变化的表现。煤矿作业空间的移动和变化导致煤矿生产过程中会出现各种新的情况和问题，煤矿生产系统和采掘方法也会随之发生变化，使人员和机械设备出现不安全行为和处于不安全状态。

1.3随机性强

随机性是指影响煤矿生产安全的因素不仅多，而且因素发生的时间和影响范围的随机性强，不受控制。随机性强特点导致煤矿安全生产处于复杂的灰色关联系统[1]。尤其是井下的自然灾害，其随机性更为明显。例如瓦斯和其它有害气体含量、瓦斯浓度、水量等等都具有很强的随机性，这些不确定因素的随机性难以用固定的公式和指标进行定量计算。

1.4风险关联性高

影响进行煤矿生产的安全因素众多，矿井下发生一种致灾因素可能引发其它致灾因素，或者并发多种致灾因素后，多种致灾因素相互影响、相互作用，增加出现致灾因素的几率，或者致灾因素发生后相互结合，导致灾害的影响力扩大，造成更为严重的煤矿安全事故。例如煤矿中的瓦斯和粉尘这两个致灾因素容易相互影响，扩大灾害的影响范围。当矿井下的瓦斯达到一定浓度后，如果矿井内同时含有大量爆炸性粉尘，瓦斯爆炸后产生的破坏和危险系数会成指数提升。例如火灾和瓦斯，火灾会对导致瓦斯爆炸，而瓦斯爆炸会进一步增强火灾形势，火大火灾的影响范围[2]。

2.煤矿安全风险预警机制的建立

建立煤矿安全风险评价和预警机制的目的在于衡量安全状况，以设立的预警指标作为标准，衡量安全状况偏离预警线的程度。如偏离程度较多，预警系统则立即发出安全风险信号，提醒相关人员采取必要的安全措施，保障人身和财产安全。即确定重点风险评价区域后，使用风险预警系统发现潜在的安全风险，并警示和提出防范措施的一种制度。它具备检测、诊断以及预防的功能，化解可能存在的风险，避免风险造成的损失。总的来说，煤矿安全风险预警机制有以下建设内容。

2.1建立安全风险预警组织

要防范煤矿生产过程中可能存在的安全风险，必须建立识别、防范和管理风险的安全风险预警组织。安全风险预警组织的内容应包括行业性的安全风险防范组织和企业的安全风险防范组织。行业性的安全风险防范组织负责收集预警指标数据，并对收集的指标数据进行处理，向行业内的煤矿企业公开发布，为煤炭企业建立安全风险预警体系提供科学的防范信息作为参考。煤炭企业内部的安全风险防范组织主要收集和处理企业内部煤矿生产的风险信息，为企业的管理层制定安全风险费防范措施提供信息依据[3]。

2.2建立动态风险触发器系统

动态风险触发器是一个对未来时间内某种或某些风险因素状况进行识别和判断风险影响后果的辨识标识。它既能检验安全风险因素可能产生的后果，也能判断安全风险因素未来的变化发展进趋态势。将安全风险预警指标关联动态风险触发器系统，可得到一个总体风险评价结果，为防范安全风险提供数据参考。安全风险动态触发器可以用应用软件的形式进行设计，只需要将已设定的预警指标输入触发系统中，就可以对风险进行预警，判断风险的大小和未来发展态势，为相关人员制定防范措施提供建议。

2.3建立数据和指标修正机制

安全风险预警的指标参数并非固定不变的，需要在时间过程中不断的修正和完善。在实施运用安全风险预警系统的实践中要不断改善预警指标参数，才能提高预警系统的实际应用效果，发挥防范的作用。在这个过程中，行业预警组织要定期将相关指标和参数向上级报告，并定期进行行业预警。煤炭企业的预警组织则需要定期收集和更新指标参数、发布预警提示。

3.结语

除了建立安全风险预警体系外，还要晚上相关的配套制度，如基于安全风险预警机制上的考评制度，提高员工参与安全管理的积极性，是各项预警制度和措施能够得到行之有效的落实，真正发挥预警系统的作用。■

参考文献

[1]李新娟.煤矿安全风险管理体系与基本模式研究[J].煤矿安全，2009，（12）.

[2]刘广平，戚安邦，李素红.煤矿安全风险集成管理成熟度评价模型与方法研究[J].安全与环境学报，2013，（05）.

[3]李世波，李殿臣，郭祥智.煤矿安全预警预控管理研究与实践[J].中国煤炭，2013，（02）.

作者：臧江辉