中小学生普及食品安全论文

今年的“两会”于3月5日如期在北京召开，“食品安全”依旧是代表们热议的话题之一。记得去年两会期间，崔永元与方舟子的“转基因论战”、“食品安全法配套标准体系的建设”以及“加快建设农产品全程冷链”等话题，均引起了与会代表的广泛关注。今天小编为大家推荐《中小学生普及食品安全论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

中小学生普及食品安全论文 篇1：

加强山东省食品安全监管的对策

摘要：食品质量安全状况是衡量一个国家和地方经济发展水平和人民生活质量高低的重要标志。食品安全关乎产业发展、国计民生和社会安定。通过剖析山东省及国内食品质量安全监管体制机制与法律法规体系，分析山东省食品从田间到餐桌全过程生产消费的特点和存在的问题，提出完善食品安全法律法规体系、健全标准体系、优化管理体制机制、强化技术支撑体系的对策建议。

关键词：食品安全；监管；对策建议

山东是食用农产品与食品生产大省，蔬菜、水果、肉蛋奶、水产商品量均居全国各省市前列，食品工业产值、出口交货值保持全国首位[1]。2012年山东省出口农产品150.2亿美元，占全国的1/4，餐饮业总收入达到1 976.37亿元[2]。与此同时，山东也是食品、餐饮消费大省，2012年全省城镇居民家庭人均食品消费支出为5 201元[3]。如何在保障农产品和食品供给的同时，让城乡居民吃得好、吃得安全，成为考核各级政府执政能力的重要内容。食品安全作为当今影响广泛而深远的全球性问题，各国都在不断完善法规、调整监管措施。山东省也需要不断研究借鉴国内外食品安全法规体系与监管机制，厘清食品安全问题根源，理顺食品安全监管体系，以保障食品质量安全，促进食用农产品、食品及餐饮产业发展，提高国际竞争力。

1健全山东省地方食品安全法规体系

尽快完成《山东省食品安全条例》、《山东省畜禽屠宰条例》、《山东省食品安全信息发布和管理办法》等地方法规制定工作，完善《山东省农产品质量安全条例》等已有地方法规，使相关法规更易普及和可操作。

1.1规范“五小场所”的管理

“五小场所”指食品加工小作坊、食品摊贩、小食杂店、小餐饮店、小超市。尽管山东省人民政府办公厅已出台《关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》（鲁政办发[2011]13号），但在执行过程中仍存在一些问题，如分工边缘不清，“小餐饮”无证经营等，急需在部门职责细化、行业准入标准等方面，出台更具操作性的法规政策。建议按照《食品安全法》、《物权法》、《山东省物业管理条例》等法律法规，进一步规范“五小场所”的管理，并制定出台《山东省学生小饭桌监管办法》，保证中小学生的饮食安全。

1.2明确生猪以外其他畜禽的屠宰监管主体

由于国家层面尚未明确规定生猪以外其他畜禽的屠宰监管主体，因此，多年来，牛、羊、鸡等的屠宰一直处于无人监管的状态。建议尽快明确其他畜禽的屠宰监管主体。

1.3出台食品安全事故调查处理办法

2011年卫生部曾发布《食品安全事故调查处理办法》征求意见稿并在网上发出，但是时至今日也未正式颁布。建议山东在省级层面上出台相关办法，确保食品安全事故、事件的快速解决。

1.4加强保健食品管理

保健食品管理目前从国家层面尚无法律依据。因此，在山东省食品安全管理条例中，应进一步明确保健品的管理，并出台《山东省保健食品监督管理办法》。

1.5研究制定食品安全检验检测地方性法规

主要包括《山东省食品安全检验检测体系建设规划》、《山东省食品安全检验检测资源整合办法》、《山东省食品安全检验检测收费管理办法》、《山东省食品安全第三方检验检测机构发展条例》等。

2进一步健全食品安全山东地方标准体系

加快制定食品安全山东省地方标准，尤其是地方和特色食品标准，完善食品安全标准体系，提高食品安全标准的适用性与先进性。鼓励制定与食品安全山东地方标准相配套的食用农产品标准，如食用农产品中药物残留和有害物质检测方法标准，农产品保鲜、储运技术标准，农产品等级规格和包装标识标准等，提高监管的覆盖面。

加大食品安全标准的宣传，进一步完善食品安全标准制、修订部门与食品生产者、经营者、消费者、行业协会、科学界等利益相关方协商机制。加快推动食用农产品标准化生产，提高食用农产品标准化生产比例，指导农产品生产企业和合作社建立产地证明准出制度，推行农产品质量标识制度。建立地方标准查询系统，方便公众获取。

发挥科学技术在标准制定中的支撑作用，在食品安全限量标准制定中引入风险评估机制，尽快解决有些食品无标准和标准不统一的问题。

3进一步优化山东省食品安全管理体制机制

3.1强化省食品安全委员会的综合协调职能

对于监管中出现的新型业态、模糊地带、职责不清等问题，食品安全委员会有权界定各职能部门职责分工，明确监管主体和职责，形成上下联动、部门联动、地区联动的执法格局，强化监管衔接，形成监管合力。贯彻落实《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发[2013]18号文件），消除由于分段管理产生的食品安全监管缺失、盲区、死角，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等问题。

食品安全委员会下设由法学、社会学、管理学、经济学、食品科学、食品卫生、食品加工、土壤环境、农业、林果、畜牧、水产等多学科、多领域专家组成的专家咨询委员会。由食品安全委员会牵头，按照国家对食品安全监管职能划分，整合检测资源和监测信息，形成以产品为主线，覆盖省、市、县的食品安全监测体系与数据共享机制，最大限度发挥监测资源和信息资源的作用。

3.2厘清监管职责，健全食品安全管理责任制

将药监部门发放的“餐饮服务许可证”与卫生部门发放的公共场所“卫生许可证”两证合一，统一由食药监管部门发放“餐饮服务许可证”，明确监管主体，减轻企业的负担。针对新型业态如鲜奶吧、农家乐等缺乏监管主体等问题，建议由省食品安全委员会组织有关专家、学者及监管部门代表论证，确定明确的监管部门。加强对农业投入品监管，针对农药、兽药、渔药和畜禽鱼饲料交叉领域要落实监管主体，明确相关部门的协同机制[4]。针对目前水果质量安全由农业厅、林业厅以地域为界进行管理、监管存在空白区的实际，建议将水果和坚果的质量安全监管职能划归一个部门，统一管理。同时，进一步加强食品安全管理执法体系建设，对危害食品安全的行为形成震慑作用。

3.3创新监管模式，开展体制机制改革试点

建议选择部分县级市开展食品安全监管体制和机制的改革试点，尝试进行“大部制”改革，探索更为高效、透明、便捷的管理模式。在食用农产品监管上充分发挥乡镇农业技术推广机构的作用，借助已有的农技推广体系履行部分食品安全监管职责。济南市平阴县开展的“委托代理制”试点已经取得了一定效果，可以尝试在全省范围内推广。

3.4完善风险管理机制，建立食品安全可追溯制度

加快山东食品和食用农产品安全风险评估体系建设，以山东省疾控中心、山东省农业科学院为主体，建立山东省食品安全风险评估中心和山东省农产品安全风险评估中心。进一步完善全省风险监测网络，强化食品安全风险预警、监测、评估和交流工作。组织实施全省食品和食用农产品安全风险监测年度计划，建立食品安全风险监测数据库和共享平台，强化数据分析和实际效能。启动山东省食品安全风险排查、监测和评估专项，长期跟踪监测和评估高风险食品及其危害因子，为完善食品安全溯源、预警和召回制度，提高可追溯能力等提供强有力科技支撑。

建立健全食品安全可追溯制度，选择重点食品建立一套完善的食品生产、加工、运输、贮藏、销售信息管理系统，逐步形成涉及信息记录、信息标识、信息存储、信息传递、信息查询等多个方面的可追溯体系。

提高突发食品质量安全事件应急处置能力。开展突发食品质量安全事件研究，加强应对机制建设；成立应急处置专家组、工作组或工作队，加强对一线执法人员的培训；将突发食品质量安全事件应急处置有效纳入政府应急管理体系中。

3.5建立和完善农村食品安全监管长效机制

增加基层监管力量配置，将食品安全监督网络延伸到农村。县（市）区职能部门在乡镇设派出机构，负责本乡镇食品安全的日常监管工作；在各村（居）设卫生监督信息员，构成全方位监管网络。加大对基层监管的经费投入，配备必需的检验检测手段，提高基层监管能力，力争把发生在基层的问题控制和解决在基层。加强基层监管人员、检测人员和执法人员的培训，提高基层监管队伍的素质。

3.6加强对食品企业的监管，加大奖惩力度

3.6.1严格实施食品生产经营许可规范许可程序，完善许可审查技术规范，逐步提高行业准入门槛。制定完善食品生产加工环节不合格食品召回、退市和销毁的追溯制度。出台餐饮服务食品安全监督量化分级、农村餐饮消费安全监管等制度。

3.6.2健全企业内部质量安全管理机构明确主管负责人和关键岗位的责任，分类完善监管措施，切实提高大型食品生产经营企业的质量安全控制水平和应对突发事件能力。严格执行食品从业人员培训制度，提高从业人员的食品安全意识和能力。

3.6.3建立诚信管理体系在部分条件较好生产企业率先建立诚信管理体系。建立食品生产加工和进出口违法企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度。全面建立食品生产经营单位信用档案，实施分级分类监管。

3.6.4加大执法奖惩力度从法律上进一步细化罚则，提高违法成本，让违法肇事者有所畏惧。要通过政策、税收、优先采购等激励机制，鼓励企业提高食品安全标准，加强食品安全控制。

3.7整合资源，实现安全检测各环节全覆盖

3.7.1整合检验检测计划、经费和信息由食品安全委员会组织专家对监管部门上报的检验检测计划进行论证，删除重复、不合理的计划；由财政部门对整合后的计划统一预算，实行专款专用；监测信息实现共享。

3.7.2整合检验检测与风险评估资源按照食品安全法规定的风险监测和监督抽检两个基本功能，打破部门格局，统一划分职能和定位，建立覆盖全省和食品安全全过程的风险监测与监督检测网络体系。

3.7.3检验检测的社会化和市场化发展第三方检验检测社会中介机构，逐步实行政府采购制，通过购买服务和技术，提高对现有技术资源的利用率。

3.8加强信息交流机制建设，增加管理透明度

首先应建立信息采集、分析、追溯、反馈与交流机制，确定食品安全信息披露主体，各职能部门就相应的食品质量信息进行交流和披露。

其次要建立健全山东省食品安全信息报送体系，完善信息报送时限、程序、责任等方面的规定。建立重大食品安全信息发布的评估审核机制，确保信息发布及时、准确、客观。

再次应建立统一权威的食品质量信息发布平台，构建全省专门的食品安全网，实现食品质量安全信息的共享与集成。及时准确地向社会公众提供食品安全专家、各类食品安全标准等信息。

同时还要加大监管工作的透明度，可借鉴欧洲食品安全局的做法，确保公众可以广泛获取相关文件，解决管理部门、生产者和消费者之间的信息不对称问题。

4加快食品安全管理技术支撑体系建设

4.1增加食品安全科学技术研发投入

设立山东省食品安全科学技术专项研究基金，用于食品安全生产、保鲜、储运过程安全性控制技术，危害识别技术，危害代谢与评估，掺假识别等领域的新技术、新方法、新理论研究与产品研发。

有计划、有重点地进行科研、检验检测机构能力建设，进一步提升山东省食品安全风险监测水平和能力，为食品安全风险监测、风险评估和监测能力提升提供支撑。制定省内重点科研和检验检测机构的建设发展规划，整合产学研等各方面科技资源，打造具有国内乃至国际领先水平的食品安全研究机构和检验检测权威机构。

4.2加强食品安全风险监测、评估和预警技术支撑能力

第一，针对山东省优势特色产业，围绕产品按产地环境、生产、投入品控制、收获、储运、加工、流通等环节开展全产业链危害发生规律和危害评价等基础研究，以科学预警与防范安全隐患。针对国内外违法添加、掺假等违法行为，开展风险筛查技术、真实性识别技术研究。

第二，依托物联网技术开展标准化生产、原料控制、生产记录、产地证明、产品身份证与可追溯等远程控制技术平台攻关，为防范风险和科学监管提供支撑。

第三，开展食品安全管理理论与方法、战略决策、监管体制机制、政策法规与标准体系研究。

5增强全社会食品安全责任意识、参与意识

5.1加强食品安全法规和相关知识的宣传普及

建议尽快将《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法规纳入普法规划，有计划地开展食品安全相关法律法规的普及宣传活动。明确政府在食品安全教育中的主体地位，将食品安全教育纳入国民教育体系中，并提供专门的资金支持。充分发挥行业协会等社会组织和新闻媒体在食品安全宣传监督中的作用，提高消费者的食品安全法制意识，动员全社会加强对问题食品开展监督。

5.2强化食品生产企业、行业自律

加强食品行业协会的社会管理职能和自我约束能力，落实各行业协会的责任，加强行业自律。行业协会要健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业、职业道德准则，建立完善行业自律性管理约束机制。生产经营者要自觉承担食品安全第一责任，依法诚信经营。要自觉对生产、收购、运输、销售的食品安全负直接责任，在生产经营过程中不得违法添加非食品物质和有毒有害化学品。加强对食品生产从业者的素质教育和管理，提高食品安全意识。

5.3理顺社会监督渠道

发挥群众组织自我教育能力，健全社会组织在消费者教育、权益维护等方面的法律地位，并由政府给予政策和业务指导，提供资金帮助。尽量降低甚至免除消费者维权所需的鉴定费用，简化程序，降低消费者维权成本。

建立顺畅的群众监督渠道和举报奖励制度，拓展社会监督和群防群控的途径。在全省设立统一的举报投诉电话，完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序，鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为。在县（市、区）建立本行政区域的食品安全社会监督队伍，在每个行政村 （社区）聘请2至3名食品安全协管员。

5.4坚持正确的舆论引导，发挥媒体监督作用

通过媒体大力开展食品安全和诚实守信宣传教育，鼓励新闻媒体开展舆论监督，通过核查、专家团科学评价，向公众客观公布食品质量安全事件结论。提高新闻媒体社会责任意识。对违法生产、销售假劣食品等事件敢于曝光；同时，维护好守法企业的权益，保护行业健康发展。

参考文献：

[1]山东省食品工业协会办公室.2011年全省食品工业运行情况[EB/OL].山东经信网，2012-03-14.

[2]赵华民.山东省烹饪协会三届四次常务理事会工作报告[EB/OL].大众网，2013-03-24.http：//www. dzwww.com.

[3]和讯网.地区宏观数据[EB/OL].http：//calendar.hexun.com/area.山 东 农 业 科 学2014，46（5）：141～142Shandong Agricultural Sciences山 东 农 业 科 学第46卷第5期孟剑君，等：农业科研项目经费预算的合理性探讨

收稿日期：2014-03-11

作者简介：孟剑君（1969-），女，经济师，主要从事财务预算管理工作。E-mail：qqshh999@163.com

作者：李维生　谷晓红　张伟　陈雪梅　吕潇

中小学生普及食品安全论文 篇2：

两会传真：代表共议食品安全

今年的“两会”于3月5日如期在北京召开，“食品安全”依旧是代表们热议的话题之一。记得去年两会期间，崔永元与方舟子的“转基因论战”、“食品安全法配套标准体系的建设”以及“加快建设农产品全程冷链”等话题，均引起了与会代表的广泛关注。而今年的两会上，从“食品安全法的修订”到“共建舆论监督机制”，从“农产品的安全”到“餐饮行业的发展”，这些都成为了代表们关注的焦点。本次两会上代表们也一致表示：希望能够通过严格立法，扩大社会监督，促进社会共治，力保公众舌尖上的安全。

本期特别报道，让我们一起来盘点一下今年两会代表在”食品安全“方面发表的建议及意见。本文共分为五部分，主要包括食品安全法修订、食安问题与社会共治、聚焦农产品安全、提升我国餐饮服务水平及正确引导社会舆论等内容。

最严食品安全法出台，保障食品安全有法可依

傅莹：做到突出预防、全程监管、加大处罚，保障食品安全

第十二届全国人大三次会议副秘书长、发言人傅莹，就毒奶粉、毒胶囊、地沟油等一系列发生过的食品安全事件在今年的两会上进行了表态。她说：“中国有句古话，‘民以食为天’，所以食品安全是‘天大的事’，现在这个问题确实牵动人心。”她指出，社会上总有一些人昧着良心赚黑钱，有的时候看到相关报道，觉得他们的行为令人发指。从人大的角度，也确实想在这个问题上给老百姓一个满意的交待，比如如何通过更加严格的立法和更加严格的监督，使这方面的情况切实得到改善。去年，我们对食品安全法的修订进行了第二次审议，这部法律是2009年制定的，而这次修改的力度比较大，原来法条是104条，现在已经增长到145条，修改的重点在于四个方面：一是突出预防，二是全程监管，三是加大处罚，四是社会共治。

陈谞：《食品安全法》最快或上半年出台

对于《食品安全法》的修订，国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞表示“2014年的6月和12月，全国人大常委会议就《食品安全法》分别进行了一审和二审，预计2015年上半年全国人大可能就会出台这个修订后的《食品安全法》”。据陈谞介绍，本次《食品安全法》的修订，在思路上应更加突出预防为主，旨在建立最严格的全过程控制体系，创新食品安全的监管制度，建立最严格的法律责任制度，并突出食品安全共治体系的建设。

陈谞表示，此次修改在强化预防为主全过程控制方面做了很多工作：第一是增加了食品安全工作的基本原则，这在原来的《食品安全法》中没有相应的条款；第二是完善了一些基础性制度，包括监测计划、监测结果通报，明确了风险评估的实施；第三是增加了全过程的控制；第四是增加了食品安全自查自检，就是在预防为主的全过程控制中，企业要实施自查的制度。

促成社会共治，力保食品安全

严卫星：通过风险交流，达到食品安全社会共治

全国政协委员、国家食品安全风险评估中心副主任严卫星在两会期间表示，我国食品安全形势整体呈向好态势，但与公众认知有很大差距的主要原因是风险交流工作还有不足。他希望能通过企业界、科学界、媒体界的共同努力，形成公众共同参与的食品安全风险交流局面。

严卫星表示，为了更好地保障食品安全，各方为此也做了很多工作，公众应该对食品安全问题保持信心。他指出，保障食品安全需要形成一种社会共治的局面，其中非常重要的一点就是“风险交流”。目前，风险交流还没上升到法律层面，而且政府在发布信息时也属于单向传播，只有政府部门之间、政府与科学家、政府与企业、政府与媒体、政府与公众等形成互动，才能算是真正的食品安全风险交流。他还建议，将风险交流纳入法律层面，并且在风险管理方面加大投入，并建立起配套的制度体系、工作网络。

孙宝国：食品安全态势向好，舆论逐渐趋于理性

对于时下热议的食品安全舆论导向问题，中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国给出了如下建议：第一，政府要重视和主导舆论的导向，要加强食品营养知识、食品安全知识的科普工作，因为很多成年人也缺乏最起码的食品营养知识。第二，食品领域的科学家应主动、客观、公正地参与食品科普工作，回应食品安全的热点事件、普及食品安全的相关知识。但科学家的发言要定位于自己擅长的专业领域，不能不懂装懂，更不能不懂的还要强词夺理。最后，大企业要带头做科普，并且把科普体现在产品中。企业要告诉消费者生产的食品里面有什么，而不要说食品里面没有什么。他举例称，某种食品中不含某种食品添加剂，那完全是可能的，没有必要以此进行炫耀。对于食品安全风险交流，孙宝国认为，要设法通过风险交流，解决信息不对称等问题，并以此提高消费者的科学素养和法律素养。

陈君石：舆论会影响政府对食品安全的监管重点，各监管部门协调性方面还有待进一步加强

“与公众对食品安全的担忧相比，我国的食品安全整体状况呈现出向好趋势，且公众关注热点及舆论正在对政府部门的监管重点产生影响。”这是中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石对于现阶段我国食品安全做出的评价。以三聚氰胺事件为例，媒体及民众对于此事关注度之高促使政府下大力度对乳品行业进行整顿，乳品行业目前在产品质量安全上有了很大改观。其次，对“金箔入酒”事件媒体的高度关注也产生了相同的效果，由这两个事件我们可以看出公众关注热点及舆论正在影响主管部门的决策和监管重点。

但是陈君石也坦言，对于目前我国食品安全问题公众的普遍反映仍然较为堪忧，但对于我国食品安全未来发展态势，陈君石依旧表示看好。他同时指出，各地监管部门在协调性方面还有待进一步加强和改善。

聚焦农产品安全

黄修柱：农产品检测合格率已经达到96%以上

对于我国农产品的安全状况一直是媒体热议、民众关注的热点话题，就这个问题，在今年两会上农业部农产品质量监管局应急处处长黄修柱表示，目前我国农产品安全状况已经有非常大的改善。他说，“我们有几个数，第一个是检测合格率，2001年是60%，现在是96%以上了；第二是中毒事件的数量越来越少。”他指出，从发现和解决问题的能力上看，我国农产品风险监测的网络已经非常健全。他补充说，“从2001年开始到现在，我国农产品风险监测网络已经覆盖了绝大多数的城市和绝大多数产区，基本上把所有的农产品都纳入了监测范围。”

黄修柱还谈到，为了解决农药残留问题，我国推出了一系列政策措施，如禁止使用剧毒农药，推广高效低毒农药，在一些地区建立针对农民施肥打药问题的专业服务机构，来推动绿色生产，发展现代农业。

李奇：要提高农产品行业的准入门槛，加强制度建设

作为全国政协委员、北京一轻食品集团有限公司董事长兼总经理李奇对于农村地区如何更好的提升农产品质量问题更加关注，他指出，《食品安全法》的实施以及政府部门对食品安全问题的重视，都让我国食品安全现状逐渐好转。但在一些城市的边缘地区、农村地区，由于从业者素质不高、在食品生产规范上的把控不严等，很容易造成一些食品安全问题。

他还指出，尽管政府鼓励创业，但监管部门仍需对农产品的行业准入提高门槛。他建议说：“对于人命关天的行业，希望进一步加强制度建设，实行规范化管理，确保食品的质量与安全”。

赖学佳：农副产品应纳入食品安全法进行监管

全国人大代表、南方黑芝麻集团股份有限公司总工程师赖学佳对于“农副产品是否应该纳入食品安全法”的问题给出了自己的建议，他谈到，上游农副产品品质关乎下游食品企业产品质量，希望新的《食品安全法》考虑将农副产品纳入监管范围，进行通盘的监督和管理。

赖学佳表示，目前农副产品仍属于《农产品质量法》的管理范畴，相比新修订的《食品安全法》，现行监管办法在处罚等方面过于薄弱，而上游农副产品本质仍属于食品，其品质高低对下游食品企业产品质量影响巨大。因此，他希望新修订的《食品安全法》能将农副产品纳入监管范畴，进行通盘管理，避免出现“下游倒逼上游”的情况出现。

提升我国餐饮服务水平

冯恩援：齐抓共管，建立餐饮服务平台

据中国烹饪协会副会长冯恩援介绍，2014年我国餐饮行业的零售总额实现了27860亿，2015年要冲破3万亿的零售总额目标。谈到食品安全方面的问题，冯恩援指出，餐饮业处于下游终端，其安全性除受上游原料质量影响的同时，也与食品制作工艺、冷链运输等方面有直接关系。他指出，食品工业和餐饮服务业要形成对接，齐抓共管才是真正提升我国餐饮服务的良药。冯恩援对于餐饮业未来发展也提出了自己的建议，他希望未来能建立更多有效的餐饮服务平台，并指出相关工作也正在研究制定中。

许菊云：减轻餐饮企业税费负担，建议出台“营改增”调整适应的配套细则

全国人大代表、长沙玉楼东有限公司顾问许菊云，在接受两会采访时表示，据国家统计局最新发布数据显示，2014年全国餐饮收入同比增长9.7%，限额以上单位餐饮收入同比增长2.2%，虽然餐饮市场终止了连续3年增速下滑的颓势、处于扭亏为盈的转折中，但我国餐饮行业整体增速下滑和企业盈利受压的局面仍没有全面改观。当前餐饮业征税还存在以下问题：进项中可抵扣项目较少；餐饮连锁企业跨区域结算重复付税；随着餐饮连锁扩张的不断推进，在增值税进项税额抵扣上，涉及到不同领域不同税率抵扣问题。

对以上问题他表示建议出台“营改增”调整适应的配套细则。鉴于餐饮业增值税产业链不同领域不同税率抵扣、大部分的食材进项无法取得增值税发票以及中央厨房为本企业门店跨区域配送重复征税等现实问题，建议配套出台系列专项细则。并且建议增加餐饮业增值税可抵扣项目。

正确引导社会舆论普及食品安全，我们在行动

范现国：注重中小学普及食品安全教育

“中小学食品安全教育是世界范围内的共同命题，食品安全教育应从娃娃抓起。”全国人大代表、今麦郎食品有限公司董事长兼总裁范现国建议，在中小学校开设食品安全选修课，让广大未成年人掌握识别假冒伪劣食品的基本知识。

范现国认为，中小学生正处于接受知识与培养习惯的黄金时期，在人生早期养成良好的饮食习惯，将受教一时，受用终生。同时，食品安全教育进课堂能直接减少中小学生食品安全事件的发生。据不完全统计，目前我国发生的食品安全事故受害者中，未成年人占很大比例，究其原因，与他们缺乏自我保护意识、缺乏食品安全基本常识有很大关系。范现国呼吁，学校可以组织开展各种“食品安全进校园”宣传活动，增强学生的安全意识和自我维权意识。同时，可以借鉴国外关于食品安全教育的经验以及先进的出版物、视频教材等，增强国际之间的交流，建立交互学习的机制，快速有效地开展我国中小学食品安全教育工作。

卢庆国：要求公众理性看待食品安全问题，还需各方引导

近年来，由于媒体针对食品安全的报道，给公众造成了一定的恐慌情绪，对此，全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国在两会期间指出：“公众对于食品安全的不信任以及造成的社会恐慌情绪，会对我国食品企业参与国际市场竞争造成负面影响。他建议政府要加强对食品安全的监管，尽快提升公众对食品产业信任度。

卢庆国指出，由于食品安全产生的恐慌情绪，会造成国外生产商对国内食品企业生产产品的不信任度大幅增加。他举例说，某公司生产的辣椒红素产品要想出口到美国，先需要出口至印度，再由印度经销商出口到美国。针对食品添加剂，卢庆国指出，对于胡萝卜素、花青素等消费者公认的有益于身体健康的物质，但是用到食品中它们就都被统称为食品添加剂，这样，消费者往往就会非常排斥。因此，他建议政府部门除了要提升食品行业从业门槛、建立企业的诚信记录之外，还应加大食品知识的普及力度，让消费者正确看待食品添加剂及发生食品安全事件的原因，做到理性消费。

后记：“食品安全”主题每年都是“两会”期间的重头戏，从今年“两会”上各位代表和专家的提案可以看出，内容涉及面非常之广、提案的内容也越发详尽具体。“食品安全”是民之根本，它关系到整个社会的发展及稳定。要做好食品安全工作，就要处理好以下四个方面的内容：一是要不断出台和完善相关的法规制度，并加强政府的监督和管理职能，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。第二，加强企业的自律。《食品安全法》中明确规定，“‘食品企业’是食品安全事件的第一责任人”，这强调了食品生产者的责任。而且，《食品安全法》也加大了对违法者的处罚力度，这些都会迫使企业不得不提高食品安全意识，加强对自身生产过程的监督管理。第三，引导社会舆论监督，促进社会共治。合理的媒体舆论监督会给“食品安全”带来不小的正能量，但过度报道也会带来负面的影响，引起社会的恐慌。所以，针对食品安全，媒体报道要尽量客观、全面，还应加大对食品安全常识的普及，提高公众的认知水平，引导理性消费。另外，还应加强政府部门之间，政府与行业企业、政府与媒体以及政府与公众之间的风险交流与沟通，做到社会共治的局面。第四，提高食品安全技术的研发力度，适当增加政府投入，加快科研成果的市场转化，用科技的力量推动食品安全领域的健康发展。

作者：王崇民 王时

中小学生普及食品安全论文 篇3：

“尚德守法 食品安全让生活更美好”

7月17，以“尚德守法 食品安全让生活更美好”为主题的2018年全国食品安全宣传周活动拉开帷幕。国务委员王勇出席宣传周启动仪式，并强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面加强食品安全工作，以“四个最严”保障“舌尖上的安全”，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

王勇指出，食品安全是基本的民生问题，是人民群众美好生活的基本需要，是全社会的共同期盼。各地区、各部门要从战略和全局的高度，充分认识做好食品安全工作的重要性和紧迫性，坚持以人民为中心的发展思想，把食品安全、人民健康摆到更加突出的位置，提升监管能力和水平，层层压实各方责任，严格把好食品安全各道关口。坚持问题导向，深入开展专项整治活动，严厉打击危害食品安全的违法犯罪行为。创新监管方式，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，让守法者行走天下、失信者寸步难行。王勇强调，要健全社会共治，充分发挥群众监督和舆论监督的重要作用，让保护食品安全成为全社会的道德准则，让共同守护食品安全底线成为基本的社会共识。

国家市场监督管理总局局长张茅在致辞中提出了如下要求：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，切实加强食品安全监管，严格落实“四个最严”要求，牢牢守住食品安全这条底线；要严密防范食品安全风险，坚持问题导向，加大风险排查、隐患治理力度；要严格落实企业主体责任，强化责任追溯和追究，切实提高企业的违法成本；要积极探索监管改革创新机制，整合监管资源，完善事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”；要深入推进诚信体系建设，建立健全外部联动奖惩机制，加强信用联合惩戒；要着力构建社会共治格局，动员全社会更多地参与，争取广大人民群众的理解和支持。

启动仪式上，农业农村部、海关总署、市场监管总局、公安部于现场公布了最新的食品、农产品、进口食品监管信息、查处结果及典型案例，受到社会各界高度关注，对违法违规行为形成了极大震慑，为消费者提供了强大保护。

来自地方政府、科研院所、食品企业、新闻媒体、社会公众的代表围绕宣传周主题进行了交流，引起了积极反响。上海市副市长许昆林从深化监管改革、促进产业发展、实施精细管理等方面介绍了来自基层的成功经验和创新做法；中国工程院院士陈君石在启动仪式上倡导广大科技工作者积极参与食品安全科学普及，积极传播“食品安全好声音”；狗不理集团总经理张彦明通过介绍企业的发展故事，呼吁全行业树立“诚信为本、品质经营”的主体责任意识；中央电视台记者李晶晶从新闻工作者的视角，分享了食品安全社会舆论不断发生积极变化的观察与体会；志愿者代表尹玉泉老人讲述了自己参与食品安全社会监督的亲身经历和感受，表达了共治共享的心声，引起与会者的强烈共鸣。

启动仪式由国家市场监督管理总局党组书记、副局长，国务院食品安全委员会办公室主任毕井泉主持。国务院食品安全办、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、海关总署、市场监管总局、广电总局、国家网信办、银保监会、粮食和储备局、林草局、民航局、中国科协、铁路总公司等19个联合主办单位的有关领导和工作人员；特邀全国政协、高法院、高检院、中宣部、中央政法委、发展改革委、科技部、生态环境部、国研室等部门有关同志；还有来自食品企业、社会组织、科研院所、新闻媒体等各界人士，共500多人出席了启动仪式。

部委主题日：多方携手，共筑食安

2018年全國食品安全宣传周活动历时12天，并以“部委主题日”的形式先后开展法律法规宣讲、道德诚信教育、科学知识普及、技术技能培训等近百场主题活动。各地也紧扣宣传周主题，因地制宜开展形式多样的食品安全宣教活动。

农业农村部：召开农产品质量安全新闻发布会，就2018上半年国内农产品质量安全形势、“农业质量年”工作进展、“质量兴农万里行”活动等内容进行介绍。

海关总署：开展“进口食品安全社区行”活动，进一步宣传进口食品安全监管及口岸食品安全监管工作，普及进口食品相关的安全常识，增强消费者信任，引导消费者安全理性消费。开展“食品安全口岸行”活动，针对口岸食品生产经营方面的食品安全，在全国口岸开展宣传活动。

中国科协：组织开展“全国食品安全宣传周？中国科协主题日”开幕式暨“食品安全进万家”活动启动仪式。邀请科普专家对日常生活中保健食品的误区进行科普，并与现场观众互动问答。搭建科普教育基地展区，组织相关科普教育基地进行现场展示，播放科普视频，发放科普资料。针对食品安全谣言集中解疑释惑，通过科普动画、视频、图文等多种形式，在PC端和移动端开展食品安全科普活动。

教育部：深入开展“师生健康 中国健康”主题健康教育活动，充分利用互联网、广播、宣传栏、微信、微博等阵地和载体，采取师生喜闻乐见、易于接受的形式，开展寓教于学、寓教于乐的食品安全健康教育活动。利用媒体宣传各地和学校食品安全管理典型经验与做法，发挥典型示范和引领作用。组织专家深入中小学，通过专题讲座、主题班会、“小手拉大手”等活动宣传普及食品安全和营养健康相关知识。

公安部：结合全国社区民警“五进”送平安主题宣传活动总体安排，组织开展“守护食药安全 民警在您身边”主题活动，宣传公安机关打击战果，提升人民群众识假防骗能力。集中报道2018年食品打假“利剑”行动成效，公布一批典型案件，有力震慑违法犯罪。会同有关互联网企业、协会组织举办食品打假研讨会，突出假酒等品类重点，建立完善警企协作打假机制，凝聚社会共识，推动法治完善，提升社会治理效能。

工业和信息化部：举办《食品工业企业诚信管理体系》国家标准培训班，宣贯标准文书，交流现场评价经验，总结规范诚信管理体系评价工作。召开部分婴幼儿配方乳粉企业座谈会，在工业和信息化系统部署落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》相关要求，进一步提升婴幼儿配方乳粉行业质量安全保障水平。

中国银保监会：举行“食品安全责任保险宣传日”活动，鼓励主要保险公司进企业、进社区、进学校开展食品安全责任保险宣传。组织保险公司利用网站、微博、微信等平台宣传保险在推动食品安全方面的重要作用，营造良好的宣传氛围。继续加强与有关部门的沟通协调，在重点领域积极推进实践探索，加大产品创新力度，为企业提供规范、高效、优质的保险服务。

国家卫生健康委：结合近期食品安全国家标准发布、组织“食品安全标准发布与解读”专题活动，由标准起草专家重点解读新标准，与媒体、公众互动，回答媒体公众关注的问题。组织《国民营养计划》相关科普宣教活动，针对不同人群宣传相关营养健康科普知识，组织开展营养健康扶贫活动，着力提高居民健康素养。

中国铁路总公司：开展“铁路健康食堂建设展示”主题日活动，介绍部分铁路局集团公司“健康食堂”、“标准伙食团”工作，宣传推广示范建设经验，确保食品安全。利用视频、展板、网络平台等形式，展示铁路系统各示范单位创建成果，展示食品安全新技术和监管特点，全面推进铁路餐饮质量安全提升工作。

商务部：举办电商平台产品追溯签约活动。通过与部分国内电子商务企业签署合作协议，强化电子商务企业建设追溯体系的责任意识。举办追溯体系建设成效展，展示可追溯特色产品、追溯技术设备和利用追溯确保食品安全等建设成效，交流经验模式，增强群众的认知度和参与度。组织地方商务主管部门同期开展宣传活动，通过发放宣传手册、海报，投放公益宣传片，以及微信公众号、手机客户端、追溯门户网站等多种方式开展宣传，形成良好的社会舆论氛围和市场环境。

国家粮食和储备局：继续组织各地粮食部门开展“全国食品安全宣传周？粮食质量安全宣传日”活动。在公共场所举办现场宣传活动，发放科普宣传材料，组织专家咨询，开展问答互动，向消费者讲解常用粮食质量安全辨别小知识，开展现场快速检测服务等。多渠道宣传粮食质量安全工作，呼吁社会各界共同维护主食安全、口粮安全。

开展“中国好粮油”宣传，组织相关企业开展现场宣传活动，引导消费者建立绿色优质粮油产品理念，满足消费者吃得放心安心、吃得营养健康的需求。采取进社区、进学校、进超市、进企业、进农村、进军营、进家庭等方式，让消费者感受到粮食质量安全就在身边。开展“粮食实验室开放日”活动，向公众介绍粮油食品安全保障技术，邀请公众参与互动交流，提升消费者对粮油食品安全信心。

市場监管总局：指导中国消费者协会举办“食品安全知多少 品质消费我参与”消费体验活动，邀请消费维权志愿者代表、消费者代表、行业人士、媒体代表等参与食品安全体验，组织专家开办食品安全消费辟谣讲座，讲解保健食品消费知识，引导消费者安全消费。指导国家食品药品监督管理总局高级研修学院举办“大型食用农产品批发市场食品安全管理负责人能力建设高级研修班”，解读法律法规，传授知识技能，提升法制观念、责任意识和专业水平。指导中国食品药品检定研究院举办“关注饮食健康 普及食品安全知识”公众开放日活动，通过科普讲座、实验演示与现场操作等形式向广大市民、媒体记者、中小学生讲解食品安全科学知识。指导主要电商平台举办“互联网+食品安全”主题活动，借助“互联网+智慧供应链”，利用“360度质控体系+区块链技术”，全程追溯保障食品安全，构建智能化、数据化食品安全社会共治平台。指导全国城市农贸中心联合会开展“食品安全进市场”活动，邀请媒体考察食品安全工作突出的市场典型，宣传报道食用农产品批发市场行业保障食品安全的经验做法。指导科信食品与营养信息交流中心和中国食品科学技术学会举办“防范食品保健食品欺诈和虚假宣传”科普宣传活动，编发消费提示和科普材料，交流典型案例，解读法规政策，提升消费者科学理性消费理念。组织编发食品相关产品科普宣传材料，向公众普及食品相关产品的使用常识。组织编发食品安全消费提示及风险解析，投放消费提示动漫、视频，引导社会公众防范食品安全风险。

指导中国健康传媒集团举办“大战略、大监管、大格局”食品安全战略青年智库论坛，邀请青年学者共同探讨大市场监管格局下完善食品安全治理体系的方法路径。指导中国营养保健食品协会举办“乳业十年 砥砺奋进”中国婴幼儿配方乳粉产业发展论坛，组织知名婴幼儿配方乳粉生产经营企业，总结交流我国婴幼儿配方乳粉的发展成就和经验，共同探讨产业未来发展方向。指导中国食品科学技术学会举办“网售餐饮与网售食品产业链安全论坛”，探讨如何运用可追溯体系、区块链技术、食品安全卫生管理体系等手段，为新形势食品安全监管提供综合解决方案。指导第一财经举办“食品健康”专家研讨会，邀请行业专家、企业代表、媒体记者和消费者代表，交流食品安全与健康的密切联系，引导企业做安全健康食品。指导央广网举办“食安迹”系列活动，开展“行走的食品安全”主题报道，并通过H5互动、食品安全科普知识进校园、小记者征文等多种活动方式，倡导社会共同参与，促进食品安全理念的传播。指导新华网举办“2018中国食品辟谣论坛”，邀请相关部门人员以及食品行业协会和专家代表，交流大市场监管格局下食品安全谣言的防控与治理。指导清华大学国际传播研究中心开展“校园食品安全与营养爱心公益行动”，推广中小学食品安全科普知识视频课程，开展中小学生食品安全营养知识公益行动。指导中国健康传媒集团举办食品安全知识竞赛，梳理食品安全认知误区，依托线上线下多种渠道，有针对性地引导广大公众科学认知食品安全问题。

全民参与，建言献策

本届宣传周以“尚德守法 食品安全让生活更美好”为主题，坚持以德法并举保障食品安全，树立诚实守信的道德标杆，以改革创新深化市场监管，营造社会各界人人参与、共治共享的良好氛围，不断增强人民群众的满意度、获得感。