县级机关档案管理论文

县级机关事务部门的主要任务，是围绕县委、县政府的中心工作和重点任务，提供强有力的后勤保障服务，维护县委、县政府机关各项工作的正常运行。因此，做好新形势下机关事务部门思想政治工作，提高干部职工认识水平，让干部职工理顺情绪、认清工作方向，促进承担的工作有序开展，就显得尤为重要。今天小编给大家找来了《县级机关档案管理论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

县级机关档案管理论文 篇1：

永靖县建立文件中心成效显著

甘肃省永靖县档案局为深化县级机关档案管理体制改革，在国家、省、州档案局领导机关的支持下，经县人民政府批准，于１９８８年秋季开始，在７个县级机关试点建立了机关档案管理的新体制———“文件中心”。

县级机关建立文件中心的必要性

历史表明，县级机关“一个机关设立一个档案室”这种“小而全”、“大而全”的传统管理模式，已经阻碍了县级机关档案室的基础建设和健康发展。

首先，多数县级机关受行政编制限制，不具备配备专职档案管理人员的条件。据１９８８年调查：在永靖的１１５个机关单位中，公务人员编制在１０人至２０人左右的有５４个和４０个，各占机关总数４６．９％和３４．７％，但却无一个机关单位能够配置档案专职人员。又据２００４年调查：在永靖的７３个机关单位中，公务人员编制在２０人以下的有２８个，占机关总数的３８．３％，２０人以上的有４５个，占机关总数的６１．６％，较１５年前，虽然人员编制有所增加，有５个县级机关也配置了专职档案人员，但就大多数县级机关单位来说，仍然由于规模小、人员少、档案管理负荷量小而不具备设置档案管理人员的条件，依然采取由秘书或其他业务人员兼做档案工作的形式。加之兼职人员频繁变动、业务生疏、依赖性大，也仍然不能保证机关档案工作正常、稳定地发展。

其次，多数县级机关档案管理负荷量小，各类档案难以实现集中统一管理。据１９８８年对永靖的１１５个机关单位调查：年立卷归档的总数为４６２７卷（册），而年立卷在１０—６０卷的机关单位多占９１．２％。就是说，绝大多数机关，年平均产生、收到各类文件材料最多者也只有１８７卷。又据２００４年调查：至２００３年底，全县未进“中心”的４９个机关单位全年共产生、收到各类文件材料有１８０８４件。每个机关单位年平均为３６９件。最多者也只有５４０件。由此证明，各机关档案管理负荷量仍比较小，单位依然采取由秘书、会计或其他承办人员兼做档案工作或采用分散保存的方式，致使机关档案管理仍无法摆脱“人人都负责，人人又都不负责”地混乱状况。

再次，多数县级机关因编制限制，经费困难，以及档案文件负荷量小的缘由，不能设置档案专管人员，不能拨发专用经费、不能配置专用库柜。因此，许多机关的档案室形同虚设，又由于兼管人员频繁变动，缺乏档案管理的基础知识和基本技能，机关档案管理既不能发挥组织与协调职能，又不能有效地开展基础建设，既不能落实档案集中管理、更不能为党和国家积累较优的档案史料。通过近４０年的机关档案室建设实践与教训，我们深刻认识到，脱离县级机关实际，一味遵循依照行政管理体制、“配套”设立“小而全”或“大而全”的档案室，已使县级机关档案工作发展受到阻滞。因此，要改变县级档案工作现状，就必须从改革传统档案管理体制入手，拓展档案工作发展空间、打造机关档案管理的实体平台，积极寻求，建立一种与机关实际相适应的新的机关档案管理体制，才能进一步促进档案事业的健康发展。

建立永靖县文件中心成效显著

甘肃永靖县档案局建立文件中心历经十多年实践，其成效是令人鼓舞的。截止２００４年统计，参加“中心”的机关已由试点初期的７个增加到现在的２４个，已占县级机关总数的３２．８％，可占驻地（永靖县各机关分散在各镇。编者注。）应参加总数２８个机关单位的８５．６％。“中心”现配备４名专职人员，共设置１７套档柜，并配置了６０平方米的专用库房和办公、阅览室。“中心”现已集中保存了人大常委会、政府、政协、人事局、计划局、经贸局、统计局、科技局、扶贫办、民政局等２４个机关１９９３年—２０００年各类档案共有５６３３卷。经过整理、鉴定、编目的２００１年—２００３年的各类非现行文件５８４８件。１５年来，已向县档案馆移交各类档案２４６４卷。

历经１５年对县级机关档案管理体制改革的上下求索和建立文件中心的探索与实践。我们认为，它已经达到预期目标。其主要成效是：

一、它合理地设置了机关档案管理实体的大平台———文件中心，解决了人、财、物的基本困难。设置文件中心的合理性，在于它优化了档案管理组织形式，将机关档案管理机构、人员、列入了档案编制序列、经费列入了事业预算，从根本上解决了近４０年悬而未决的人、财、物等“老大难”问题。尤其是将文件中心有限的人、财、物实现了集中使用和统一管理，也符合了“高效、精简、节约”的原则。实践还证明，由于文件中心属于跨机关界限的文件、管理实体，如果在县级机关相对比较集中的地区、再设置２—３个文件中心，配备６—８名专职管理人员，设置３—６间专用库房，就可以完全承办对县级机关（不含乡镇）全部非现行文件的整理、归档和管理任务并纳入集中统一管理的范围。与一个机关设立一个档案室的“小而全”地体制相比较，它不仅可以减少专兼职人员、也减少了库柜设置。据１９８８年测算，仅这两项每年就可减少１１．７４万元的经费开支。

二、它推进了机关档案整理、编目、归档工作，提高了案卷质量。首先，自设置文件中心以后，县档案局每年只需要对文件中心配备的４名管理人员进行例行培训、指导和技术考核，从而也有效地增强了对全县机关档案管理的宏观调控能力。其次，文件中心建立以后，由于“中心”负责对各机关形成的各类非现行文件进行严格收集、分类、加工、整理、编目、归档和提供利用，文件归档的齐全率、完整率也由过去９５％提高到９９％。又由于文件中心的专职管理人员相对稳定，在１５年中他们已完成了对《档案管理学》、《文书学》、《档案保护技术学》的系统学习，其中一名专职人员晋升为档案助理馆员，从而彻底杜绝了县级机关文件收集不齐全，立卷归档不及时，案卷质量低劣的管理混乱局面；也强化了对各县级机关文件的收集和归档工作，规范了归档标准；实现了对机关文书工作的刚性监督；落实了集中统一管理机关全部档案的任务。

三、它强化了基础建设，为党和国家积累较优档案提供了良好条件。强化文件中心的基础建设，就是强化职能管理，１５年来由于文件中心对县级机关文书、档案工作实行一体化的管理，对内部基础工作进行了系统化建设，从而使“中心”的管理形成了一个与档案管理标准相适应，与县档案馆基础工作相联系的管理体系。１５年来，我们对文件中心的一体化建设重点抓了五件事：一是完善了对各类非现行文件的管理制度，从文件收集到整理归档、到提供利用、安全保管和保密，都建立了统一的规范要求；二是强化了对机关文书处理和文件管理的刚性监督，年终对机关现行文件的登记、运转进行监督检查；年初对各机关向文件中心移交的各类非现行文件进行缜密核实，从而使文件中心的收集、保存趋向规范化、标准化；三是开展了标准化建设，首先对“中心”保存的１１４８１卷（件）档案和文件进行了分类、分保管期限、装盒和排列编目；其次采取了与县档案馆统一的全宗目录编号，积极向档案管理标准化靠拢；四是编制了检索工具，现已编制案卷目录１２７册，汇编《文件汇集》３０４册，并建立了借阅和统计工具；五是文件中心加强了对机关档案信息资源的开发和提供利用。１５年来，“中心”已为各机关２４２５人次提供利用档案６５６４卷（件）。“中心”库藏档案利用率为５７．２％。

（作者单位：甘肃永靖县档案局７３１６００）

作者：陶　霞　罗　斌

县级机关档案管理论文 篇2：

做好县级机关事务部门思想政治工作的探索与思考

县级机关事务部门的主要任务，是围绕县委、县政府的中心工作和重点任务，提供强有力的后勤保障服务，维护县委、县政府机关各项工作的正常运行。因此，做好新形势下机关事务部门思想政治工作，提高干部职工认识水平，让干部职工理顺情绪、认清工作方向，促进承担的工作有序开展，就显得尤为重要。

一、加强学习教育，是做好思想政治工作的坚实基础

机关事务部门的思想政治工作是以人为本开展的。首先要加强学习，统一思想。学习应以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针为首要；还应学习上级的重要文件和会议精神。应考虑机关事务部门人员多从事一线工作，理论水平不是很高的现实。学习教育不能采取灌输式的简单方法。应把国家大的道理贯穿和渗透在小道理中，转化成具体、通俗、感人的小道理。把上级重要文件和会议精神，分解到机关事务具体工作中去学习贯彻。让干部职工心里亮堂，行动有方向。其次要典型引领，树好标杆。典型既要学习外地的先进人物和事迹，又要树立身边的典型人物。典型竖立起来，就可以起到标杆的作用。通过学习让广大的干部职工认识到自己思想和工作上的差距，找准今后的努力方向。在典型树立上可不拘一格，多层面选出标杆。并要充分挖掘典型人物思想上的闪光点，工作上的亮点，让干部职工实实在在感受到身边典型人物的可亲、可敬、可学，潜移默化促进人内心精神的升华，达到思想教育的目的。

二、坚持扬善惩恶，是做好思想政治工作的重要手段

形成机关事务部门良好的风气，增强广大干部职工的是非观和辨别真假的能力，思想政治工作就必须做到扶正祛恶、扬善惩恶。就要对工作中的好人好事大力表扬、鼓励，号召大家学习；突出的要树为典型，大力宣传。对不好的、落后的东西和不良的风气，要敢于揭露，要敢于批评制止，不能只讲表面上的一团和气。情节严重的要给与行政处分和经济处罚，违法乱纪的要移交司法机关惩处。要在机关事务部门建立看得见、摸得着的是非标准，让好人吃香，不好的、坏的东西没有存身之处。

三、注重寓教于乐，是做好思想政治工作的辅助措施

把思想政治工作与各种健康向上的文体活动和趣味的培训活动相结合，并付诸先进的科技手段，即易于接受，又能培养干部职工的价值取向、调理思想和感情。注重以文化为载体，以新闻舆论为导向，以政工网络为纽带，多管齐下，开展不同层次的文化活动和趣味的培训活动，让广大的干部职工参与、乐在其中。具体讲：在每年的党的生日“七一”和“国庆节”期间，举办不同形式的纪念庆祝活动。组织全体党员干部到红色教育基地学习，接受传统教育；或是举办歌咏等活动，组织部门干部职工参加。对一些岗位技能的培训，也可采取以干代培的方式进行。各科室涉及到档案管理的不同层次的人员，集中参与每年单位的档案归档整理工作；在一线的机电维修人员，让新人参与一些大的项目改造，发挥传帮带的作用，从实际中学到知识，掌握技能。

四、强化制度建设，是做好思想政治工作的有力保障

要培養机关事务部门干部职工规范和良好的行为习惯。思想教育、制度建设、实际工作，应该做到同时抓、同事抓，把思想和工作拧成一股劲。首先要解决干部职工关心的难点和热点问题，取得干部职工的信任。干部职工的待遇是热点问题，应想法设法，尽最大努力，让干部职工得到实惠，看到诚意。有的难点问题一时不能解决的，应真诚的向干部职工讲明白，难点在哪里，未来解决的途径在哪里，消除干部职工思想中的障碍。其次要建立完善的制度，规范、激励、约束、惩治结合起来。才是从根本上做好机关事务部门思想政治工作的保障。用完善的制度和必要的法律手段，来约束人的行为，惩治不文明的、落后的东西。提高干部职工的自觉性，巩固思想政治工作的成果，促进各项工作上水平，才是思想政治工作根本目的。由此才能形成，好人理直气壮干事，坏人无法横行的良好的工作环境。

作者：段金贵

县级机关档案管理论文 篇3：

殷钟麒与《中国档案管理新论》

殷钟麒(1907-1970)，四川长寿人，是我国近代档案教育事业的代表人物之一。他从1935年开始从事四川地方档案工作改革，先后在县级机关、地方税局工作，在四川省禁烟总局、四川省第三区行政督察专员公署、四川省则政厅、教育厅等行政杉L关主持过档案工作，历经十多年。工作之余，先生还热衷于档案管理教学和档案学研究，曾发表十多篇文章以指导档案管理实践。多年的工作实践使他认识到培养文书档案专门人才的重要性。他认为“欲训练真实可川之人才，必须意志统一，办法切实，实干硬干，乃言有成”，以备政府机关之需要，担任改革的重任。为此，1946年3月殷钟麒在重庆开办了崇实档案学校(为函授性质)，开始投入到我国早期档案教育事业之中。中华人民共和国成立后，殷钟麒先生曾在第一历史档案馆工作，为我国档案事业做出了贡献。

《中国档案管理新论》则是殷钟麒先生在其档案管理工作及档案学研究的基础上完成的具有划时代意义的档案学著作，]949年5月由重庆私立崇实档案学校出版部出版，后于1958年由中国人民大学历史档案系作为内部资料翻印。

综观此书，具有两个较为明显的特点：

1、内容详备

该书共3编17章。从档案的一般理论到档案行政组织体系，再到档案管理办法，论述了档案管理的方方面而，尤其是行政机关的档案管理。第一编绪论，主要论述档案的基础理论，共5章。内容涉及档案的定义、档案管理的意义和范围、档案的功用和重要性，以及档案管理了作的历史与今后展望。值得一提的是在“档案之简史”一章中还用专节介绍了法国、英国、美国和前苏联的档案管理情形。第二编行政，主要论述档案行政组织，共5章。内容涉及档案组织和制度、档案人员的培养及研究考察办法等。在档案行政组织体系的论述中还专门设计了档案组织系统图，颇有新意。第三编办法，主要论述档案管理的基本原则和方法，共7章。内容涉及文书档案连锁法、档案三联制(设计、执行、考核)，以及档案管理、检查、整理旧卷等。其中对档案文件管理工作的各环节，如点收、登汜、分类、编目、编卷、装订、典藏和调阅等，沦述尤洋。由于此书涉及内容较为详备，傅振伦曾评价此书“集古今中外之说，冶为一炉，推陈出新，多所发明。”

2、众多著者独到见解

2．1 对档案基本理论的见解

2．1．1 档案管理之范围拓展。殷钟麒先生拓展了档案的范围，认为档案不仅限于公务文书归档以后为档案，“古代铭于金属，锲于甲骨，刻于金石，镌烧于陶瓷者，书于木简、缣帛者及现代图表、会计·文件、照像、电影、有声记录”都是档案。

2．1．2 档案种类之科学划分。吴宝康教授主编的《档案学概沦》对殷钟麒关于档案种类的论述评价甚高，说：“殷钟麒的沦述突出之处在于：第一，他没有限定只是对公文档案种类进行划分，划分档案种类的范围宽了。第二，他从档案的形成时间、稿本、载体、名称和内容等方面的种类进行具体的划分，在划分标准上也明确、具体得多，即使对今天来说，也仍有较大的参考价值。”

2．1．3 档案作用之深层认识。殷钟麒将档案的作用概括为三个方面：“一则供行政之参考，二则备学术之研讨，二则于国史尤为切要。”在档案界，学者们对殷钟麒的这段论述评价很高，认为“无论从广度和深度上，比黄彝仲、何鲁成都有一定的提高，并在某种意义上，还能代表当时档案学对该问题的研究水平。”“这三方面的作用已经揭示出档案作为反映社会各个领域历史真迹的凭证性质和各项工作的参考价值。”

2．2 对现代档案人员素质要求

殷钟麒总结了现代档案人员应有的三种信念、五项道德，值得借鉴。三种信念指：一要有尽忠竭智、献身国家的信念；二要有以服务为目的的信念；三要有以档案职业为崇高职业的信念。五项道德即指守法廉洁、负责忠诚、创造合作、和蔼平易、言行合一。另外，作者认为档案人员还要“知勇兼备”，意思是指档案人员除了具备丰富正确的知识(为之“知”)之外，还要有百折不挠的毅力(为之“勇”)，这样才能称得上优秀的档案人员。

2．3 对档案管理方法的见解

殷钟麒在实践文书档案连锁法的过程中，极为讲求档案管理方法的适用性。其在书中所论述的档案管理方法，是“经察各机关之组织大小，业务繁简，分列高、中、低三级以适应之，以待各机关自行酌情采用，不作削足适履之举。”并以专章子以分别论述。

我同近代历史上机关档案工作比较发达，已具有相当的规模和水平。受此影响，这一时期的档案学著作多以机关档案管理为对象，殷钟麒的《中国档案管理新论》也未免于此而带有明显的历史局限性。然而，此部著作的完成是基于作者多年从事机关档案管理的实践经验，具有较强的可操作性，它不仅在当时为机关档案工作提供了有价值的参考，而且也为档案教育提供了不可多得的教材。

(作者单位：郑州大学殷商文化研究所)

作者：崔红伟