公路单位会计核算论文

摘要：在全球经济逐渐一体化过程，贸易发展日益迅速，对-，A＼-路管理事业单位相关工作的要求提高。事业单位在管理过程应做好公路的维护工作，同时还需落实会计核算。本文简述会计核算重点内容以及核算意义，分别从制度、目标、人才三方面阐述核算面临的现状问题，并提出相关解决对策。今天小编为大家推荐《公路单位会计核算论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

公路单位会计核算论文 篇1：

公路事业单位会计核算存在的问题及对策

摘要：公路事业单位肩负公路养护维修和管理重任，是保障交通运输正常可持续运营，维护国家经济稳定发展的中坚力量。公路事业单位规范会计核算有助于强化单位内部管理，加快从核算型向管理型的转变，是新形势下公路事业单位优化财务管理工作的必由之路。因此文章分析了公路事业单位会计核算存在的问题，并结合实际工作经验从加强实物资产管理、全面引入权责发生制、加强财务与工程技术部门的沟通协作等方面提出相应的改进措施，希望有助于公路事业单位降低成本，不断提高公路养护管理水平。

关键词：公路事业单位;会计核算;问题;对策

公路是服务全社会的公益基础设施，对国民经济的发展和人民群众的生活具有极其重要的作用。随着公路事业的快速发展，国家对公路部门的投资增大，公路里程增加，公路资产迅速增多，资金量大，但公路事业单位存在轻实物资产核算，仍采用收付实现制核算成本费用，部门间信息不畅，费用核算滞后，费用归集不准确的问题，如何解决好这些会计核算问题事关公路事业单位稳健、快速的发展，事关人们出行便捷和地方经济发展。

一、公路事业单位会计核算的重要性

公路运输是关乎国民经济发展、社会主义建设的重要枢纽，公路建成后，由公路建设单位将其移交公路事业单位管理，由其负责公路养护维修和管理工作，在公路使用过程中，公路的养护维修和管理资金属于公路养护事业单位会计核算范疇，公路小修保养、公路大中修及水毁抢修等养护维修是对现有公路状况的技术改善，提高公路技术等级，即经济实体投资，涉及资金数额庞大且资金周转速度慢，做好公路事业单位会计核算工作，对于提高投资效果、实行经济核算显得尤为重要。

在计划和预算不变的情况下，公路养护维修成本的高低取决于公路养护维修费用开支的大小，材料、机械设备及劳动力的利用效果等，是否真实、准确记录，管理技术水平是否提高。公路事业单位应该充分运用会计的核算和监督功能，通过记账、算账、报账手续及时地反映和监督，揭示公路养护维修费用开支情况，正确核算公路养护维修成本，全面反映公路养护资金使用情况，提高投资效益。

二、公路事业单位会计核算存在的问题

（一）重收支核算，轻实物资产核算

1. 存货核算不规范

公路事业单位承担着辖区内公路的养护维修任务，材料是公路养护维修成本的主要组成部分，而材料的出入库手续不规范，没有建立材料退库管理制度，材料分配随意性大，且公路应急抢险物资没有通过“政府储备物资”科目核算，而仍按存货核算，导致材料成本核算不准确，误导经济决策。

2. 公路基础设施未纳入单位资产核算

公路基础设施投资大，建设周期长，是公路事业单位的一项重要资产，该资产投资修建竣工移交公路事业单位后，没有增加单位资产，后续大中修养护维修费用也没有追加成本，资产损耗没有计提折旧，账实不符，不利于单位资产管理，导致国有资产流失。

（二）采用收付实现制，收入费用不配比

公路事业单位的资金主要来源是财政预算资金，采用收付实现制核算收入费用，即以现金的实际收付为标志来确定本期的收入和支出，不能准确归集和分配公路养护维修费用，不利于公路养护维修项目支出绩效评价，不能全面反映单位资产和负债情况。同时，因公路养护受诸多不确定性因素影响，无法做到精准预算，收入是按照预算收到资金确认，养护费用是按公路养护实际支出情况确认，收到的预算资金与发生的费用不配比，导致年底超支挂账或结余，存在虚列预算收支的问题，影响资金使用效率。

（三）部门间信息不畅，费用归集不准确、核算滞后

公路事业单位是一类生产性的事业单位，需要核算成本费用，单位财务人员绝大多数接受的教育是财务会计知识，而对工程结算知识了解太少。同时，也很少参与到公路养护生产过程中，与工程技术部门的交流基本上就是“对牛弹琴”，收集的结算资料是经好多人手，无法获取第一手资料，导致工程结算资料收集不及时、不充分，费用归集不准确、核算滞后。财务人员没有做到成本费用事前、事中的过程控制，仅仅是事后做做记录而已，不利于跨职能团队建设、共同努力降低公路养护费用。

三、公路事业单位规范会计核算的对策思考

（一）规范单位实物资产核算

1. 加强存货的日常核算

公路养护维修耗用材料多、金额大，公路事业单位应加强存货的日常核算工作。存货管理人员应详细记录存货入库、出库、退库及库存情况，尤其是出库单上要标明养护路段的桩号、完成的工程量等。财务人员应严格按照该记录归集、分配材料成本，特别是要加强退库材料的核算，避免剩余材料的浪费，做的账实相符。公路应急抢险物资应通过“政府储备物资”科目核算，对已确认为存货的，按其余额重分类为政府储备物资，突出反映政府特定目的，满足公共需求。

2. 公路基础设施确认为单位资产

公路基础设施建设投资大，耗费资金多，是单位的主要经济资源，应确认为单位资产，通过“公共基础设施”科目核算（不包括PPP模式修建的公路）。大多数公路基础设施主要是采取“贷款修路、收费还贷”方式修建的，随着社会经济的发展，国家逐步取消了二级公路收费，贷款如何归还是公路事业单位必须面对的问题。公路事业单位通过公路基础设施的会计核算，即确认为单位的一项资产，以公路建设投资成本、后续大中修支出及公路建成后贷款利息之和扣除已归还贷款本金及利息确认资产初始入账价值，后续为增加使用效能或延长其使用年限发生的大中修养护费用扣除替换部分的价值，增加资产成本，日常小修保养记入当期费用，计提累计折旧，逐月摊销公路投资成本的方式归还贷款，盘活资产，加速资产周转、资金循环。

（二）引入权责发生制，实现收入费用配比

自然灾害对公路基础设施影响较大，增大了公路养护资金需求的不确定性，弱化了预算约束功能，公路事业单位应全面引入权责发生制，根据公路养护实际中取得收取款项的权利和支付款项的义务来确认本期收入和费用，实现收入费用配比，有利于公路养护维修项目支出绩效评价，可以避免虚列预算收支、年底无预算挂账或预算项目无法实施形成结余问题。例如：一些因自然灾害无法预见的养护维修项目，本年未列入预算，为了确保道路畅通，必须维修的项目，应确认为本年的收入和费用;而一些本年列入预算的项目，因客观原因本年无法实施的项目，不能确认为本年收入。同时，公路事业单位引入权责发生制，能够全面反映单位的资产和负债情况，更加真实、完整的反映单位财务状况，为会计报表使用者提供更加全面的信息。

（三）加强财务与工程技术部门的沟通协作

公路事业单位财务部门是根据工程技术部门完成的业务进行记账，对公路养护成本高低的影响是微乎其微的，而工程技术部门掌握钱的去向、如何花，所以，财务管理要从核算型向管理型转变，要管好工程技术部门的业务，切实发挥会计的监督功能。财会人员要参与到公路养护维修过程中，加强与工程技术部门的合作和沟通，学习公路养护管理方面的知识，实时跟踪资金流动情况，优化财务信息采集工作，获取第一手资料。同时，财务人员要成为财务培训师、制度宣传员，培养工程技术人员的基本财务思维和知识，获得他们对财务管理的理解和支持。通过信息化技术和手段实现业务流、资金流、信息流等数据资源共享，共同作出费用规划、决策、控制和核算，切实发挥好跨职能团队作用，降低公路养护维修费用，缓解公路养护维修融资难的问题。

四、结语

随着公路事业单位对公路养护工作精细化管理要求的不断提高，财务工作从核算型向管理型转变成为必然，财务人员要投身到公路养护维修过程中，更多掌握公路养护维修现场情况，使得会计核算更切近公路养护管理实际，为公路养护经济决策提供更加有用的信息。同时，财务人员要加强公路养护业务知识的学习，使得业务和财务知识有效融合;单位应该聘用一批熟悉公路行业性质并具有较强的会计基础知识的复合型人才，充实财务人员队伍，提升单位综合管理水平。

参考文献：

[1]付莉.对公路事业单位会计核算的几点思考[J].中国乡镇企业会计，2016（02）.

[2]陈芳.浅析新会计制度下公路部门会计核算变化[J].交通财会，2017（02）.

[3]杨茜.新会计制度下高速公路路政单位会计核算工作浅析[J].企业改革与管理，2017（24）.

作者：王广东

公路单位会计核算论文 篇2：

公路事业单位会计核算问题思考

摘要：在全球经济逐渐一体化过程，贸易发展日益迅速，对-，A＼-路管理事业单位相关工作的要求提高。事业单位在管理过程应做好公路的维护工作，同时还需落实会计核算。本文简述会计核算重点内容以及核算意义，分别从制度、目标、人才三方面阐述核算面临的现状问题，并提出相关解决对策。

关键词：公路;事业单位;会计核算

一、引言

在城市化进程不断加速的今天，对公路相关财务管理提出新要求，事业单位的会计核算关乎着公路事业的发展。当前，会计核算还存在制度、管理、人才等方面的问题。对此，为提高会计核算质量，有必要就这一现状展开思考，探索出解决问题之对策。

二、公路事业单位中会计核算相关介绍

（一）会计核算内容

在公路型事业单位中，会计核算包括业务费、养护费、服务支出、除雪防滑费用、通信维护等。在公路养护当中核算内容包括公路路基、公路路面、绿化和附属设施，同时还包括对公路的检查。服务支出主要指的是商品服务，由办公车辆、职能部门以及办公房屋等组成。各项业务的征收核算主要是结合公路系统内部收费站完成的。在冬季，事业单位还应将防滑和除雪等方面的支出费用展开核算，按照降雪量划分等级。通新维护核算内容包括隧道机电、收费、信息、监控以及通信等系统的核算。

（二）会计核算的意义

对于国家的经济建设来说，公路为各项基础建设的前提条件，也是重要保障。由于事业单位兼具路政管理以及公路费用的征收两种职能，因此，会计核算关乎着人们享受到的服务质量。在公路的扩改、收费、养护以及抢修等过程中，都需要展开相应的会计核算，因此，核算工作和公路事业稳定发展息息相关。当前，我国社会经济呈现出稳定发展的状态，只有在各项建设之前制定出完善的核算标准以及核算方案，才能保障公路建设质量，同时也是提高事业单位管理质量，实现成本、质量管理的必要条件。

三、公路事业单位的会计核算现状

（一）制度不完善

当前，在事业单位中，会计核算工作需要有效的监督机制加以监督和管理。但是从公路养护方面来看，部分事业单位虽有审计机构，但是审计工作范围较小，相关人员的专业水平有限，未能将审计监督职能发挥出来，导致会计核算工作效果不佳。部分工作人员对自身岗位职责和目标理解不全面，导致基础会计审核流程不规范，未能从实际出发，结合政策文件，将管理工作加以落实，提高核算水平。

（二）核算目标不明确

公路事业单位在核算环节存在“重收支，轻资产”的现象，难以对存货展开规范的核算。在事业单位的辖区中，养护成本为重要核算部分。材料出人库过程具有随意性，未能建立完善的库管制度，各项抢险物资未按照“储备物资”进行核算，而是使用存货核算，使得材料成本相关的核算不精准，制约着经济决策的合理性。同时，未在资产核算中将基础设施的核算纳入其中，由于公路建设的周期较长，基础设施投入较高，属于事业单位重要资产。在投资、竣工之后未将其加入单位资产当中，相应养护费用也没有将成本追加，资产消耗未能折旧计提，使得单位账务和实际不相符，资产管理水平较低，造成国有资产的流失。

（三）人才综合素质不高

人才是展现会计核算工作有效性的重要因素，当前事业单位的会计核算工作中，人才综合素养不高，核算技能以及专业知识水平有待提高。部分单位人员只了解财务会计相关知识，对公路养护以及管理等知识掌握缺乏，难以保障会计核算质量。同时财务人员创新意识不足，主动学习的积极性不高，不能积极学习国家出台的新型政策与文件，导致会计核算效率较低。

四、提高事业单位的会计核算有效性的几点思考

（一）完善管理制度

面临着当前公路型事业单位中的会计核算管理制度不完善的问题，应结合会计核算实际问题，对财务管理相关制度加以创新。作为事业单位内重要的制度类型之一，财务管理工作的全面性是事业单位会计核算质量的有效保障。在新的制度下，应对财务人员工作职责加以明确，使其明确自身岗位职责、工作目标以及流程，规范会计行为。在制度中需要明确基础会计、固定资产、报销审批、流动资产和会计核算等要求。同时结合当前国家出台的相关文件和政策，不断完善内部的财务管理，规范人员工作流程，促使其按章办事，提高核算质量。在制度完善过程中，还应体现出会计在单位中参与决策职能，特别是在公路养护方面，应参与到设计与可研性研究等工作中，并落实核算工作。结合公路项目的基本效益和实际成本支出，科学编写出财务报表，体现出养护项目实际的可行性。除此之外，还应强化审计部门的监督作用，保障各项财务指标的分析客观性良好。通过以上制度的完善，将会计核算融入项目整体实施过程，提高公路工程效益，防止建设环节产生资金滥用问题。

（二）把握核算重点

针对事业单位中会计核算重点不明的问题，应不断完善内部实物资产方面审核的规范性，强化存货核算。由于公路的维修以及养护过程涉及资金量以及材料消耗量较多，因此事业单位在核算过程中应重点强化存货核算。要求存货的管理者对其人库和出库等情况及时记录，在出库单据上将养护路段桩号清楚标明，并将工量及时记录。核算人员结合记录数据对存货进行成本归集和分配，重点强化退库材料核算，防止浪费剩余材料，保障账实相符。此外，对于公路的抢险和应急物资的核算，应按照“储备物资”核算。存货确认之后，依照余额量展开分类，保障和公共需求相符。同时，还应将公路的基础设置认定为事业单位的固定资产。基础设施为单位重要经济资源，多数基础设施使用“以贷修路，以费偿贷”的方式建设。在经济发展过程，国家逐渐允许二级公路免费开放，因此事业单位不得不面临贷款偿还问题。在会计核算过程，将基础设计认定为单位资产，通过投资成本、维护支出、贷款利息等将以还贷款本利认定为资产最初人账价值，在养护费中抵扣替换价值，增加资产成本。此外，还可将公路日常保养纳入当期费用中，计提为累计折旧，以每月摊销投资的方式偿还贷款，将事业单位中资产盘活，实现资金的良性循环。

（三）加大力度培养人才

事业单位面临着会计人才能力不足的现状，因此，应全力落实人才的培养，保障人才具备创新能力，以积极地态度完成会计核算工作。在内部培养方面，单位应加大力度对财务人员展开培训，使其对最新会计法规和政策有深人了解，同时对自身岗位有明确认知，强化其业务能力，结合会计知识以及实际的核算要求，重点学习公路建设和养护等核算方法。在培训过程，可聘请具有丰富核算经验的财务人员担任讲师.或者邀请专家为其讲解核算重点.拓宽核算人员眼界。在外部引进方面，可从社会上招聘经验丰富、专业能力强、掌握公路核算流程的核算人才，引入到事业单位内部，丰富财务管理人员的组成结构，与其他核算人员共同完成核算工作。通过外部引进以及内部培养，不断提高事业单位中核算人员的综合素质，使其能够充分按照国家的政策以及法规开展公路相关核算工作。只有核算人员具备全面的核算知识以及优秀的管理技能，才可创新工作思路，促使事业单位的公路核算工作质量不断提高。

五、结束语

总而言之，随着公路数量逐渐增加，加重了事业单位养护、管理等工作重担。面临着当前会计核算的主要问题，事业单位应加大力度完善内部管理制度，在实际的核算过程中明确核算重点，通过人才培养不断提高单位会计核算工作水平，促使公路财务核算工作更加高效，助力我国经济发展。

参考文献：

[1]毛计花.社会经济发展下公路事业单位内控制度和会计核算管理研究[J].知识经济，2018（22）：61+63.

[2]冯张晶.关于事业单位会计集中核算体系相关问题的几点思考[J].现代经济信息，2018（3）：244.

[3]郝军魁.关于国省干线公路管养单位执行新事业单位会计制度中日常会计核算和對接的几点思考[J].财经界（学术版），2015（24）：246.

作者简介：

陈芳，南平市公共资源交易中心，福建南平。

作者：陈芳

公路单位会计核算论文 篇3：

谈公路养护事业单位会计核算制

摘要：我国的公路养护要求伴随着公路行业的不断发展壮大，标准也在不断提升。在现阶段，事业单位在进行公路养护会计核算中存在一定的问题。本文针对我国某省份的事业单位的会计核算现状进行了认真梳理，并从中深刻归因了主要原因。值此财政部修订《事业单位会计制度》之际，为公路养护过程中事业单位核算提出若干项建议，以帮助事业单位会计核算制度积极落实。

关键词：公路养护；会计制度；借款工程支出；会计核算

一、前言

在《中华人民共和国会计法》中，关于会计问题做出了规定。规定强调国家实行统一会计制度，并由国务院财政部门根据《会计法》制定统一标准进行公布。由此可见，在《会计法》中关于会计制度的制定已经明确为财政部，因此其他部门所制定的有关会计制度并不应该继续具有法律效力。就目前来说，公路养护作为特殊行业，如何利用财政部颁发的新制度，值得思考。

二、公路养护事业单位会计核算现状

（一）公路养护事业单位的核算业务

公路养护单位一般会以贷款的形式来完成公路桥梁隧道等交通设施的养护，从而形成一定数额的借款工程支出。这部分支出累计发生在尚未完成转销的工程之中，是目前事业单位会计核算业务的主要内容之一。在以往的制度要求中，作为核销数目，可以通过变通的方法进行当年核销。例如会计核算可以在一级科目中“事业支出”下方设置相关的明细科目，从而在年末结转后无余额。但是公路养护的特殊性决定了一般公路工程并不具有当年性.都属于跨年工程，借款工程支出就会变成一项十分漫长的工程，最终导致工程完工后因缺少还贷来源而无法进行核销。

（二）制度执行

在本文进行研究的某省份公路养护事业单位中，事业单位在面对公路养护所进行的会计核算制度建设使用的是1987年由交通部和財政部共同印发的《公路养护会计制度》以及《公路养护单位成本核算办法》两项文件，这两项文件至今已经沿用了三十年.并形成了目前会计核算工作过程中的重要指导文件，深入人心。但是，社会的发展和财税体制的改革使得三十年前出台的文件已经无法指导解决实际的工作问题。例如国家已于2009年撤销了政府还贷二级公路收费站，同时开展了成品油价格的调控和税费体制改革。在省内，省政府也取消了以往所收取的养路费、通行费，省市县三级公路预算单位已经进行了统一的支付管理，资金来源已经彻底发生了改变。在这一时期，继续沿用陈旧的会计核算制度，只会在工作当中表现出不协调和不适应等特性。

（三）核算价值

公路行业属于垄断行业，在相关内容的定价方面无法与市场相同步，同时，公路资产也不作为盈利目的而进行投入，在建设和维护过程中，资金来源主要依靠财政划拨，并具有一定程度的公益性，并不存在任何投资回报的考量。在现行的会计核算制度当中，事业单位会计账面所反映出的内容主要为交付使用的核销，而不能够展示公路资产，同时，以往所收取的养路费用或者是通行费用，其本质上也并非公路资产的价值，因此会计核算无法从账面上进行价值表述。与此同时，公路作为特殊资产，公路建设与公路养护所需要的财政补贴、财政收入在会计核算中一般直接列支，但在账户的表现中仅为账户数值的增加，并不具有任何实际意义。

三、公路养会会计核算的对策建议

（一）分析问题原因

与一般会计制度不同，公路养护事业单位所执行的会计制度在会计科目方面就存在许多特色。本文所研究的某省份的事业单位会计核算制度当中，除了具有常规的如银行存款、现金、固定资产等科目，还具有独具特色的公路小修保养、大中修维护、抢修、改建、绿化、内部往来、生产支出、拨款往来等特殊科目，而这部分科目内容在国库收支分类当中并没有划归其中，从而使得在正常的会计核算工作当中，缺少相关制度依据，尤其在现今已经实行国库集中支付之后，公路养护会计核算无法真正与支付制度完成对接，为核算工作带来困难。前文当中有提到的《公路养护会计制度》和《公路养护单位成本核算办法》这两项文件，在使用超过三十年后，已经成为了目前公路养护事业单位会计核算工作当中的指导权威，并在行业管理人员的心中打下了深刻的烙印。在目前来看，现行事业单位会计制度并不能够真正地完全对其进行取代，这也是许多拥有多年管理经验的管理人员形成一定根深蒂固思想的原因.并且在工作当中排斥新事物，不能够顺应时代潮流做出改变。以往的财政方式是遵循财政支付一交通运输厅一基层，利用层层拨付的方式，能够使资金得到深层次的有效监管。但是在资金拨付途中，可能会出现截留、挤占等贪腐行为滋生腐败，因此在现阶段，支付方式改为了国库集中支付，所有项目的基本支出和收入都需要通过财政系统进行资金支配。然而在实际操作过程中，由于缩小了基层单位权利，会计核算工作中会出现抵触情绪。

（二）寻求转变方法

1.新制度下的工程交付核算

财政部于2013年印发了《事业单位会计制度》，作为新制度，其需要具备对事业单位会计核算工作的指导价值。事业单位在进行公路养护项目的工程交付时，可以根据新制度进行实际成本的核算。例如可以依据新制度明确相关科目，如借记科目“固定资产”、贷记科目“非流动资产基金”等。公路养护事业单位所进行的借款工程支出可以不必结转，并通过“在建工程”的“在建项目”明细科目进行转化，调整到“已完成项目”科目当中，从而在年底统一核销。

2.支付预算资金灵活转变

在开展公路养护的会计核算工作当中，应当结合现时代的支付制度，进行财务监管和督导，保证资金安全。因此要求相关事业单位应该充分了解并学习财政资金支付、政府采购、财政预算下达等重要流程，在工作中，依据资金的用途、性质、轻重缓急，灵活进行支付和预算。对于重要工程建设资金，可以进行分级授权，并根据实际工作需求进行管理和拨付，保证资金使用到位。

3.重视政府采购

目前在公路养护相关事业单位部门当中，单位所实行的政府采购方案较晚.多数项目工程未能够全面纳入到政府采购范围之中。就目前来说，集中支付制度下的采购方式发生了一定程度的转变.事业单位的会计核算应当秉承保障建设资金安全、切实履行采购职责的责任意识，更新采购方式，规避以往自由采购的旧模式。尤其在某些大型施工机械的采购当中，应当严格遵循政府采购手续，对无法履行手续的行为应当坚决不予支付，从而提升采购安全。

4.提高税改认识

在财税改革的过程中，财政预算资金需要依靠财政编制，这要求财政部门与预算部门需要具备良好的交流，对出现分歧的问题开展及时的沟通协调。在公路养护事业单位当中，单位领导应当首先认识到财税改革的重要性和其具有的意义，并意识到财政预算编制中上报下达、执行的使用和决算的方法，并使其形成一条完成的工作流程，用以指导会计核算工作。而在会计核算过程中，则要严格按照工作流程进行工作，使工作环节能够实现连续结合，从而体现出项目资金的绩效，促使预算工作与决算工作可以充分衔接，提升工作效率和工作准确度。

四、结论

综上所述，现代公路养护事业单位所面临的是新旧两种制度的改革和冲突，在时代环境当中，会计核算制度应该从自身探究存在问题以及原因，并结合发展方向和资金使用的制度建设要求，为自身探求改革道路，从而保证会计核算制度能够真正地为财务工作服务，并充分适应新形势下的财政支付要求同时，还能够充分葆有行业特色。

作者：杨蕾