会计核算公路管理论文

2022-04-18

【摘要】本文简要分析了高速公路经营公司管理政府还贷公路所涉及的一系列特定的财务管理和会计核算的问题,并且进一步地提出了解决这些问题的大致思路。【关键词】高速公路政府还贷财务管理会计核算政府还贷公路,就是我们常说的收费公路的组成部分之一。下面小编整理了一些《会计核算公路管理论文(精选3篇)》,希望对大家有所帮助。

会计核算公路管理论文 篇1:

公路经营企业管理政府还贷公路会计核算问题思考

【摘 要】公路经营企业对政府还贷公路的管理核算工作具有特殊性,还贷公路不应该计提折旧,公路所在地方政府资金没有及时落实引起的利息需要由当地财政部门承担。本文主要论述了会计核算问题的提出、政府还贷公路和其经营企业的特点、政府还贷模式中会计核算工作问题探索及会计核算工作的具体思路。

【关键词】公路经营企业;政府还贷公路;会计核算

一、引言

公司模式下的政府还贷公路管理是公路减少管理体制改革的一种尝试,尽管这种经营企业来管理的做法未得到运输部门认可,但通过实践已经充分体现了其生命力,并得到了当地政府的认可与支持。根据国家深化会计改革制度要求,公路精英企业不仅要在执行会计准则中取得实质性进步,还要根据管理企业的实际需要做好会计核算工作。

二、会计核算问题的提出

政府还贷公路是我国收费公路重要组成部分之一,我国80%以上的收费公路都是政府还贷公路。根据我国收费公路的管理条例,管理与建设政府还贷公路必须依据政事分开原则,依法成立不以盈利为目标的法人组织。我国很多省、直辖市、自治区的还贷公路都是委托经营企业来进行管理。公路经营企业需要在工商行政部门注册,其会计核算和财务管理工作要执行企业会计的有关规章制度,而还贷公路所收的通行费应该纳入财政部门的专户预算外资金,应该实行收入和支出双线管理。经营企业在企业模式下按照国家对预算外的资金管理要求合理进行核算和管理还贷公路的通行费收支业务工作具有重要意义。

三、政府还贷公路和其经营企业的特点

政府还贷公路具有政府指令性和特许经营性的特点,还贷收费公路都是由各级人民政府批准并建设的,工程线路走向、建设规模、设计方案、投资概算都要按照政府下达的指令。公路属于社会公共设施,公路具有先导性、基础性和公益性的特点,经营企业一定要无条件的承担有关社会责任。还贷公路必须经省级政府批准后才能收费,收费人员编制、机构设置、收费标准等都由政府来规定,企业收支没有自主权,和其他工期企业有明显区别,同时,还贷公路的经营企业是非营利性的。

四、政府还贷模式中会计核算工作问题探索

1.还贷公路不能计提折旧

经营企业在核算公路收支业务时要严格按照国家对通行费的管理规定,参照管理收支业务思路,通过修改、调整有关会计政策和核算内容,增设各级科目。首先,必须坚持政府的还贷公路不应该计提折旧的观点,根据经济学原理,企业固定资产折旧主要有回收占用固定资产资金和给固定资产提供资金方面保障两种原因。公路的基础设施设备都是经过较大程度修建而实现的整体固定资产。公路设施可以经过大修来确保它的长期使用功能,因此,计提折旧方法就毫无意义。另外,我国公路多是由人民政府投资建设的,各级政府建设还贷公路是为了发展国民经济,而非追求投资回报,因此,还贷公路不能计提折旧。

2.对地方政府出资和政府还贷公路的贷款利息处理工作的思考

我国很多政府还贷公路都存有地方政府承诺给予资金方面支持,但承诺资金迟迟不到位问题。特别是一些地方经济欠发达地区,因为政府资金没及时到位,而公路建设工作不能放缓,经营企业必须靠银行贷款弥补资金缺口,致使项目建设贷款大大增加,这些增加利息也是项目成本超过预期预算的主要原因,与此同时,这也给公路经营企业的实务管理工作提高了难度。实际管理中可以尝试把政府未落实的资金及其产生的利息做挂账处理,根据国际惯例及我国的《公司法》规定,地方政府需要对承诺的出资额承担责任,实际成本超出预算,运输部门也不会为此调整正常,如果财政不严格依据预算批复项目,超出的利息也就不能进入交付的资产值,因此,也不得不挂账。伴随国力的不断增强,地方财政会渐渐好转,各级政府会承担以往欠账。周国光教授曾经对我国公路经营企业的管理模式做过深入研究,他提出了一些思路或方法。经营企业存有很多投资主体,这就关系着企业向其他企业取得利润。经营企业不仅要建设和管理还贷公路,还要进行路桥工程施工、经营酒店和房地产等业务,很有必要详细划分还贷公路业务和其他经营业务。

五、会计核算工作的具体思路

公路经营企业必须遵守交通部和财政部共同印发的《公路经营企业会计制度》。因为很多经营企业都实行联网收费,联网车辆通行费一定要依据收费管理处管理要求,合理增设通行费拆分款项科目,准确反映企业应该上缴和实际收取的通行费款项。经营企业所收的车辆通行费主要是公路用户临时缴纳的现金,联网制度下,通行费由管理中心来拆分,因此,对应的账务处理应该为借记现金,贷记需要交至通行费的拆分款科目。当企业把所收通行费存入有关交通部门的银行账户时,可以自动缴至收费管理中心,账务处理就变成借记“拆分款项”。同时,可以增加财政专户款科目,通过专户款客户了解企业所收的管理中心拆分以后应该上交、和应该返回财政专户的车辆通行费。

六、结束语

公路是关系国民经济发展的重要公共资源和公益性设施,市场经济制度下做好政府还贷公路的会计核算工作具有重要意义。政府还贷公路所收的车辆通行费是预算外的资金,这些预算外资金应该纳入地方财政部门的专户管理收费中。

参考文献:

[1]白涛.政府收费还贷高速公路财务管理与会计核算的方法探究[J].时代金融,2012(30)

[2]黄唏,周国光.公路经营企业管理政府还贷公路会计核算问题思考[J]. 交通财会,2010(09)

[3]吴寿敏.政府还贷公路收费单位财务管理浅析[J]. 交通企业管理,2010(11)

作者:王世美

会计核算公路管理论文 篇2:

政府收费还贷高速公路财务管理与会计核算的方法探究

【摘要】本文简要分析了高速公路经营公司管理政府还贷公路所涉及的一系列特定的财务管理和会计核算的问题,并且进一步地提出了解决这些问题的大致思路。

【关键词】高速公路 政府 还贷 财务管理 会计核算

政府还贷公路,就是我们常说的收费公路的组成部分之一。在2006年的资料显示:在我国所有的收费公路中,78%的收费公路都属于政府名义下的还贷公路。

在实务中,一些自治区、直辖市的政府名下的还贷公路,其实大部分都是委托公路经营公司进行管理的。当然,作为在我国工商管理部门获得审批并且注册成功的公司制企业,基本上他们中间的所有财务管理和会计核算都需要执行企业财务会计的规章制度。但是政府还贷公路所收取的通行费用属于应纳入财政收入专户管理费的预算资金,需要实行“两条线收支”管理。那么公路经营企业又应当如何在企业固定的模式要求下对非预算资金管理的需求来进行特殊的管理、核算政府名下所有的还贷公路所产生的通行费以及其他附属费用的收支业务,而这点,也是本文将要做出重点说明的。

同时,由于企业和政府两方面的管理制度的本身就存在许多交错的地方,所以,必然会牵涉到要求财会制度去适应这种管理体制。在此,如果需要深入讨论这方面的问题,那么就必须要明确收费公路以及公路经营企业的属性——就是为筹集项目资金而在股份制基础上建立起来的。所以,它不同于部分条例所界定的经营性质公路,并且他们受托管的收费公路还是属于还贷公路,而这些还贷公路也是由政府来负责管理的。

一、公路经营企业在对政府还贷公路管理的财务收支、预算管理及其成果的相关管理问题

(一)几乎大部分的公路经营企业都会实行较为全面的预算管理办法,其中就包括业务的生产预算、以及财务的收入支出预算和筹资预算等部分内容。其次,政府大部分还贷公路都属于公益性事业,其所产生的收支在预算范畴内,但是有的时候,就是预算外的管理办法了,同时还包括部分事业收支预算。而公路经营企业去管理政府还贷公路的工作,并不属于政府公共预算的管理模式,从某种意义上来讲仅仅是一种单一的财政收支预算,而这部分又主要体现在通行费的收入上面。另外,通行费的收入以及支出预算部分是按照事业的支出范围。所以,在其中就包括了公务支出,对于个别贫困家庭以及个人的日常补助,人事支出以及专项支出是主要支出部分,同时,按照我国对于财政性质的资金和费用标准的具体规定来执行。因此,这样的财务支出、收入预算,就是企业管理预算的基本模式。

(二)对于公路经营企业来讲,其主要业务的收入管理,是通行费收入,而将其设定为主营收入,也是无可非议的。但是它还不是用于补偿通信养护成本这一项目的主要资金来源,它的主要用途是用于还本付息。而通行费的收入只是作为财政管理的非预算资金,只有等到财政用款全额退还后才可以作为通行费的收入。最后根据相关规定批准的收入支出预算差额,来作为还本付息的经费以及收益性的设施维护费用。所以,由此可看出,车辆通行费是只属于国家相关规定特许的一项行政性质的事业收费,而由公路经营企业管理的,并不具有任何实质性的经营权利或者行为权限。

另一个方面来讲,通行费的收入会涉及到税务问题。近几年来都有不少人通过报纸、杂志等媒体指明它的非税性质,并且,在《营业税征收管理条例》中也并没有被列为可征收对象,只因为是由经营企业的经营行为而决定,直接根据其他相类似类型的服务行业的税率征收税款。而部分地区对通行费收入而征收的营业税实行的却是先征后返的办法,其中被返还的税款会作为国家的资本金处理。再者,既然划分成了政府还贷公路,对于公路经营企业名义下管理的政府还贷公路就理应免收营业税。

(三)而对于公路经营企业来讲,其中最主要的业务成本,在建设期期间,全部由基础建设一方承担。在经营的时期内,则是哪方收取的通行费用,则这一部分钱由哪一方来补偿。并且通行费的收支和营业费的成本又在一定程度上交叉,而在更加详细的营业成本中,只会选择列举相应的收益性费用,并且会明确这些费用的来源;而在关于通行费的支出中,则会包括桥梁和路面的整治以及改良支出和一部分资本性的支出。当框定了一定的支出范围以及成本机构后,此时的费用标准将只有两种依据:一是涉及经济定额的工程费用,理应以额定的值为标准;二是关于人员经费以及公用费用等业务管理费,此时应当以核定好的财务预算作为标准,在预算中给予明细的项目内容。

二、关于公路经营企业在核算政府还贷公路通行费的收支问题

会计核算也应该服从财务管理部门所提出的相关要求,因为通行费是属于非预算性质所管理的财政性资金。但是如果还是以公路经营企业的会计制度来核算通行费用的收入和支出,那么就会有一个重要的问题:通行费用的收入和支出适用于限制的会计原则,并没有所谓的应收通行费这个所谓的概念。其次就是在这两者之间,相互之间的核算内容以及方式上就存在一定的差距。政府性质的还贷公路所产生的通行费用是属于公益性质的收费,在形式上是可以看作是公路经营企业的主要业务收入,但是在统贷统还这个默认条件下,当通过非财政预算的专户返还给主管部门以后,主渠道依旧是付息还本的支出,这次才算是正规通过的养护成本,所以应当视为事业性的收入。第三点就是在于具体的会计项目的设置,通行费项目的设置不应该有权益或者损益类的科目,只能是通过正常收支核算其结余,没用利润来计算及其分配。如果将通行费的结余算作营业利润,那么,由于核算口径和财务管理或者会计原则的差异,会导致其结余甚至是利润的总额发生巨大的变化。

三、公路经营企业关于核算通行费收入、支出业务的基本思路

关于经营企业对于核算政府还贷公路的通信费用收支情况的基本思路如下:国家对于车辆通行费用的收取是实行财政专户原则,并且结合公路经营企业管理政府还贷高速公路通行费收支业务的基本思路,在现行企业的会计制度规范上,通过修改一小部分的科目核算内容,增设必要的一些一级科目和二级科目,用来适应政府还贷公路车辆通行费收支业务核算的特定要求。

就目前而言,大部分公路经营企业主要是执行交通部、财政部早年出版的公路经营会计制度。当然,具备条件的个别公路经营企业也可以考虑自身实际情况后选择执行由财政部早年颁布的企业会计制度。

如果企业按照制度规定,将通信费用上缴省厅级财政专户的时候,应当优先采取账务处理方式为借记“应交通行费拆分款项”的科目,同时也应该贷记“银行存款”。

如果公司执意执行《公路经营制度》,则需要修改“通行费收入”和“养护成本”这两个科目的具体核算内容,同时也应当适应政府还贷公路通行费的收支核算所规定的特殊要求。

(根据目前绝大多数的公路经营企业在对政府还贷业务会计审核的内容有实际要求,本文采取的是按照《执行公路会计制度》的思路来进行会计处理。)

四、结束语

随着时代的进步以及21世纪科学化信息化的深入人心,我国庞大的公路网路早已形成。但是,同时在快速增长的还有高速公路通行费收入的车购税、现金流以及养路税费。对此,在目前的企业财会制度的巨大框架下,通过深入的研究和必要的财务会计制度的建设,用来适应科学规范公路经营企业政府还贷公路经营业务的财务管理的需要,就会成为深化我国公路融资管理系统体制改革的最为重要的任务。如果在将来,这项改革可以取得哪怕一点实质性的成效,都会对我国政府还贷公路财会行为的有效管理产生重要的影响。

参考文献

[1] 周国光.公路经营企业管理政府还贷公路财务管理与会计核算问题探索[J].交通财会,2007(6):15-20.

[2] 史罕明.公路经营企业经营政府还贷收费公路财务管理和会计核算的困惑与对策思考[J].交通财会,2009(8):58-60.

[3] 娄群.公路养护单位财务管理及会计核算办法[J].交通财会,2008(6):65-67.

[4] 张莉.会计核算和与财务管理[J].财经界(学术版),2012(4):149-150.

[5] 周国光.公路事业单位财会改革的基本思路[J].交通财会,2007(1):4-8.

作者简介:白涛(1983-),男,就职于河南高速公路发展有限责任公司南阳分公司,研究方向:会计学。

(责任编辑:刘晶晶)

作者:白涛

会计核算公路管理论文 篇3:

如何利用会计核算体系加强高速公路的成本管理

摘 要:本文简要地阐述了高速公路成本管理及会计核算的内容,并就高速公路企业成本管理中常见问题进行了总结,在此基础上提出了利用会计核算体系加强高速公路成本管理的措施,旨在为了提高高速公路建设的整体质量,促进高速公路的持续发展。

关键词:会计核算 高速公路 成本管理 问题 措施

高速公路作为交通基础设施的重要组成部分,在我国经济发展中发挥着非常重要的作用。但是,由于高速公路具有投入资金大、成本回收周期长等特征,从而给高速公路成本管理增加了不少难度,同时也埋下了一些风险,直接影响到企业的经济效益。因此,如何利用会计核算体系加强高速公路的成本管理,提升高速公路企业的经济效益,促进企业的持续发展成为了管理人员首要关注的焦点话题。下面结合笔者的工作实践,就如何利用会计核算体系加强高速公路的成本管理的措施进行了论述。

1、高速公路成本管理及会计核算概述

1.1 高速公路成本管理

高速公路成本管理是指建筑单位采用一些财务管理方法对项目建设资金来源、用途、使用方式等进行合理地管理,合理地评估投资成本的使用效益,并对投资成本的使用效果进行合理的监控。高速公路项目成本管理内容包括:财务预算、成本筹划、资本筹集、成本效益评估等。

1.2 高速公路会计核算

会计核算作为高速公路项目财务管理的重要环节,其与财务管理存在较大的区别,其区别在于会计核算直接反映了项目的成本使用、成本耗费、投资收益等情况。高速公路项目会计核算内容包括以下几种:成本核算、固定资产核算、资本流动情况核算等。

2、高速公路企业成本管理中常见问题分析

2.1 缺乏成本管理意识

近年来,在高速公路运营当中,由于高速公路运营财务管理人员缺乏成本管理意识,不重视成本管理工作,从而导致项目在运营过程中出现工作效率低问题。同时,因管理人员不引入新的成本管理理念,从而难以发挥高速公路项目成本管理的作用,体现成本管理的价值。由于管理人员缺乏成本管理意识,从而给高速公路项目埋下了巨大的危机,这是管理人员需要面对的重要问题。

2.2 业务管理人员综合素质低

高速公路会计核算是一项全面而复杂的工作,因此,业务管理人员要本着认真工作的态度,同时要具备丰富的会计知识。然而,目前大部分高速公路企业的会计核算人员,在文知识与专业知识方面,并没有满足与市场经济发展的需求。相关人员不能充分理解国家新制定的会计准则,从而不能顺利地完成高速公路会计核算工作。同时,在高速公路运营过程中,财务管理人员并没有按照国家规章制度进行物质管理,不能顺利完成核算与预算工作,使得财务工作呈现出形式化。同时,还缺乏资金使用计划和固定资产管理等环节,从而给高速公路运营和发展带来一定的阻碍,给公路项目埋下一定的风险。

2.3 成本管理机制不完善,难以发挥会计核算作用

目前,在高速公路项目运营过程中,仍然存在着资金使用问题。具体问题如下:使用资金的合理性问题,资金流失和挪用问题;财务预算和财务利用情况不相匹配问题。以上这些问题将对高速公路项目运营造成严重的影响,如导致债权和债务无法处理情况的出现。另外,高速公路的运营单位仍缺乏完善的会计核算体系的制度,包括成本定额管理制度、投资管理制度、绩效考核管理制度等,从而造成在高速公路运营阶段难以发挥成本管理的价值。此外,还存在使用不合理的会计核算方法,导致成本核算对象不统一,无法分类和归类成本核算对象等,导致成本核算处于混乱状态。可见, 成本管理机制不完善,难以发挥会计核算预测和分析作用,无法实现公路运营中合理利用资本、周转资本的目标。

3、利用会计核算体系加强高速公路成本管理的措施

根据高速公路企业成本管理中常见问题分析,我们需要利用会计核算体系加强高速公路成本管理,具体措施主要包括以下几个方面:

3.1 建立完善的财务管理制度

目前而言,在高速公路工程成本管理过程中,相关单位主要采用集中式管理模式,建立一套完善的高速公路营运阶段的财务管理制度。这种管理模式不仅能够科学合理地管理与分配工程建设单位对资金的使用情况,而且能够有效提高资金的使用效率,避免资金出现滥用情况。

3.2 提升业务管理人员的综合素质

企业财务管理人员作为高速公路会计核算的执行者,其综合素质直接反映了企业会计核算体系的成熟度,同时也是衡量核算工作水平的重要因素。因此,高速公路企业应定期对会计业务管理人员进行培训综合素质和技能培训,以全面提高业务人员的工作水平和技能。同时,业务管理人员也要不断提升个人的工作能力,加强专业知识学习,实时预测高速公路项目的运营情况,帮助企业制定完善的财务管理策略,积极反馈真实、有效的会计信息。同时,在国家财务会计制度下,要学会审时度势,根据财务会计制度的变化对工作重点作出合理的调整,以满足国家政策要求,降低高速公路项目的成本风险。

3.3 不断完善成本费用控制定额管理体系

高速公路运管费用的支出情况不同于其他企业。在高速公路运营过程中,其费用的支出包括设备、材料使用后的修理费用,且其成本费用和运营管理经费的相关性较少,因此,在长期的成本费用管理工作中,其管理方式较为粗放,从而造成成本浪费较为严重,引起成本费用紧张情况的出现。另外,企业应结合高速公路自身运营管理的特点,根据会计核算体系,采用定额的办法(包括生产费用定额、公务费用定额、人力成本定额以及养护费用定额、)进行成本费用的控制,规范成本管理工作的制度和个人行为,使得费用的支出有据可依。

3.4 强化项目成本管理控制

高速公路单位项目成本监控工作贯穿于公路项目每一个运营环节。构建科学合理的项目运营成本管理计划,对成本进行科学有效的预测及管理,才能实现成本管理的理念创新。同时,尽量避免运营过程中出现资本浪费情况、资源控制不合理等情况。在高速公路项目的运营和采购环节,要积极落实与贯彻招标制度,并对各种材料的采购进行严格管理。此外,还要不断加强对财务部门的管理,对设备及材料的管理权进行界定,避免出现随意外借或出租的情况。

4、结语

综上所述,在高速公路运营管理过程中,仍然存在着许多成本控制问题,不仅影响了企业的持续发展,而且影响到了国家基础设施建设。因此,我们需要利用会计核算体系加强高速公路的成本管理,在管理这程中,我们应不断提升财务人员的综合素质,不断完善会计核算体系的配套制度,采用创新的财务成本管理理念,这样才能不断提升财务管理水平,促进交通行业的可持续发展。

参考文献

[1]孙丽萍.浅谈利用会计核算体系加强高速公路的成本管理[J].时代金融,2012(21).

[2]刘红利.高速公路会计核算及成本管理浅谈[J].现代经济信息,2014(03).

作者:易飞