铜冶炼企业环保管理论文

[提要]江西省节能环保效率和全国平均水平相比略有领先，但是和同属华东五省的福建、浙江、江苏等省份相比却存在差距，节能环保产业发展还需要持续推进。节能环保技术创新是节能环保产业发展的重要推动力。下面是小编精心推荐的《铜冶炼企业环保管理论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

铜冶炼企业环保管理论文 篇1：

浅谈铜冶炼企业税收筹划

摘要：根据中国产业调研网显示，2011年我国铜冶炼行业实现主营业务收入5878亿元，同比增长4115%；主营业务成本5425亿元，同比增长3399%；平均行业销售利润率38%，较上年下降了05个百分点，在国家政策对于节能环保的要求提高的情况下，铜冶炼企业的成本会有更大的压力，因而通过税收筹划，在合理情况下减少税负，减少成本，提高利润率是非常有必要的。本文通过对铜冶炼企业税收筹划的必要性和原则进行分析，然后介绍税收筹划的方法，最后提出了具体实施的规划。

关键词：铜冶炼；税收筹划；节能环保；折旧

一、铜冶炼企业税收筹划的必要性

1税收筹划可以为企业带来直接受益

由于税收的特性有强制性特征，并且企业和个人依法交税是应尽的义务，对于税收的征收是无偿的，所以对于税收来说，税的征收，会构成必要的一项经营成本。税收筹划是能够在符合国家政策和遵守国家法规的情况下，通过对自身经营情况，做出合理的税收筹划方案，税收筹划使税负减轻。在这种情况下，铜冶炼企业在正常生产经营情况下，科学合理的税收筹划方案，能够合理的减少企业的税收负担，从而减少无偿征收的税收，将多余部分留存在企业，直接给企业带来收益。

2税收筹划能够降低企业财务风险

对于国家在节能环保上的发展概念，对于环境不友好的企业，在国家财政政策上，得到的支持会相对较少，所以铜冶炼企业的财务风险更多的是体现在自身资金链上。铜冶炼企业在发展过程中，大部分企业会整合资源，会有项目需要积累和融资，此时资金的效率则显得非常重要，出现的企业外部融资，存在一定的财务违约风险。企业通过符合政策的税收筹划方案，除了能够节省一笔支出来说，还能通过延期纳税来调节当期的纳税额。对于调节的纳税额，虽然最终的所缴纳的税收额度不同，但是调节到日后付款，相当于得到一笔无息贷款，这使得企业的资金量更加的充裕，融资成本降低，同时提高了企业的偿债能力。企业偿债能力的提高，更加能够提高公司信誉，降低融资成本，从而使得公司的财务风险控制得更加的稳健。

3税收筹划能够提高企业管理水平

税收筹划是一种铜冶炼企业财务管理策略，目的是使得铜冶炼生产企业的税收情况更加合理。对于制定税收筹划的管理者而言，就需要对企业的发展的情况要有一个非常的好了解，同时要求企业管理者对于未来的发展要一个预期，以便管理者对税收做一个更好的筹划。因而税收筹划的实行，能够不断的锻炼管理人员的整体统筹能力和企业整体把握能力。另外，税收筹划在财务处理上对于企业财务人员要求比较高，对于企业的财务会计制度要求也比较高，这就会促使企业去提高财务管理人员的专业素质，同时健全企业的会计制度，而这些财务制度的建设和财务人员专业素质的提高，都能够提高企业的管理水平。

4税收筹划可以优化企业投资方向

企业在税收筹划过程中，往往利用的是税务上税基和税率上的不同，来获得一个自身最为有利的税收筹划方案。在我国，国家处于对于产业结构的调整的原因，出台了一些产业结构的税收优惠政策。随着国家的政策变化以及市场上的变化，企业会注重自身企业与科技之间的联系，鼓励企业的个人创新和企业创新。对于现阶段，国家鼓励环境和谐型企业的发展，这就会导致铜冶炼企业在做出投资选择时，会比较税收筹划行业与自身企业之间的契合点，注重环境保护项目的建设，从而引导企业的投资方向。

二、铜冶炼企业税收筹划遵循的基本原则

1整体性原则

企业的管理人员和财务人员在制定税收筹划决策时，要有企业整体概念，不能只能考虑暂时的税收成本问题。企业从整体的角度考虑问题，避免因为税收减少而引起的其他的费用增加，最终导致整体收益减少的情况，所以企业需要综合去衡量税收筹划方案，从而来考虑企业的最终绝对收益。另外，企业在考虑税收筹划节税的情况时，不能最终完全停留在节约税金的目的上，最终的目的是节约支出，增加收益，促使企业成长。因而，从整体性的原则上考虑，企业需要权衡税收筹划中的税收因素和非节税因素，统筹整体，局部牺牲，权衡各个环节的影响，注重整体税收的节约，是企业税收筹划的最终目的。

2可行性原则

作为纳税人，企业在进行税收筹划时，需要考虑制定和执行环境。对于没有执行环境的筹划方案，最终得不到实现，进行税收筹划实际意义不大。同时对于税收最终可执行情况也要进行评价，不能因为方案中税款有减少，增加了其他大量的成本，导致税收筹划的失效。从可行性原则上来说，一是：整体的收益大于支出，这就意味着，筹划节约的收益大于其他由于税收筹划执行所导致的成本，这才是真正税收筹划追求的结果；二是：不能纸上谈兵，在税收筹划制定的过程中，需要详细的考虑企业自身的因素和现有的税收政策，保证制定出的政策能够切实可行。

3效益性原则

铜冶炼企业税收筹划在制定和执行的过程中，需要对于税收筹划本身的成本以及执行成本进行考虑，因为执行税收筹划所产生的成本高于筹划最终的节税时，税收筹划则意义不大。我们不仅需要考虑制定和执行过程中的直接成本，还要考虑制定和执行过程中因为税收筹划造成的隐形成本，然后再与获得节税税额进行比较。另外，由于税收筹划的专业性和制定成本原因，有可能会将其外包给外部专业机构，此时，仍然需要进行比较，做出税收筹划方案后，在考虑信誉的前提下，选择出收益成本最大化的方案。

三、铜冶炼企业税收筹划方法

1合理设计资产折旧年限

铜冶炼企业属于资本密集型产业，资产在企业中占到很大比重，并且生产设备的资产比值都比较大。生产涉及到的折旧中，折旧会形成这些资产设备的部分成本，因而运用不同的折旧计算方法，会造成不同期限内分摊的成本的不同。在正确进行计算和折扣的情况下，能够为企业争取到一定的资金来源，还会涉及的企业的税赋问题，最终影响到企业的利润情况。作为铜冶炼企业，生产设备有时更新换代较快，还会有环境保护设备的更新换代等情况，这样一般建议选择最低的折旧年限，这样能够有利于生产设备等折旧费用前移，并且所得税尽可能后移，从中间的时间差中，可以得到一定的无息资金贷款，从而可以降低企业利息费用，增加企业利润。

2筹划研发费用的投入 《中华人民共和国企业所得税法》规定，对于企业新开发的新技术、新工艺、新产品时发生的研发费用，可以在应缴纳的所得税中进行扣除。在《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中，对于研究开发的费用问题也有规定，在研发中未形成无形资产的，在扣除的基础上，按照研发费用的50%扣除，形成无形资产的，可以按照无形资产成本的150%进行内销。国家税收政策鼓励企业进行创新，对于铜冶炼企业在投入研发费用中可以利用国家的相关税收政策，然后来合理的进行筹划。对于铜冶炼技术研发及改进的研发费用投入，都应该做好核对，对企业投入和国家技术项目补贴需要进行区分，做到账目清晰，管理好资金研发费用支出。

3积极筹划销售收入税收

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中对于企业的销售收入税收筹划有一定的规定：对于分期结款的货物销售阶段时，需要安装事先合同约定的收款日期来确认收入。在确认收入后，企业就需要上缴当期的应交所得税，然后入账。在这种情况下，铜冶炼企业可以根据自身情况，在合同条件成熟和企业本身收入稳定，同时销售收入能够安全稳定的收回的情况下，选择一个合适的收入确认时期来确认收入，争取获得一个合理的税收缴纳节点，从而可以获得税收的减少或者推迟。

四、铜冶炼企业税收筹划的实施

1积极掌握法律和财务税收规定

在进行税收筹划时，铜冶炼企业财务人员需要积极的去了解相关的财税政策和法律法规。对于法律法规和政策的了解，可以积极的了解到国家税收政策的趋向，还可以避免因不了解税收政策造成违反国家税法的情况发生，给企业带来法律风险。同时通过对税收政策、法律法规的了解，然后可以去判断其与企业自身税收情况的契合点，从而去寻找到合理的税收筹划方案，这样能够更加的符合企业税收方案的制定。

2准备企业税收筹划信息

铜冶炼企业在筹划税收方案时，需要了解到大量相关信息。财务人员更多会了解到相关财务信息，对于销售方案信息，企业科研发展状况信息，企业未来发展方向信息等，都需要其他部门或者管理层配合给出。同时对于企业本身发展状况，财务状况，行业所处的状况以及所能够享受到的财税政策都需要一个深入的了解。另外对于企业面对的税务政策和法律法规情况，也需要去足够了解，这样最后制定出的税收筹划方案，才具有整体性和有效性，避免了因筹划过程中信息准备不全造成筹划失败的情况发生。

3具体税收筹划目标

铜冶炼企业作为生产型企业，对于税收筹划的最终目标就是合理的减少税收，增加企业利润。但在税收筹划中需要将最终目标进行细化，然后寻找细化策略，例如降低税负点，递延纳税等，然后再具体化到操作步骤及流程上，这样才能够具有可操作性和指导性，也便于企业税收筹划的具体执行和税收筹划的具体制定。

4税收筹划具体方案可行性分析

对于铜冶炼企业在熟悉了税务规定，完成了一些信息收集，然后对目标明确后，就需要回到具体的筹划制定上。对于制定好的方案，需要根据铜冶炼企业自身的实际情况和最终目标去分析可行性。制定完成后，从法律合规，目标明确合理，操作准备完备等进行分析，在可行性分析中，遇到分析到不合理的情况，需要及时的进行反馈，然后寻找出原因，这样可以做出适当的调整，避免最终筹划执行失败。

5方案的实施与反馈修正

铜冶炼企业在通过方案制定和可行性分析通过后，就需要具体到方案的实施。在实施过冲中，需要做到事中反馈，对于产生的问题，及时的反馈，然后对产生的问题进行分析，评价其对最后税收筹划方案的影响。对目标影响较大的问题，需要及时的逆向反馈给制定者，然后制定者根据得到的信息和产生的影响对执行过程产生的情况分析，找出原因，最后进行修正，在修正后需要对各个方面的影响进行分析，最后再具体执行。

参考文献：

[1] 戴烨企业经营发展中的纳税筹划研究[D]中国优秀硕士学位论文全文数据库，2008

[2] 王清燕简谈企业税收筹划的若干问题中国总会计师，2010年06期

[3] 王峰我国企业税收筹划的困境与出路商业文化·学术探讨，2007，（04）

作者：韩勇

铜冶炼企业环保管理论文 篇2：

江西省节能环保技术创新的政策支持分析

[提 要]江西省节能环保效率和全国平均水平相比略有领先，但是和同属华东五省的福建、浙江、江苏等省份相比却存在差距，节能环保产业发展还需要持续推进。节能环保技术创新是节能环保产业发展的重要推动力。文章通过分析政府、企业和居民在节能环保技术创新中的不同反应，总结影响节能环保技术创新的不同因素，提出加强环保规制、完善地方政府绩效考核体制，搭建技术信息交流平台、促进环保技术运用推广，创造良好科研环境、吸引高水平人才和创新宣传方式、降低居民体验成本等政策建议。

[关键词]节能环保；技术创新；政策

[作者简介]张 维（1982—），女，东华理工大学讲师，管理学博士，研究方向为企业投资；周 明（1976—），男，东华理工大学教授，经济学博士，研究方向为企业创新。（江西南昌 330013）

考虑到全社会的资源状况和近年生态环境恶化对生命和生活的影响，2016年底，在国家发改委发布的《“十三五”节能环保产业发展规划》中明确指出，要大力推进节能环保产业发展。江西省工信委在2016年底曾提出《江西省加快节能环保产业发展行动计划2016-2020年》，明确以提升节能环保技术装备制造及资源综合利用水平为目标，实现节能环保产业跨越式发展。跨越发展的前提是对现状充分把握，而环保技术是环保产业得以发展的重要推动力（薛婕，马忠玉，等. 2016），可以通过技术创新对环保产业产生影响（蒋洪强，张静.2012）。因此文章将立足于江西省节能环保产业发展现状，对环保产业技术创新展开分析。

一、江西省节能环保产业发展现状分析

近年来，江西省一直在积极推进节能环保产业发展。2014年，中盐江西兰太化工有限公司、江西省万年青水泥股份有限公司、黑猫炭黑股份有限公司和中盐新干盐化有限公司等多家公司的能源管理中心建设项目已经完成验收工作；2015年，由江西省工信委推荐的14家工业固定资产投资项目节能评估咨询机构得以向社会推荐公示；建筑陶瓷、烧结制品、直拉单晶硅、稀土冶炼分离，再生铜冶炼等单位产品能耗消耗限额的江西省强制性地方标准也不断出台、公示并开始实施，2016年底，江西省首家省级清洁化园区在上饶市得以认定。

数据显示，江西省节能环保产业的积极推进已经取得了一定成果。如果以单位地区生产总值能耗来反映节能环保效率，江西省的节能环保效率是逐年提高的。根据江西省和全国统计年鉴，以2011年至2015年数据为例，其单位地区生产总值能耗从0.59降至0.5，效率提高约15%。与同期全国单位国内生产总值能耗相比，从绝对数额来看，江西省各期的单位地区生产总值能耗都优于全国平均水平。具体情况见图1所示。

虽然和全国水平相比，江西省的节能环保效果不错。但是全国平均水平计算涉及的省份较多，比较过程中缺乏针对性，难以发现问题，不利于江西省节能环保产业的持续推进。比较对象的选择应该考虑到地理位置和经济发展情况，二者都应该尽量与江西省接近。地理位置的接近可使比较对象面临相近的自然资源禀赋状况，考虑到不同省份的产业发展梯度和不同产业能源消耗特点，经济发展水平的接近可使比较对象面临相似的产业发展阶段。从地理位置上来看，江西省、安徽省、福建省、浙江省、江苏省和上海市由于在地理位置上较为接近，常被称为“华东五省一市”。但是考虑到经济发展水平，由于上海市的经济发展在全国范围内遥遥领先，服务业已经是其地区发展的重要产业，因此，在分析比较时将剔除上海市，以地理位置和经济发展水平较为接近的华东五省进行比较。根据各省统计年鉴，具体数据如图2所示。

如图2所示，从2011年至2015年，华东五省的单位地区生产总值能耗排名基本比较稳定，变动趋势也较为一致。2011年到2012年，节能环保效率降低，而2013年和2014年效率缓慢提升，2015年又小幅回落。总体来看，江苏的节能环保效率最高，安徽的节能环保效率最低，江西排名稳定在第四名。和状况最好的江苏相比，江西省在节能环保效率上的差距却在逐渐拉大。2011年至2013年，江西省与江苏省相比，效率低7%左右，到2014年节能环保效率差异12%，到2015年差距加大到17%。这说明江西省节能环保效率提升的速度和周边省份相比在逐年降低，需要找出差距，不断推进。另一方面也说明江西省节能环保的推进尚存在巨大提升空间。

二、江西省节能环保产业技术创新的经济分析

按照经济学的划分，参与经济事务的主体主要有政府、居民和企业。各主体对节能环保技术创新都会产生影响。所以，下面的分析主要从政府、居民和企业三方面来展开。

（一）政府

政府是节能环保的倡导者和主要推动者，节能有利于地方能耗压力的降低和经济的平稳运行，环保有利于健康和谐社会建立。所以政府会通过调整或者制定规制以实现各项节能环保目标。作为省级政府，江西省在制定节能环保目标时不仅要考虑本省实际情况，还必须考虑中央下达的节能环保任务。发改委曾向各省下达“十二五”和“十三五”节能减排任务，并签订相应的节能减排协议。省政府在设定目标时一般会以中央任务为底线，结合实际设定更高的任务。作为省级政府，除了节能减排任务外，还需要完成经济、就业等相关任务。从2015年江西省统计年鉴数据来看，江西省第一产业和第二产业在国民经济中所占比重及吸纳就业人口比重均超过60%，而第三产业在国民经济中所占比重及吸纳就业人口均不足40%。而且第一产业中以农业和牧业为主要存在形式，第二产业以重工业为主要存在形式。结合江西省作为传统农业省份的身份和粗放型生产方式为主体的背景，目前常见实现节能减排任务的方式有两种，一是维持生产，通过节能环保技术使用或创新实现减排；二是停止生产，直接阻断排放来源。对任何经济体来说，可供使用的资源都是稀缺而有限的。如果保持当前资源投入水平不变，实现节能生产，即资源能实现高效利用，必然会带来产出的增加；如果保持当前产出水平，实现节能生产，资源的高效利用必然会带来资源的节约，即投入减少。由于停止生产必然带来经济增长和就業等压力，所以政府更愿意通过节能环保技术的推广创新完成任务。因此，在节能环保技术创新方面政府是支持者。各类环保规制对节能环保产业技术创新有促进作用，而政府在经济、就业等方面的其他绩效考核压力可能导致对环保规制的放松。

（二）企业

企业是技术创新主要实现主体。技术实现创新的过程是按照“技术研发——技术创新——技术推广”螺旋式推进的。最初，因为实际需要企业投入研发，当研发成果实现技术创新后技术会被推广使用，待社会整体技术水平提高后又进入新一轮研发、创新、推广过程，循环往复，推动社会技术水平不断提升。

针对节能环保产业的技术创新，可能从以下几种情况展开分析。

1.本地市场没有技术。

某种技术在当地尚未被研发出来，有以下两种可能：

一是该项技术难度过大，超过了一般企业的研发能力和经济承受能力。市场上不存在该种技术，则只能依靠企业自身研发。这不仅仅需要企业具备一定水平的研发能力，考虑到研发过程的投入和各种不确定性，还需要企业保持持续盈利能力。

二是该项节能技术在过去不存在研发并投入使用的市场价值。环保生产本身存在较强的外部性。一般来说，为了实现环保生产，企业或者需要选择更先进的生产设备，以减少废气污染物排放；或者需要选择更先进的废气污染物处理设备，使最终排放物合乎政府规制；或者采用更先进的生产技术，以实现生产过程中废弃污染物的产生。这三种情况所体现的技术创新都会导致成本增加，却不一定带来产出和收益的相应增加。企业承担成本后产生的收益存在社会收益，更加美好的生态环境由全社会享有，企业无法确定自身采取环保生产后的受益者，也无从向他们收费。因为费用无法通过收入完全弥补，企业必然缺乏环保生产和技术研发使用的原动力。相比节能技术的研发投入和研发过程的不确定性，企业宁愿放弃对技术研发。如果所有企业都采取这种决策，相应的技术则无法出现在市场上。当资源条件变化或者政府严格环保规制时，企业需要重新考虑其经营成本和收益。原来无需使用的技术，则需要重新考虑其经济价值。由于市场上的企业都没有该种技术，因环保新规给予其存在价值。任何企业率先掌握，则可能在市场上掌握主动权。为了获得与技术相关的超额利润，市场中的企业可能从外部购买或者研发创新。

2.部分企业拥有技术。由于技术已经被研发出来，当技术劣势企业自身需要使用的时候，可以考虑直接购买或者自己研发。具体决策取决于该企业研发能力、研发成本、外部市场技术价格和技术使用条件。如果企业无法获取技术交易信息，则无从购买，只能自己研发；如果技术劣势企业不具备相应技术研发能力，则只能向外购买技术；如果具备研发能力，但认为研发成本过高，也可能向外购买技术；如果具备研发能力，但是认为市场技术价格过高或者技术使用条件过于苛刻，则可能自行研发。如果购买并使用技术，则实现技术推广；若自行研发却在该技术领域不存在优势，则很难实现技术创新。对于技术优势企业，技术的存在和拥有表明企业在该领域的先进性。企业可能依托技术获得超额利润或者满足政府规制要求。超额利润或者政府规制可能吸引其他企业购买或者研发该项技术。为了保障自身技术的先进性和相应的垄断利润，企业可能对技术进一步研发，对其进行升级，促使技术创新。

3.所有企业拥有技术。如果市场上的企业都拥有节能技术，说明该项技术已经得到普遍推广运用，很难带来超额利润。少数企业为了持续保持技术的先进性并实现超额利润，可能不断进行研发，则利于推动技术创新。如果外部条件不发生变化，大多数企业则维持现状生产。

从上述分析可以看出，只有企业不断研发才能促使技术创新。技术创新带来的超额利润是企业主动研发的动力。资源条件变化和政府规制加强可能促使企业技术创新，企业的研发能力和技术市场条件会决定技术的推广和开发成本回收。

（三）居民

居民是节能技术产品的最终使用者。居民对于节能产品的需求，直接决定企业的利润，进而决定企业对节能技术的创新动力。

根据节能技术在生产中存在的不同阶段，可以将节能产品分成两种：一种节能技术仅运用于生产过程，最终产品本身却不附带节能环保的功效；另一种是将节能环保技术运用于最终产品，生产的最终产品自身具有节能环保的作用，如节能灯泡，节能汽车等。近年来，江西省多家部门和单位曾组织多次节能环保主题活动，在各机关、居民社区、学校、企业及农村开展节能环保宣传。目前，广大居民逐渐接受节能环保的理念并开始使用节能产品，改变生活方式。企业因使用节能技术而投入的成本则依赖产品銷售而得以回收。使用虽然能够实现节能减排，但是成本却需要由居民承担。居民的经济承受能力和替代商品的性价比则成为决定技术使用及推广的重要因素。

三、政策建议

结合之前的分析，为了促进江西省节能环保产业技术创新，可以从以下几个方面进行推动。

（一）加强环保规制 完善地方政府绩效考核体制

环保规制直接影响各级政府对节能环保产业的关注和促进力度。为了激发各级政府活力，对江西省来说，应该从省级政府开始结合本省环保状况制定严格的环保规制，确保规制的长效性、发展性和可行性。让各级政府和相关企业形成良好的环保规制预期，以便于安排自身的各项工作和技术研发规划。除了环保规制加强，上级政府对下级政府进行考核时候应该加强环保考核，提升节能环保在考核指标中所占比重，将节能环保技术创新和节能技术运用效果作为指标纳入考核体系，实现节能环保技术创新与政府绩效考核的协调统一。

（二）搭建技术信息交流平台 促进环保技术运用推广

技术交易条件和技术信息状况对企业的研发决策产生直接影响。如果企业对同行技术发展状况不了解，从社会整体来看，很容易造成重复研发和资源浪费。因此，应该由政府或者行业协会牵头搭建权威的技术信息交流平台，以促进环保技术的运用和推广，让企业在对技术市场充分掌握的基础上做出合理的研发决策。最终促使技术在全社会的推广运用和技术产品的成本降低。

（三）创造良好科研环境 吸引高水平人才

科研人才是决定地方科研水平的关键。虽然江西省地处华东地区，但是由于自身产业结构限制，经济发展水平不高，收入水平相对华东其他省份较低，从薪酬支付来说，在吸引优秀人才方面不具备比较优势。省级政府应该实施并大力宣传“科技强省”战略，对影响科研人才安心从事科研工作的各项因素展开调查，充分了解科研人员需求，完善当前的科研管理条例，努力创造自由积极和谐的科研氛围，以良好的科研环境留住本省人才，吸引外来高水平科研人才。

（四）创新宣传方式 降低居民体验成本

节能环保的理念要不断宣传，要实现宣传工作进入社区、走向市民、走进学校的常态化。目前常见的宣传方式以发放宣传册、发放垃圾袋和废旧垃圾回收为主。应该创新节能环保宣传方式，结合当前科技发展，以污染实景体验替代图片文字展示，联手企业以节能产品免费试用或者兑换替代广告宣传，降低居民对节能环保产品的体验成本，增加居民对产品的需求，以此实现环保技术的成本回收，有助于环保技术不断创新。

[参考文献]

[1]薛婕，马忠玉，等.我国环保产业的技术创新能力分析[J].中国工程科学，2016，（18）.

[2]蒋洪强，张静.环境技术创新与环保产业发展[J].环境保护，2012，（15）.

[责任编辑：上官涛]

作者：张维 周明

铜冶炼企业环保管理论文 篇3：

系统推进严控质量

中国铝业公司（以下简称中铝公司）是中央直接管理的国有重要骨干企业，主要从事矿产资源开发、有色金属冶炼加工、相关贸易及工程技术服务等，是目前全球第二大氧化铝供应商、第三大电解铝供应商，铜业综合实力位居全国第一，连续6年跻身世界500强企业行列，最新排名第227位。

2011年以来，中铝公司把安全生产标准化创建工作作为强化安全生产管理基础、提升安全生产工作水平、建立安全生产长效机制的一个重要抓手，总体规划、系统推进，并取得了较好成效。

层层落实责任 全面系统推进

中铝公司的生产经营涉及铝、铜等有色金属冶炼和化工、机械制造、建材、建筑施工、电力、运输等，其中矿山开采、建筑施工、氯气等危化品生产属于高危行业，产业链中的氧化铝、电解铝和铜冶炼生产属连续化生产，工艺条件相对复杂，生产过程中涉及尾矿库，煤气等危化品的生产和存储，锅炉、压力容器以及压力管道等重大危险源。成员单位中，老企业较多，生产设备老龄化现象十分突出。特别是公司能源板块成立后，煤炭企业的安全生产成为公司安全管理的又一重大挑战。

为了有效应对面临的安全生产问题和挑战，公司将安全生产标准化建设作为强化安全工作的有力抓手，确定了以冶金和加工等工贸类企业标准化创建工作为重点，同步推进矿山、危化品和建筑施工等企业，全面开展了安全标准化创建工作。

一是明确各级职业健康安全和环境委员会是本单位安全标准化创建工作的领导机构，安委会主任对安全标准化工作全面负责。各企业根据部门、单位安全生产职责，将标准化相关条款的达标责任和任务分解落实到相应部门和单位，各级生产、设备、安全和建设项目管理等部门，按照责任分工和实施方案计划，做好隐患整改和相关达标创建工作。同时，成立推进工作组，工作组成员由安全、工艺、设备等管理人员组成，经过强化培训后，成为安全生产标准化内审员，具体负责本单位安全生产标准化建设的指导以及阶段性的自主评定工作。

二是加强对标准化工作过程和结果的考核，把安全生产标准化工作纳入企业领导班子的年度绩效评价，对于推进成效显著的企业予以通报表扬，并在年度考核中加分；对于推进不力，未能完成目标的予以通报批评，并在年度考核中适当扣分。

深入宣传培训 营造良好氛围

为营造全员参与、主动学习标准化、熟悉标准化、用好标准化的良好创建氛围，中铝公司持续加大标准化工作的培训力度。

一是举办审核人员培训班，培养了22名审核专家和41名审核员，基本上保证主要企业至少拥有1名审核人才。二是开展对重点企业的重点培训，组织对基础较薄弱企业的单独培训。三是开展层层带动式企业内部培训，由各企业的审核专家和审核员对本企业内各层级人员开展标准化知识和具体要素条款讲解的培训。四是组织企业之间的观摩交流，在邀请国家级专家开展模拟评审和企业间开展公司内部评审时，安排其他同类企业的标准化工作人员全程参与，进行观摩学习交流和培训，组织工作进度慢的企业到已经通过外部评审的中铝瑞闽、广西分公司等单位去学习借鉴。五是部分企业邀请安全标准化咨询中介公司开展第三方培训。通过多层次、多方式、多角度的学习和培训，进一步提高实体企业全员对标准化工作的理解和认识，真正掌握推进标准化工作的方法，为公司扎实开展安全标准化创建工作奠定了较坚实的基础。

中铝公司注重培育典型，抓好示范引导，发挥好企业之间的互帮互学作用，以先进带动后进，促进标准化创建进度，提高整体水平。公司要求基础较好的首批11家企业率先实现达标，在首批11家企业中，又重点选出了中铝广西分公司、中铝瑞闽铝板带有限公司作为标杆典型，加以重点推进。标杆企业创建达标验收时，组织首批企业学习，在首批企业达标验收时，组织其他企业到现场学习和借鉴经验。标杆和首批企业的创建经验起到了引领作用，锻炼了队伍，积累了创建经验，带动了其他企业标准化创建工作。

狠抓岗位达标 推进班组达标

推进班组逐一达标验收是标准化工作的重要基础。中铝公司从加大“班组标准建设”工作力度入手，充分发挥班组安全达标对促进标准化工作的重要作用，着重从基础、基层抓起，强化现场安全管理，提高职工安全操作技能。公司开展了安全规程、工艺规程和设备规程以及各项规章制度的全面梳理、修订和完善工作，使各项规程和规章制度符合新的法律法规和安全标准化评定标准。修订完成后，重新组织全员进行各项规程的应知应会闭卷考试，不合格者重新学习补考，对补考仍不合格的予以调整岗位。公司强化现场安全整治，提高员工安全意识和操作技能，以岗位达标推动企业达标。

云铜冶炼加工总厂突出人员作业标准化、设备设施标准化、现场管理标准化。人员作业标准化做到：上岗人员必须经过培训到位并持证上岗；认真进行巡回检查，做到定时、定点、定路线、定内容，实行工作牌制度等；各种记录做到清晰、真实、无差错。设备设施标准化做到：各种转动设备靠背轮、突出机体外的轴、皮带轮等都应分别装设牢固的安全罩、安全套、防护围栏；生产岗位存放有各种防毒面具和足够数量的消防器材等。设备着色标准化做到：各种设备、管道、阀门、仪表、电气设备等按有关标准实行统一着色，管道上的物料切断阀前及明显处用统一规格的箭头表示物料去向。关键装置、重点部位管理标准化做到：各种贮有易燃气体、有毒有害物质的罐区进行标准化管理，设警告牌，注明罐区名称、贮存物品类别、最大贮存量、安全须知等。安全标识标准化做到：操作有指令、岗位有警句、重点阀门有挂牌、设备有名称、工艺管线有流向，各种安全标志符合国家标准，安全通道明显、畅通。

深化违章治理 促进作业达标

中铝公司通过对近几年安全生产事故深入分析，发现员工忽视安全管理制度、违章作业是制约公司提升安全生产管理水平的一个短板。为此，公司连续3年开展了违章行为综合治理活动，狠抓违章作业行为，并不断总结固化违章行为治理成果，把标准化有关条款纳入到违章行为综合治理的内容中，使标准化工作与专项治理有机结合，消除安全管理短板，提升安全生产工作业绩；主要企业均按照公司要求在各生产岗位、班组悬挂“习惯性违章看板”，设置典型违章曝光台，建立典型违章数据库，召开“违章行为治理专题会”，使班组员工认识工作区域的违章行为，吸取违章作业造成事故的教训，采取措施，不断纠正违章行为，有效促进人的行为规范化和操作过程标准化。违章行为综合治理与标准化创建工作有机结合起来，互为促进，起到了很好的效果。

结合专题活动 突出区域整治

炭素系统作业现场温度高、易燃物料多、物料转运频繁、人员密集，交叉作业多，现场管理差，历来都是电解铝企业安全生产标准化工作难度最大的区域。为此，中铝公司开展了以全面加强炭素系统现场管理、建设无泄漏工厂为主要内容的炭素企业安全综合治理专题活动，制定了《提升炭素企业职业健康安全管理的指导意见》和治理无泄漏工厂“一零、二净、三清、四无、五不漏”的标准。公司先后4次组织专题会议，分阶段推进重点工作实施，将所属炭素企业划分为4个片区，落实片区内企业常态化安全互检制度，取长补短，相互借鉴，共同提高。目前炭素企业安全整治初见成效，多年的“跑、冒、滴、漏”顽疾得到根本整治，现场环境明显改善，本质安全水平得到提升。

坚持循环自评 持续整改提高

各企业对照标准化条款，反复开展自评，持续进行整改，不断提高安全标准化达标水平。自中铝公司开展创建工作以来，列入达标计划的企业，一般都开展了2～3次自评。通过自评，找出标准化工作的薄弱环节和丢分项，列出整改清单，定责任人，定措施，定时间，落实整改，整改完成后再开展新一轮自评和整改。山西华泽铝电有限公司是一个建设水平较高、建成时间较晚的企业，即使如此，在安全标准化创建中仍投入安全费用1 537.87万元，其中隐患治理164.22万元，更新改造项目安全费用723.7万元，设备设施安全性能检测检验25.46万元，安全标志及标识添置4.5万元，添置灭火器等应急救援器材、装备26万元。其他实体企业在整改中不断加强生产现场、设备设施的本质安全建设，2012年公司各实体企业在安全生产标准化创建工作上投入费用约5.6亿元。资金投入为加强隐患整改，促进现场达标创造了条件。

严格内部验收 强化质量把关

按照“不凑数量、注重实效”的原则，中铝公司安全生产标准化建设严格按照“策划准备及目标制定，教育培训，现状梳理，管理文件制修订、实施及整改，企业自评及整改，公司内部评审及整改，申请外部验收”等程序扎实推进，加强各环节管控，注重工作质量，提高创建水平，确保了实体企业创建标准化具有较高的质量和水平。

为此，公司设立了3道评审把关程序。首先，各企业按照评定标准的要求，开展自评工作，形成自评报告；其次，总部和板块本部组织评审，凡申报安全生产标准化一级企业的氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼和铜铝加工企业，在企业内部评审达到安全生产标准化一级企业标准后，由总部和板块本部组织内部评审专家组成评审组，对申报企业进行评审，并形成内部评审报告；第三，经总部评审组评审达标后，申请外部评审机构开展评审工作。公司内部评审模拟外部评审的各流程和要求，严格按照评审规定组织实施，评审人员除公司评审专家及审核员外，根据不同企业，安排设备、工艺等专业人员参加，对于规模大的企业还邀请了公司外部安全标准化评审机构人员指导把关。

注重安全对标 坚持持续提升

安全标准化创建是一项长期工作，达标创建只是过程，绝不是目的。企业通过安全生产标准化评审达标后，如何可持续保持和巩固安全标准化成果，已成为中铝公司当前安全管理首要任务。一是对标先进，提高要求。公司积极与国外先进企业（杜邦、力拓）开展安全管理对标，并以公司开展的有色轻金属行业国内外安全标准对比研究为基础，找出差距，改进安全管理标准、方法及措施，提高企业安全保障水平。同时将安全标准化基础较好的广西分公司、山西华泽铝电、中铝瑞闽、云铜冶炼加工总厂作为试点，创建公司氧化铝、电解铝、铜铝加工、铜冶炼行业安全管理模范企业。二是整合安全管理，优化安全管理平台。以安全生产标准化为主线，整合企业已建立并运行的职业健康安全管理体系、国内先进企业的安全管理经验和企业最佳安全管理实践等，构建《中国铝业公司安全环保健康体系标准（试行）》，改变安全管理多体系运行现状，提高体系运行的有效性。三是强化班组安全达标建设。班组安全工作是企业安全工作的切入点，班组达标和岗位达标是企业安全标准化的关键。公司正组织开展班组安全生产标准化专项劳动竞赛评比活动，拟在全公司范围内树立并表彰一批“中国铝业公司安全生产标准化优秀班组”，进一步促进班组安全生产标准化建设。四是以强化隐患排查治理为重心，深化安全生产标准化建设。公司要求已通过安全标准化达标企业要切实按照《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》（安监总办〔2014〕49号）要求，建立或完善隐患排查系统、安全生产预警系统和有效的生产安全事故和职业健康事故调查统计分析方法，确保达到安全生产标准化一级企业新标准要求。现正以广西分公司为试点，创建全国安全生产标准化一级示范企业，在全公司范围树立标杆，供其他企业参照学习。五是强化项目建设期间安全标准化达标工作。将安全管理重心前移，安全管理部门全过程参与项目“三同时”工作，保障项目按照安全标准化要求建设，杜绝项目投产时就与安全标准化规定存在差距。

目前，中铝公司氧化铝、电解铝和铜铝加工企业达到安全生产标准化一级标准的已有27家，非煤矿山、危化品、尾矿库达到安全生产标准化二级企业标准的分别有24家、5家和24座。通过安全生产标准化建设工作，加强了中铝公司安全生产基础工作，强化了安全生产责任落实，增强了人员安全素质，提高了装备设施水平，有效改善了作业环境，提升了安全生产保障能力，安全生产绩效逐步提高。

编辑 付希燕

作者：聂常青