教育经费情况管理论文

摘要：社区教育的功能决定了社区教育的社会责任，决定了社区教育的服务性质。社区教育的经费投入应采取“三个一点”的形式：政府拨一点、社会筹一点、个人拿一点。但是社区教育经费使用管理存在一些问题：1）开支范围随意性大，预算控制不严。2）成本意识比较淡薄，资源利用不高。3）日常管理没有跟上，使用效益不高。为此，建立重庆社区教育经费绩效评价指标就是其中的关键。以下是小编精心整理的《教育经费情况管理论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

教育经费情况管理论文 篇1：

浅析广西高校教育经费紧缺的原因及对策

摘 要：众所周知，教育经费的科学管理是保障学校正常运转，教学顺利进行的关键，这些教育经费大部分都用于人员工资、行政管理、后勤服务、教学活动等方面的开支。随着高校对资金量的需求越来越多，使得教育经费紧缺问题日益凸显，影响学校的运转，本文将对广西高校教育经费紧缺的原因进行详细分析，并提出相关对应措施，以促进教育经费的合理应用与管理。

关键词：教育经费 紧缺问题 应对措施

学校教育经费合理应用、科学管理是保障高校教育良好发展的前提与基础，其中，高校教育经费也是学校保障教学质量、完成教育任务以及实现教育目标的基本保障。笔者将分别从：广西高校教育经费紧缺原因分析、促进广西高校教育经费紧缺的有效对策，两个部分进行阐述，为高校教育经费紧缺问题提供解决对策。

一、广西高校教育经费紧缺的原因分析

按规定，公用经费主要用于学校教学业务、管理以及各类教学活动、后勤服务以及教师培训、教学设备维护、检修等方面，并且其应用需要经过严格的规定。例如三公经费、会议费、培训费等，而目前很多高校，专项经费的安排缺乏合理，使这类经费不足，导致公用经费被占用，学校日常的一些公用经费支出水平低于规定的标准水平，从而导致学校公用经费投入严重不足。

1.高校预算编制缺乏科学性。高校预算编制往往都由单位的财务部门直接完成，编制过程很少征求于相关部门的意见，缺乏一定的调查研究过程，缺乏政策依据文件，缺乏编制预算的科学性。还有就是支出预算编制缺乏量化分析和科学论证，缺少明细支出科目，不利于预算的执行监督。

2.高校其他资金收入缺乏规范。随着我国教育的保障机制不断实施改革，以及更多收费政策的出台，使得部分地区学校违规收费的现象得到有效遏制，但是部分高校依旧存在违规收费问题。比如另立教学项目，向学生收取培训费；高校的教育经费除各级政府的投入资金之外，还借助其他方式筹集资金，比如接受捐赠、收取租赁费、承包费等等，而学校对于这类资金的收入缺乏依据，收多收少全取决于学校本身，随机性较大。除此之外，学校对于这部分资金的收入与支出也未分开进行科学管理，而是直接统一存入学校账户管理，这样就导致了收支原因不明确的问题。

3.高校对经费缺乏合理掌控。在起步较晚的高校中，会计基础薄弱，很多学校的会计几乎为学校的老师转岗，其业务知识比较薄弱，专业能力不够强，加之学校的会计培训机会少，导致总体的会计水平较低。很多学校的会计人员只会进行简单报账，并未充分发挥出会计核算职能，加之学校领导属于管理，导致对教育经费难以有效管控，進而对教育发展造成不良影响。

4.高校国有资产缺乏一定监督机制。目前，很多高校对于国有资产的监督及管理依旧十分薄弱，尤其是对于一些流动性的资产，比如图书资料、电子设备等等，重采购轻管理的现象普遍存在，资产处置十分随意，造成国有资产的大量流失。高校资产管理部门对固定资产都没有达到有效监管的效果，对资源共享以及合理配置更为欠缺。与此同时高校研发形成的专有技术、专利技术以及技术发明权等一类的无形资产往往也是高校管理极为薄弱的环节，由于监督管理人员缺乏规范管理的意识，没有及时对这些无形资产实施确认、评估以及财务上的处理，导致部分无形资产流离在高校账务之外，缺乏严格的管理制度来支撑。

二、促进广西高校教育经费紧缺的有效对策

1.强化制度建设。第一，要加强高校教育经费的预算管理机制建设，加强预算的约束力。编制预算的时候应当按照上级的意见根据教学活动的轻重缓急，按照统筹兼顾的管理原则，对支出项目进行细化，促进学校财务对经费预算编制的科学性，同时将总额控制制度转变为定额控制制度，并且严格要求学校严格执行，严格控制超预算现象，使教育经费预算作用得到充分发挥。第二，制定科学且合理的教育经费管理模式，强化日常经费核算及管理。在使用教育经费的时候不但要确保学校能够开展正常的日常教育开支，而且还应适当安排出部分经费来促进学生的发展所需开支，所以制定的管理需要进一步加强建设支出控制的力度，对学校的每一个支出项目进行认真核定，监督其支出范围及标准。此外，制定了一套管理机制后就应当严格执行并长期坚持应用，并制定严格的经费支出审核标准来对支出实施控制，尽可能避免开支不合理的问题发生，将所有经费支出控制在标准预算内，将有效的经费发挥无限效益。第三，制定教育经费应用的公开制定。对学校所有经费的使用情况进行定期公开，接受教师与学生以及人民群众的监督，杜绝经费的盲目开支。与此同时，要强化财政部门与教育部门及学校工作的互相衔接与配合，积极建立工作关联制定，对学校教育经费定期对上级进行通报。通过健全经费收支管理制度，使得学校的教育经费管理能够达到预算、拨付、核算、监管一步到位的效果。

2.对其他收入资金加强监管。相关教育部门应对各高校的收费项目进行清理整顿，并对这些项目进行严格的审批和管理，尽可能减少学生的负担，严格规定学校的其他收入标准，如住宿费用等，杜绝随意性收费，并对教育经费积极采取收支管理，并接受其他财政部门的监督。此外，规范票据的使用管理，尽可能采取实行严格的目标管理及责任制度，谁消费就由谁负责，杜绝违规收入和违规支出的现象发生。此外，相关部门还应当对学校的教育经费流向情况进行跟踪，对资金进行全方位的监督与管理，是每一项资金用到实处，减少经费不必要流出。

3.加强管理人员的培训力度。加强高校的教育经费管理，首先就是要做好会计人员的专业培训及职业素养的教育。同时应招聘会计专业的人员来从事会计工作，并鼓励会计人员对加强自身对相关法律法规的学习，比如《审计法》、《会计法》等。通过培训学习不断提高会计人员的业务能力，并提升其道德素养，使得学校教育经费从实质上达到取之有度，用之有节的效果，同时也逐步加强会计人员的法制意识及工作责任心，使得学校教育经费理财水平得以提升。

4.对国有资产加大监督力度。各级财政及教育部门需对高校加强国有资产监督及检查，可以选择定期对学校国有资产应用情况进行检查，并将检查目标侧重于采购和分配、使用和报废等方面。加大对国有资产的监督管理，能够对一些违规行为进行严厉打击，并通过严格追查，追究相关负责人员及其单位的责任，保障高校教育经费使用到位、落实到位，提高经费的应用率。

三、结语

总而言之，随着高校教育对经费需求的不断增多，逐步暴露了越来越多的不合理收支问题，使得学校教育发展受限，因此广西各高校应当对此给予重视，积极制定相关制度进行管理，约束经费收支行为，促进教育活动正常开展。

参考文献：

[1]刘明. 从财政视角看我国高等教育经费问题及其应对策略[J]. 华中师范大学学报（人文社会科学版），2012，03：154-159.

[2]但锋. 公共财政视角下高等教育经费紧缺的成因解读及化解途径[J]. 陕西师范大学学报（哲学社会科学版），2012，03：171-176.

[3]翟志华. 我国高等教育经费短缺问题[J]. 社会科学论坛（学术研究卷），2008，07：191-195.

[4]金东海，蔺海沣，安亚萍. “后4%时代”教育经费管理制度建设：挑战与超越——基于甘肃省定西市、临夏州和陇南市的调查[J]. 开放教育研究，2013，05：63-70.

作者：吕剑

教育经费情况管理论文 篇2：

重庆社区教育经费的投入现状及使用效益评价研究

摘要：社区教育的功能决定了社区教育的社会责任，决定了社区教育的服务性质。社区教育的经费投入应采取“三个一点”的形式：政府拨一点、社会筹一点、个人拿一点。但是社区教育经费使用管理存在一些问题：1）开支范围随意性大，预算控制不严。2）成本意识比较淡薄，资源利用不高。3）日常管理没有跟上，使用效益不高。为此，建立重庆社区教育经费绩效评价指标就是其中的关键。

关键词：社区教育；经费投入现状；使用效益评价

2012年重庆市政府印发了《关于进一步加强社区教育工作的意见》（渝办发〔2012〕300号），到2020年，在西部地区率先实现社区教育覆盖全体市民，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市，基本形成完善的终身教育体系。重庆市成立了重庆市社区教育指导服务机构，区县成立社区学院，各街道乡镇依托文化中心成立社区学校，居（村）委会建立社区学习中心，形成履盖重庆市城乡的四级社区教育办学网络。现有国家级社区教育示范区4个，国家级社区教育实验区1个；市级社区教育示范区7个，市级社区教育实验区1个。重庆市教委主办的面向全体居民的免费教育学习平台“重庆终身学习网”正式开通。目前已有10000集超过十万小时的课程资源正在陆续上线，供广大市民免费在线学习。

一、重庆市社区教育經费的投入现状

社区教育的功能决定了社区教育的社会责任，决定了社区教育的服务性质。社区教育的经费投入应采取“三个一点”的形式：1）政府拨一点。政府投入是社区教育经费来源的主渠道。2）社会筹一点。鼓励区域内的各种社会力量捐资助学，形成多元化的经费筹措机制。3）个人拿一点。必须依赖一部分学员的学费收入，每个学员以课程和学期为单位进行收费，一般每学期平均在20元至50元之间。

重庆各区县出台了政策：加快形成政府、各级各类成人教育机构、企事业单位、城镇和农村社区、社会组织、举办者多元投入机制。从2013年起，每年应按区县常住人口不低于人均2元的标准，在教育经费中安排公共社区教育专项经费；各企事业单位要认真落实关于职工工资总额1.5—2.5%用于职工培训的规定，积极开展在职人员培训。“十二五”期间重庆市已累计投入300亿元，建设了38个大型基础文化设施、184个街道（乡镇）社区学校、1000个居（村）委会社区学习中心9967个，社区资源工程实现了区县、乡镇、村三级全覆盖，市民来到社区教育学校，就能学到知识和实用技能。

二、重庆市社区教育经费的使用现状

根据本文对重庆市沙坪坝区天星桥街道所辖社区的调研资料，各社区教育经费分配是由教育事业经费和教育基本建设两部分构成。其中社区教育事业经费包括：社区教育专职人员的工资、福利、奖励；社区教育的公用经费，如会务差旅费、设备购置费、办公接待费等；教育科研经费，如课题研究、举办论坛、成果鉴定与展示等。平均每个社区教育经费每年财政拨款30万元，社会赞助5万元，基本没有个人缴费。

但是在使用中发现，社区教育经费使用管理存在一些问题。1）开支范围随意性大，预算控制不严。对经费的性质认识不够，随意开支专项经费，有些报销票据“不真实”，条目不清，所填名称与实际情况不符。2）成本意识比较淡薄，资源利用不高。部分教育资源出现闲置，包括校舍、人员和设备。注重形象工程却忽略了投资的利用率。3）日常管理没有跟上，使用效益不高。没有建立配套制度，没有制订各级政府经费管理办法，经费使用范围、开支标准、审批权限等内容不明确。因而提高有限教育投入要素的质量和资金利用效率的关键是建立重庆社区教育经费绩效评价指标。

三、重庆社区教育经费使用绩效评价指标体系

丛树海、周炜（2007）、刘晓凤（2011）等将公共教育的评价指标设计为基础类、评价类，基础类指标分为投入、过程、产出、效果四类，评价类指标则分为经济性、效率性、有效性三个方面。潘妹、徐晨（2012）从经费结构、经费来源多元化程度、经费管理、经费使用、人才培养、社会服务等方面，设定了高等教育经费绩效的评价指标体系。刘晓凤（2011）根据经验法对评价类指标中的经济性、效率性、有效性权重设为0.3、0.3、0.4。

根据前人研究成果和重庆社区教育经费的使用现状，本文建构社区教育的评价指标体系：基础类指标与评价类指标，其中基础类指标是指社区教育政府经费的投入类、过程类、产出类与效果类四类指标，运用这四类指标分别测度社区教育政府经费的投入、过程、产出与效果四个方面的实际水平。评价类指标是指经济性、效率性与有效性三类指标。然后通过权重设置得出重庆社区教育政府经费使用绩效的总体绩效评价。

四、结论

经费投入已经成为社区教育持续发展的重要保证。在加强投入的同时，要提高社区教育经费的使用效益，必须切实加强全面管理，要有完善的管理体制形成经费投入的保障力，健全的管理制度形成经费执行的约束力，专业的管理队伍形成经费运行的指导力，科学的评价体系形成经费使用的监督力，从而形成“体制保障、制度约束、专业指导、评价监督”的长效管理机制。

参考文献：

[1]宋亦芳，社区教育政府经费的使用效益研究---以上海市长宁区为例[J]，中国职业技术教育，2013（3）：47-49.

[2]余善云、许院年、周强，城乡统筹社区教育可持续发展模式研究---以重庆市为例[J]，天津电大学报，2012（6）：56-59.

基金项目：本文是2014年重庆市教育规划项目重点课题（城乡统筹背景下重庆社区教育政府经费的使用效益研究，批准号2014-GX-040）的阶段性成果。

作者：石恒贵

教育经费情况管理论文 篇3：

加强内控制度建设 优化教育经费管理

摘 要：根据教育教学体制改革的不断深入与强化，优化义务教育阶段的教育经费管理建设则变得越来越重要，而内部控制制度也扮演着极其重要的角色，已经成为了义务教育阶段中普遍关注的焦点性话题。加强内控制度建设，可以有效规范义务教育阶段的财务行为，提高会计信息质量和水平。本文主要针对内控制度建设 优化教育经费管理展开深入的研究，并提出几点针对性的建议。

关键词：内控制度；义务教育阶段；教育经费管理；建议

目前，在义务教育阶段的发展建设过程中，普遍注重教育经费管理的优化，也进一步强化了内部控制制度建设，对于义务教育经费中风险管理的防范具有极大的引导作用，在义务教育阶段的稳定发展与运行中占据着极其重要的地位。一般来说，内控制度建设与教育经费管理的关系是紧密相连、密不可分的，可以保护义务教育阶段中资产的安全性与可靠性，加大全面预算-预算执行等全过程的监督力度，充分发挥出内部控制建设的应用价值。

一、加强内控制度建设 优化教育经费管理的必要性分析

（一）有利于促进义务教育阶段的稳定与发展

在义务教育阶段的教育经费管理过程中，经费筹集途径更加多元化，重点涵盖着财政拨款、学费收入以及社会捐赠等方面【1】，满足义务教育阶段的财务管理改革的实际需求，保证资金筹集与使用的正常进行。与此同时，在这个过程中，将会面临着严重的风险性问题，比如市场风险、财务风险、管理决策风险等方面，必须要提高防范风险、控制风险的能力和水平，进一步强化内控制度建设，提升义务教育阶段核心竞争力。

（二）有利于满足义务教育阶段的办学需求

在社会主义市场经济体制的影响下，人才培养过程中，会获取一定的经济效益和社会效益，为义务教育事业的平稳发展积累充足的资金。基于此，在义务教育阶段中，必须要加强内控制度建设，避免资金浪费严重现象的发生，进一步推动全面预算管理工作的进行，实现资金的高效利用与配置的规划目标。

二、义务教育阶段中内控制度建设和教育经费管理中存在的不足之处

（一）内控制度建设比较滞后，经济责任难以落实

1.内控制度中，其执行工作难以有效落实下去，一些会计内控制度与义务教育阶段的实际情况严重不符，不利于后续工作的开展。比如科研项目费用、后勤服务以及预算管理等，必须要配备完善的内控制度来作为扶持。现阶段，财务工作应该体现出集中性特征，基建和资产等方面的管理工作没有严格落实下去，限制着财务管理体制改革的深入。

2.一些学校内部各个岗位缺少清晰明确的经济责任规定，内部监督机制较不完善，如果出现资金流失现象，很难确定第一责任人，极容易在发生重大事项时出现权责推诿现象。而经济责任的难以落实【2】，往往是由于内控制度的责任无法落实造成的。而在财务管理领域中，尚未建立起完善的内控制度，各个部门在财务工作中的职责比较混乱、无序。

（二）义务教育经费使用效率比较低

现阶段，义务教育经费存在着使用效率低的情况，比如义务教育资源共享比较单一、片面重复投资现象比较恶化，有限的政府补助往往用在了职员工的工资、维护学校内部行政机关日常运转等方面。目前的教育系统，教育经费的投向作用比较小，一系列的评比考察活动并无实质性的意义，造成了公务经费的大量浪费现象。

三、加强内控制度建设 优化教育经费管理的建议

（一）建立完善的内控制度管理体制，规避财务风险

1.创新与优化内控制度检查监督工作，将内控制度与审计充分结合在一起，使之成为协调统一的有机整体，构成内控制度检查监督长效机制，做到及时发现问题并解决问题。

2.在教育教学体制改革的影响下，义务教育阶段具备了一定的财务运作自主权，在实际办学过程中滋生出了大量的财务风险，学校的财务管理已经顺利过渡到市场经济体制下的风险管理，必须要做到财务管理的风险防范建设。因此，必须要完善财务管理EDP系统内部控制、预算控制制度、固定资产的内部控制以及货币资金内部控制等。

（二）实施教育经费收支预算细化管理模式

首先，要做到专项预算。始终坚持专款专用原则，项目支出预算的审定要在资金用途和总量内正确使用，不得擅自更改支出用途。在学校预算批复收入发生较大差异时，要适度更改支出结构和预算收入。对于预算执行而言，预算执行和过程往往通过经费支出审批和财务审计监控以及预算绩效考核等环节表现出来，争取实现效益最大化的预算目标，将细化的预算管理模式落实下去。严格规范预算编制，财政预算与教育经费保障机制的落实工作有着紧密的联系，要提高预算编制的热情度，内容要全面、数据要真实、安排要细致，不断提升预算经费的使用效益。在预算编制与管理过程中，经费预算要与学校办学规模、学校未来发展规划相契合。在预算批复以后，校长要严格按照预算去使用经费，对资金用途进行适度公开，原则上不能擅自进行更改。会计每月月末及时向校长汇报收支结余情况，总务处定期向师生公布有关经费的收支情况。

（三）完善义务教育经费监管机制

高效监管义务教育经费是现阶段教育事业发展的关键环节，在长期监督和管理工作中，存在着监管机制不完善问题，监管意识有待进一步提升。因此，必须要完善财政法规体系，强化预算监督，特别是教育经费的监督与管理，实施内外部协同监督机制，可以借助社会公众监督来提高财务监督工作水平。制定出切实可行的绩效考核管理办法。在具体考核过程中，要结合可能出现的问题制定出相应的整改措施，并且在下一年度项目预算安排中，可以参照部分项目考评结果，进一步强化学校领导和项目负责人员的绩效观念【3】。例如构建并实施经费收支实行审批机制。不同部门若要使用教育经费，务必要逐级请示，100～500元之间的由校长审批，高于500元由教代会研究审批。

此外，严格遵守物价部门核准的范围和标准进行亮证公开收费，根据上级规定，各项收入使用财政统一规定收费票据，收费必须全部纳入学校财务统一管理。

构建义务教育经费评价管理机制，加大项目的审查力度，做到及时发现问题并解决问题，政府部门要对考核结果进行详细的问责，有效提升办学效益。

（四）加快信息化公开进程，创新收费方式

1.首先，结合教育部相关规章制度的出台和制定，已经对公开财务信息提出了明确的要求。目前，由于信息公开工作推进的缺失，极容易造成各种腐败性事件的发生，影响着义务教育阶段中财务信息透明度的提升。因此，必须要加快推进信息公开建设，构建“阳光型校园”。善于借鉴和参考国外先进的学校财务信息公开机制和模式，并融入一定創新因素，进而推动信息公开工作的顺利实施。其次，要通过会计电算化进行内部控制，加大财会人员操作权限的控制力度，设置不同层级的安全保密措施【4】，对计算机系统处理方面的重大信息进行保护，借助于用户密码口令的检查，有效识别出操作者的权限。对于操作权限的分配来说，要由专业的财务负责人员进行统一管理与控制。

2.还要加强与银行之间的合作与交流，通过网络平台的有效构建，加快研发出高效的网络收费管理系统软件，增强收费信息共享性、安全性以及实时性。将银行网与校园网、银行数据与学校收费管理平台等进行有效衔接，避免中间环节，以免增加学校与银行对账工作量。

四、结束语

综上所述，加强内控制度建设 优化教育经费管理势在必行，可以增强义务教育阶段中经费管理的经济效益，推动教育事业的健康发展与运转。因此，要加快构建内控制度建设，加大学校资金的监督力度，做到预算管理工作，完善内控制度管理体制，保证教育经费管理工作的正常进行。将内控制度建设与教育经费管理充分整合在一起，合理利用好学校每一笔资金，实现教育经费管理可持续发展的目标。

参考文献：

[1]张计东. 义务教育阶段学校经费管理中存在的问题与对策[J]. 知识经济，2016，（15）：115-116.

[2]李雪琴. 高校财务管理中存在的主要问题及对策探析[J]. 太原大学教育学院学报，2015，33（04）：120-122.

[3]康月. 高校基本建设财务管理工作的问题研究[J]. 财经界（学术版），2015，（16）：189+191.

作者简介：

任晓梅，新疆昌吉市教育局。

作者：任晓梅