科技支撑产业发展

第一篇：科技支撑产业发展

农业产业化发展的科技支撑机制

摘 要

农业科学技术是农业现代化的基础，各国加快了农业国际化的步伐，研究探索适合本国的农业强国富国之路。农业产业化发展与农业现代化之间存在着紧密的内在联系，通过产业化发展可以促进传统农业向现代化转变，调整产业结构，帮助农民实现规模经营，增加农民受益。长期以来，我国农业生产存在科技推广服务不完善科技成果转化率不高、农民对新农业技术采用热情不高、生产跟不上市场需求变化等诸多问题。分析产业化发展的科技需求，找出生产经营中存在的科技问题，提出依靠科技创新，建立科技创新机制，完善科技服务推广平台，提高科技成果应用率，全面推动农村经济持续发展。在科技推广中注重农民科技意识的提高，进一步推动科技成果转变为现实的生产力。

关键词: 农业产业化 ; 科技需求; 现实意义; 科技支撑力

一 我国农业产业化经营发展趋势

(一) 农业产业化经营发展面临的制约因素

1.市场经济体制还不够完善。我国的市场经济体制目前尚不健全。城乡之间的户籍制度、土地制度、教育、就业和社会保障制度等存在明显差异，生产要素自由流动困难，资源配置效率低下。生产要素流动困难，阻碍农业生产中的分工、协作，也使得农业生产的专业化、集约化和规模化难以实现，这些均制约了农业产业化经营的发展。 2.政府职能改革滞后。在市场经济条件下，政府的职能主要是弥补市场的缺陷，促进市场机制功能的发挥。但就目前的情况来看，一些地方的政府部门在推进农业产业化发展的过程中，也存在一些偏颇的问题。

3.农产品加工业整体发展水平较低。我国农业资源十分丰富，粮食、肉禽、蛋类、奶类、水果、蔬菜等总产量均居世界首位，但开发利用明显不足，农产品加工业整体发展水平低，生产加工产业链条短。

4.法律和法制环境还不够健全。市场经济是法制经济，完善的法律体系可以规范人和组织的行为，减少不确定性，形成稳定的预期和相应的秩序。但是，我国当前存在着法制不完善、有法不依、执法不严的问题。要实现农业产业化经营的健康、快速发展，特别要加大整顿和规范市场秩序力度，提高依法行政水平，营造公平竞争的法治环境，促进农业产业化经营在法律的规范下进入良性循环轨道。同样，还要推进诚信制度建设，努力建设信用文化。

(二) 农业产业化经营发展的有利条件

积极推进农业产业化经营，是提高农民进入市场的组织化程度,推动现代农业发展的重要途径。党的十七大报告充分肯定农业产业化经营取得的巨大成效，明确提出支持农业产业化经营和龙头企业发展的新要求，发展现代农业，加快社会主义新农村建设，也为农业产业化发展提供了更加广阔的空间。农业产业化经营发展已经迎来了新的难得机遇，未来几年的发展环境将非常良好。 1.各级政府对农业产业化经营的支持力度加大。经过半个多世纪的发展，我国进入了工业化中期阶段。国际发展经验表明，在这时期，要防止出现贫富悬殊、城乡和地区差距拉大问题，否则会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。因而，各级政府部门对农业产业化工作的重视程度、支持力度均有大幅度的提高：(1)各地、各部门更加重视农业产业化经营工作。地方政府也制定了“推进产业化，全面建小康”的发展思路，把推进产业化经营作为解决“三农”问题的突破口及农业农村经济工作的核心(2)各部门对农业产业化经营的扶持力度在不断加大。国家财政对农业综合开发产业化经营项目，特别是对于具有明显竞争优势和辐射带动作用的种植养殖基地项目等流通设施项目，以及与农户建立有利益联结机制的龙头企业等，进行了重点扶持和优先扶持。税收部门对于重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的所得，采取暂免征收企业所得税措施。(3)对农业产业化经营支持的手段更加灵活多样。财政、税收、信贷等部门继续出台支持扶持农业产业化经营的政策和措施，支持手段除原有的税收优惠和财政支持外，还采用投资参股经营、有偿无偿结合、贷款贴息、信贷担保等多元化扶持方式。此外，在良好的政策环境下，社会资本的广泛参与，为农业产业化发展提供了资金保障，注入了新的活力。

2.外资大规模进入农业领域。自加入WTO以来，随着我国对外开放程度的不断加深，外资对我国农业领域的投入也呈现明显的增加态势。不仅越来越多的来自国际组织、外国政府的无偿援助和优惠贷款项目投向“三农”领域，而且还用很多跨国公司也大举进入农业领域，参与我国农产品的生产、加工、流通和销售。外资在弥补国内资金不足，加快农业发展进程、消除农村贫困等方面均已发挥了显著作用。

3.农产品优势区域布局逐步形成，农产品生产基地逐步发展。为达到促进新阶段农业结构战略性调整的目标，合理有效的配置农业生产要素和资源，我国近年来加大了培育优势农产品和优势产区的力度，并取得了阶段性成果。农产品优势布局的逐步形成，优势农产品进一步向优势产区集中，农产品品种和品质结构的不断优化，不仅激活了农村区域经济，促进了农民就业，增加了农民收入，而且推动了农业产业化经营的发展。

4.农民合作组织发展的政策环境进一步优化。由于经营规模小、应对自然风险和市场风险的能力弱，农户在商品生产和经营中遇到很多困难，因此，《农民专业合作社法》的制定和颁布，进一步丰富和完善农村经营体制，提高农民进入市场的组织化程度，并加快推进农业产业化经营的发展。

(三) 农业产业化经营发展的趋势

我国农业产业化经营正处在快速发展阶段，农业产业化经营正逐步从量的扩张向质的提高转变，由点状发展向优势产业带集聚，由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展，由初级加工为主向精深加工延伸，由单一组织模式向多元化组织类型演进。

1.农产品加工业水平大大提高，龙头企业集群逐步形成。随着国家对农业产业化经营扶持力度的加大，龙头企业发展能力将快速提升，农产品精深加工比重明显增加，产业链条拓展，产业附加值明显提高。在玉米加工制品、蔬菜等已具备一定基础的产业领域内将率先出现一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群，形成大中小型龙头企业共同发展格局。随着广泛采用国际国内先进标准，农产品质量安全和科技水平显著提高，龙头企业中将培育出一大批优质、高效、安全、生态的名牌产品。

2.产业化经营带动能力大大提升，农产品原料基地建设快速发展。随着农民专业合作社的出台，农民专业合作组织和中介服务组织迅速发展，产业化经营利益联结机制和经营机制进一步完善，农民进入市场的组织化程度提高。在龙头企业的带动下，农业生产的标准化、优质化程度进一步提高，带动农户提高标准化生产水平，有力的促进农业增效，农民增收。

3.不同行业产业化水平不均衡的局面继续存在，外资在龙头企业中的比例将呈扩大趋势。由于不同的农产品自身特性及加工业条件、要求不同，农户、龙头企业在产业化组织模式和利益联结机制选择方面也有不同。畜牧业、园艺产品等领域产业化经营水平将继续快速发展，龙头企业和农户、基地联结更加紧密。随着我国对外开放程度的加深，外资进入我国农产品和加工业的比例将进一步扩大

二 农业产业化的内涵与现实意义

(一) 农业产业化的内涵

在我国，农业产业化是一个新生概念，它是伴随着国内农村经济持续发展、农民对规模化经营需要不断提高而产生的。“农业产业化”的说法一出生就带有浓厚的泥土气息，是人们从实践中提炼总结的农业发展的新的历史阶段、产业目标， 在农业产业化的理论研究中,我们将农业产业化定义为，区域农业在地区土地流转与土地整理的基础上，以国内外市场为导向，以规模化经营为途径，以龙头企业和特色农业为支柱，以产业立体化、土地集约化、效益最大化为目标，通过产业结构升级、新技术引进、劳动力改造、市场化运作等手段，形成有机结合的农业产业链和价值利益联盟，最终实现现代农业可持续发展的重要机制和组织经营形式。

(二) 农业产业化的现实意义

1.农业产业化提高农村劳动生产率，促进农业向规模化、集约化升级。农业产业化的基本要求是规模化和市场化,其重要目标是促进农业向规模化、集约化升级。在农业产业化经营的过程中，政府部门通过农村地区土地流转和土地整理，提高农村地区种养殖业的专业化、机械化和市场化水平。与此同时,土地流转所释放出的农村劳动力可通过专业培训提升劳动技能，参与农业企业的日常生产活动，实现就地就业，拓宽农民收入渠道，提高农村劳动生产率。

2.农业产业化促进资本进入农业和农村,相比工业和服务业，农业生产投资大、见效慢、收益低，因此，农业产业化经营具有政府部门积极地政策导向，能够得到税收、土地、信贷等方面的优惠和支持，带来的良好的经济和社会效益明显，这些积极因素促使农业和农村日趋成为社会资金流向的重要领域。随着资金、信息和技术的进入，农业产业化经营可逐渐壮大自身规模，完善投融资和利益分配制度，进而激活农业、农村金融信贷市场，活跃农村经济。

3.农业产业化面向市场，增强农业抗风险能力。 市场是农业产业化的“风向标”，市场化是农业产业化的重要内容。农业产业化经营的最基本要求是生产者能够根据市场需求安排生产规模和产品种类，适时合理调整生产时序，并通过规模化、集约化生产降低成本，增强农业生产资料和农产品议价能力，稳定农民收益。同时，农业产业化经营促进市场体系的完善，农业产业化经营所需的各种物资、服务、技术能够通过市场渠道进行顺畅流通，市场能够对大宗采购和销售提供适宜的市场容量，从而规避农业生产所具有的脆弱性和敏感性，提高农业抗风险能力。

4.农业产业化调整农业产业结构，拉长产业链并促进乡村旅游的发展。一方面，农业产业化打破了农业单一的产业结构，将多种产业形态与农业相融合，构成农业产业联合体。另一方面，农业产业化可调整地区的农业产业结构，增加土地产出效益。与此同时，农业产业化所带来的规模效应可营造良好的大地景观，为乡村旅游发展提供绝佳的景观背景。农业产业化涵盖的手工业、制造业和高科技农业，可开发为乡村旅游产品。农业产业化的生产企业、农业基地、科研院所等可开发为旅游景点。

5.农业产业化与乡村旅游结合，形成规模产业集聚。乡村旅游与农业产业化有着紧密的内在联系，农业产业化可为乡村旅游提供产业基础和景观背景，有些农业项目可作为旅游资源进行开发;乡村旅游可提升地区知名度，促使乡村改善投资环境，吸引社会资金流入。农业产业化与乡村旅游结合发展，有利于乡村地区旅游企业提高企业经营规模;有利于农业产业化经营下剩余劳动力的转移，避免人口过度向城市流动;有利于形成规模产业集聚，提高特色产业边际效益，提高农业、旅游业的综合效益。

三 农业产业化发展的科技需求

(一) 农业科技是农业产业化发展的动力

人类历史发展表明,农业发展史实质是农业科技的进步史,每次农业科技的突破,都带来了农业发展的新飞跃。如现代育种技术体系的建立和新品种的成功育种,推动了农业生产品种的更新换代和农产品质量的提升.由此可见,科技为农业产业化发展提供了动力。

(二) 农业科技是转变增长方式的重要支撑

转变农业增长方式是建设现代农业的必然要求,发展农业产业化必须立足改变高投入,高消耗,低产出的粗放式经营方式,避免对环境的污染和破坏.而用科技手段则能有效的运用新技术.新材料等解决这一难题,突破性的推动农村经济结构转型和产业升级,拓展农业发展空间

(三) 农业科技是农业产业化持续发展的保证。

由于材料科学,信息技术,工程技术,生物技术和现代农业产业科技的发展与综合利用,将使农业产业化得到全过程武装.通过调整技术路线,创造生态农业新模式,高产,优质,高效农业就能得以发展,以有效改变不合理的农业产业结构,能源结构和消费结构,从而实现农业产业化的生态持续与社会持续发展. (四) 提升农业产业化发展的科技支撑力

(一) 聚集力量,构建农业科技创新转化平台

要实现农业科技研究的大专院校,专业科研单位及各类科技协会,中心,合作组织的联合,建立产学研体系;创办农业科技示范园;健全培训体系,采取多种形式,广泛开展对农业产业化企业法人和农民的科技文化培训,提高农业产业化企业法人和农民的市场意识,信用意识,质量意识和科技文化素质,尤其是要对乡镇科技人员实行五定办法;围绕优势特色产业,依托农业科技项目的实施,加大新品种研发,引进,繁育和推广力度,大力发展名特优新农产品,改善农产品结构,提高产品品质

(二) 建立政府财政投入为主,多元化结合的科技投入机制

投入是农业科技创新的一个不可缺少的重要因素.新增的财政投入要用于改善现有不合理的投入结构,用于围绕产业链而组织的科技攻关,增加经济作物,畜牧业和农产品加工研究.要制定政策,完善机制,鼓励和引导企业,民间组织增加农业科技投入,特别要引导企业引进和应用科技成果,与科研单位共同开发新产品,改进新工艺。

(三) 理顺成果转化方式与机制,加快科技成果推广与运用

要根据农业,农村的特点,根据比较效益,优质效益,特色效益,规模效益,节约效益,增值效益的原则,由政府牵头,把产学研企和农民专合组织的推广力量调动起来,将现场会,田间示范和农业科技结合起来,形成广泛的科技成果推广网络

结 论

总之,我们要依靠科技创新，建立科技创新机制，完善科技服务推广平台，提高科技成果应用率，全面推动农村经济持续发展。在科技推广中注重农民科技意识的提高,进一步推动科技成果转变为现实的生产力。

参考文献

[1] 吕健丞; 构建区域农业科技支撑体系推进新农村建设 [J]; 科技咨询导报;2007年

[2] 宋磊; 关于农业产业化的战略性思考 [J]; 农业科技管理; 2005年 [3] 李哲敏,潘月红; 国外农业科研、投入体制和机制研究 [J]; 科技与管理;2005年

[4] 蒋雯; 探寻我国农业产业化发展的新思路 [J]; 发展; 2007年

第二篇：科技支撑湘西民族药特色优势产业发展

----鹤城科技局关于湘西民族药产业发展现状调研

一. 全省科技战略布局

近年来，从《湖南省“十二五”科学技术发展规划》和《创新型湖南建设纲要》等省级战略规划上看，湖南省工业高新技术发展重点在长株潭及其湘中地区，国家和省级工业高新科技资金大量流入该地区。而农业、社会发展等领域科技重点投资主要分布在湘南等较发达的平原地区。相比之下湘西山区无论在工业、农业、社会发展等领域得到的资金甚是卑微，仅靠少量的国家西部扶贫资金支撑各类科技项目的科技引导。

导致这一现象的原因诸多，客观上由于湘西地域偏僻，工业基础薄弱，人口分散，山多田少，人才流失大，使得整个地区工农业规模化发展和城市化建设条件都落后于全省其它地区。而主观上，长期以来湘西建设发展方向难以定位，没有形成具有优势的特色产业，地方资源开发利用效果不显著。综上所述，导致难以吸引各方建设投资资金，而国家和省级有限的科技引导资金更是因为投入后难以起到示范带动效果，而增长缓慢。

二、 湘西民族药产业战略布局定位

显然，湘西若想创建美好的家园，若想与时共进谋求发展，就必须改变当今紧靠国家扶贫资金，紧靠等待施舍的思维方

式。

客观上湘西由于历史和地狱条件的不利因素，但另一方面客观条件也给了湘西得天独厚的地域资源和民族文化优势。作为基层科技工作者，我们一方面长期进行艰辛的基层科技创新尝试，另一方面也在深深思考湘西科技创新的路在何方?我们承认无法与长株潭去比工业、城市、高新技术的优势，无法去与湘南、湘中、湘北相对平原和技术进步的农业比优势，但我们发现湘西山区有林业药材独有的资源优势和苗族、侗族、土家族等多民族历史文化优势，在中国民族医学上我们有悠久的历史传承和天然的条件。

怀化是湘西政治、文化、工业、科技、军事、交通最大最密集的城市，近年来，我们有意识的定位利用湘西药材资源特色，发展创新传统民族药产业化，通过科技创新引导这一行业做大做强，力图改变以往被动消极依赖国家西部扶贫资金的缓慢发展模式，形成定位于湘西民族药具有地方特色优势产业的经济高速发展。填补我国我省在这一领域的发展空白。

三、湘西民族药产业优势与瓶颈问题

1.产业发展优势

1)资源优势

怀化地处湖南西部雪峰山地区和武陵山地区，是湖南植物种类最多的地区，并且是全国乃至世界上生物多样性的关键

地区。据统计全国药用植物总数11118种，湖南西部地区药用植物(包括药用真菌类)273科、1020属、2461种(含变种、变型)，其中种子植物有198科、898属、2216种，蕨类植物35科、69属、160种，藻、菌类有32科、45属、74种，苔藓植物11种，约占全省药用植物总数的2/3，占全国药用植物总数的22%。是我国重要的药材生产基地。

2)历史文化传统优势

怀化有13个县区，有侗族、苗族、土家族、瑶族等(46)个少数民族,人口占40%，是一个多民族聚居的山区城市。由于地域和历史原因，本地区人民看病长期有寻求中草医和民间偏方、土方之习俗，特别是人口众多的少数民族，仍保持着一根草一片叶就是药的治病方法，药材资源的丰富和民族文化的传承，使得民族药和民间中草药技术得以长期的发展。

3)现代技术优势

由于药材资源的优势和现代医学技术进步，本地民间传统中草药技术也随之发展，在上世纪未至本世纪初，相续建立了以中药材为原料的我国中成药龙头企业“湖南正清制药集团”、“湖南正好制药有限公司”、“怀化风湿病研究所”、怀化学院“民族药用植物资源研究与开发试验基地”等一批系列现代化中药材生产企业和科研院所。同时建立起鱼腥草、金银花、茯苓、金刚藤、天麻、杜仲等一批中药材生产基地。

民族植物资源持续利用是新兴学科民族植物学的研究领域。民族植物学研究的主要内容是人类对植物利用的传统知识和经验，包括对植物的经济、药物、生态等方面的利用以及其在文化中的作用等诸多方面的历史、现状和特征。它在寻找新资源、探索植物资源可持续利用和保护途径中发挥了非常重要的作用。

可以说，我区在民族中草药产业化发展上已形成较为完整系统的产业链，在全省具乃至全国处于先进的位臵。

2. 产业发展瓶颈问题

1)产业整合度低

我们在调研中发现，尽管如正清制药集团这样在国内有知名度和影响力的厂商创新出博士草注射液、正清风痛宁缓释片等一批中成药，但因医学临床条件所限，药方和药理实验是其短板，新药的推出投入大时间长。而怀化风湿病研究所利用中草药民间配方研发出顽痹、骨痹、类风湿、腰痛宁、骨质增等中成药(均获国家发明专利和药准)，在其附属医院虽临床疗效显著，但却不能像专业制药厂那样规模化标准生产，其市场知名度和影响力甚微。同样怀化学院“民族药用植物资源研究与开发试验基地”利用其科研人才和实验设备优势，收集民间传统经验药方，进行广谱药理和病理研究，但因临床和专业制药条件限制，科技成果难以转化。由此可见同在一座城市，都在研究中草药与人类健康，受行业限制

各有所长，又各有所短，各自为战，不能形成合力。若能利用医院临床经验和民间配方优势，利用学院科研条件优势进行药理量化分析，利用制药厂家标准规模化生产优势，可以预期产出更多更新的有益于人类健康的中成药。当然我们理解商业合作中利益的分配是一个制约的难题，但互利多赢的合作是现代企业发展必然趋势，在这里我们只是期望看见更多的产学研合作，公司+基地+科研等多形式资源整合和优势整合。

2)项目资金短缺

我们在调研中发现，在湘西民族药产业发展中特别需要科技资金支持的是学院科研和药材基地的建设。而一般的说企业对项目的创新积极性都很高，都能充分认识到创新给企业带来的新的增长点，所以企业在创新中都会有一定的预算和投入。相对的说学院科研和农村的基地建设由于缺乏资金具有一定被动性，特别是基地的科学化管理和生产，在建设初期尚未见成效时，需要国家科技资金的鼓励和政府的支持，以调动各方积极性。而历年来，我们平均每年获得省级科技项目1个，市级科技项目1个，支持资金总数仅10万左右，甚是紧张。

四、行动实施方案

为促进我区湘西民族药特色优势产业发展，我局根据省科技厅《湖南省“十二五”科学技术发展规划》精神，重点

实施科技创新支撑特色优势产业发展，与相关企业和科研院所计划建立一个以怀化为中心，半径500Km，覆盖周边五省市区的区域性中药材研发、种植、加工、物流配送基地。打造一个以湖南西部GAP集群基地为基础的中药产业化经营和中药创新的特色“中药谷”。实施方案如下：

1. 支持湘西民族药科技创新

重点对区内中草药、湘西民族药的生产科研单位进行全面摸底，对有发明专利的企业进行科技成果转化引导，及时的进行科技项目储备立项，向省、市科技部门进行项目申报。同时通过国家创新基金以及发改委、经委、农委部门推荐专项资金支持。

2. 改变政府工作作风

深入基层，帮助企业解决协调各种困难，一线科技人员保证每年三分之二的时间在基层。将项目和基层评价纳入科技工作绩效考评，奖励向一线基层科技工作者倾斜。

3. 加强产学研合作机制

为企业与科研院所牵线搭桥，帮助企业与基地结为战略联盟，引导企业强强联合，优势互补，协调各单位合作共赢。积极参与项目进程，监督项目经费合法使用，保障各合作单位项目经费及时如数的到位。

鹤城区科学技术局

2012-7-6

第三篇：关于我市科技支撑现代农业发展

关于科技支撑我市

现代农业发展情况的调研提纲

市政协

一、 我市农业科技工作取得的成绩

1、理念提升，促进科技创新环境优化

(1)中央、省、市出台的有关促进扶持农业科研工作和加强农技推广的政策情况;

(2)各有关部门和县市结合地域实际，研究制定自主创新能力提升计划实施方案情况;

(3)科技支撑可持续发展的新思路情况;

(4)科技宣传与培训采取的多种形式情况。

2、科技提升，促进传统农业向现代农业转变

(1)深化体制改革，完善农业科研推广体系建设情况;

(2)以科研项目为切入点，提升农业科技水平情况;

(3)加强农业科技教育工作情况。

3、产业提升，促进特色优势产业的集聚

(1)稳定发展粮食生产情况;

(2)提升特色产业优势情况;

(3)积极拓展农业发展新空间情况。

4、设施提升，夯实现代农业发展基础

(1)抓好中低产田改造及标准农田提升工程项目，改良

1农田地力情况;

(2)以项目建设为契机，发展设施农业情况;

(3)加大农机补贴力度，促进农机化情况;

(4)提高资源利用率，优化生态环境情况。

5、服务提升，创新服务机制

(1)以农民信箱为主要载体，构建信息服务平台等情况;

(2)以作业服务为主要手段，构建专业服务平台情况;

6、管理提升，保障农业安全

(1)加强农产品质量管理情况;

(2)加强安全生产管理情况;

(3)加强动植物疫病防控情况。

二、存在主要问题和原因分析

1、科技工作的总体思路与实施科技创新相结合存在的问题。

2、科技项目的实施与生态文明建设相结合存在的问题。

3、科技要素资源的整合与培养优秀人才相结合存在的问题。

4、抓好当前工作与谋划长远相结合存在的问题。

三、对我市科技支撑现代农业发展提出建议

1、转变发展理念，加强组织领导，强化措施保障，推进科技发展方面。

(1)明确工作重点;

(2)争取政策支持，推进项目建设;

(3)科学管理，依法行政。

2、转变服务方式，提升队伍素质，为现代农业发展提供科技人才支撑方面。

(1)加强农技推广干部队伍建设;

(2)加快完善农业社会化服务体系，大力发展合作社;

(3)积极培育现代新型农民。

3、转变生产方式，突出科技创新，全面放大农业比较效益方面。

(1)加快新品种、新技术的研究培育;

(2)做大做强优势特色产业;

(3)提高设施装备水平。

4、转变工作机制，调动科技成果转化推广积极性，提高工作效能方面。

(1)加强内部管理，健全规章制度，提高工作的针对性和实效性;

(2)建设一支懂政策、有技术、会管理、善服务、廉洁高效团结的干部队伍;

(3)实行工作目标考核，对科研和推广成效显著的科技人员进行奖励。

5、转变经营方式，充分发挥政策、投入、环境对科技的推动作用方面。

(1)强化政策保障。

(2)强化投入保障。

(3)强化社会环境保障。

6、转变组织方式，在科技项目、科技合作等取得新突破方面。

(1)做好科技项目的引进、审批和储备的工作;

(2)做好科技对外合作的工作;

(3)做好科技创新平台与载体建设的工作;

(4)做好大力发展高新技术产业的工作。

第四篇：发挥科技支撑作用促进高新技术产业发展

xx区发挥科技支撑作用促进高新技术

产业发展意见

为充分发挥科技支撑作用，推进现代产业体系建设，促进高新技术产业发展，加快经济发展方式转变，努力实现“保增长、调结构、促转型、谋发展”的目标，特制定如下意见：

一、大力发展高新技术产业，推动主导产业升级 每年安排100万元科技资金，优先发展新材料、电子信息、医疗器械、现代物流业、新能源产业，培育高新技术产业集群，支持杨金产业园区做强、做大。大力提升高新技术企业技术水平，努力开发高端、终端产品，拉长产业链条，实现节能降耗，加快产业结构调整转型;以增强自主创新能力为核心，以优化发展环境、强化服务功能和建立创新机制为重点，建立现代产业体系。

二、实施重大科技专项，提升自主创新能力

每年安排300万元科技资金，集中实施重大科技专项，通过一系列关键技术的突破，带动和支撑高新产业和主导产业发展。近期实施重大装备制造、网络信息安全、食品制造与农产品深加工、节能环保技术等重大科技专项，全力提升科技自主创新能力，以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展。对获得国家、省、市重大科技专项的项目，给予资金匹配支持。

三、新建一批企业研发中心，提高企业核心竞争力 强化企业创新主体地位，以战略支撑产业和骨干企业为

重点，鼓励和支持企业建设研发中心(包括工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室及其他研发机构)，推动各类创新要素和资源向企业聚集。对已经认定的国家、省、市级研发中心，分别给予30万元、20万元、10万元的资金支持。

四、大力培育高新技术企业，培育新的经济增长点 安排专项资金，强力实施创新主体培育计划，力争通过三年的连续支持，使全区高新技术企业不断壮大。按照有关规定认定合格的高新技术企业，自认定当年起享受减按15%的税率征收企业所得税政策。同时，对新认定的高新技术企业，优先给予科技项目支持。

五、加快科技企业孵化器建设，推动中小企业创新发展 加大对高新技术创业孵化器的扶持力度，安排专项资金，打造中小科技企业孵化平台，用于匹配国家中小型科技企业创新基金项目。不断完善孵化器的服务功能，壮大在孵企业队伍，提升企业研发水平。

六、加大知识产权战略实施力度，大力发展知识产权经济

区政府设立专利促进与保护专项资金，列入财政预算，用于专利保护、专利奖励、专利申请等。进一步强化企事业单位知识产权意识，引导、激励企业建立知识产权制度，增强自主创新能力。被确定为国家省市级专利试点(示范)企业的给予一定的奖励。

七、实施创新人才建设工程，培育造就高层次人才队伍

为科技创新和产业发展培养、培育和引进一批科技领军人才，打造一批创新团队。对经认定的科技领军人才和科技创新团队给予科技项目资金支持。设立院士专项资金，充分发挥院士的旗帜性作用，对于院士领衔设立的工程技术研究中心或重点实验室，给予不少于50万元的科技项目资金支持。对xx区产业发展需要的承担国家级重大科研攻关任务的领军人才，给予专项启动经费资助。

八、加大产学研结合力度，促进重大科技成果转化 加快形成产学研紧密结合的有效机制，在院校与企业合作的基础上，加大院校与政府之间进行大项目、战略性合作的工作力度。鼓励企业与高校、科研机构建立各类技术创新合作组织。对于新设立的企业博士后科研工作站，给予20万元资金支持。积极支持我区企业、科研机构和高等院校建立产学研战略联盟。凡获得国家、省市科技成果转化资金项目，给予资金匹配。要把科技成果的转化应用作为科技创新活动的根本目的和重要评价指标。探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的具体办法。高校、科研院所以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，可从技术转让所得的净收入中提取70%的比例用于一次性奖励。

九、落实科技创新优惠政策，创造宽松的创新发展环境 认真贯彻落实国家、省、市自主创新优惠政策措施。加大对自主创新产品的首购、订购力度，对我区纳入国家批准的自主创新产品目录中的自主创新产品优先首购和订购;在政府投资的重大建设工程项目中，将承诺采购自主创新产品

作为申报立项条件，不按要求采购自主创新产品的，财政部门不予支付资金;积极筛选、辅导、培育科技型中小企业上市融资;创业投资企业采取股份全投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上，且符合一定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额度的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;引导中小企业信用担保机构支持企业科技创新和产业化，凡经批准的中小企业信用担保机构符合国家有关规定条件的，其所从事的担保业务收入，可按规定免征营业税;企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

十、进一步加大科技创新投入，大幅度提升科技支撑能力

切实建立财政科技投入稳定增长机制，要体现法定增长的要求;优化科技投入结构，集中优势资源，解决重大科技发展和经济发展问题;采取有效措施，引导企业加大科技创新投入，形成全社会加大、加快科技创新投入的新型有效机制，到2011年，全社会研发投入占国内生产总值的比重要达到2%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到56%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到37%，自主创新能力和科技支撑产业发展的能力达到中西部地区先进水平。

第五篇：泰安市科技创新支撑产业发展情况汇报

泰安市科技局

(2011年3月18日)

“十一五”时期，全市科技创新工作在市委、市政府正确领导下，围绕转方式调结构这一中心任务，立足现有基础和优势，坚持以高新技术产业发展为主线，加快实施自主创新战略，科技创新有力引领和推动了全市经济社会又好又快发展。我市连续两次荣获“全国科技进步考核先进市”，跻身“中国城市综合创新力50强”，成为“国家知识产权示范创建市”。

一、“十一五”时期全市科技创新技支撑引领产业发展取得显著成就

(一)高新技术产业持续快速发展。高新技术产业产值由“十五”末的245.65亿元增长到1397.04亿元，占工业总产值的比重由21.81%增长到34.19%，圆满完成了省政府考核目标，涌现出一批掌握自主知识产权、发展潜力好、市场竞争能力强的高新技术企业，培育形成了具有区域特色的输变电设备、非金属新材料、汽车零部件、精细化工等高新技术主导产业集群。全市高新技术企业达到46家。2010年8月，山东省尤洛卡自动化装备股份有限公司首次公开发行A股，成为深交所创业板的一支新股，成为我市高新技术企业发展 1

的典范。

(二)战略性新兴产业发展布局初步形成。2010年8月，市政府启动实施了技术创新支撑“双千亿”工程，3年内筹集

1.5亿元资金，拉动县市区以及各类金融和投资机构、企业配套投入30亿元以上，实施100个重大自主创新项目,组建30家市级以上产业技术创新战略联盟，培育100家高新技术企业，打造150家企业创新平台，集中培育发展新材料、新能源、新信息、新医药等战略性新兴产业，全面优化我市产业结构层次，目前已取得初步成效。泰邦生物、诺和诺泰生物等新医药项目，富硕光电等新信息项目，银河光电科技、博达光电晶体材料等新能源与节能环保项目已成为全市发展战略性新兴产业的亮点。

(三)科技创新成果不断涌现。 “十一五”期间全市取得重要科技成果1503项，获得市科技奖励498项、省科技奖励248项、国家科技奖励20项。其中，国家科技进步特等奖1项，获奖数量和质量均比“十五”期间有明显提高。全市专利申请由“十五”末的810件增长到 6738件，增长了7.31倍;发明专利申请量由“十五”末的181件提高到1899件，增长了9.49倍;到2010年底，全市累计专利申请量达到25847件，居全省第6位。山东蓝光软件公司自主研发的三维CAD填补了国内空白，研发的“数字化采矿关键技术与软件开发”项目列入2009年“863”计划重点项目;泰安航天特车公司依托航天科技集团的技术和人才优势实现了快速发展，公司

的主导产品重型越野特种汽车被列为国家重大技术装备，研发的9409工程项目荣获2007国家科技进步特等奖，增补了省内空白;华鲁锻压机床公司开发了世界最大、具有国际先进水平的数控船用卷板机，列入科技部2010年重大科技专项计划;山东蓝景膜公司与清华大学联合研制的渗透气化膜及组件获得国家技术发明二等奖后列入国家重大科技成果转化项目。

(四)运用高新技术改造提升传统产业取得明显成效。围绕全市工业调整振兴目标，运用信息技术和先进适用技术改造提升煤炭、化工、食品、纺织服装等传统产业，通过技术改造和引进消化吸收再创新，在传统产业中提升出一批高新技术行业、企业和产品。全市46家高新技术企业中，泰安华鲁锻压机床有限公司、山东泰开高压开关有限公司、泰安泰山工程机械股份有限公司等20家企业属于高新技术改造传统产业领域。“十一五”期间，全市传统行业取得了一批核心关键技术，如：康平纳研制出“智能化微波烘干机”，实现了纺织行业烘干技术的突破;泰鹏集团研制出“高铁CA砂浆灌注袋用纺粘热轧无纺布”，解决了高速铁路路基减震难题;金山橡胶取得“橡胶粉脱硫工艺”重大突破，解决了废旧橡胶处理二次污染难题;泰山石膏研发了“燃煤大型石膏板线热能梯级利用技术”，实现了能源高效综合利用。

二、科技创新支撑产业发展存在的不足

“十一五”期间，我市科技创新工作虽然取得显著成就，但与转方式调结构对科技工作的要求、与市委市政府的要求相比，还有一定差距。主要体现在以下方面：

(一)高新技术产业规模较小，发展也不平衡，特色和聚集效应不够突出。2010年，全省规模以上工业实现高新技术产业产值达到3.16万亿元，而我市仅达到1397.04亿元，占全省的4.4%。全省高新技术企业达到1285家，我市仅有46家，占全省的3.6%，并且高新技术企业区域分布、产业领域都较分散，其中东平县仅有1家高新技术企业。

(二)以企业为主体的技术创新体系不够完善，有重大影响的创新平台和载体还不多;市域内拥有的1家国家工程技术研究中心、1家国家级重点实验室均是依托山农大建设的。

(三)创新机制还不健全，多元化科技投入体系有待进一步完善，有些鼓励创新的政策落实还不到位，特别是在运用市场经济手段整合科技资源、做大做强高新技术企业方面仍待继续深化，在落实国家、省、市高新技术产业发展的优惠政策方面应加大力度。

(四)科技成果转化存在诸多制约因素。目前，我市缺少与科研单位、高等院校合作的协调服务机构，难于落实合作过程中的具体事务，科技成果从研发到实施缺少必要的中间环节，影响了科技成果的转化;缺少促进科技成果转化的优惠政

策，导致驻泰高校科研单位一些好的科技成果在我市转化的积极性不高，也是“墙内开花墙外香”的重要原因。

三、几点对策和建议

(一)加快科技创新主体培育。有效整合各类资源，强化科技招商引资，切实在引进“大、高、新”项目上有新的突破。坚持引进项目与引进关键设备、先进技术和先进管理经验相结合，力争做到引进一批关键设备，掌握一批先进技术，培植一批高新技术产品，借助外力培育科技创新主体。积极整合现有技术，推进集成创新，引导企业在引进国外先进技术的同时，重视消化、吸收和再创新工作。大力培植优势产业，通过优势产业的聚集，壮大产业规模，提高产业竞争力。在已经初步形成的主导产业中，选择一批骨干企业和重点产品予以重点扶持，使之成为具有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业(集团)。

(二)加快技术创新体系建设。以强化企业主体地位为重点，引导企业成为技术创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。采取一企一校(院、所)等形式，鼓励支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支撑，开展产学研合作，建立具有较强研究开发能力的工程技术研究中心、企业技术中心、国家“863”高新技术成果产业化基地等，进一步推动企业与高等院校和科研院所的合

作，提高企业的创新能力，促进科技与经济的紧密结合，加速科技成果的产业化。

(三)加快创新服务体系建设。一是加强创业中心等科技孵化器和科技创新平台建设。加强基础和服务设施建设，建立健全科学的运行机制，尽快吸纳、孵化一批创新创业企业，提升承接科技中小企业发展的能力。二是加快创业中心公共EDA实验室、公共温度计量实验室、公共矿用高低压电器设备检测平台等服务平台建设，进一步提高服务质量，拉长服务链条，更好地发挥其孵化功能和服务平台的作用。三是完善科技中介服务体系，引进法律咨询、会计服务、金融咨询、风险投资、担保服务等中介机构，为孵化企业提供专业化的支撑服务，创造局部优越的发展环境。

(四)加强制度创新和环境建设。进一步转变政府职能，强化依法行政，打造优质高效的服务环境和公正规范的法制环境;尽快制订并组织实施引导和鼓励科技创新的配套政策，为提高自主创新能力提供强有力的政策保障。落实鼓励企业自主创新各项税收优惠政策，加大对企业研究开发投入的税收激励。完善创业风险投资保障体系，探索建立科技创新投资基金，引导社会资金流向创业风险投资企业。设立驻泰院校专家创业专项资金，鼓励高校教师以拥有的高新技术成果自主创业，加速科技成果转化步伐。

(五)加强人才队伍建设。要按照市人才发展规划的部

署和要求，进一步优化科技人才创新创业的环境，依托重点创新项目、创新平台和创新园区，加大各类人才引进和培养的力度，逐步凝聚和造就一支素质优、规模大、结构合理的科技创新人才队伍。鼓励驻泰高校科技人员积极参与地方经济建设，针对高校中普遍存在的“唯论文倾向”，支持高校把服务地方经济建设的成果纳入对教科人员的评价体系中。