试论财政预算信息公开存在的问题及对策

2022-09-11

1 引言

对财政预算信息进行公开, 能有效推动财税改革。要实现财政预算信息的公开, 需要通过对预算编制、审批、执行以及调整等各个环节的信息全面公开, 并且保证社会各界的信息使用者能对政府的财政资金筹集、分配以及管理等有更加明确的了解, 并且能积极参与到财政资金管理中, 使财政改革得到全面落实。另外, 财政预算信息公开还能使政府行政职能得到全面的发挥, 促进政府各个部门之间的沟通和交流, 进而全面实现信息资源的共享, 使自身管理结构得到优化。

2 财政预算信息公开中存在的问题

2.1 财政预算编制时间需要加以调整

要想高效完成财政预算公开信息工作, 需要对预算编制体系加以完善。当时当前我国财政预算信息编制时间安排有所欠缺, 在一月份就开始的财政活动, 预算编制需要从上年十一月开始编制, 在两个月的编制时间之内, 预算编制信息的准确性和规范性都有待调整和完善。除此之外, 很多单位需要采取基数增量的方式来开展预算编制工作, 在上年预算基础之上还会增加其他项目, 但是这样并不能将单位部门的实际经济活动情况进行全面准确的反应, 还会使财政预算信息质量受到影响。且单位部门预算在审批环节方面, 要是没有通过, 则需要对其进行二次审批, 且需要在一定程度上影响到人大预算审批的严肃性以及权威性。

2.2 财政预算公开信息监督力度较弱

当前政府在财政预算信息公开方面的监管力度有待提高, 为了提高财政预算信息质量, 需要加强公开信息的监督力度。但是, 因为政府单位部门预算的编制以及执行职能都是集于一体的, 所以内部监管工作并不严谨, 很多部门也没有建立其完善的财政预算信息公开考核、责任追究以及评议制度。另外, 我国各级政府财政部门不管在人力还是物力上都没有完善的条件来调查各个部门预算资金的真实使用情况。再加上我国各级人大在进行预算公开信息审计的时候, 缺乏审查监督的实质性, 进而使得政府预算公开信息质量得不到提高。

2.3 财政预算信息内容公开不算面

当前, 我国政府财政预算信息内容的公开并不算全面, 其公开的数据信息很大部分都是局限于款、类的范围上, 在预算汇总表。部门收支预算表、财政拨款支出预算表的公开方面, 项、目的范围涉及较少, 很多都只能在金额的多少上体现出来。另外, 我国一些政府还没有将中央财政预算信息公开相关政策进行落实, 所以存在着预算内容没有得到公开的现象, 还有的单位以内容敏感为理由, 隐藏财政预算内容信息, 还有的会在事后将信息披露出来, 这样的行为就失去了信息公开的意义。

3 完善财政预算信息公开的对策

3.1 对财政预算信息公开内容进一步完善

针对财政预算信息内容不能全面公开的问题, 政府各个部门应该在重视预算信息类和款披露的同时, 对信息的项以及目能同等重视。特别是对三公、三农等方面的经费预算信息方面, 政府单位应该在金额、种类和项目等各种基础之上将资金用途、预期目标以及使用单位等具体和完善。另外, 在进行财政预算信息公开的过程中, 还应该对公开预算信息能不能被信息使用人员理解进行考虑, 针对一些不能被信息使用者较好理解的信息数据, 政府单位应该采取文字备注和图标等手段使相关信息更加的准确、具体和直观地体现出来。

3.2 财政预算信息公开监督力度的加强

政府单位各个部门之间应该加强沟通交流, 其他义务部门也应该对财务部门的预算工作积极配合, 并且为预算编制及时提供基础数据信息。另外, 单位为了能将各个部门的经济业务情况及时、准确的在网络上体现, 需要建立一个信息数据网络, 使财政预算信息资源实现共享, 进而为提高财政预算信息质量打下良好的基础。同时, 政府还应该保证财政部门某些方面的权利, 使财政部门的投入得到加强, 使财政部门的工作内容得到完善, 让财政部门在重视各单位财政资金申请、划拨的同时, 做好各部门预算资金的使用情况分析工作, 对贪污腐败现象的发生也需要进行及时的控制和防范, 使财政预算公开信息的质量得到提高。

3.3 使责任主体得到明确

政府应该将相关法律法规作为基础, 并且明确财政预算信息的公开责任主体。据此, 各级政府相关部门需要对自身财政预算信息公开工作考核制度加以完善, 同时健全责任追究制度、社会评议制度, 落实岗位分离, 如果发现相关问题, 需要将责任落实到人。针对知法犯法的行为需要给予严厉的惩罚, 当然, 对于出色完成预算工作的工作人员应该给予奖励。当社会各界对预算信息公开内容提出质疑的时候, 相关工作人员应该给予其合理的解释, 保证预算公开信息的可信度得到提高。当然, 还应该对政府财政预算信息公开法律法规加以完善, 从信息公开主体、范围以及形式等方面来对法律内容进行制定, 并且针对一些违法违规行为进行严格处理措施的制定, 保证财政预算信息的透明度得到全面提升。

摘要：公民越来越关注财政预算信息的公开问题, 我国政府也在财政预算信息公开方面做了很多工作, 也取得了较好的成绩。财政预算信息公开透明度的提高, 既能使社会各界的信息需求得到满足, 又能使政府公共管理水平间接得到提高, 使资源配置问题得到优化, 并且能为民众提供更加高效优质的服务。本文对财政预算信息公开过程中存在的问题进行分析, 并对其解决策略进行进一步的探究。

关键词：财政预算,信息公开,问题,策略