试论建筑工程施工安全存在的问题及对策

2022-09-11

1 建筑工程施工安全中存在的问题

1.1 建筑市场秩序不规范

目前, 虽然国家出台有规范建筑市场秩序方面的相关规定, 但有的建设单位不执行有关的法律、法规, 不按建设程序办事。如在工程招投标中, 捞取好处的现象时有发生, 有些建设单位不但取消和不支付安全生产和文明施工专项费用, 相反地还让施工单位让利施工, 或者是让施工单位为其购买电脑、车辆等, 甚至有的施工单位因在招标投标时按规定合理地提出了建设单位应支配安全生产文明施工专项费用, 而竟被取消了中标资格或扣了分;在工程发包中, 私自接受、炒卖项目、强行垫资、越级承包、出卖证照、转包工程等不良现象普遍存在, 利用人情、关系、行贿、回扣等不正当手段获取工程承包任务的情况还有很大市场;有相当一部分工程主承包商中标后仍将主要工程分包给不具有资质的包工头, 而这些包工头接到工程后, 有些安全意识不强, 对技术规范、安全规范知之甚少;有些施工单位不购置必要的安全防护用品等, 这些都大大增加了安全事故发生的可能性。

1.2 建筑施工队伍素质不高

建筑施工队伍素质不高, 体现在两方面:一是建筑业从事一线作业的建筑工人中, 除技术管理人员外大部分是农民工, 他们的安全防护意识差, 也缺乏应有的安全知识, 操作技能不高, 而职业技能的培训又远远不够。二是全行业技术、管理人员偏少, 且综合素质不高, 甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解。随着我国基础设施建设规模日益发展, 建筑队伍中大量农民工的涌进, 由于系统的安全培训不够, 导致他们不熟悉施工现场的作业环境, 缺乏安全意识和自我保护能力。初步估计, 我国每年从事建筑业的人员 (包括季节工) 达1亿人以上, 一个农民从农村放下锄头当建筑工, 是很难马上适应的。对于施工单位的技术人员和工程管理人员, 企业对其的素质提高重视往往不够, 又未很好地进行培训教育, “三级”教育也不很好落到实处, 一些企业甚至对某些特殊工种的培训也舍不能得投入, 只重使用, 不重培养, 导致许多技术人员和施工管理人员知识难以更新, 缺乏施工安全知识, 素质普遍偏低。

1.3 建筑施工安全责任意识不到位

施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法和手段, 对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感, 不制止、不分析、不研究、无动于衷、见怪不怪, 管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节, 工作失控, 使施工中的安全管理措施落实不下去。如一些施工现场用电不规范, 在高空线路或设备边不设围栏或防护网, 电器设备未进行有效的接地接零, 没有必需的漏电保护装置, 电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯, 管理混乱造成漏电等都是导致发生安全事故的原因。也有些施工企业没有进行定期的安全教育培训, 导致施工中出现员工不系安全带、不戴安全帽、不按技术交底作业等一系列现象, 而一个细节的疏忽都可能引发安全事故。还有些施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志却悬挂位置不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象, 安全状况一直得不到彻底改善, 最终影响了施工进度、成本和效益。

2 解决上述问题的相应对策

2.1 规范建筑市场, 实施综合整治

为培育一个统一开放、公平竞争、合理、有序的建筑市场, 有效地促进建筑要素合理流动、优化配置, 应进一步规范建筑市场各责任主体行为, 通过综合治理规范建设单位、勘察设计单位、监理单位、销售商的市场行为和现场行为, 实施建筑市场综合整治。建设单位应为施工生产人员提供安全的生产环境和必须的安全防护费用, 不得在施工现场不具备安全生产的情况下, 强令施工单位违章作业、冒险蛮干;勘察设计单位所提供的勘察报告和设计文件, 必须符合安全标准要求, 做到真实准确.工程要充分考虑到施工安全操作和防护的需要, 同时不得危及毗邻建筑物的安全;工程监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理, 并承担安全监理责任;提供施工机具、安全防护设施产品的生产厂家和销售商, 要对其产品安全性能负责, 不得向施工现场提供不合格产品和伪劣假冒产品。此外, 建立建设工程项目保险制度也是十分必要。

2.2 加强对施工队伍的安全教育培训

安全教育培训是安全生产管理的基础性工作, 是从根本上解决人的不安全因素的前提条件, 关键是要有针对性, 要注重实效。要针对不同的层次, 不同的对象, 采取形式多样的教育培训。一是建立民工岗前培训制度, 对进入施工现场的作业人员进行岗前安全教育和培训, 有条件的企业 (尤其是大型企业) 内部应建立民工培训学校, 除对本公司民工进行全员培训外, 还可以吸收社会上更多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训, 特别是对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员, 必须经专业培训, 获得合格证书后, 方准持证上岗。二是加强对管理层人员培训, 提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员, 认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件, 提高管理安全生产的素质, 做到对安全生产能管、会管、管得好。通过安全教育培训, 不断提高从业人员的自我防护意识、防护能力, 最终实现安全工作“要我安全——我要安全——我懂安全——我会安全”的转变。

2.3 建立安全生产责任制度

施工安全管理要落实到每一个岗位、每一个具体人员, 使每一个参与施工的人都明确其安全责任, 各自做好本岗位的安全工作, 因此要建立从企业最高管理人员直至项目施工现场施工人员的全层次的安全生产责任制度。在此制度的基础上, 完善各层次的管理职责, 将安全管理责任制贯穿到施工生产过程的每一个阶段、每一个环节之中, 使施工现场每一个部位、每一个环节都能按操作规程严格进行。同时应逐步建立健全安全巡查制度, 主动出击, 改变单一的运动式检查, 从重点监督检查施工主体安全, 转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况, 严肃查处重大事故的责任单位和责任人, 建立各方主体不良记录档案.定期在报纸、网站等媒体上公布不良行为记录。通过责任制的落实和安全体系的建立, 把各职能人员、施工项目经理、安全员等联在一起, 重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性。使管理人员增强管理意识, 真正为安全生产负责。

总之, 建筑施工安全管理是一件关系到建筑行业发展的大事, 它关系到建筑行业日后健康持续的发展, 需要我们坚持不懈的努力, 不断探索, 不断改进, 采取有效的对策, 把安全措施落到实处, 才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失, 真正做好工程施工的安全管理工作。

摘要：如何有效地控制和降低施工安全事故的发生, 是建筑安全工作的一项重要内容。本文在分析建筑施工安全管理所存在建筑市场秩序不规范、建筑施工队伍素质不高, 建筑施工安全责任意识不到位等一系列问题的基础上, 提出了加强建筑施工安全管理的若干措施。

关键词：建筑工程,施工安全,问题,对策