劳动力转移留守儿童论文提纲

论文题目：农村留守儿童受教育权的政府保障体系研究

摘要：随着我国改革开放的不断深入,农民工作为一个特殊的劳动力群体,其规模随着经济增长而不断扩大,农村劳动力转移带给城市的是充沛的劳动力资源,而留在农村的则是一个个留守家庭。由于我国城市教育、住房、医疗、社会保障等方面待遇的城乡差异,农民工群体子女在我国大多数城市很难享受到城市孩子同样的受教育权利,所以,大多数农民工子女都习惯于将孩子留在农村,交给长辈或者其他亲属照顾,那么,农村的单亲留守、双亲留守甚至跨代际留守儿童非常多见。虽然农村教育资源和教学质量都在不断完善和提升,但是由于父母双方或者一方对子女教育责任的缺失,以及农村传统社会观念下形成的对留守儿童的变相“歧视”,农村留守儿童留在农村,也不见得会享受到充分的受教育权,在不同学者研究的文献和本研究进行调查中,留守儿童辍学、在校受同学歧视、心理存在一定障碍等等,都是受教育权得不到有效保障的表现。出于对这些问题的关注,本研究选择莱州市沙河镇学校作为实证分析样本来源,采用访谈法的形式,对部分学生进行了深度访谈,探寻了农村留守儿童受教育权政府保障体系不完善的端倪。本研究首先从宏观角度对农村留守儿童受教育权政府保障体系的现状及内容进行了研究,认为立法保障、行政保障和教育保障是最主要的政府保障措施,其中立法保障就是指保障留守儿童的法律法规体系,行政保障是指中央或地方政府为保障留守儿童受教育权制定的相关政策体系,教育保障是指当地教育机构为保障留守儿童受教育权而进行的教育改革和创新。本研究还从宏观上分析了政府保障体系存在的问题,比如受教育权法律体系不完善、户籍制度门槛仍然存在、农村教育投入不足、教育政策执行存在偏差、农村教育监督机制不完善等等。在对莱州市沙河镇学校进行调查的过程中,本研究发现当地留守儿童在受教育权保护方面,存在如下问题:（1）教学环节不受重视;（2）在校期间受歧视;（3）家庭与学校之间缺乏沟通;（4）容易成为“保升学率”的牺牲品;（5）在校生活条件差;（6）心理问题得不到有效辅导;（7）留守儿童辍学现象仍然存在。针对访谈中发现的7项突出问题,本研究从以下几方面提供了完善政府保障体系的对策建议:（1）完善立法及执行体系,加强保障留守儿童受教育权立法,加强留守儿童受教育权侵害案件的执法;（2）完善留守儿童受教育权政策保障体系,加快推进户籍制度改革,完善财政投入机制;（3）完善留守儿童受教育权教育保障体系,建立健全留守儿童教育保障的长效工作机制,加强政府各部门间合作和监督,建立留守儿童教育管理领导责任制;（4）完善留守儿童受教育权协同保障体系,完善政府对学校留守儿童的教育教学考核体系,完善政府与社团之间的留守儿童关爱体系,完善政府对学校、家庭和社团的留守儿童教育协同体系指导。

关键词：农村留守儿童;受教育权;保障体系

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

英文摘要

1 引言

1.1 研究背景

1.2 研究目的

1.3 研究意义

1.3.1 理论意义

1.3.2 实践意义

1.4 国内外研究动态

1.4.1 国外研究动态

1.4.2 国内研究动态

1.5 研究方法和创新之处

1.5.1 研究方法

1.5.2 创新之处

1.6 研究内容及技术路线

2 政府保障农村留守儿童受教育权的相关理论基础

2.1 农村留守儿童及其受教育权的概念

2.1.1 农村留守儿童及其相关概念的界定

2.1.2 受教育权的概念及基本内涵

2.1.3 农村留守儿童受教育权的基本特征

2.2 政府保障农村留守儿童受教育权的角色定位

2.2.1 政府是保障农村留守儿童受教育权的重要主体

2.2.2 政府是保障农村留守儿童受教育权的关键力量

2.3 政府保障农村留守儿童受教育权的必要性

2.3.1 给付行政理论的客观要求

2.3.2 严格依法行政,建设服务型政府的必然选择

2.3.3 法定权利向现实权利转化的有力保障

3 农村留守儿童受教育权政府保障体系现状

3.1 农村留守儿童受教育权政府保障主要措施

3.1.1 政府立法保障措施

3.1.2 政府行政保障措施

3.1.3 政府教育保障措施

3.2 农村留守儿童受教育权政府保障体系中存在的问题

3.2.1 留守儿童受教育权法律体系不完善

3.2.2 户籍制度门槛障碍大

3.2.3 农村教育投入不足

3.2.4 教育政策执行存在偏差

3.2.5 农村教育监督机制不完善

4 莱州市农村留守儿童受教育权案例分析

4.1 莱州市农村留守儿童基本情况

4.1.1 莱州市概况

4.1.2 莱州市农村留守儿童情况

4.2 研究设计

4.2.1 研究目的

4.2.2 研究方法及样本统计

4.2.3 研究实施过程

4.3 访谈结果分析

4.3.1 留守儿童在教学环节中不受重视的问题

4.3.2 留守儿童在校期间受歧视的问题

4.3.3 留守儿童家庭与学校之间缺乏沟通的问题

4.3.4 留守儿童容易成为“保升学率”的牺牲品

4.3.5 留守儿童在校生活条件差的问题

4.3.6 留守儿童心理问题得不到有效辅导

4.3.7 存在留守儿童辍学问题

5 完善农村留守儿童受教育权政府保障体系的建议

5.1 进一步完善留守儿童受教育权保障立法及执法体系

5.1.1 加强保障留守儿童受教育权立法

5.1.2 加强留守儿童受教育权侵害案件的执法

5.2 进一步完善留守儿童受教育权政策保障体系

5.2.1 加快推进户籍制度改革,打破城乡教育二元化困境

5.2.2 完善财政投入机制

5.3 进一步完善留守儿童受教育权制度保障体系

5.3.1 建立健全留守儿童教育保障的长效工作机制

5.3.2 加强政府各部门之间的合作与监督机制

5.3.3 建立留守儿童教育管理领导责任制

5.4 进一步完善留守儿童受教育权协同保障体系

5.4.1 完善政府对学校留守儿童的教育教学考核体系

5.4.2 完善政府与社团之间的留守儿童教育关爱体系

5.4.3 完善政府对学校、家庭与社团之间的留守儿童教育协同体系的指导

6 结论

致谢

参考文献