基于诚信视角探析干部档案造假行为的防范和管理

干部档案中记载着干部的受教育情况、工作表现情况、品德作风等资料, 是干部成长的重要基础资料, 也是了解干部、评价干部、使用干部的重要依据, 对干部的发展有极其重要的意义。档案必须秉承诚信的原则, 失去诚信的档案将会变成一张无用的废纸, 毫无价值可言。近年来, 一些干部为了升职经常私自修改个人档案内容, 严重践踏了干部档案的严肃性, 影响了干部的正常选拔和管理, 对社会的发展造成一定的影响。

一、干部档案造假的主要方式

干部档案造假的主要方式有伪造档案、违法更改档案、使用功绩档案等形式。

(一) 伪造档案。

伪造档案是干部档案造假的主要形式, 原本不具备升职、任职资格的干部通过伪造档案, 达到升职、任职的目的, 严重破坏了干部选拔的公平性和公正性。伪造档案的主要方式有冒用他人姓名、学历, 制造假的学历证书, 制造假的职称评定证书, 伪造假的转干材料等。

(二) 违法更改档案。

更改档案可以分为合法的变更和违法的更改, 合法的变更是指, 一些干部的档案记录的信息不准确, 干部向相关部门反映后改正档案的内容;违法更改是指干部私自将档案中学历、年龄、民族、入党情况等个人信息进行更改, 用虚假的信息将档案原有的内容遮住, 达到自己的目的。恶意的更改档案严重违反了国家的相关法律, 践踏了诚信的准则, 对和谐社会的发展造成了影响。

(三) 使用功绩档案。

使用功绩档案属于干部档案造假的一种特殊情况, 使用功绩档案的严重性没有伪造档案和更改档案大, 但功绩档案也属于虚假的干部档案。功绩档案的主要特点是在干部的档案中只记录个人的立功资料、获奖情况、表彰情况, 很少记录个人受到的处分、违规等资料, 有的干部的档案中将个人的反面情况全部遮掩住, 在进行干部选拔时, 相关人员不能通过档案全面了解干部的实际情况, 功绩档案极大地破坏了档案的诚信准则。

二、干部档案造假行为的防范和管理

诚信是我国传统美德, 是立国之本, 干部档案的管理不仅是反映干部个人的情况, 更是体现政府形象和社会风气的重要标志。因此, 要从诚信的角度出发, 加强干部档案管理, 防范干部档案造假现象的发生。

(一) 加强干部诚信思想教育。

诚信做人不是国家的法律规定, 是属于个人的道德范畴, 干部的诚信情况直接反应了职业道德和社会公德, 如果干部缺少了诚信准则, 将会玩忽职守、为所欲为, 出现违法犯规等行为, 因此加强干部诚信思想教育有十分重要的作用。相关部门要重视干部的诚信思想教育, 将诚信作为干部日常培训的主要项目之一, 相关部门可以组织一些关于诚信的活动, 将诚信融入干部的日常生活中, 要将诚信当做干部日常的道德考核项目之一, 让每一名干部都清楚诚信的重要性。相关部门要专门对档案管理人员进行培训, 提高档案管理人员的工作责任心和道德素养, 提高档案管理人员辨别假档案的能力, 可以有效防止干部档案造假现象。

(二) 建立完善的档案管理制度。

相关部门要建立完善的档案管理制度, 用严格的制度遏制干部档案造假的行为, 要结合国家的相关法律和实际情况, 建立科学的档案管理制度, 为干部诚信档案的建设提供制度保障, 干部管理人员要用严谨的态度, 客观、真实地记录干部的档案, 如果干部的档案记录错误, 要及时调查干部的真实情况, 根据调查的结果, 准确地更改干部档案, 同时要在档案上备注更改的原因、日期及档案更改人员姓名, 确保干部档案的真实性。

相关部门要建立专门打击干部档案造假的部门, 成立干部档案造假投诉机制, 通过多种渠道广泛收集干部档案造假的证据, 严惩涉及档案造假的相关干部, 用严格的制度保证干部档案的严肃性。相关部门要创新干部档案管理模式, 改变传统的封闭式档案管理模式, 采用透明化、公开化、开放化的档案管理模式, 避免一些干部造假档案。

(三) 使用先进的科学技术管理干部档案。

要采用先进的科学技术管理档案, 传统的档案一般记录在纸张上面, 如果档案的管理不严格很容易造成档案丢失及其他问题, 一些干部就会趁此机会更改档案。随着计算机网络技术的发展, 利用电子文件对干部的档案进行管理, 不但能防止类似现象的发生, 还能有效促进档案管理的现代化发展。电子档案的建设能快速、高效、便捷、安全地对干部的档案进行管理, 有效遏制心术不正的干部造假档案的行为。

干部档案中记载着干部的受教育情况、工作表现情况、品德作风等资料, 是干部成长的重要基础资料, 也是了解干部、评价干部、使用干部的重要依据, 对干部的选拔有极其重要的意义。要在诚信的视角下, 科学地进行干部档案管理, 要加强干部诚信思想教育, 建立完善的档案管理制度, 使用先进的科学技术管理干部档案, 有效遏制干部档案造假现象的发生。