国务院提六大反腐要求

第一篇：国务院提六大反腐要求

国务院机构改革—落实十六大精神的重大举措

内容提要

这次国务院机构改革，是在过去5年政府机构改革已经取得显著成效的基础上进行的。政府机构总的格局保持相对稳定，不作大动，只是集中力量解决行政管理体制中影响改革和发展的突出矛盾和问题，重点推进国务院机构改革，进一步转变政府职能，以便为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。

为落实党的十六大精神，适应经济社会发展的要求，完善社会主义市场经济体制，党的十六届二中全会通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，十届全国人大一次会议审议通过了根据这个意见形成的《国务院机构改革方案》。这次国务院机构改革，是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新。

在过去改革取得明显成效的基础上进一步解决突出的矛盾和问题

这次机构改革是在过去5年改革的基础上进行的。1998年以来，我国对政府机构进行了重大改革，主要是进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门。1998年，国务院组成部门由40个减少到29个，内设机构也精简了1／4；2001年，又撤销了9个国家行业主管局。同时，机关人员编制由3．2万名减少为1．67万名，精简近50％。地方各级政府机构也进行了相应改革。

过去5年的政府机构改革，是改革开放以来力度最大的一次机构改革，成效十分显著，主要表现在：政府职能转变和政企分开有新的突破，政府组织结构得到优化，部门职责关系进一步理顺，机关人员结构明显改善，管理方式和工作作风得到改进。

随着改革开放和现代化建设的不断推进以及我国加入世贸组织，现行政府机构和职能还存在着一些不适应的问题，需要通过深化改革加以解决。这些问题包括：为深化国有资产管理体制改革，中央政府和省、市（地）两级地方政府要建立管资产和管人、管事相结合的国有资产管理机构；为适应经济体制改革同经济发展和经济结构调整关系越来越紧密的新形势，需要将政府推进经济改革与发展的职能整合起来；部门之间职责分工不够合理和交叉问题有待进一步理顺，如进出口贸易，国家计委管农产品进出口计划和组织实施，国家经贸委管重要工业品、原材料进出口计划，外经贸部管机电产品和技术进出口等；行政审批制度改革远未到位；为改进金融服务，防范和化解金融风险，需要有专业机构加强对银行业的监管；为适应内外贸业务相互融合的发展趋势和加入世贸组织的新形势，需要改变内外贸分割的体制；食品安全、生产安全，事关广大人民群众的生命财产安全，迫切需要加强这方面的监管工作；等等。这些问题，有些是带全局性的，有些则是比较突出的，有待通过机构改革加以解决。

这次机构改革同1998年以来的机构改革有所不同。由于过去5年政府机构改革已经取得显著成效，因此政府机构总的格局需要保持相对稳定，不作大动，只是集中力量解决行政管理体制中影响改革和发展的突出矛盾和问题，重点推进国务院机构改革，以便为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。

设立国务院国有资产监督管理委员会，改变“五龙治水”状态

十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。成立专门的国有资产管理机构，是为了改变原来多个部门分割行使国有资产所有者职能，即所谓“五龙治水”或“六龙治水”，但没有人最终负责的不合理状态。国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）就是中央政府设立的国有资产管理机构。

十六大报告指出，关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。根据先粗后细、先易后难的考虑，新成立的国资委的监管范围，确定为中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产，包括目前由中央企业工委管理的195户企业（如包括下属子公司、孙公司等则约有1．2万户企业）的国有资产。

国资委要按照十六大报告提出的建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制的要求履行职责，其中，核心是依法履行出资人职责，使国有企业的出资人到位。

国资委可以对有条件的大型国有企业进行国有资产授权经营，但要逐步完善授权经营制度。授权经营的条件是经营管理制度健全、经营状况较好的大型国有独资公司。当然，这里也要解决出资人如何到位的问题，即要完善直接授权经营的制度。比如说，授权最好是明确授给大型企业的董事会（或党组）而不是授给企业的个别负责人，如果是授权给总经理个人，则会出现所有权与经营权合一的悖理现象。同时，授权给董事会也要同董事会签订详细的业绩合同，要求董事会对国有资产的保值增值负责，并承担政府的社会经济目标。

成立国资委，实现政资分开后，应注意不能干预企业的生产经营活动，防止国有资产管理机构得到授权代表国家对国有资产行使出资人职责后，强化对企业的干预，成为老板加婆婆，形成新的政企不分。应该明确，国有资产管理机构实行管资产和管人、管事相结合，这里说的管事，不是凡事都管，而是管作为出资人该管的事，即《公司法》中属于股东该管的事，除此以外的事都不要管，以免造成越位、错位。改革国有资产管理体制，一个重要目标是搞活和搞好国有企业。如果把企业管死了，就违背了改革国有资产管理体制的初衷，违背了成立国资委的初衷。

成立国资委，也为省、市（地）两级地方政府成立国有资产管理机构树立了样板。国资委职责的确定如何做到管资产和管人、管事相结合，国资委成立后如何既使国有企业所有者到位又不干预企业的生产经营活动，地方国资机构都可参照国资委的办法行事。国有资产管理机构要自上而下成立。地方国资机构要在国资委成立、国有资产法律法规出台后，按照中央的统一部署，自上而下，依法有序设立，规范运作。

成立国家发展和改革委员会，更好地从整体上推进发展和改革

十六大报告提出了完善社会主义市场经济体制、加强和完善宏观调控的任务。将国家计委改组为国家发展和改革委员会（简称发展和改革委），是落实这一任务的重要举措。

首先，随着社会主义市场经济的发展，经济发展和改革的关系越来越紧密。比如，近几年一些垄断行业如电力、电信、民航等行业进行改革，引入市场竞争机制，就是同这些行业的发展、结构调整、产业和企业重组等相联系的。离开经济发展、结构调整和产业重组，孤立地设计改革方案，很难行得通，也不容易取得实效。这次机构改革将国务院体改办的职能并入发展和改革委，绝不是不重视改革或削弱改革，恰恰相反，是为了在新的条件下更好地从整体上推进改革，使改革和发展更好地相互协调。

其次，成立发展和改革委，是为了增强宏观调控的有效性。目前，宏观调控体系存在着发展规划和产业政策、国家财政的基本建设投资和技改投资、重要农产品和工业品的进出口计划等管理分散、职能交叉的问题，不利于提高宏观调控的有效性，不利于增强综合协调经济社会发展的能力。为了减少职能的交叉重复，提高工作效率，加强和完善宏观调控，将国家经贸委等部门的一些职能如经济运行调节等划归发展和改革委。这样做，可以使长期发展规划同短期宏观经济调控更好地结合起来，进一步改善宏观经济调控。

再次，发展和改革委将更好地集中力量搞好宏观经济调控。发展社会主义市场经济，需要通过宏观调控来保持经济稳定，在稳定中发展，这已成为共识。发展和改革委是综合研究拟订经济和社会发展政策、进行总量平衡、指导总体经济体制改革的宏观调控部门。在组建发展和改革委时，将国家计委的一些管理微观经济活动的职能，如组织实施农产品进出口职能、价格监管职能等转给了其他部门，但仍保留一些管理微观经济活动的职能，包括重大项目的立项审批等，这在当前是必要的，但有待进一步完善。发展和改革委应把加强自身改革和建设放在突出位置，切实转变管理职能，转变工作方式，转变机关作风，积极推进投融资体制改革，大力减少行政审批和微观管理事务，更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。

成立银监会，组建商务部，加强食品安全和安全生产监管体制建设

设立中国银行业监督管理委员会（简称银监会），是适应现阶段金融分业监管的需要，即实行银监会、证监会、保监会分业监管。成立银监会，专司对银行业的监管，有利于银行业的安全、稳健运行。成立银监会，将中国人民银行对银行业的一些监管职能转入银监会，并不意味着中央银行不再履行监管职能。中国人民银行作为中央银行，可以更好地制定和执行货币政策，完善宏观经济调控。中央银行在执行货币政策时，对一些金融活动包括现金流动、外汇进出等也要进行必要的监管。这不是不必要的重复。在现阶段，中国的金融监管不是多了，而是不够。多一道监管，等于多一道防火墙。中央银行和银监会要建立密切的联系，及时沟通有关金融市场风险和运营情况，共享监管信息，共同维护银行业的健康运行。

组建商务部也很有必要。我国长期实行的内外贸分别管理的体制已不适应内外贸业务相互融合、国内国际市场一体化和加入世贸组织的形势，也不适应建立开放的市场体系和进一步吸收外资的需要。为完善社会主义市场经济体制，必须深化流通体制改革，把内外贸管理统一起来，把贸易管理同对外经济合作结合起来。表现在机构设立上，就是要把外经贸部和国家经贸委内贸管理等职能整合起来，组建商务部。在讨论机构改革问题时，曾有人主张用商业部或贸易部的名称。考虑到还有利用外资管理、对外援助等经济合作业务，还是用商务部的名称好一些。

国家食品药品监督管理局和国家安全生产监督管理局的设立，是关系广大人民群众切身利益、受到广泛关注的大事。随着经济的发展，人民群众收入和生活水平的提高，公众对食

品、药品、保健品、化妆品的安全更加关心，提出了更高的要求。成立这一机构，也使国务院领导和管理这方面的事务有了一个“抓手”。安全生产也是近几年很突出的问题，加强安全生产的监管，得人心，顺民意，会受到普遍的欢迎和支持。

※※※※

行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。十六大报告提出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。当前急需解决的问题，一个是推进审批制度改革，取消不必要的审批，要保留的必须公开透明、规范进行，杜绝“暗箱操作”；另一个是逐步从对微观经济活动的干预中解脱出来。

《人民日报》 (2003年03月31日第九版)张卓元

第二篇：习近平中纪委全会讲话释放反腐六大信号

2015年01月14日02:39 新京报

1,539分享添加喜爱打印增大字体减小字体

“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”习近平13日在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。 据新华社电

1 基本判断

腐败活动减少 但并没有绝迹

【习近平讲话】

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

【专家解读】

国家行政学院教授汪玉凯：“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。冰冻三尺非一日之寒。当前，“四风”问题树倒根在，腐败与反腐败成胶着状态，我们还远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性进展。

目前，社会上出现一些错误认识，有的认为反腐到此为止了，有的认为再反腐会动摇党的执政基础。中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断，起到了拨开迷雾、指明方向的作用，有利于统一思想、形成共识，凝聚力量、再续新篇。

【新闻背景】

1993年以来，党中央始终强调反腐败斗争形势依然严峻。十八大以来，中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，同时对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了依然严峻复杂的判断。

2 反腐力度

查处腐败坚持“零容忍”态度

【习近平讲话】

保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

【专家解读】

中央党校教授辛鸣：“保持高压态势不放松”是要向全社会表明，中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格，在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，对于中国共产党来说，腐败现象犹如“明珠蒙尘”，反腐擦去的是尘埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐败分子，只要“时时勤拂拭，勿使染尘埃”，中国共产党一定能永葆生机和活力。正像总书记所指出的，有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

【新闻背景】

十八大以来，中央多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。十八届中纪委二次全会提出，有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打。十八届中纪委三次全会提出，坚持以零容忍态度惩治腐败。

反腐重点

横下一条心纠正“四风”问题

【习近平讲话】

横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

【专家解读】

汪玉凯：反腐过程中，需要一方面反腐，一方面抓作风。作风建设是基础性的工作，是源头，必须常抓不懈。党的十八大以来，中央强力反“四风”，但也要注意到，不良作风具有顽固性和反复性，只有常抓不懈、形成制度、不断巩固，才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。

辛鸣：反“四风”是全面从严治党贯穿始终的要求。要对“四风”形成更加高压的态势，既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者，也要对负有领导责任的人进行追责。

【新闻背景】

十八大以来，中央多措并举、猛药施治，强力推进作风建设，向“四风”问题宣战，解决了文山会海、奢侈浪费、会所中的歪风、车轮上的腐败等一系列多年想解决没有解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，作风建设取得成效。

4 政治纪律

管好身边人员不得非法牟利

【习近平讲话】

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

【专家解读】

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波：强调党的纪律和规矩非常重要，这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至对中央决策和决定抵制，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。

【新闻背景】

总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上，分别强调了遵守党的政治纪律和组织纪律的重要性。2014年12月29日召开的中共中央政治局会议指出，要把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

5 监管重点

加强党对国企领导班子监督

【习近平讲话】

要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

【专家解读】

审计署特约审计员、湖北省统计局副局长叶青：从当前查处的国企腐败案件看，国企负责人常常牵涉其中。政企不分、权大责小、利益输送便捷，造成这类腐败痼疾久治不愈。

高波：今后，要强化国企经营管理人员的责任意识，建立责任的终身追究制度;深化国企纪检体制改革，防止向国企派驻的纪检组受制于企业;加强对国企的审计监督和专项巡视，直至实现审计全覆盖、巡视全覆盖。

【新闻背景】

华润集团原董事长宋林、中国铝业公司原总经理孙兆学……十八大以来，一批国企高管纷纷“落马”。对6家中央企业的巡视也发现了一批问题线索。

当前，国企腐败案件呈现4个显著特点：部分“一把手”涉案，形成系统性腐败;作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为;违规决策造成国有资产严重损失;利用职权为亲属经商办企业提供便利条件。

6

治本之策

着手修订一批重要党内法规

【习近平讲话】

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。

【专家解读】

中国社会科学院法学研究所所长李林：只有用法治思维和法治方式解决腐败问题，才能从“运动反腐”走向“制度反腐”，从“不敢腐”到“不能腐”。

中央党校教授蔡霞：未来反腐工作的关键是要建立一套可行的制度，把行动和制度结合，不仅要抓出腐败分子，也要让权力运行规范化、制度化。

【新闻背景】

十八大以来，特别是四中全会之后，党内法规建设快马加鞭，制度之“笼”越织越密——党的历史上首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成，《中国共产党党内法规制定条例》等党内“立法法”出台，出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度重在强化作风建设，《中国共产党巡视工作条例(试行)》修订工作全面启动。

(原标题：“把搞„四风‟列为纪律审查重点”

第三篇：【公务员】像“白云反腐”一样提振信心

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 【公务员】像“白云反腐”一样提振信心

一直以来，反腐败都是一个历久弥新的话题。昨日，一篇介绍“广州白云区肃贪”的“旧闻”再次成为公众关注焦点，省外媒体的报道再次引用白云区政府相关人士的感慨：“现在区政府常务会议都不够人数！”这正是称之为“旧闻”的原因，本埠媒体两周前已作报道，且首次引用了相关人士的“感慨”。虽说只是一则“旧闻”，公众却仍予以高度关注，不得不说“白云反腐”确有许多吸引人的地方。

反腐败是一项重大政治任务，关系人心向背和国家长治久安。新一届中央领导集体丝毫不回避当前反腐败斗争的严峻性和紧迫性，多次从“亡党亡国”的高度要求“全党必须警醒起来”，并相继查处了李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅等一批省部级高官。从我省的情况来看，反腐败斗争的形势同样不容乐观，省纪委书记黄先耀用“不正之风屡禁不止，大案要案居高不下”进行概括，并严肃查处了陈弘平、李珠江、王承魁、梁道行、尚伟等一批严重违纪违法案件。今年以来，广州市纪委同样加大了惩贪治腐的力度，前6个月共计立案查处311件314人，分别比去年同期上升51.71%和46.73%，其中单单一个白云区就多达81人，这对于白云区官场无异于一起“地震”。这是一场从中央吹向地方的“反腐风暴”，充分彰显了中央从严治党、严惩腐败的决心和力度。

“白云反腐”之所以备受公众关注，一方面是被查出的官员数量多，另一方面是涉案的主要领导多。换句话说，落马官员无论是“量”上还是“质”上都“确实很罕见”，公众因此“感到很吃惊”也就不足为怪了。虽然这场“白云反腐”引发了官场震荡，也让不少官员颇为尴尬，但对于公众而言却是看得见、感受得到的反腐成果，许多人认为“主要领导”集体落马不失为一件好事，所以在震惊之余更是振奋。从中不难看出，“白云反腐”极大提振了公众的信心，让人们看到了广州纪检监察部门“有贪必肃、有腐必反”的决心和魄力。信心比黄金更重要。只有让人民群众切实感受到反腐动了真格，让党员干部真正看到反腐不是儿戏，才能从根本上把反腐倡廉工作推向深入，才会对国家的前途命运充满信心和希望。

同时，我们也要看到“白云反腐”是一个多部门联动合作的结果。去年10月，省委第八巡视组对白云区深入开展巡视工作，过程中发现白云区存在一系列的突出问题。今年1月，针对巡视组“揪出”的系列问题，广州市委、市纪委牵头成立六个专项工作组深入整治白云区。从发现问题到严肃查处，省委巡视组、广州市委、广州市纪委都发挥了不同的作用，巡视组报告问题、市委统一思想、市纪委调查处理，这是一次非常典型、非常高效的协同作战。这也是“白云反腐”成功的关键所在。当前，反腐败牵涉到众多部门，这既是为了相互监督、相互约束，更是为了相互配合、形成合力。无论是哪一类、哪一级反腐败部门，只要拥有共同的反腐目标、坚持到底的反腐决心、科学有效的反腐行动，不管是“老虎”还是“苍蝇”都将无处藏身。

贪污如毒，腐败如瘤，越早割除越有利于增强党和政府的公信力，越能换来政治清明、风清气正的政治环境，越能维护社会和谐稳定和可持续发展。反腐败是一项长期而艰巨的任江苏中公微博：江苏中公教育

http://weibo.com/jszgy

微信：jsoffcn

江苏中公教育：http://js.offcn.com/ 务，比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。我们要看到“白云反腐”的影响不止广州一隅，在全国都有比较大的影响，它不仅昭示了广州反腐的力度，同时也契合了全国人民的期待。反腐败既要像“白云反腐”一样果断亮剑，不管涉及到谁都要依法处理，即便是大力反腐让政府常务会议人数不够，也绝不姑息；更要像“白云反腐”一样提振公众信心，坚持对腐败官员毫不留情地打下去，即便是引发官场大地震、官员大换血，也在所不惜。

江苏中公微博：江苏中公教育

http://weibo.com/jszgy

微信：jsoffcn

第四篇：新华社：习近平提及周永康等案 释放六大反腐信号

2015年01月13日 23:54

来源：新华社

原标题：中央纪委全会|习近平释放六大反腐信号

习近平13日在中央纪委五次全会上提及周永康、徐才厚、令计划、苏荣等落马“大老虎”，指出这“向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新”。在这一宣示新年反腐走向的重要场合，最高领导人习近平强调“保持高压态势不放松”，大篇幅论述“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验”，提出新年反腐倡廉4个重点要求和4方面制度建设。其中深意，“新华全媒头条”为你详解。

“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”

总书记13日在十八届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判断、新思路、新举措、新要求。对此，新华社记者在第一时间采访专家学者进行了分析解读。

1 一个基本判断

反腐败斗争形势依然严峻复杂

【总书记讲话】2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。

从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

【专家解读】国家行政学院教授汪玉凯：“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。冰冻三尺非一日之寒。当前，“四风”问题树倒根在，腐败与反腐败成胶着状态，我们还远没有取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性进展。

目前，社会上出现一些错误认识，有的认为反腐到此为止了，有的认为再反腐会动摇党的执政基础。中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断，起到了拨开迷雾、指明方向的作用，有利于统一思想、形成共识，凝聚力量、再续新篇。 【新闻背景】1993年以来，党中央始终强调反腐败斗争形势依然严峻。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，同时对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了依然严峻复杂的判断。

2 一种坚强决心

保持反腐败高压态势不放松

【总书记讲话】保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

【专家解读】中央党校教授辛鸣：“保持高压态势不放松”是要向全社会表明，中国共产党与腐败水火不容。在反腐败问题上动真格，在群众关注的作风问题上即使事情再小也揪住不放，体现的是一种坚强决心，宣示的是一种鲜明态度。

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，对于中国共产党来说，腐败现象犹如“明珠蒙尘”，反腐擦去的是尘埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐败分子，只要“时时勤拂试，勿使染尘埃”，中国共产党一定能永葆生机和活力。正像总书记所指出的，有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

【新闻背景】党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以不同方式，多次表达了坚定不移惩治腐败的坚强决心。十八届中央纪委二次全会提出，有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，依纪依法严惩腐败。十八届中央纪委三次全会提出，坚持以零容忍态度惩治腐败，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

3 一种鲜明态度

横下一条心纠正“四风”

【总书记讲话】横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。

【专家解读】汪玉凯：反腐败过程中，需要一方面反腐，一方面抓作风。作风建设是基础性的工作，是源头，必须常抓不懈。党的十八大以来，中央强力反“四风”，但也要注意到，不良作风具有顽固性和反复性，只有常抓不懈、形成制度、不断巩固，才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。

辛鸣：作风不是小事，作风是形象，是行为的具体体现。反“四风”是全面从严治党贯穿始终的要求。要对“四风”形成更加高压的态势，既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者，也要对负有领导责任的人进行追责。 【新闻背景】党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，综合发挥党的政治、思想、组织优势，多措并举、猛药施治，强力推进作风建设，向形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题宣战，解决了文山会海、奢侈浪费、会所中的歪风、车轮上的腐败等一系列多年想解决没有解决的问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，作风建设取得了实实在在的成效。

4 一项明确要求

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

【总书记讲话】把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

【专家解读】中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波：强调党的纪律和规矩非常重要，这是中央对当前反腐中发现的突出问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至对中央决策和决定抵制，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。

【新闻背景】总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上，分别强调了遵守党的政治纪律和组织纪律的重要性。2014年12月29日召开的中共中央政治局会议指出，要把党的纪律建设摆在更加突出的位置，强化纪律刚性约束，严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。

5 一个监管重点

加强对国企领导班子的监督

【总书记讲话】要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

【专家解读】审计署特约审计员、湖北省统计局副局长叶青：从当前查处的国企腐败案件看，国企负责人常常牵涉其中。政企不分、权大责小、利益输送便捷，造成这类腐败痼疾久治不愈。

高波：今后，要强化国企经营管理人员的责任意识，建立责任的终身追究制度;深化国企纪检体制改革，防止向国企派驻的纪检组受制于企业;加强对国企的审计监督和专项巡视，直至实现审计全覆盖、巡视全覆盖。

【新闻背景】华润集团原董事长宋林、中国铝业公司原总经理孙兆学、港中旅原副董事长王帅廷……党的十八大以来，一批国企高管纷纷“落马”。中央巡视组对6家中央企业的巡视也发现了一批问题线索。当前，国企腐败案件呈现4个显著特点：部分“一把手”涉案，形成系统性腐败;作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为;违规决策造成国有资产严重损失;利用职权为亲属经商办企业提供便利条件。

6 一套治本之策

着手修订一批重要党内法规

【总书记讲话】深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。

【专家点评】中国社会科学院法学研究所所长李林：只有用法治思维和法治方式解决腐败问题，才能从“运动反腐”走向“制度反腐”，从“不敢腐”到“不能腐”。

中央党校教授蔡霞：未来反腐工作的关键是要建立一套可行的制度，把行动和制度结合，不仅要抓出腐败分子，也要让权力运行规范化、制度化。

高波：随着党内法规修订工作的进一步提速，可以预见，一些体制机制将得以完善，如：派驻机构实现“上为主、全覆盖”，巡视制度改革成果将在相关党内法规中得以体现等。

【新闻背景】党的十八大以来，特别是四中全会之后，党内法规建设快马加鞭，制度之“笼”越织越密——党的历史上首次中央党内法规和规范性文件集中清理工作全部完成，《中国共产党党内法规制定条例》等党内“立法法”出台，出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度重在强化作风建设，《中国共产党巡视工作条例(试行)》修订工作全面启动。

新华社记者张晓松、华春雨、崔清新、乌梦达

第五篇：怎样向老板提加薪或升职要求

去年年底，27岁的吉米?斯科蒂(kimmy scotti)终于毅然采取行动，向她所在的那家纽约市场营销公司的老板提出了加薪和升职要求。最终，她获得了一个新头衔和六位数的薪水。

但是，敲定这次谈话花了斯科蒂六个月的准备时间。她制作了一份电子表格列出自己的工作职责，表明几个月来她实际上一直在处理更高级别职位的工作。她还概述了自己如何通过更换供应商和重新商议合同为公司节省了资金。此外，她还招揽了一些新客户，给公司增加了收入。

斯科蒂建议道，"你得把你自己和你所在公司的利润紧密联系起来。

随着经济继续在摇摆不定地复苏，20多岁的员工可能会觉得提出自己一直期盼的加薪或升职要求的时机终于来到。如果提前进行了一些研究和计划，他们有可能最终会获得一个新职位或是加薪。

如果工作以外的因素，比如说高房租或是沉重的助学贷款，迫使你要提出加薪要求，但是你又觉得你的工作表现配不上，那么你就应当推后提出要求。必须得有一些可衡量的业绩可说才行。

霍普金森说，如果你觉得时机合适，可以向职业导师或是工作中的密友询问其他人在你这种职位普遍拿多少工资以及职业阶梯晋升的下一步通常是什么。

她说，如果你在谋求一个新职位，可以看看内部的职位描述和同事的linkedin资料，以此查看你的直接上级都有哪些工作职责。你要向你的上司表明你已经在履行其中的部分职责，或者是你的经验有助于你在未来履行这些职责。

她补充说道，如果预算允许，老板们也许会愿意提拔你升到一个尚未对外发布的职位，特别是如果你已经在处理其中的大部分工作的话，但是大型企业这样灵活操作的可能性会比较低。

其次，要确定找顶头上司谈话的最佳方式。霍普金森说，绩效评估是进行此类讨论的自然时机。但是，如果距下一次绩效评估还有几个月时间或者你们公司没有绩效评估，那么你可以私下找你的上司，要求定一个时间来讨论你的业绩。

克劳福德说，当你和老板坐下来谈时，要准备好你理当升职或加薪的理由，它们应该是实实在在的要点。要有能够证明你工作成绩的数字，比如你通过成本削减措施帮助公司节约了多少资金或者你招揽了多少客户。

你要直接表明你的优点，并且要撇开私人原因。霍普金森说，这是一种商业交易，你不会因为你的房租涨了或是你想搬离父母的房子就能获得加薪。

如果公司的预算仍然比较紧，那么你可以提出一个日期，比如说六个月之后，来继续谈论你的业绩。此外，你还要问问你在这段过渡期中可以做些什么来使自己脱颍而出。