黄河中游的水电站

第一篇：黄河中游的水电站

黄河上中游管理局:黄土高原水土保持世行贷款项目建设管理

2005-3-22 来源：本网

发言人：黄河上中游管理局何兴照副总工

黄土高原水土保持世行贷款项目(

一、二期)涉及陕西、山西、甘肃、内蒙古4省(区)的14个市、48个县(旗)，总面积35568km2，其中水土流失面积32347万km2，是我国水利行业首次利用外资进行水土流失治理的大型外资项目。

一、二期项目区大部分位于黄河流域黄土高原水土流失最为严重的地区。农业是项目区的主要支柱产业，工业基础薄弱，农业生产水平低，农民生活贫困。一期项目区1993年底农民人均纯收入367元，二期项目区1998年农民人均纯收入508元，远低于项目省(区)同期平均水平。严重的水土流失造成生态环境恶化，产生的泥沙大量进入黄河，使黄河河床不断抬高，给下游人民的生产生活造成极大威胁和隐患。为改善这一地区的生态环境，加快水土流失治理步伐，水利部从1990年开始探讨在这一地区利用世行贷款开展大面积水土流失治理的可行性。

一期项目从1991年开始前期准备，1994年10月正式生效实施，利用世行贷款1.5亿美元(国际开发协会信贷)，加上国内配套，总投资21亿元人民币;二期项目从1998年开始前期准备，1999年12月正式生效实施，利用世行贷款1.5亿美元(其中国际开发协会信贷5000万美元，国际复兴开发银行贷款式亿美元)，加上国内配套，总投资21亿元人民币;两期项目共利用世行贷款3亿美元。

在国家计委、财政部、水利部和四省(区)人民政府的正确领导和大力支持下，通过各级项目机构的共同努力以及项目区人民群众的积极参与，项目实施进展顺利，得到了世界银行和国家有关部门的赞誉和好评。项目在建设过程中，注重引进、吸收和应用国内外先进技术和成功经验，建立完善的组织机构和有利的运行机制，实行科学管理，为全面达到预定项目目标奠定了坚实基础。由于项目在生态环境、经济、社会等方面取得的巨大成效，被世行誉为世行农业项目的“旗帜工程”，并荣获世界银行颁发的2003世行行长杰出成就奖。

一、项目前期准备

1、可行性研究。充分细致的前期准备和可行性研究是世界银行贷款项目立项的必要条件。根据世行软贷款“扶贫和改善环境” 的宗旨，以及黄土高原地区“水土流失严重、人民生活贫困”的特点，经过充分论证分析，围绕 “发展农业生产，促使群众脱贫致富;改善生态环境，减少入黄泥沙”的项目目标，中央和四省(区)组织技术人员，对黄土高原项目进行了充分论证。从1991年起，按照世行要求以及国内建设项目前期工作有关规定开展了全面的项目前期准备。为满足世行项目在经济效益评价和投资成本分析等方面的严格要求，水利部派出2名技术人员，赴纽约世行总部，学习专门的经济分析和成本分析软件，中央、省、地、县各级抽调近千名业务骨干，共同开展了项目可行性研究和规划设计。

经过各级业务部门，经过三年多艰苦努力，先后完成了《黄土高原水土保持世界银行贷款项目立项建议书》、《黄土高原水土保持世界银行贷款项目可行性研究报告》、《黄土高原水土保持世界银行贷款项目利用外资方案》、《黄土高原水土保持世界银行贷款项目环境评价报告》等论证材料，使项目顺利通过世界银行的预评估和评估，1994年4月在华盛顿通过谈判,5月27日得到世行执董会批准，同年10月3日正式生效。二期项目从1998年起前期准备，由于有了一期项目奠定的良好基础，仅用一年多时间，就顺利完成了项目立项所需的所有技术文件和论证材料，顺利通过世行项目预评估和评估，1999年5月获世行执董会通过，1999年9月签署法律文件，同年12月正式生效。

2、规划设计。项目在规划设计中，紧紧围绕项目目标，坚持以小流域为单元建设高效的水土保持综合防治与开发体系，注重各类治理措施的合理配置和经济效益的持续发挥，通过建设基本农田提高作物单产，促进陡坡退耕，实现农业稳定发展;修建水土保持治沟骨干工程和小型水保工程，有效的拦蓄、利用径流泥沙;通过育苗、造林种草、兴建果园、发展经济林、大面积封育保护，增加项目区的植被覆盖，改善生态环境。同时，充分考虑贷款项目的还贷要求，在项目内容设计方面注重经济效益与生态环境效益的有机结合，提高项目经济效益，增加农民收入，经保证项目贷款偿还。

按照世行提出的要求，项目在规划设计中引进系统工程理论、地理信息系统、电子计算机等先进技术，用于小流域规划以及项目监测评价和管理等，使项目工作从一开始就有一个较高的起点。在项目经济分析、财务分析、工程概算和成本分析中使用了世行研制的Costab和Farmod等计算机软件;在项目规划中采用GIS地理信息系统进行小流域规划编制;在项目投资使用、物资管理及采购、实施进度、财务报账等方面也广泛采用了先进的计算机技术，推动项目科学管理。各项目县(旗)政府对项目准备工作给予了极大支持，在地方财政非常困难的情况下，拨出经费购置计算机等设备，并积极参加中央项目办组织的有关培训学习，使项目工作人员的业务素质很快达到项目工作需要，并且为以后的项目管理奠定了坚实基础，得到世行方面的高度肯定。

二、项目实施管理

1、组织机构

为保证项目顺利实施，建立了健全完善的项目组织管理机构。在水利部领导下成立了中央项目领导小组，由水利部1名副部长担任组长，国家有关部委、司(局)及流域机构负责人、四省(区)分管项目的副省长为领导小组成员;主要负责制定有关项目建设方针、政策，审批项目总体规划，协调四省(区)及中央各部门之间关系，解决重大的项目问题。省(区)项目领导小组由主管副省长担任组长，省(区)政府有关部门负责人参加。市、县、乡各级也分别成立了各自的项目领导小组，负责对项目实施中的重大问题做出决策。

各级项目领导小组下设以水保部门为主，吸纳农、林、牧等部门技术人员组成的项目办公室，负责项目实施和日常管理工作。此外，中央和省(区)级还成立了项目技术委员会或技术小组，负责解决项目实施中的重要技术问题，开展技术咨询，进行技术指导。

中央项目办公室设在水利部黄河水利委员会，由黄委1名副主任担任主任，全面负责项目宏观技术指导，协调各省(区)项目活动;通过ICB、LCB等方式组织项目物资采购;负责社会发展项目的实施，举办各种培训班，组织国外考察培训和提供各种技术支持服务;审批治沟骨干工程，检查监督各省(区)项目执行情况，组织重大科技攻关;审查四省(区)报账申请，负责与世行和中央各政府机构之间的联系沟通。

中央项目办在项目实施中充分发挥流域机构的综合协调管理作用，通过对项目各省(区)的宏观协调指导，按照《全国水土保持生态建设规划》、《黄河治理开发规划》、《黄河近期重点治理开发规划》、《黄河流域黄土高原地区水土保持建设规划》等要求，结合各省(区)区域治理和开发规划，在统一的框架和体系下组织制定详细的项目实施规划，保证各省(区)提出的项目建设区域性目标与黄河流域综合治理开发的整体目标相一致，在项目规划制定和实施管理中充分发挥了流域机构的业务指导和技术服务作用。各级项目组织管理机构设置及运作流程见下图所示。

2、计划管理

项目执行进度采用计划管理。四省(区)各级项目办依据项目建设总体目标及上计划执行情况，逐级编制并上报下项目工作实施计划，4省(区)项目办汇总后报中央项目办，由中央项目办在此基础上组织编制项目总体实施计划，作为下项目执行依据;项目计划执行情况统计，由各级项目办具体负责，计划执行的原始记录、统计报表、会计核算等资料的填报，由各级分别负责，省(区)项目审核、汇总后上报中央项目办;中央项目办根据项目总体执行情况，对各省(区)项目计划执行情况和下计划进行协调、审查、汇总，报上级主管部门和世界银行。

同时，中央项目办还必须随时随地对各级项目管理部门的计划落实情况及有关工作进行检查、督促和帮助，要求制定统一的计划管理实施细则;了解计划执行中存在的问题，根据项目执行过程中各种影响因素的变化，征求各省(区)对项目计划的改变和调整建议，经过充分权衡各方面因素，在必要时征得世行同意对项目计划做出调整。

3、财务管理

黄土高原水土保持世行贷款项目是省贷省还的打捆项目，世界银行为

一、二期项目提供的贷款总额为3亿美元，在资金支付方式上根据世行项目特点采用了报账制，即对于建设完成的项目内容，按照项目监测规定，通过各项目办检查验收合格后，根据实际数量和规定的支付方式向项目专用账户申请支付。一期项目专用账户设在财政部，二期项目专用账户设在四省(区)财政厅;项目建设资金由各省(区)财政部门负责统一管理并下拨。但四省(区)项目机构对于确保项目资金合理使用和项目完成措施的数量、质量及真实性负有责任，并且对贷款的发放和使用具有控制监督职能。

为建立有效的资金使用监督机制，在财务管理中按照世行要求全面推行了项目财务审计制度。各省(区)在专业审计部门的监督下，定期组织编制本省(区)财务报告，由中央项目办审核汇总编制总项目财务报告，报国家有关部门和世界银行。同时，每年定期由同级(及世行指定)审计部门对项目资金的使用情况进行审计，根据审计结果提出审计报告，发现问题及时纠正，保证项目资金合理使用。项目提款报账流程见下面框图所示。

4、还贷机制

贷款发放和回收由各级财政部门负责。一般是省(区)财政部门转贷给市、县、乡各级人民政府(或财政部门)，地方财政部门按照项目机构提交的措施任务情况与合同数额，搞好贷款发放。国内配套资金的运作方式与贷款发放基本相同，同样由受益方与相应的各级政府部门签订合同，纳入基建和项目管理程序一道管理，采用报账制的方法进行支付。所不同的只是国内配套资金不需签订还贷合同。

贷款偿还原则上本着“谁使用、谁受益、谁还贷”的原则，采取由地方政府(财政)承诺，贷款使用和受益人还款的做法。从目前执行情况来看，主要的还贷途径有以下几种：

①项目区各级政府从因项目实施而增加的地方财政税收中提取部分资金还贷或利用有关开发建设项目(如石油、煤矿、矿山等)收取的水土保持治理费中的部分资金还贷;

②根据合同规定，受益农户(如小型加工、养殖户，梯田、果园种植户等)从获得的经济效益中偿还所贷款项;

③项目区各级政府从拍卖、租赁项目治理措施使用权以及治理后项目区土地增值所得的收益中提取部分资金还贷以及其他措施等。

具体各地在执行中，又根据实际有多种不同的做法。

5、物资管理

根据世行要求，对项目涉及的大宗物资和一定投资额以上的工程措施，应采用招标采购方式完成。采购方式分别有国际竞争性招标、国际有限招标、国内竞争性招标和国内外直采等。具体方法包括：各省(区)在中央项目办统一组织下，编制本省(区)的项目物资供应计划，报中央项目办审批后，会同物资部门将落实的物资采购数量、规格逐级分配到各项目实施部门;按照《项目协议》规定的种类、数量和采购方式编制本省(区)的物资招标采购计划，中央项目办重点对其中需采用国际竞争招标方式采购的物资组织进行统一采购;在中央办统一协调下，制定项目物资管理实施细则，各省(区)项目办协同有关部门全面监督、检查本省(区)项目物资使用情况;中央项目办和上级有关部门定期组织抽查，对存在的问题及时指正并加以解决。

从1994年5月开始，中央项目办成立了由中央项目办牵头，四省(区)项目办参加的项目物资国际招标采购工作小组，按照项目计划组织开展国际招标采购工作，按照世行规定的采购程序及时完成了材料和车辆的国际招标采购任务。在二期项目实施过程中，除对大宗物资进行国际竞争性招标采购外，对金额超过10万元美元的自营工程，也采用招标采购的方式完成，小宗物资设备和自营工程采购主要由省(区)各级项目办组织进行。

6、制度建设

项目实施管理过程中，注重加强制度建设，在总结吸收国内外项目管理经验的基础上，制定了一套完整的项目实施管理、财务管理和技术规程等办法和制度，使各级项目办的工作有章可循，保证了项目实施有条不紊地顺利开展。中央项目办制定了《项目管理办法》和《黄土高原水土保持世行贷款项目技术规程》、《黄土高原水土保持世行贷款项目监测评价规程》等，对项目的宏观管理程序、各级管理职责及项目实施总体要求等做出统一规定;对财务报账、物资管理、监测评价、项目造林措施及牧业管理等对项目实施影响较大或世行特别重视的工作制定出单项管理办法;省、地、县项目办则逐级针对每项工作制定出

有可操作性的具体实施细则，指导项目实际工作。

为保证项目顺利实施，地方各级政府也根据项目实际出台了一系列相应的政策法规，如各种项目实施细则、畜牧管理以及治理成果管护和土地承包办法等。

7、监测评价

根据世行项目要求，开展了全面的项目监测评价工作。中央和省(区)各级都建立了较为完善的监测评价体系，成立专门机构、固定专职监评人员，充实监测评价工作技术力量，强化监测评价工作。中央项目办制定了《黄土高原水土保持世行贷款项目监测评价办法》、《黄土高原水土保持世行贷款项目监测评价技术规程》等，编制了统一的监测指标、农户监测表;各级项目办根据项目监测评价整体规划，布设了较为完整的监测网点，对项目实施的经济、社会、生态环境效益等指标进行全面监测。在对项目进展全面监测的基础上，将监测工作重点放在项目计划执行情况与工程质量监测方面，各地分别采取定点监测、抽样监测、重点监测和跟踪监测等不同手段，及时掌握完成治理措施的数量、质量和效益，保证了各种进度数据的准确可靠;采取有效的施工监理制度，制定严格的监理监督办法，中央和省、地各级项目办定期对项目实施情况进行实地检查，发现问题及时纠正，在实际工作中收到良好效果。

监测评价工作人员由各级项目办统一调配，监评资金一般利用国内配套解决。但从黄土高原

一、二期项目

工作实际来看，完全利用国内配套资金解决监评经费，在国内资金有时到位不够及时的情况下，对于保证监评工作的时效性有一定影响。因此在今后的贷款项目设计中，建议在监评工作经费中列入一定比例的外资，有利于监评工作的正常开展。

根据世行项目惯例，项目执行结束后3-5年需对项目进行后评估。黄土高原一期项目的后评估工作目前尚未开展，但中央项目办为项目后评估已做了准备，在研究开发的项目管理系统中，将对一期项目所有资料数据进行归档整理和分析，同时，将根据后评估工作的需要，安排布置各省(区)开展有关资料的收集补充和完善。

8、技术支持

技术支持是项目实施的科学保证。中央和省(区)成立了项目技术委员会、技术小组，对项目实施与管理进行技术把关。中央项目技术委员会成员由水保及各相关领域知名专家组成，负责项目《可行性研究报告》、《监测评价报告》、《竣工报告》等重要技术报告的审查，并定期对项目区进行考察，为项目实施提供技术咨询和指导。

中央和省(区)各级项目办通过组织不同层次的考察与培训活动，对参与项目的管理人员、技术人员和农民进行技术培训，学习项目区外先进经验;组织高层管理技术人员到国外学习先进的项目建设与管理经验;积极开展科研推广课题研究，在积极引进推广各种先进实用技术的同时，组织技术力量对项目中的重大技术问题进行攻关，用科研成果指导项目实践。

9、中期调整

根据世行项目惯例，在项目实施中期，应对项目实施情况进行评价，并根据实际需要对项目建设内容进行调整，世行称之为项目中期调整。项目中期调整的主要依据是项目《评估报告》、《信贷协定》、《贷款协议》、《世行检查备忘录》等文件。在保证项目目标宗旨和投资规模不变的前提下，根据影响项目实施的政策因素、自然因素、社会经济因素和汇率的变化，对项目措施类别、数量及单价进行适当的调整，使之更加有利于项目的实施和效益的发挥。

黄土高原项目实施中遇到的主要问题是项目区严重干旱，市场、经济环境发生变化等。调整中根据干旱、汇率变化和物价上涨等因素对项目的影响，对各项治理措施结构做了进一步优化，对项目计划做了适当调整。调整后的项目计划与原计划比较其设计更加经济、可行，生态效益更加明显。除中期调整外，项目在执行期末，还根据项目资金类别的使用情况和措施进度，对项目计划和资金使用类别进行了最终调整。如项目内容中增加较多的畜牧养殖、封禁保护等措施。

10、竣工验收

竣工验收是世行项目必须履行的重要程序，也是项目实施完成的重要标志。黄土高原一期项目的竣工验收2002年9月由世界银行委托的联合国粮农组织(FAO)验收团进行。验收团通过对项目区实地考察以及与各级项目办座谈了解、内业资料查看等，对项目执行情况和实施效果进行了全面检查与验收。世行验收团经过对一期项目执行情况和效果认真考察后一致认为：黄土高原水土保持世行贷款项目，以其扎实细致的前期准备，科学严密的组织实施与管理，高起点、高质量、快速度地建成了一大批综合治理典型。项目的成功实施，使农民收入大幅度提高，生态环境明显改善，减少了入黄泥沙，对黄土高原水土保持生态建设产生了积极的影响。验收团在提供给世行执董会的ICR报告中给予项目非常高的评价。对于项目建设内容、产出效益、可持续性发展、机构建设、借款方表现等五项指标都给予了“非常满意”的最高评价。验收团团长刘雪明先生在验收总结中指出：在黄土高原严重水土流失区实施如此规模的水土保持项目，并取得这样巨大的治理成效，如果不是亲眼所见，简直是令人难以置信的，项目无愧于世界银行农业项目“旗帜工程”的称号。项目经理伏格乐先生也认为：项目创造了黄土高原开发的新的且可持续的模式，即既能保护环境，又能增加农民收入，在这方面所取得的成就远远超过原来的预计。

目前二期项目的竣工验收准备工作也已全面开展。

三、项目实施效果

经过十年建设，黄土高原水土保持世行贷款项目实施成效显著，不仅取得了明显的经济效益和社会效益，而且在改善当地生态环境，促进经济社会可持续发展等方面都取得了显著效果。项目实施促进了大面积退耕还林还草，项目区地面植被大幅增加，有效地遏制了水土流失，减少了入黄泥沙，区内农业生产条件和农村基础设施得到改善，产业结构得到合理调整，农村经济持续增长，生态环境得到明显改善，农民生活水平显著提高。项目实施期间，累计治理水土流失面积92万hm2，其中建设基本农田19万hm2，果园经济林12万hm2，营造乔木林40万hm2，种草16万hm2，天然草场封育5万hm2;修建骨干工程258座，淤地坝1353座，修建谷坊等小型水保工程5400多处。一期项目各项措施年减少土壤流失3800万t，植被覆盖率由17.8%提高到41.1%，农民人均纯收入由1993年的306元提高到2001年的1263元，人均粮食由378公斤增加到532公斤。二期项目完成后，

一、二项目各项治理措施累计年减少泥沙可达到6000万t。

黄土高原水土保持世行贷款项目以全新的管理模式推动了我国的水土保持工作。项目首次按照基建程序开展水土保持项目前期准备工作，建立了完备的项目组织领导和实施管理体系，在财务管理中引入报账制和审计制;首次开展了全面的水土保持项目监测评价工作;首次进行了项目支持服务体系建设。项目实施开创了黄土高原水土保持生态建设的新局面，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益，建成了一批高质量、高效益的治理水土流失的样板工程，同时还引进了先进技术，提高了管理水平，培养了一批高素质的项目管理人才。

项目成功实施充分证明引进利用外资、扩大投资渠道对于提高黄土高原水土保持工作管理水平和加快水土流失治理步伐都是非常必要和完全可行的，项目建设方向与国家西部大开发及生态环境建设战略部署是完全一致的。项目实施中引进吸收了国内外大量先进管理经验和先进技术，建立完善了高效的组织管理机构和支持服务系统，制定了一系列管理运行制度和办法，保证了项目严格按照规划任务和预定目标实施。项目取得的巨大成效以及由此在国内外产生的深远影响对于黄土高原乃至全国的水土保持事业都具有十分重要的意义，为我国加入WTO后水土保持工作与国际接轨以及今后继续开展国际间合作交流，引进利用外资进行水土流失治理和生态环境建设奠定了良好的基础，人们从黄土高原项目的实践中看到了再造一个山川秀美的西北地区的希望。

项目实施过程中引进的先进管理方式和理念，如报账制、审计制、监测评价、科研和推广等，已在全国的水土保持项目中普遍应用。同时由于项目实施引出的各级政府对一些相关政策的修改和完善，如禁牧、土地承包等方面的政策和规定，对项目区生态环境建设及治理成果维护以及保障农民利益、增加农民收入方面，都产生了深远的影响。

四、启迪

1、引进先进管理理念，提高项目管理水平

黄土高原水土保持世行贷款项目在引进资金治理水土流失的同时，成功地引进了世行先进的项目管理理念，为各级项目办和业务部门，培养了一大批高质量的项目管理人才，提高了项目管理水平与实施效益。如在项目规划设计和管理中，引进使用各种先进的技术和手段，极大的提高了项目管理工作效率和工作精度。

2、开辟了新的投资渠道，加大了投资力度，加快了治理速度

引进外资进行水土流失治理，改变了长期以来形成的水土保持工作完全依赖国家无偿投入的传统观念，拓宽了水土保持投资渠道，加大了投资力度，加快了黄土高原地区水土流失的治理速度，以事实证明了引进外资治理水土流失是切实可行的。

3、推动了水土保持工作的规范化进程

通过报账制、招标采购制和监测评价、监理监督、财务审计等要求在项目中的广泛推行，为在水土保持工作中按照基本建设要求引进推行“三项制度”奠定了良好基础。促使黄土高原水土保持工作在优质、高效和规范、科学方面迈上了一个新的台阶，为我国利用外资开展水土保持工作和生态环境建设积累了可供借鉴的经验。

4、加强了水土保持机构的能力建设

通过世行项目实施，以及项目大量开展的考察培训、科研推广等内容，加强了各级水土保持机构和项目办的能力建设，锻炼了技术队伍，培养了业务人员，提高了项目实施质量和管理水平，并为以后同类项目的实施管理培养了一支高素质的业务管理队伍。

5、促进了生态环境改善和区域经济可持续发展的有机结合

项目在坚持改善生态环境、治理水土流失的水土保持工作总体目标的前提下，带动项目区农村基础设施加强，土地利用结构合理调整，农业生产水平和农民综合素质提高，增加农民收入，促进了项目区农业生产条件的可持续发展，推动了区域经济的可持续增长。

6、展现了引进利用外资开展水土保持工作的广阔前景

由于

一、二期项目的成功实施，在国内国际产生了广泛影响，展现了利用外资开展黄土高原水土保持工作的广阔前景。多家国际组织和金融机构都对黄土高原的水土保持工作表现出极大兴趣。由英国国际发展部提供361万英镑实施的中国小流域治理管理项目已于2004年3月正式启动。根据黄河流域有关省(区)的一致要求，中央项目办在

一、二期项目的基础上，组织有关省(区)全面开展了世行三期和亚行贷款项目的前期准备。

第二篇：青海黄河玛尔挡水电站工程

青海省黄河玛尔挡水电站工程 社会稳定风险评估报告审查意见

2015年7月20日，青海省能源局在西宁市主持召开了《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告》(以下简称《评估报告》)审查会。参加会议的有青海省国土资源厅、青海省环境保护厅、青海省水利厅、青海省林业厅、青海省安全监管局、青海省移民安置局、海南州人民政府、黄南州人民政府、果洛州人民政府、青海华鑫水电开发有限公司、西北勘测设计研究院、青海省水利水电勘测设计研究院等单位的领导、专家和代表。

会议听取了青海省水利水电勘测设计研究院对《评估报告》的汇报，并进行了认真讨论和审查，会议认为，报告内容和工作深度基本满足社会稳定风险评估的要求，提出主要审查意见如下：

玛尔挡水电站位于青海省果洛藏族自治州玛沁县与海南藏族自治州同德县交界的黄河干流上，距西宁市直线距离240公里，上接规划的宁木特水电站，下游为规划的尔多水电站，是龙羊峡以上黄河干流湖口至尔多河段规划的梯级电站。2011年7月，国家发展改革委以《国家发展改革委同意黄河上游玛尔挡水电站项目开展前期工作的函》(发改办能源„2011‟1826号)同

1 意黄河上游玛尔挡水电站开展前期工作。

玛尔挡水电站最大坝高211米，正常蓄水位3275米，相应水库库容14.822亿立方米，电站装机容量220万千瓦，为一等大(I)型工程，主要任务为发电，符合国家产业政策及相关规划。工程建成后将供电西北电网，装机容量大，电能质量高，可充实西北电网750千伏网架，增强电力系统运行稳定性，对促进西部少数民族地区经济发展、支持西北风能和太阳能资源开发利用，扩大黄河上游水电基地建设及实施“西电外送”具有重要作用。

一、风险调查评估

《评估报告》在《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险分析报告》(以下简称《分析报告》)的基础上，开展了补充调查和走访，了解项目所在地区群众、企事业单位的意见、意愿和诉求，在环境影响风险评估方面补充了《国家林业局关于同意在青海三江源自然保护区实验区修建玛尔挡水电站的行政许可决定》方面的内容。经过讨论，基本同意《评估报告》风险调查的评估结论和补充的调查内容。

二、风险识别评估

《评估报告》对《分析报告》识别的风险因素进行了分析，并结合补充开展的风险调查，从项目合法性合理性遭质疑的风

2 险、项目可能造成环境破坏的风险、群众抵制征收的风险、项目可能引发社会矛盾的风险、项目可能发生的其他风险等五个方面对项目的社会稳定风险进行了评估。经过讨论，基本同意《评估报告》风险识别内容、方法及评估结论。

三、风险估计评估

《评估报告》从项目合法性、合理性、可行性、可控性四个方面对项目存在的社会稳定风险因素进行了分析和估计。经过讨论，基本同意《评估报告》对每一类风险的风险概率及影响程度判定。

四、风险防范化解措施评估

《评估报告》在评估阶段征求了项目相关的同德县、河南县、玛沁县人民政府和业主单位及建设单位的意见，落实了项目风险防范化解措施的责任单位和协助单位，补充了具体的化解措施。经过讨论，基本同意《评估报告》的风险防范化解措施。

五、评估结论

《青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险评估报告》从项目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面，分析了存在的社会稳定风险因素，编制依据充分，项目风险调查较为全面;风险因素识别、估计和分析方法合理，风险防范化解措施全面有效，符合国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析

3 篇章和评估报告编制大纲(试行)》的要求。

经过参会专家和有关部门的认真讨论和审查，同意《评估报告》的相关内容，同意青海省黄河玛尔挡水电站工程社会稳定风险等级为低风险的结论。

专家组长：

2015年10月19日4

第三篇：黄河水电公司党组副书记,副总经理李树雷考察调研报告

黄河水电公司党组副书记、副总经理李树雷考察调研报告 观念和思路也能出效益 也是生产力 管理等于使员工不用扬鞭自奋蹄

5月15-26日，我与公司本部有关部门、发电公司、专业公司和集控中心有关领导一行14人，考察调研了中电国际(平电公司)、大亚湾核电站(深检公司)、五凌公司(五强溪水电厂)和三峡总公司。

一、中电国际(平电公司)

中国电力国际发展有限公司(简称中电国际)，于1994年在香港注册成立。企业定位：中国电力投资集团公司的旗舰和核心企业，是集团公司引进先进技术于管理经验、实现国际化发展和境外融资的载体。 特色之一：内控

中电国际本部和二级单位均设置内控部，主要负责内部控制、行政监察、审计等工作。 内部控制的具体职责为：

负责评估内部管理风险，提出改进内部管理的具体方案; 负责审查内部工作流程的合理性及已确定流程的执行情况; 负责对公司运营状况进行诊断、提出改进意见并对实施情况进行监督。

什么是内部控制 内部控制是为合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性，而自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统。其贯穿于经营活动的全部过程，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等要素，并受企业董事会、管理层及其他人员影响，其根本目的在于控制风险。

内部控制的目标 合法经营目标：

严格的制度和程序保证企业运行遵纪守法 运行高效：

规范合理的业务流程和方法保证企业科学生产管理 资产安全目标：

全面严谨的制度和方法将企业损失降到最低 会计信息质量目标：

科学严密的制度保证企业信息质量的真实可靠 纠错和防范目标：

事前的防范和相互牵制，可以有效防范错弊 内部控制

内部控制是一套机制，监控公司的管理及运作;或是一系列的制度，以确保由相关的部门和人员按规定流程作出决策;每个公司本身都有一套控制方式，分别只在于控制效果的的优劣;内部控制不只是内控部门的是事，是全员参与的过程，内控部要实施监控和不断完善以保障控制体系有效运转。 特色之二：制度建设

中电国际制度建设在中电投集团公司工作理念和制度体系的指引下，积极借鉴和吸纳国际上市公司的管理理念，将制度建设转变成了企业法制的平台。 特色之三：精细化管理 聚焦平圩安全文化 平电安全文化价值观 安全是品牌 安全是福利 安全是效益

二、大亚湾核电站(深检公司)

大亚湾核电站是我国引进国外资金、设备和技术建设的第一座大型商用核电站，安装有两台单机容量为984MWe压水堆反应堆机组。电站每年发电量超过100亿度，其中七成电力供应香港，三成电力供应广东电网。

岭澳核电站规划建设4台百万千瓦级压水堆发电机组。首期建设2台，采用大亚湾核电站技术翻版加改进方案。 深圳淮电检修公司

深圳淮电检修公司承担大亚湾核电站(一核)常规岛设备90%的检修工作量，岭澳核电站(二核)核岛内的部分电气设备检修工作，同时承担两核电4台运行机组的日常维修工作。

1994年11月份参加首次承担大修以来，已进行了大亚湾核电站22台/次、岭澳核电站7台/次机组换料大修。 特色之一：核安全文化 特色之二：授权培训

1.分级授权、分级培训(每个层次的每一个人每年都要进行培训) 2.授权培训分：基本授权培训、岗位授权培训、专业授权培训等。 特色之三：先进的管理理念及科学的管理体系

多年的市场磨练，淮电检修公司借助大亚湾核电站这一平台，全面汲取了国外核电设备检修维护管理的先进经验，并在此基础上形成了自己一整套科学系统的管理体系。

三、五凌电力(五强溪水电厂)

五凌电力有限公司已建成投产五强溪、凌津滩、洪江、碗米坡、近尾洲水电厂，收购管理有马迹塘水电站，装机容量209.8万kW,年发电能力88.2亿kWh。截至2005年底，公司资产规模189亿元。

公司在建项目有，三板溪水电站(100万kW)、黑麋峰抽水蓄能电站(120万kW)、挂治水电站(15万kW)、白市水电站(42万kW)、托口水电站(80万kW)、黔东火电厂(120万kW)、东坪水电站(7.2万KW)、株溪口水电站(7.4万KW)，总装机491.6万kW，员工1500多人。 战略目标：2010年实现装机800万千瓦。 特色之一：改革创新 特色之二：五凌文化

特色之三：大学校 大熔炉 大家庭 大舞台 特色之四：独具特色的拓展训练 特色之五：优美舒适的人居环境

四、三峡总公司

中国长江三峡工程开发总公司在全面负责三峡工程建设的组织实施和所需资金的筹集、使用、偿还以及工程建成后经营管理的基础上，负责滚动开发长江上游干支流的水力资源，计划2024年前在长江上游金沙江相继建成溪落渡、向家坝、乌东德、白鹤滩等4个巨型电站，装机容量3850万千瓦。 三峡电站

三峡水利枢纽工程1994年12月14日正式动工，是当今世界第一大的水电工程，电站左、右岸共布置有26台70万千瓦的发电机组，另外在右岸地下厂房布置了6台70万千瓦的机组，电站总装机容量2240万千瓦，年均发电量近1000亿千瓦时。 目前，三峡电站共有14台机组投产发电。 特色之一：建设管理(厂房、大坝施工) 特色之二：培训 ——培训体系比较健全 ——新员工培训 ——青年骨干培训

——新提拔干部上岗前培训

——

六、七(

五、六)级干部管理制度培训 ——工商管理培训 ——高层领导培训 ——境外培训 特色之三：信息化建设

三峡信息化建设遵循“边建设、边应用、边见效、边改进”的原则，体系比较健全，内容比较丰富，为资源共享和提高劳动效率提供了良好的支撑。

“先固化，再优化”的理念，有力地推进了信息化建设步伐。

第四篇：长江中游城市群的荆州机遇

国家发改委正式发布《长江中游城市群发展规划》，确定长江中游城市群包括湖北、湖南和江西三省共31个市。荆州跻身其中。

城市群是由不同等级城市及其腹地通过空间相互作用而形成的城市联合体。城市群的出现是生产力发展、生产要素逐步优化组合的产物，是工业化、城镇化发展的高级形态，也是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。

长江中游城市群山水相连、人文相亲，自古以来就有着特殊的文化渊源，经贸往来密切。长江中游城市群将是我国具有优越的区位条件、交通发达、产业具有相当基础、科技教育资源丰富的城市群之一，在我国未来空间开发格局中，具有举足轻重的战略地位和意义。通过推动长江中游城市群发展，可以尽快培育形成长江经济带，打造成全国经济“第四极”。 跻身长江中游城市群，对荆州构建内通外联的综合运输体系，更好更快融入全国经济发展版图意义重大。

解读长江中游城市群 根据国家发改委发布的《长江中游城市群发展规划》，确定长江中游城市群包括湖北、湖南、江西三省共31个市。作为国家批复的第一个跨区域城市群规划，涉及城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协同发展、生态文明共建、公共服务共享、深化开放合作等多个方面。4月5日，《长江中游城市群发展规划》已经国务院批复实施。这是《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》出台后，国家批复的首个跨区域城市群规划。

优势何在

长江经济带重要组成部分、具备五大合作基础

长江中游城市群承东启西、连南接北，是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域。 长江中游城市群各城市之间历史渊源深厚，具有发展成为跨区域特大型城市群的深厚基础;交通条件优越，基本形成了密集的立体化交通网络;经济实力较强，粮食生产优势明显，工业门类较为齐全;城镇化基础良好，2014年常住人口城镇化率超过55%;合作交流密切，区域内跨省交流合作平台已达30多个。

如何发展

四大战略定位、两大发展目标

长江中游城市群战略定位：中国经济新增长极，中西部新型城镇化先行区，内陆开放合作示范区，“两型”社会建设引领区。 发展目标：到2020年，长江中游城市群整体经济实力明显增强，转变经济发展方式取得实质性进展;到2030年，发展成为我国经济增长与转型升级的重要引擎和具有一定国际竞争力的现代化城市群。

亮点有多少

多中心格局

强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，合理控制城镇建设用地面积，完善合作工作推进制度和利益协调机制，引领带动武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群协调互动发展。

消除城乡户籍壁垒

逐步消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。消除高校毕业生流动就业的制度性障碍，允许高校毕业生在就(创)业基地落户。

城镇公共服务全覆盖

稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，保障随迁子女享有受教育权。

构建无障碍旅游区

整合发展沿江旅游线路，共同打造高铁旅游走廊等精品旅游路线和国内外知名旅游品牌。实施旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。

共建城市群“绿心”

构建以幕阜山和罗霄山为主体，以沿江、沿湖和主要交通轴线绿色廊道为纽带的城市群生态屏障，建设城市群“绿心”。

探索“医保直通车”

制度促进基本医疗保障政策对接，探索实施异地就医结算和“医保直通车”制度，推动社会保障卡在城市群内通用，逐步实现异地就医即时结算。

实现通关一体化

完善口岸综合服务体系和口岸联络协调机制，推动沿江通关协作，实现区域通关一体化，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式。支持在条件具备的地区按程序申请设立综合保税区。 全省唯一：

多个战略机遇叠加荆州

在长江中游城市群范围内，我省共有包括荆州在内的13个城市入选，与其他12个小“伙伴”不同，荆州是全省唯一一个拥有多个战略机遇叠加的城市。 既跻身长江中游城市群，又获批洞庭湖生态经济区，同时还有国家承接产业转移示范区的“金字招牌”，政策叠加释放的红利效应，将为荆州振兴注入强劲动力。

机遇一

长江经济带

长江中游城市群同长江经济带之间是什么关系?据荆州市发改委长江经济带办负责人介绍，长江经济带包括了长江中游城市群，长江中游城市群下连长三角城市群，上连成渝地区，起到承上启下、连接东部沿海与大西部的枢纽作用。

去年9月25日公布的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》提到，长江经济带包括五大城市群，分别是长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群、黔中和滇中区域性城市群，定位分别为世界级城市群、引领中部崛起的核心增长极、西部地区重要经济中心、西部地区新增长极和面向西南开放重要桥头堡的核心区。 该负责人解析，长江中游城市群承东启西、接南转北，是长江经济带“巨龙”的“龙腰”，在推动长江经济带全域发展中起着至关重要的作用。“巨龙”要腾飞，“龙腰”必须强健。

机遇二

长江中游城市群

长江中游城市群山水相连、人文相亲，自古以来就有着特殊的文化渊源，经贸往来密切。共饮长江水，同下一盘棋。《长江中游城市群发展规划》将湘鄂赣三省31市纳入长江中游城市群。携手努力，扬长江之长，在现代经济社会发展的大舞台上，共同推进区域经济一体化进程。

国家发改委地区司副司长于合军在《长江中游城市群发展规划》新闻发布会上表示，通过推动长江中游城市群发展，可以尽快培育形成长江经济带，打造成全国经济“第四极”。去年，江西、湖北经济增速达到9.7%，湖南也达到了9.5%，远高于全国平均水平。“长江中游城市群有一个特别明显的特点，就是目前的发展态势十分良好。”于合军说，通过前期调研发现，今年长江中游城市群有望保持9%以上的经济增速，正在成为我国经济新的增长极。 去年，荆州实现GDP1480.49亿元，比上年增长9.8%，5年来首次超过全省平均水平。经济总量规模居全省地市州第4位，经济增速全省排名第2位。跻身长江中游城市群，对荆州构建内通外联的综合运输体系，更好更快融入全国经济发展版图意义重大。畅通了对外开放的大通道，荆州将以长江中游重要节点城市的身份，参与和融入长江经济带、“一带一路”建设，并在经济发展的大舞台上，扮演承接东西部的重要角色。

机遇三

洞庭湖生态经济区

去年4月14日，国务院批复实施《洞庭湖生态经济区规划》，荆州、岳阳、常德、益阳四市被列入洞庭湖生态经济区，以“铁三角”合力，推动区域经济发展，并保障和助推“中部崛起”战略实施。

《洞庭湖生态经济区规划》要求湖北、湖南两省要努力把洞庭湖区打造成为全国大湖流域生态文明建设试验区、保障粮食安全的现代农业基地、“两型”引领的“四化”同步发展先行区、水陆联运的现代物流集散区、全国血吸虫病综合防治示范区，为促进中部地区崛起发挥典型示范作用。 《长江中游城市群发展规划》也指出，要促进省级毗邻城市组团发展，明确提出推进“荆州—岳阳—常德—益阳”发展，这是以洞庭湖生态经济区形成的小城市群，来补充和助力长江中游城市群的整体发展，“应该说，在长江中游城市群中，国家赋予了荆州探索城市群一体化发展先行区和示范区的使命。这也成为《长江中游城市群发展规划》中关于荆州“元素”突出的亮点之一。”荆州市发改委长江经济带办负责人如是说。

机遇四

国家承接产业转移示范区

除上述长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区三个国家层面的战略发展规划外，荆州还有国家承接产业转移示范区的“金字招牌”，也将促进我市实现更大规模的跨区域产业转移与承接。 据了解，荆州承接产业转移示范区主体为荆州市全境，辐射带动荆门、仙桃、潜江、天门4市。

“二广轴线”首次列入规划：

荆州有望搭上“中三角”快车 历经三年的推动，长江中游城市群发展规划正式获得国务院批准，毫无疑问，这对武汉城市圈是重大利好，作为武汉城市圈之外的荆州有何新机遇?在城乡统筹发展这一重点任务中，《长江中游城市群发展规划》提出，“依托沿江、沪昆和京广、京

九、二广等重点轴线”推动城乡统筹发展。记者从荆州市发改委了解到，这是“二广轴线”首次列入长江中游城市群规划，荆州也有望搭上“中三角”快车。

“二广轴线”带来全新发展机遇

《长江中游城市群发展规划》提出，坚持走新型城镇化道路，强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京

九、二广等重点轴线，形成多中心、网络化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展，推动城乡发展一体化。

何为“二广发展轴”?记者了解到，这是以二广高速、焦柳铁路及蒙华铁路为依托，以襄阳、荆门、宜昌、荆州、常德、益阳、娄底等重要城市为节点的一条重要轴线。

“二广轴线”这个新成员的加入，让宜昌、襄阳两个省域副中心城市，以及包括荆州在内的“宜荆荆”城市群迎来了全新发展机遇，其辐射范围也将会更大。 二广发展轴向南延伸，是北部湾经济区;向北延伸，则是中原城市群、关中城市群，是“一带一路”战略的重要平台。

互联互通，打造荆州综合交通枢纽

荆州拥有483公里长江黄金水道，在长江中游城市群发展战略中，具有不可替代的重要战略地位。

近年来，荆州积极化水患为水利，大力推进长江中游航道整治，让水成为荆州市发展的潜力和优势。从历史渊源、发展阶段、经济基础等方面看，目前荆州已经具备了较好的基础条件，荆州应该抢抓机遇，积极推进长江黄金水道建设和长江经济带开放开发，为加快推动荆州“壮腰工程”提供新动力。

荆州北据汉沔，利尽南海，东连吴会，西通巴蜀，得天独厚的地理位置，四通八达的交通条件，为荆州的复兴与崛起插上了腾飞的翅膀。荆州火车站正式通车，南水北调引江济汉工程正式通水，荆岳铁路、蒙华铁路正在紧张施工，随着荆州港口、公路、铁路、过江通道的建设步伐加快，荆州正在努力成为湖北长江经济带五大综合交通枢纽群之一，形成辐射两湖平原的区域物流中心。 要实现与周边“朋友圈”的协同发展，融入全国经济发展版图，荆州需要提升综合交通运输能力，交通基础施设建设又将迎来新的窗口期。打造紧密协作的水运网络、建设高效便捷的空运网络、完善互联互通的公铁陆运网络，加快推进立体交通，畅通了对外开放的大通道。荆州将以长江中游重要节点城市的身份，参与和融入长江经济带、“一带一路”建设，并在经济发展的大舞台上，扮演承接东西部的重要角色。

荆州重要城市地位被明确

据荆州市发改委相关负责人介绍，《长江中游城市群发展规划》涉及的城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协同发展、生态文明共建等4个方面中，共有23处提及荆州。

该负责人解析，在湖北省13个入群城市中，荆州是唯一一个既跻身长江中游城市群，又获批洞庭湖生态经济区的城市，政策叠加释放的红利，将为荆州振兴注入强劲动力，同时，荆州也将担负起探索城市群一体化发展先行区和示范区的使命。

身处沿江和二广两条轴线的交汇点上，荆州重要城市地位被明确，对荆州构建内通外联的综合运输体系，更好更快融入全国经济发展版图意义重大;在产业发展方面，荆州围绕做大做强工业支柱产业、现代服务业、现代农业，将强化与各城市间的产业协同发展，助推产业升级。 于荆州而言，还将有利于加快新型城镇化建设、老工业基地调整改造，推进跨区域产业转移与承接;有利于荆州强化水运网络建设，加快航道整治，加强荆江大堤、洞庭湖区四河堤防加固等重大基础设施建设;有利于争取国家在能源保障体系、生态建设等方面的支持。

“双向转移、错位发展”：增强荆州产业集聚力

长江中游城市群发展，涉及湖北、湖南和江西三省31座城市，要建立协调机制共同推进，要共同打造有区域特色的现代产业体系。

长江大学经济学院教授、经济学博士、长江经济带发展研究院产业承接与转移研究中心主任韦鸿认为，建设长江中游城市群的关键是明确各城市的产业分工与重点发展方向，避免同质化恶性竞争。 《长江中游城市群发展规划》中明确提出，各城市要发挥比较优势，强化分工协作。荆州要依托区位优势和产业基础，大力发展船舶、家电、电子产业以及高产高效的现代农业和生态农业，打造产业集群，增强荆州产业的集聚力。

韦鸿 长江大学经济学院教授、经济学博士、长江经济带发展研究院产业承接与转移研究中心主任

避免产业趋同，错位发展是关键

韦鸿认为，在市场机制条件下，要发挥各地优势，促进城市群产业协调发展。一直以来，湘鄂赣三省产业结构趋同，低水平重复建设，区域间缺乏专业化分工协作，产业关联带动能力差，影响长江中游城市群整体性竞争优势的发挥。 “既要发挥市场主体作用，也要政府引导。”韦鸿表示，城市群产业发展可以在更大空间里实现资源优化配置，避免恶性竞争和内部的相互蚕食。这需要对大的主导产业框架进行细分，实行错位发展。如《长江中游城市群发展规划》就对各城市产业发展重点方向进行了明确。“生物产业重点要在哪儿发展、光电产业重点在哪儿发展、家电产业要在哪儿发展等等，在一些细分行业上也对城市群内部各个城市进行了不同要求，从而推动构建产业上中下游协同配套的格局，形成整体合力。” 打造产业集群，明确荆州重点方向

韦鸿称，从《长江中游城市群发展规划》可以看出，装备制造业，将以武汉、长沙、南昌、株洲、襄阳、景德镇等为重点;对新一代信息技术，明确以武汉东湖国家级高新技术开发区为龙头，促进长沙、南昌电子信息产业集聚发展。

“荆州拥有483公里长江黄金水道，在长江中游城市群发展战略中，具有不可替代的重要战略地位。”韦鸿表示，荆州必须抓住长江中游城市群建设的机遇，围绕做大做强工业支柱产业、现代服务业、现代农业，强化与各城市间的产业协同发展，联手打造产业集群，助推产业升级，推动构建产业上中下游协同配套的格局，增强区域主导产业的竞争力。 记者注意到，《长江中游城市群发展规划》中提出荆州要依托区位优势和产业基础，大力发展船舶产业，提高船舶工业装备和制造水平，逐步融入全球采购、制造、销售、研发体系;同时以美的冰箱荆州工业园等为龙头，构建荆州白色家电较为完善的产业链，与武汉等城市合力打造中部地区家电产业基地;在新能源项目中，加快荆州等地页岩气勘探开发;丰富的农业资源是荆州的农产品加工产业优势，荆州要打造特色水产品基地，发展高产高效的现代农业和生态农业。

荆州农产品加工业潜力巨大

在谈到荆州产业发展的重点方向时，韦鸿特别看好荆州的农产品加工业。虽然早在2013年，全市农产品加工企业总产值就突破了千亿元大关，成为我市首个过千亿元的产业，涌现出了福娃、白云边、大明水产等一批农产品加工龙头企业，但与先进地区差距依然很大，仍有巨大潜力可挖。

“河南一个双汇集团，年产值就达到了上千亿元。而荆州最知名的农产品加工龙头企业——福娃集团，去年产值不到一百亿元。”韦鸿认为，这既是差距，也是潜力所在。荆州是一个农业大市，鱼米之乡。发展农产品加工业，对于促进农民就业增收、农业增值增效、加快新型城镇化等具有重要的意义。 韦鸿建议，荆州可立足资源优势，将农产品加工业作为荆州经济发展的主攻方向和突破口，通过市场化、专业化、规模化和组织化经营，推动我市农村农业快速健康发展。要转变思想观念，充分发挥市场配置资源的决定性作用，开拓市场，培育品牌，推动我市农产品加工业跨越式发展。

第五篇：读 《神奇的校车－在人体中游览》有感

这个暑假爸爸妈妈帮我买了一本很有趣的书，这本书的名字是《神奇的校车-在人体中游览》。

《神奇的校车-在人体中游览》这本书讲的是：卷毛老师在上课时，开着一辆神奇的校车带领同学们去科技博物馆。中途在公园吃饭，老师和同学们都吃饱上了车，只有阿诺自己在慢吞吞地吃。然后老师让校车一变，就钻到阿诺的身体里去了，除了阿诺以外，大家全都到他的身体中游览去了。

校车先是从嘴巴进到胃里，又到了肠子里(小肠)。然后到血液里，我看到了许多红细胞和白细胞，红细胞比较多，像游泳圈，白细胞少一些，正在忙着杀死病菌。然后我们抓着红细胞，游泳一样，流进到了心脏，又流进了大脑，看到了黏糊糊的大脑。然后顺着脊柱像滑滑梯一样，滑进了肌肉。最后我们来到了鼻腔。正在大家兴致勃勃的游玩时，原来是阿诺打了个大喷嚏，把校车从鼻子里打了出来，旅行也就结束了。

读了这本书，我知道了我们的身体是由细胞组成的：我们的身体看起来像是一个整体，实际上，它是由亿万个细胞组成的。不同的细胞有不同的作用，比如，肌肉细胞帮助你运动;肺细胞帮助你呼吸;脑细胞帮助你思考。我们的唾液里含有各种酶，能帮助我们分解消化食物。

我们的身体需要好的食物。为了获得更高的能量，让自己长的更强壮，就要多吃各类食物：米饭和面食，新鲜的水果和蔬菜，牛奶和乳制品，肉、禽、蛋、鱼和脂肪。千万不能挑食。一定不要吃太多的零食呀。

血液的作用就像搞运送服务的一样，它把食物和氧气送给我们的细胞，同时将废物从细胞中带走。血液在我们的体内走上一圈竟然用不了一分钟的时间。血液中一半以上是血浆—— 一种淡黄色的液体，其余的是游离细胞。我们在显微镜下看到的血是红色的，因为有许许多多的红细胞在里面!

当你睡着了的时候，虽然我们的身体在休息了，但是你的大脑仍在工作，它控制着我们的心跳、呼吸和其他的身体功能，是一时一刻也不能停的。

我非常喜欢这本书。让我们轻松游戏般的阅读中学习了许多人体科学的知识，理解了人体科学的神秘与奥妙。这本书非常有趣，能让我们知道一些生活中的科学。而且图文并茂十分生动，相信每个人都会喜欢的。