网格化监管实施方案

2022-08-28

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《网格化监管实施方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：网格化监管实施方案

食品网格化监管实施办法

黄龙县食品药品监督管理局

网格化监管实施办法

第一条为进一步深化食品药品安全监管工作，强化食品药品日常监管职责，建立和完善长效监管机制，更好的维护食品药品市场经营秩序，营造良好的饮食用药安全环境，根据相关法律法规，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条食品药品监督管理机关开展食品药品安全监督管理工作应坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，加强市场监管和规范引导，逐步建立健全“纵横交错、全面覆盖、分级管理、责任到人”的食品药品安全监管网络。实现食品药品监管日常化、规范化、信息化、网络化，努力营造安全健康的饮食用药消费环境。第三条各食药监管所，依照食品药品安全网格化监管落实辖区内各项监管职责，开展对辖区内监管主体日常监督，分类建立辖区内经营主体的基础信息，推进食品经营者的诚信体系建设，落实食品安全网格化监管各项职责。第四条各所应在当地政府的领导下制定本辖区的食品安全网格化监管办法，明确工作目标、责任、工作方法、步骤，并负责日常的组织领导及监督检查工作。

第五条食品药品网格化监管是将辖区监管区域划为“区域总格、食药所片格(以食药所为坐标)、专管员若干单格(按所辖区域划分若干个网格，每个网格指定1-2名管理人员)”的三级责任区域。以“片清、户清、底数清、职责清”为基本原则，严格落实食品药品监管责任，落实监管“定人定点定责、到位到点到人”的食品药品长效监管机制。

第六条在食品药品网格化监管中，县食品药品监督管理局局长为全县食品药品安全监管第一责任人，主管局长为辖区食药安全监管直接责任人。在食药所食品药品安全网格化监管中，乡镇长为辖区内食品药品安全监管第一责任人，食药监管所所长为直接负责人，网格管理员为该网格食品药品安全监管的具体责任人，通过层层签订食品监管责任书，明确所长包片区、网格管理员包业户，做到网定格、格定责、责定人。

第七条食药所要在每个食品药品生产经营单位设立“食品药品安全网格化监管人员联系卡”，将食品药品安全网格化监管责任人的姓名、电话进行公示，方便经营者联系食药所及网格管理员，及时沟通食品药品安全监管信息。

第六条食品药品市场巡查是食药所加强食品药品安全日常监管的重要方式。网格管理员在日常巡查时，对于城区内的监管对象每月巡查不少于1次，每次的巡查记录一式两份，一份生产经营户保存，一份归档。在巡查过程中，要认真填写巡查记录，发现问题要在记录上详细记载，并经生产经营者签字确认。

第七条食药所应建立的食品药品安全档案：1.食药所食品药品安全监管工作的各项制度;2.建立“二图一书”即《ⅩⅩ乡(镇)食品药品网格化监管图》、《ⅩⅩ乡(镇)食品药品网格化监管责任图》及食药所与食品经营者签订的《食品/药品安全责任书》;3.辖区内生产经营者的纸质、电子监管档案。各种档案及信息要详细、完整并及时更新。

第八条网格监管人员要建立食品药品生产经营单位的基础档案，基础档案建立标准为一档三卷，(许可信息卷、监管巡查卷、信用体系建设卷)，通过对食品经营单位的日常巡查和综合信息的采集、整理、记录，对辖区食品经营单位的数量、位置、基本信息、经营状况、信用状况等均能清晰准确地掌握，做到“六清”，即：名称地址清、经营范围清、示范店户清、经营行为状况清、存在问题清、风险点清。并及时对新增单位进行信息录入。

第九条县食品药品监督管理局负责网格化监管考核机制及日常考核工作。县局(总格)每年对基层所(片格)进行2次考评，基层所(片格)每季度对各网格进行1次督查。

第十条县局对食品药品安全网格化监管工作情况考核将采取通报、经费划拨、与年终评优评先挂勾等方式强化督查力度;对在检查中发现存在严重工作失误，将进行责任追究，对问题严重的要给予处分。

第十一条本实施办法由县食品药品监督管理局负责解释。

第十二条本实施办法自下发之日起实行。

第二篇：网格化土地监管体系实施方案.

关于强化主体责任完善网格化土地监管体系实施方案

为全面强化国土资源管理工作，切实履行保护耕地责任，严厉打击国土资源违法违规行为，结合实际制定本方案。

一、总体思路和目标任务

(一)总体思路。以强化土地监管、严守土地红线为目标，以解决土地监管中存在的盲区死角为重点，形成“各级政府组织实施、国土部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为集中、集约合理利用土地提供有力保障。

(二)目标任务。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以县、乡镇、村为责任主体，进一步明确各级各有关部门在土地监管工作中的职责，积极构建“横向到边、纵向到底”的三级网格化管理体系。推动土地监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自土地监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到土地监管不留死角、不留盲区。

二、健全网格化土地监管体系

全县网格化土地监管体系实行县、乡镇、村三级管理，划区分片，形成县、乡镇、村“三位一体”的土地监管网格体系。

(一)网格划分

一级网格：以县行政区域为单元建立一级网格，责任主体为县政府，一级网格长由县政府主要负责人担任。

二级网格：以乡镇行政区域为单元建立二级网格，责任主体为乡镇政府，二级网格长由乡镇政府主要负责人担任。二级网格内划区分片，由乡镇副职(包片领导)担任片长，负责区域土地监管任务。

三级网格：以村行政区域为单元建立三级网格，责任主体为村“两委”干部，三级网格长由村“两委”主要负责人担任。三级网格内划区分片，村班子成员担任片长，负责片内土地监管任务。

(二)网格内容

1、实行“五定”。即：定人员、定职责、定任务、定区域、定奖惩。做到责任主体明确、网格边界清晰、目标任务具体。

2、建立责任制。各级网格(县与乡镇、乡镇与村)之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间(部门)要建立联动机制，认真履行监管职责。各村作为基础网格，村两委干部履行土地耕地保护监管和违法信息上报的职责。

一、

二、三级网格要确定重点监管对象，采取差别化监管措施;涉及重点区域的乡镇政府要强化协同监管。开展联合执法。强化网格运行，加大巡查、查处力度，及时向上级网格进行反馈。

(三)网格职责

1、一级网格。主要负责制定全县网格化土地监管体系实施方案;建立网格化土地监管平台;指导

二、三级网格的建立、运行;监督、考核

二、三级网格责任主体的履职情况，建立全县违法占地查处台账提出改正措施意见;对重点区域、造成恶劣影响或违法面积较大的违法行为，组织所在乡镇政府及职能部门联合执法，消除违法占地状态。组织实施土地目标保护责任制。

2、二级网格。各乡镇政府对辖区内土地保护工作负主体责任，落实好耕地保护目标责任，负责辖区内网格化土地监管体系的建立和运行;负责实施土地监管和巡查工作，并及时上报一级网格;组织协调相关部门及时拆除违法建筑，消除违法状态;对乡镇包片包村干部、国土所、村干部的失职、渎职行为结合相关部门进行问责。

3、三级网格。村“两委”履行对本村集体组织范围内的土地巡查、监护、报告职责，各村“两委”负责人是辖区内土地保护的第一道监管防线和第一报告人，要切实加强监管，并将责任落实到具体村干部。负责对辖区的各类土地利用行为进行巡查，对土地违法行为及时发现并制止，督促违法当事人消除违法状态，减少群众损失，并及时上报二级网格;配合乡镇及相关部门查处违法行为。

4、结合本地实际，逐级修订完善网格化土地监管工作方案、监管网格划分方案，进一步明确各级政府、相关部门和单位在土地监管中的工作职责，逐一明确监管责任人，健全完善组织、监管、监督、保障、奖惩“五大体系”。

5、充分利用县、乡镇、村三级土地监察网格，进行定期巡查。村级每天巡查一遍，各乡镇每周巡查两遍;每季度组织有针对性的专项检查;年终进行全县规模的清查，做到及时发现和有效制止土地违法行为。

6、“县、乡镇、村”三级土地监管网格内各责任人及分包人员实行动态管理。乡镇、村出现人事变动或人员调整时，由各乡镇、村自行进行补充调整，并及时汇总上报、修改完善。

(四)网格运行

1、巡查。网格责任人员和土地监督员要对辖区内土地利用情况定期进行巡查和监督，及时发现和制止土地违法行为，及时向上级网格进行报告，定时填报本周土地巡查情况统计表上报上级网格。

2、查处。二级网格责任主体或相关部门接到土地违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本级部门管辖的，要移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。需要多部门联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。

3、反馈。对土地违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4、监督。人大、政协、纪检监察、社会舆论等，对土地监管工作情况进行及时监督;上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化土地监管体系的运行。

(五)网格监督

1、人大政协监督。充分利用人大法制监督、政协民主监督的职能，发挥人大代表、政协委员作用，定期对土地法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有部门提出意见和建议。

2、纪检监察监督。发挥纪检监察部门行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职、未履行或不正确履行土地监管责任的，严格按照相关规定进行问责。

3、社会舆论监督。各乡镇要面向社会聘请土地保护义务监督员，充分发挥新闻媒体、土地监管员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网格等宣传土地保护法律法规，揭露和批评土地违法行为，促进增强公众土地意识，鼓励公众参与土地保护，保障群众的知情权和监督权。

三、部门分工

(一)国土部门:

1、国土局：落实县政府开展网格化土地监管体系工作安排;对

二、三级网格的建立及日常工作进行督导;依法对辖区内土地利用情况进行监督检查;及时发现土地违法行为并及时抄告相关部门，通报乡镇政府，履行共同监管责任;强化土地违法案件和土地信访的调查、核查、处理，定期向县政府报告监管情况。

2、乡镇国土所：接受上级国土部门的业务指导，调查处理本行政区域内土地问题，制定辖区内土地监管计划，全面排查和参与处理各类土地问题;协助乡镇政府开展土地巡查工作，严防土地违法事件的发生;建立健全土地监管档案，对所有处理的土地问题组卷归档、登记汇总;定期向乡镇政府和上级主管部门报告辖区内土地监管情况;专项问题单独汇报，突发及重要情况随时报告。

(二)规划部门：密切配合乡镇政府，依据乡村规划对违法建筑进行认定，并出具规划意见。对未取得合法用地手续的项目，不予办理规划许可证。

(三)住建部门：对未取得合法用地手续的项目，不予办理施工许可证。

(四)公安部门：依法受理国土部门移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在县、乡镇两级政府组织的违法占地拆除行动中提供人员保障，维护现场秩序，对暴力抗法、以闹取利的坚决予以打击。

(五)供电部门：对未取得合法用地手续的项目，不予办理用电手续;接到国土、住建、规划、乡镇等单位查处违法占地通知后，配合执法，对正在用电的非法建筑物实施断电，拆除有关设备。

(六)财政部门：将网格运行各项费用列入预算并逐年加大资金投入，保障网格化监管体系的建立和正常运行，提升土地监管能力和水平。对国土资源部门移送的《土地、矿产违法违规案件行政处罚决定》和罚没物资清单及时核实，并出具接收国土资源部门移交的罚没物品(包括建筑物及其他设施)的回执或证明。

(七)市场监督部门：对未取得合法用地手续的项目，不予办理工商营业执照及其他相关登记手续。

(八)发改部门：配合国土部门对相关土地违法违规案件涉及项目的立项情况进行检查，对未取得合法用地手续的项目，不予办理项目审批、核准手续。

(九)农业部门：严格审核办理种植、养殖等设施农用地手续，加强设施农用地建设和经营行为的日常监管。

(十)环保部门：对未取得合法用地手续的项目，不予办理环评审批手续。

(十一)水利部门：依法查处非法采矿活动造成的水土流失行为，对河道范围内的挖土、采沙进行监管。

(十二)金融部门：对未取得合法用地手续的项目，金融机构不予发放贷款。

(十三)安监部门：对没有合法用地、采矿等手续的项目，不得办理相关行政许可和登记手续，不得发放安全生产许可证。

(十四)纪检监察部门：负责对网格化土地监管体系工作的落实情况进行督导监察，依法依规查处土地保护工作中的违法违纪行为，及时受理移送的需要追究党政纪处分的案件。

(十五)检察院：对网格化土地监管体系中发生的违法行为进行监督，对涉嫌职务犯罪的相关人员依法查处;依法对公安机关和法院受理的土地案件处理情况进行监督。

(十六)法院：及时受理国土部门申请强制执行的案件，依法审理涉嫌国土资源违法犯罪案件，依法强制执行各类违法占地行为。

四、违法行为处置流程

(一)发现违法线索环节

通过

二、三级网格土地监管和巡查、群众举报、媒体反映、卫片发现、上级交办等渠道，发现违法违规建设行为。

(二)执法环节乡镇政府发现本辖区违法用地行为后，向当事人送达《责令限期拆除违法建设事先告知书》、《责令限期拆除违法建设决定书》、《限期拆除违法建设公告》、《限期拆除违法建设催告书》、《强制拆除违法建设决定书》。牵头组织国土、公安、行政执法等部门开展联合执法，依法实施强制拆除。拆除后，加大对违法用地现场的巡查力度，防止反弹。

对正在建设或使用中的棚顶建筑物，确属拆除施工困难的，在送达法律文书的同时，乡镇、村、国土执法人员采取每天巡查、断电、断水等措施阻止其继续施工，遏制期继续施工。

对拆除难度较大、易引起突发性事件的，乡镇政府书面报告县政府，经县政府研究后，制定拆除方案，组织乡镇及相关部门联合执法，进行彻底清除，乡镇、村委负责督促复耕或恢复土地原状。

五、实施步骤

(一)建立健全网格化体系阶段

各乡镇人民政府、县政府有关部门结合实际、建立健全本单位土地监管网格体系，制作本级工作方案，明确任务要求，建立工作制度和工作流程，并建档造册。

(二)网格化全面实施阶段各乡镇人民政府、县政府有关部门严格按照网格化监管体系工作流程和工作任务，认真履行土地监管职责，确保区域土地安全。

六保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立县网格化土地监管体系工作领导小组，组长(网格长)由县长担任，副组长(网格长)由常务副县长担任，公安、法院、检察院、国土、环保、住建、规划、农业、水利、监察、文广新、市场监管、安监、供电公司等有关部门的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责全县网格化土地监管体系工作的具体组织协调和监督、检查等工作，办公室主任由国土资源局局长担任。各乡镇政府和各部门也要成立相应的领导小组，主要负责人担任组长(网格长)。网格化管理成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行职责，做好网格区域内保护耕地、打击违法占地工作。

(二)健全规章制度。各乡镇和有关部门要建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确相关部门在网格化土地监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。

建立联席会议制度。联席会议由网格化土地监管体系工作领导小组适时召开，联席会议主要通报各级网格责任单位及相关部门工作情况，研判形势，协调解决工作中存在的重大问题，研究制定措施，有效解决土地保护重点、难点、热点问题，查处重大土地违法案件。

建立信息报告和信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职能和责任人员，以及查处土地信访问题和土地违法问题等情况。

(三)完善奖励措施。将网格化土地监管工作纳入乡镇党委、政府及各职能部门工作目标考核体系，根据考核结果严格实施奖惩，并与干部任免、评优相挂钩。对国土资源执法监管工作成效显著，对工作尽职尽责的，年终考核未发生违法占地的乡镇奖励*万元，作为保护耕地、打击违法占地工作经费。村级考核、奖励由各乡镇政府结合实际制定。

(四)严格责任追究。严格落实乡镇政府对辖区内土地保护的主体责任，强化相关部门的工作责任。对发生违法占地面积较大或重大违法占地行为的乡镇，对相关责任人视情况分别给于诫勉谈话、通报批评、党政纪处分、移送司法机关等处理。对村“两委”以收取承包费、占地费、保证金及其他形式同意或默许违法占地，造成既成事实和集体财产流失的;擅自将集体农用地出租、转让用于非农业建设的;带头违法或纵容违法占地的;因监管不力，致使本村内出现违法占地的，给予村“两委”主要负责人党政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对各成员单位履职不到位、发现不及时、处置不力、推诿扯皮、瞒报漏报造成后果的，实行一票否决，取消其年终评优评先资格，并依法依规严肃追究相关责任人的责任。

第三篇：网格化市场价格监管方案

附件

关于建立网格化市场价格监管制度实施方案

市场价格监管是价格工作的重要组成部分。为积极改革和创新市场价格监管方式,进一步提高市场价格监管效率,切实规范市场价格秩序,保障和改善民生,现就建立网格化市场价格监管制度制定如下实施方案：

一、网格化市场价格监管的总体思路

网格化市场价格监管的总体架构是根据经营者的地理位置、数量、规模和行业分布等实际情况，对其进行划网定格,并层层分解监管职责,明确责任主体，按照“网定格、格定人、人定责”的原则，全面构建横向到边、纵向到底，指挥便捷、反应灵敏的价格监管和服务网络。网格化市场价格监管的总体目标任务是以稳物价、助和谐、保民生、促发展为目标，以定期市场巡查、规范明码标价、打击价格欺诈、规范不正当价格行为和及时处理价格举报为手段，以全地域各类商品服务价格及其价格行为为监管对象，实现市场价格监管责任制和常态化，维护正常价格秩序，保护经营者和消费者合法权益，促进价格总水平基本稳定。

二、网格化市场价格监管的主要内容

各级价格主管部门要通过“五定”模式，即定网格、定人员、定职责、定对象、定任务，着力构建责任到人、职能到位、监管

— 1 — 全覆盖的网格化市场价格监管体系。

(一)划定网格

全省各级价格主管部门要将所管辖区域，以行政区划为基础，并结合行业部门条条管理的需要，划分为若干片区形成若干监管格，也可结合实际情况和工作需要，对监管格进一步细化形成监管子格。在此基础上，采取一定方式将各监管格和子格有机联系起来，形成本级市场价格监管网。省、市、县三级价格主管部门分别为

一、

二、三级监管网，监管网所属区域的监管格和子格，分别为本级网的监管格和子格。

各级价格主管部门的市场价格监管网格，要立足现有条件实现有机链接，有条件的地方可实行计算机网络化管理，或与其他信息网络联网管理。

(二)选定人员

为确保网格化市场价格监管制度的有序推进，省、市级网格要分别明确三级责任主体：监管网负责人、监管格负责人、监管格责任人，县(市、区)级网格要在此基础上进一步明确网格员，实行逐级负责制。监管网负责人由各级价格主管部门主要负责人或分管领导担任;监管格负责人由有关处(科)室单位负责人担任;监管格责任人由各级价格主管部门指定物价工作人员担任，每个网格至少配备一名监管格责任人，有子格的要配备子格责任人;网格员由价格主管部门在经营者、社区和相关组织中确定，

— 2 — 或在社会人员中选聘。

(三)设定职责

监管网负责人主要负责组织制定本级市场价格网格化监管的总体方案，组织、指导和督促网格化监管制度的落实，组织开展全局性监管活动，协调解决网格化监管工作中的全局性问题，不断提升网格化监管效率。监管格负责人主要带领本部门(单位)负责制定本网格市场价格监管工作具体计划和措施，督促指导网格责任人认真履行职责，组织协调网格内各项价格监管工作的落实，保证本网格的正常运行。监管格责任人主要负责督促指导和协调网格员履行职责，承办所在网格本级价格部门职责内市场价格监管的具体业务，及时了解掌握市场价格动态，及时提出监管意见和建议。网格员主要负责宣传价格法律法规和政策，联络和指导相关单位依法经营、诚信经营，收集群众价格意见和建议，发现价格违法行为线索，化解价格矛盾等。各责任主体的具体职责由各级物价部门细化。

(四)确定对象

网格化市场价格监管的对象为各级价格主管部门分工管辖范围内所有商品服务价格及其经营者的价格行为。监管中要突出经济社会发展和民生保障的热点难点问题。基层网格对重要商品、服务价格和重点监管对象要建立监管台帐。

(五)确定任务

— 3 — 1.切实落实明码标价。进一步落实明码标价，积极倡导明码实价，不断提高明码标价覆盖率和合格率。

2.认真开展市场价格巡查。定期或不定期开展市场价格巡查，节假日和自然灾害等重要时段，以及对重点监管对象可视具体情况加密检查频次。市场价格巡查人员必须按相关要求填写日常市场巡查记录并归档。

3.及时办理价格投诉举报。热情受理、依法办理、及时回复每一件价格投诉和举报，确保网格内的价格投诉举报受理率和回复率达到100%。

4.积极开展价格诚信创建活动。引导监管对象积极参与价格诚信单位、明码实价示范店(柜)创建活动，努力营造公平竞争、诚实守信的价格环境。

5.努力做好价格公共服务。积极开展多种形式的价格政策宣传，按要求完成价格法律法规和政策以及12358价格举报平台的宣传任务，耐心解答群众关心的热点、疑点价格问题，及时发布社会公众需要的价格信息，逐步建立并提供经营者价格诚信度查询服务。

6.依法查处价格违法行为。及时发现涉嫌价格违法行为线索，配合价格执法人员依法依规查处价格违法行为，督促相关责任主体认真整改规范。

7.适时做好价格监督检查监测预警。密切关注重要商品服务

— 4 — 价格、居民生活必需品的价格动态，及时了解和研究相关行业主要经营者价格行为特征，进行监测，发现市场价格明显异动或价格行为明显涉嫌违规时要及时预警。

三、网格运行机制

(一)信息报告。网格员在做好日测基础上每周向监管格责任人报告一次市场价格情况;监管格责任人每周对网格员报告的情况进行一次整理，每月向监管格负责人报告一次情况;监管格负责人每季度要召集监管格责任人分析一次市场价格情况，并向监管网负责人报告;监管网负责人每半年要系统分析一次监管形势并向上级监管网报告。各级责任人如有重要情况要及时报告。

(二)应急处置。当价格主管部门作出启动价格应急预案决定时，所涉及区域市场价格监管网格同时转入应急状态运行。在应急状态下，网格各级责任主体均应保持24小时电话畅通，并实行信息日报制。

(三)互联协作。本网格如有价格监管事宜需要其他网格协助办理的，可向相关网格提出协作请求，相关网格应予积极协助。如有相关价格监管信息对其他网实施监管具有重要意义时，应及时向有关网格通报。

(四)市场巡查。各级监管网每年至少组织3次市场价格巡查，重要节假日和自然灾害等敏感时期必须组织巡查。

(五)案件查处。对价格违法行为的处罚仍按法定分工办理，

— 5 — 各级网格责任人要给予极积配合和支持。

(六)舆情管理。各级价格主管部门要高度重视舆情管理工作，建立舆情监控、发布、采集、处置工作制度，提高媒体网络舆情应对处置水平。各级监管网都要配备一名舆情管理员，负责舆情阅评、监测与预警，及时搜集易引发价格异常波动的前瞻性信息，对舆情及时发现、及时报告，及时提出处置意见和建议。

(七)督导考核。上级市场价格监管网要加强对下级市场价格监管网(监管格和子格)运行情况的督导和检查。省物价局对市州网格运行情况，原则上每半年督导抽查一次，每年集中考核一次，平常进行不定期抽查。市县网格的督导检查办法由市县价格主管部门确定。

四、工作步骤

(一)调研部署。2014年3-5月份，省物价局组织力量对全省网格化市场价格监管工作进行调研，听取市州县价格主管部门和有关经营者意见和建议，制定方案，对全省网格化市场价格监管进行部署。

(二)组织建网。8月底前，全省各级价格主管部门要完成制定实施方案，划定网格，选定人员，明确职责，完善制度等工作，做到网定格，格定人，人定责。 9月25日前，各市州将本级监管网和所辖县市区监管网建网情况，报省物价局价检分局市场价格监管处(邮箱：hbscjgs@sina.cn)。10月底前，省物价

— 6 — 局完成全省市场价格监管网的编制任务，初步实现全省市场价格监管网格化管理。在此期间，省物价局拟召开一次网格化市场价格监管工作的现场会，总结推广经验，查找和解决重点难点问题。11月1日起，按网格运行机制试运行。

(三)检查完善。12月份，省物价局对网格化市场价格监管运行情况进行一次检查，主要是查找问题，进一步完善网格化监管措施，修订网格运行机制，促使网格化市场价格监管工作更加科学和规范。2015年1月1日起正式运行。

五、工作要求

(一)加强组织领导。建立网格化市场价格监管制度，是国家发展改革委的要求，也是今年全省物价工作会议确定的重点工作之一。各级价格主管部门要充分认识网格化市场价格监管工作的重要意义，将其纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导专门抓，科学安排、精心组织、分工负责、抓好落实。要主动加强与综合治理、商务、工商、公安等部门的配合，形成市场价格监管合力。

(二)加强检查督办。各市州价格主管部门要对所辖各县(市、区)网格化市场价格监管制度推进情况定期进行检查指导、巡视督办，确保按进度和要求落实建网工作。要加强网格化市场价格监管工作调研，发现问题及时反映。

(三)营造良好氛围。各级价格主管部门要采取多种形式宣

— 7 — 传网格化市场价格监管制度的意义和作用，宣传基层推进网格化市场价格监管的典型经验，不断提高经营者和群众的知晓率、参与率。

(四)努力搞好保障。实行网格化市场价格监管，需要一定的人力物力支撑，各级价格主管部门要给予一定财力投入，确保网格化监管工作的顺利推进。

湖北省物价局 2014年6月3日印发

— 8 —

第四篇：关于实行网格化监管的实施方案

钢城安监字[2010]21号

关于实行

安全生产网格化监管工作的实施方案

各科室、各镇(街道、管委会)安监中队，各有关企事业单位：

为进一步建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产格局，落实各级政府安全生产监管和企业安全生产主体责任，切实抓好基层基础安全生产管理工作，根据有关法律法规和《山东省人民政府关于贯彻国办发[2010]15号文件认真开展安全生产基层基础年活动的通知》(鲁政发„2010‟26号)等文件要求，为进一步落实各级各单位安全生产监管职责，做到安全监管无缝隙，特提出以下实施方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想

1 用科学发展观统领安全生产工作，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深化安全发展理念，建立健全安全生产网格化监督管理体系，进一步落实安全生产责任制，实现全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，努力构建安全生产的长效机制，全力保障人民群众的生命财产安全。

二、工作目标和任务

通过实施安全生产网格化管理，建立横到边、纵到底的安全管理网格，完善安全生产监督管理体系，明确责任，实现层层监管，确保实现有效防范各类安全生产事故的目的。

(1)构建监管网格

按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，全区以区直、镇(街道)、管委会安全生产执法中队为单元建立8个安全生产网格化监管网格。

(2)完善监管体系

1、决策体系。坚持党委领导，强化政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实，行政一把手和企业法定负责人负总责，把安全生产纳入经济社会计划，提出安全生产工作的重要措施，及时协调、解决安全生产的重要问题。

2、责任体系。层层签订安全生产目标责任书(承诺书)，各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并层层落实到各级网格中，实行定岗、定责、定人。

3、隐患治理体系。对各类安全隐患实施分级管理，建立完善

2 隐患排查、通报、跟踪整改、挂牌督办制度。

4、应急管理体系。建立完善各级各类事故应急救援预案，落实队伍、装备、物资，强化演练，建立部门联动机制，确保及时有效处置事故。

5、信息化管理体系。整合各类资源，建立信息采集与反馈机制，实施网格化管理红黄绿三色预警，实现动态实时监管。

6、考核奖惩体系。建立预警、责任倒查和追究、约谈、通报等制度。确定工作目标任务，制订绩效考核办法，奖优罚劣。

三、实施步骤

(1)网格化定责阶段(2010年6月- 8月)

按照健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，对事故隐患、重大危险源、突出问题等进行排查登记，建立台帐和档案，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。

(2)网格化立制阶段(2010年9月-11月)

建立安全生产监管信息平台，制定上下级网格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度和应急监控措施，确保网格有序运行。设置不同课题，集中进行应急演练，检验网格运行成效。

(3)网格化考核评估阶段(2010年12月-2011年1月 ) 组织考核验收，总结经验，表彰先进。

四、实施办法

3 (1)区安监局以企业的特点和纳税口径，划分并建立安全管理责任区。

(2) 各镇(街道)、管委会安监办要以企业纳税口径、工业园、村(居)为基本单位建立安全管理责任区。

(3)各科室、中队分别确定每个安全管理责任区的责任人。 (4)各安全管理责任区要制定本系统《网格化安全监管方案》，编制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、责任人、重点部位(注明地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人)等。

(5)各安全管理责任区切实履行安全管理职责，及时掌握挂点责任区安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，积极部署、监督、检查和指导责任区的安全生产工作，有效防范各类安全生产事故的发生。

(6)各镇(街道)、管委会安监中队要按照法律法规和有关文件要求，切实履行安全管理职责，详细排查网格范围内工业企业，认真落实安全管理措施，抓好责任区的安全生产工作，有效防范各类安全生产事故的发生。

五、工作要求

(1)强化组织领导。区安监局组织领导全区安全生产网格化监管实施工作。各中队要分别成立实施网格化监管工作领导小组，明确具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，确保工作措施到位，取得实效。

4 (2)创新工作机制。各科室、中队要围绕全局总体部署，按照“试点带动、整体推进、确保实效”的工作思路，结合实际，创新工作。要整合各方面的资源，加快推进网格化管理体系。

(3)严格落实责任。按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，在进一步排查摸底的基础上，明确各安全生产网格化管理责任单位、责任人。

(4)强化调度督导。各级工作机构要加强安全生产网格化管理的调度、通报，各科室、中队要将本单位的《网格化安全监管方案》、《网格化安全监管地图》及相关表格资料报区安监局备案。建立各级安全生产监管日报、周报及安全调度制度，强化动态管理，各网格责任单位在遇有人员变动，管理区域或管理内容发生变化时，应及时调整网格化安全管理中的相关事项，并及时纳入网格化管理平台。及时总结好的经验做法并予以宣传推广，对工作不到位、管理不得力、措施不严格、造成不良影响的单位进行通报批评。对有关人员没有履行安全管理职责，导致发生安全事故的，要依法严肃处理。

区安监局联系人：尚雷

联系电话：6881597 传

真：6881399

电子邮箱： gcqajj@126.com 二O一O年五月十六日

第五篇：XX乡网格化环境监管实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤、农村环境监管中存在的盲区死角为重点，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，构建“政府组织实施、环保办统一协调、各村、乡级各站所办各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，为我乡经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

以乡党委、政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全乡10个行政村建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

三、具体要求

(一)网格划分

由乡党委、政府统一组织乡、村两级环境监管网格。

1.二级网格。在乡行政区域建立二级网格，责任主体为乡党委政府，统筹负责全乡10个村范围内的环境网格化监管。

2.三级网格。在村委会行政区域建立三级网格，责任主体为村支两委，村支两委成员实行分片负责制，三级网格单元内设置若干环保管理员。

(二)网格内容

1.实行“五定”。

定区域：以10个村为单位，全乡划分为10个环境监管网格单元。

定人员：乡级监督指导为分管领导和综合执法和环境保护办公室工作人员，村级监督指导为联系村领导和驻村干部，各村网格巡查人员为各村支书、主任。

定职责：乡分管领导和综合执法和环境保护办公为全乡环境监管督查指导人员，负责统揽、指导、督查全乡各村环境监管网格化工作，牵头处理发现问题;各联系村领导和驻村干部为各村环境监管督查指导人员，负责指导、督查联系村环境监管网格化工作;各村支书、主任为本村环境监管网格巡查人员，负责每周做好一次巡查工作，及时上报发现问题，配合上级环保部门积极处理解决问题。

定任务：严格落实环境监管网格化管理工作职责，认真开展好全乡各村环境监管工作，及时发现上报问题，及时妥善处理好问题，确保环境监管无漏洞、无盲区，确保能圆满完成上级下达环境监管工作任务。

定奖惩：各村网格巡查纳入季度考核和年终考核，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。

2.建立责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间层层签订责任状;建立完善横向之间联席会议、联合执法和移交移送制度，加强协调联动，认真履行职责。

3.构建环境监管信息系统。近期建立网格内污染源信息收集、汇总、公开机制，做到协调联动和信息共享，并设立污染源管理台账。远期建立网格化环境监管平台，并逐级联网，完备乡、村级数据库，并推进重点行业、重点企业实施污染源自动监控、巡查监控，有效提升环境监管效能。

(三)巡查计划

1.二级网格的责任主体负责指导和监督，乡环保办一星期监督检查一次四级网格的建立、运行和履职情况;及时查处环境违法行为;按要求公开辖区内污染源相关信息;组织有关部门联合执法，解决突出环境问题;加强对环保方面的政策和资金保障;对严重违法排污企业依法实施关停等决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。

2.二级网格的责任主体对辖区内环境保护工作负主体责任，负责指导三级网格的建立和运行;负责组织实施辖区内秸秆禁烧、垃圾禁烧、杂草杂物禁烧和农村环境综合整治等工作;负责宣传环保法律、法规，调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量;对网格内污染源定期巡查，及时制止、上报生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等方面的环境违法行为，并协助环保部门进行调查处理;设立污染源管理台账;填报网格化环境监管数据等相关信息。

3.三级网格的责任主体负责宣传环保法律、法规;设置环保管理员，对网格内污染源每周巡查1次，及时发现焚烧秸秆、焚烧垃圾、焚烧杂草杂物、排放污染物等各类环境违法行为，并予以制止、上报上级网格及协助调查处理;及时向政府和乡环保办反映群众对环境质量的需求，以及对环保工作的意见、建议和要求;设立污染源管理台账;填报网格化环境监管数据等相关信息。

(四)网格运行

1.巡查。二级、三级网格的责任人员和环保管理员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告。

2.查处。二级网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。对不属于本部门管辖的，要移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移送单位。对需多部门进行联合调查的，由二级网格的责任主体负责组织实施联合执法。

3.反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4.监督。乡政府、乡纪检监察、社会舆论等，对环境监管工作情况进行及时监督;二级网格对三级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系的运行。

5.评价。二级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级网格对三级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

(五)网格监督

1.乡政府监督。充分利用政府监管职能，定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向各行政村及有关部门提出意见和建议。

2.乡纪检监察监督。发挥乡纪检监察部门行政监督作用，保障四级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。

3.社会舆论监督。充分发挥环保管理员和广大人民群众的作用，利用广播、黑板报、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立XX乡环境保护网格化管理工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，其他各班子成员为副组长，派出所、安办、国土所、经发办、农业服务中心、畜牧站、办公室设在乡综合执法和环境保护办公室，乡环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查，积极推进各项工作的落实。乡政府、乡级各站所办要认真履行环境监管责任，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境监管的强大合力。

(二)畅通监管信息。乡、村两级网格要建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况，做到制度要上墙，会议有纪要。三级网格对编制情况至少每季度编制一期。

(三)提升保障能力。将网格化环境监管工作经费列入乡财政预算，保证日常工作的正常开展，建立专职环保机构，落实人员编制、经费，保障四级网格正常运转。

(四)严格责任追究。各村、乡级各站所办积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实对辖区内环境质量负责的要求，落实职能部门的环境监管责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评;各村网格责任主体及相关部门不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

附件：XX乡网格化环境监管领导小组名单

附件

XX乡网格化环境监管领导小组名单

组

长：XX

乡党委书记

乡党委副书记、乡长

副

组

长：XX

乡党委委员、人大主席

乡党委副书记