浅谈水力水电工程业主方的合同管理

2022-09-10

1 水力水电工程业主方合同管理的组织实施措施

水力水电工程建设项目的合同管理, 主要依靠业主方来组织实施的。在水力水电工程项目合同管理中, 工程建设监理单位受业主方委托负责具体的合同管理工作, 各有关单位包括设计单位、施工单位、设备制造和材料供应等部门, 在各自的合同范围内负责备自的合同管理工作。各级水行政主管部门负责对水力水电工程建设项目的合同管理进行监督与指导。水力水电工程合同管理制的实施措施如下。

(1) 必须建立和健全各级水行政主管部门的合同管理机构, 明确各自职责和分工。制订水力水电工程建设项目合同管理的各项规章制度, 明确业主方和各有关单位的合同管理任务。加强培训, 全面提高各级水行政主管部门、业主方和相关各单位合同管理人员的合同管理水平。

(2) 建立大中型水力水电工程合同备案制度。凡是列入大中型水利基建工程和列入各级基建管理的工程, 主管部门审批工程建设项目开工报告时, 要求业主方必须将建设项目的有关合同包括监理合同、勘察设计合同、施工承包合同、设备材料采购合同等按审批权限报送有关主管部门备案, 凡不将合同附送备案的, 主管部门不批开工报告。

(3) 建立大中型水力水电工程合同管理月报制度。建立水力水电工程合同管理月报制度的目的是为了加强对合同的监督管理.对于省级水行政主管部门来说, 主要是对大中型水力水电工程进行合同的宏观监督管理, 对于小型水力水电工程的合同管理则由各市水行政主管部门规定和管理。

2 水力水电工程业主方合同管理的具体内容

水力水电工程通常具有投资大、周期长、涉及面广和管理难度大等特点, 而且在其建设过程中隐藏着诸多的风险因素。在水利水电工程的合同管理中, 业主方是管理的主体, 如果不注意合同的全过程管理, 执行过程中很容易出现盲点和误区, 甚至对工程的进度、质量和资金控制带来问题。因此, 业主方在水力水电工程的合同管理必须要做到细致与认真, 确保各项施工任务按照合同履行。

(1) 招投标阶段。水力水电工程招标文件的质量直接决定了招标工作的公正性、合同的执行性、严肃性, 以及可操作性, 并且关系到建设施工的顺利开展和完成。在招标文件的编制时, 要制定合理的进度及计划, 并把业主方对于工程建设的要求清楚描述出来, 还要注意对招标文件的审核, 避免出现错误或意外。投标过程中, 业主方要注意对建设单位资格的审核, 以“条件看优、技术看强、素质看高、业绩看多、信誉看好”的原则, 投标文件只出售给通过资格审核的建设单位。业主方在水力水电工程招投标阶段要采用科学、合理的评标方法, 严格把关。

(2) 合同审核、签订阶段。为了保证水利水电合同的有效性, 业主方必须对合同进行严格审核。首先要对合同的主体及合同签订代表资格进行审核, 避免造成法律纠纷。其次, 合同要采用规范的范本。合同的条款要结合工程实际情况编制专用合同条款, 专用条款每一项都要做到语言规范和具有实施的可操作性。同时, 对于合同中的重点条款要坚持重点审查的原则, 水力水电工程施工难度较大、技术要求高、工期长的特点, 决定了施工过程中难免出现变更和误差。因此, 合同中必须对重视施工项目做明确的规定。业主方在水力水电合同签订时, 要坚持以《合同法》为依据, 本着平等、自愿、公平、诚信的原则。

(3) 合同执行阶段。水利水电合同要采用动态管理的方法, 即业主方各职能部门、设计、监理和施工单位协调配合, 采用计划、监督、协调、考核等方式对合同进行动态的管理。合同管理中, 业主方要严格执行施工现场周、月例会制度、施工计划方案审核制度, 定期对工程的执行情况进行总结和探讨, 及时发现合同在执行过程中存在的困难与问题, 并积极寻求解决问题的方案与对策。业主放在合同执行管理工作的同时, 也要严格规范自身行为, 严格按照合同规定的职责向施工单位提供指令、批准、图纸, 以及其他规定的义务, 度绝对施工进行不合理的干预, 避免影响水力水电工程进度和质量, 引起经济纠纷。

3 规范水力水电工程合同管理, 深化监理体制改革

水力水电工程的合同管理关系到工程的建设质量与进度, 业主方必须重视合同在水力水电工程中的地位与作用, 以此深化水力水电工程监管体制的改革, 要从以下几点做起。

(1) 制定统一的水力水电工程行业监理标准。目前, 国内水力水电工程行业的施工监理没有形成统一的行业标准。水力水电工程施工监理人员要依据工程合同, 对工程监理经验进行归纳与总结, 积极进行研究、讨论, 最终制定出适用于水力水电工程行业施工监理的统一行业标准, 引导水力水电工程行业的健康、稳定的发展。

(2) 提高水力水电工程施工监理人员的综合素质。水力水电工程施工监理人员普遍对于工程合同的认识不足浅, 往往难以按照合同内容进行管理与监督, 这对于水力水电工程的建设是极其不利的。施工监理人员要早深入理解合同内容的基础上, 在实践工作中不断的提升自己、充实自己。

(3) 构建科学的监理手段。国内水力水电工程施工的监理手段普遍比较落后, 没对于工程合同的执行标准认识不足, 这样的监理手段已经不再适应现代科学化管理、时代发展的需要。现代化工程施工监理手段要求管理人员要依据工程合同规定, 实行科学的监理手段。

摘要：水力水电工程在我国国民经济发展中占有十分重要的作用和地位, 并且关系到国家的经济建设和人民的生命、财产安全等许多重要的问题。水力水电工程业主方对于合同管理, 是工程从决策、招投标、施工到竣工验收全过程的执行标准和依据, 关系水力水电工程的成败, 本文就此作以浅谈。

关键词：水力水电工程,业主方,合同管理