乡村振兴专题片解说词

第一篇：乡村振兴专题片解说词

乡村振兴专题讲稿：发挥党员作用助力乡村振兴(2篇)

同志们：

我们都知道，党的十九大作出“实施乡村振兴战略”的重大部署，并作为“七大战略”之一写入了党章，提出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的

“二十字方针”。习近平总书记在今年全国“两会”期间参加山东代表团审议时，又对实施乡村振兴战略提出了具体要求，提出产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”的主攻方向。省委、市委先后出台了实施乡村振兴战略的实施意见，对推动乡村振兴作出了具体安排。县委县政府刚刚制定出台了《推进乡村振兴战略三年行动实施方案》，明确提出2020年我县实施乡村振兴战略的任务目标、方法路径和保障措施，为我们落实推进乡村振兴战略指明了方向。可以说，自上而下这一系列的举措，都释放了一个强烈的信号，那就是乡村振兴已经成为新时代“三农”工作的新旗帜，也是统领我们农村发展的总抓手。

作为农村党员，我们在全面实施乡村振兴战略的实践中应该怎么干、干什么?是当前需要大家认真思考的新课题。今天，我就结合我个人对乡村振兴战略的学习体会，从如何

理解、怎样实施乡村振兴战略以及广大农村党员应发挥什么作用三个方面，和大家一起探讨交流。

第一个问题，如何理解乡村振兴战略

要理解好乡村振兴战略，必须搞清楚几个问题：

一、为什么实施乡村振兴战略？十九大提出，新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。

这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。通俗的解释，就是在当前社会有的地方发展快、有的地方发展慢，比如城市和农村之间，城市资源丰富、机会众多，大量农村人口迁移到城市里务工就业，造成城市越来越拥挤，农村“空心化”越来越严重。根据国家统计局的数据来看，从2013年到2017年，全国总人口数在增加，但农村人口却由6.3亿减少到5.77亿。看看我们*村，也是这样，全村2700口人，常年在外务工的就有700多人，并且都是青壮年，留下的都是我们俗称的“61、38、99”(儿童、妇女、老人)。这说明一个问题，随着经济社会的发展，农村的社会结构和发展方式在发生着深刻变化。但是，不管发生怎样的变化，农业的基础性地位是不会改变的，仍然有大量农民生活在广大农村的国情也是不会变的。有个理论叫木桶理论，说一个用木板箍起来的桶，能盛多少水并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。我们整个国家好比这个木桶，城市和农村就是木板，现在城市

的板不但长，而且越来越长，农村的板本来就短，还可能继续短下去。所以说，全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。怎么解决呢?就得靠振兴乡村，把短板补高，补得和城市一样齐。

二、什么叫乡村振兴战略？概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了，我们可以把乡村振兴战略这几个字分开来理解：首先是“乡村”。现在讲乡村和过去讲农村已经不是一回事了，农村说的是搞传统农业的地方，也是我们种地打粮食的地方。但乡村的范畴就更广了，它包括了城市范围之外的镇、村、田、山、水、林等等。从产业结构上来讲，不仅包括农业这个第一产业，还包括加工业、旅游业、服务业等二三产业，实现一产连二产接三产，也就是我们现在常讲的农业“新六产”。因此，乡村振兴不仅是农村、农民、农业的问题，而是城乡二元结构中整个乡村范围内产业、人口、环境和社会结构、治理方式的全面变革。其次是“振兴”。长期以来，国家宏观的城乡制度安排、政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。“振兴”二字表明，今后“三农”工作的立足点将回到乡村自身，彻底当前资源几乎是单向流向城市的状况，形成乡村与城市平起平坐的地位，使城市有城市的功能，乡村有乡村的作用。第

三个是“战略”。中央对乡村振兴提出的战略目标是长期的，不是一蹴而就的，而是分为三步走，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这是一个需要长期坚持、久久为功的过程。所以我们围绕乡村振兴要干什么事情，决不能泛泛的眉毛胡子一把抓，想着“一步进入社会主义”，必须做好规划，明确短期、中期和长期的奋斗目标和主要任务，一步一个脚印的推进好乡村振兴的各项工作。

三、什么样的乡村才算振兴？简单来说，就是“三个让”：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

具体的，农业怎样才是有奔头?就是农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和掘深。当前，我**正在全力打造的***就是个很好的例子，通过生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的模式，探索出了农业全面发展的新路子。农民怎样才有吸引力?就是农民不仅可以有多种工作来选择，而且生活得体面有尊严，能享受和城里人一样的养老、医疗、入学、休闲等生活设施和社会福利，一年四季不再像候鸟一样往返城乡之间，生活舒适、稳定、惬意。美丽家园什么样?就是秩序上自治有力、法治有序、德治有效，氛围上乡风文明、家风良好、民风淳朴，环境上干净整洁、生态宜居、美观有序，总的来说，就是家家户户都能过幸福美满的好日子

。

第二个问题，乡村振兴战略应怎样实施

习近平总书记在今年“两会”上指出乡村振兴的五个方面：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。可以说，乡村振兴是一个全面的系统工程，不能单打独斗，需要全面把握、统筹规划。在这里，结合咱们*村的实际，和大家交流一下几个关键问题。

一是发展产业的问题，怎样让“农业成为有奔头的产业”。

实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。当前，农村产业发展的组织化和专业化程度较低。只有走产业化、集体化的发展道路，把农村经济壮大起来，才能把外出的村民吸引回来，才能把群众重新组织起来。可以说，壮大农村经济是实现农村工作持续健康发展的根本。我们省里的乡村振兴战略规划将村庄的类型分为这么几个：示范引领型村庄、特色发展型村庄、改造提升型村庄、搬迁撤并型村庄，咱们村尽管资源少、底子薄，但是区位优势好、农业基础比较强，是属于改造提升型的村庄，应当补短板、强优势，重点抓好特色产业发展，壮大集体经济，带动村庄整体发展。

首先，要放大我们传统农业种植优势。这方面，2位第一书记要发挥好作用，帮助大家出点子、跑路子、搭台子。要积极到农业局、林业局等相关单位沟通对接，邀请相关农业专家到村指导，或组

织种植户参加技能培训等方式，提高生姜、地瓜、花生、芋头等传统经济作物，在种植、病虫害防治以及存储等方面抵御风险的能力，保障群众不因技术、虫害等问题受损失。同时，要指导大家科学选用优良品种，推广良种良法配套，让种子的质量更好、产量更高。需要指出一点，在推广新的良种时，有些群众可能习惯于老品种不愿意更换，咱们党员在这方面要起带头作用，种给群众看，等收成好了，大家也都愿意更换品种了。另外，还要注重精品园区建设，也就是在现在苹果、板栗种植的基础上，通过争取高效特色农业产业平台项目政策资金，争取打造2处种植示范园区，并推广使用现代农业设施设备及先进种植技术，使之成为精品示范园、高产示范园。

其次，要积极发展休闲农业和旅游业。这几年，我们*的红色旅游打出了品牌，就拿*来说，每年接待前来参观学习、休闲旅游的人就成千上万，而且是一年比一年多。咱们村东临*，南临*，与*相邻，正是发展休闲农业和旅游业的绝好位置。下一步，*将结合帮扶计划，联合旅发委等单位，对我们村的部分农户进行改造提升，先期打造20户左右的红嫂人家，吸引上级一些部门单位前来开展“三同”教育，也就是同吃同住同劳动，增加户里的收入。另外，我们村周边正在开发迷迭香谷、

仙溪峪旅游项目，要争取将村居发展纳入***全域旅游发展规划，依托天然环境和地理区位优势，合理布局，科学规划，鼓励引导农户发展集生态旅游、休闲观光、美食鉴赏、农事体验于一体的综合旅游项目，打造一处亲近自然、感受农家生活的生态田园圈。

第三，要积极创新生产经营体制。自古以来，农民和土地是分不开的。但传统的你的地你种，我的地我种的方式，不但效率低，而且产量也上不去。现在国家提倡土地流转，发展规模化经营，也就是“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营方式。我们村里有不少的耕地、建设用地、荒山、林地、闲置土地等等，下一步要进行分类统计，慢慢地引导这些土地向种养大户、特色产业、专业合作组织流转，推进农业结构调整和农业产业化、规模化经营。此外，还要向上争取土地整理、农业综合开发等涉农项目，增加集体用地面积，鼓励村集体通过公开招标的方式，向种养殖大户、外来投资者等进行有偿转让、承包、租赁，也给村集体创收。这样一来，土地的使用价值就更高了，农民不用种地也能挣承包费，还可以腾出手来做其他的事情，实现双赢。

二是增加收入的问题，怎样让“农民成为体面的职业”。

小康不小康，关键看老乡。习近平总书记来山东视察时明确指出，农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。过上好日子、体面的生活，是我们农民千百年来最大的梦想。必须把增加农村收入作为乡村振兴的重中之重，持续拓宽增收渠道，才能为推进乡村振兴奠定坚实的物质基础。

一方面，要落实好各项惠农政策。紧紧抓住现在各项惠农富农强农政策，围绕高标准农田建设、水土保持、水利设施建设、农业综合开发、土地整理等重点领域，加强对上沟通衔接，努力争取更多的涉农项目和资金，对村里的基础设施进行改善。近期的重担任务是积极争取道路建设补助政策，对村民反映比较强烈的部分生产路进行硬化，拓宽致富路;

争取政策资金，对***两处危桥进行修缮加固，并增设护栏，确保通行安全;

对接水利、水保部门，对村主河道上游1000米河道进行清理整治，做好河道护坡，保护水源，提升河道储水量;

在村北部低洼处规划建设塘坝一处，用于农业储水灌溉，同时争取上级政策资金，对现有塘坝进行清淤加固，从根本上上解决缺水的问题。同时，严格落实中央和省、市强农惠农政策，发放好各类涉农补贴，对村里的贫困儿童、困难党员、孤寡老人、贫困户这些低收入群体进行帮扶，及时协调解决生产生活中的难题，提高幸福感。

另一方面，要积极拓宽农民就业渠道。充分利用***平台，及时组织村党员群众收听收看农村致富带头人、先进村居发展建设典型事迹，并邀请其他地方的致富带头人优秀代表到村现场传授经验，充分发挥榜样的引领带动作用。对有发展潜力的村致富能手，及时靠上帮扶，协调解决生产生活中的难题，让他们脱颖而出。在这方面党员要带好头，这点我后面还要讲。另外，咱们村外出务工人员多，打工的地方普遍距离比较远，下一步，结合旅游开发、农业园区建设，把这部分人给叫回来，在家门口就能打工挣钱。对于那些愿意自己创业的，积极在税收优惠、项目扶持、小额担保贷款等方面予以大力支持，让更多的农民通过开商店、

办工厂、做流通、搞服务，增加工资性收入。

三是美丽乡村建设的问题，怎样让“农村成为宜居的美丽家园”。

绿水青山就是金山银山。元代著名画家黄公望有一幅画，叫《富春山居图》，是中国十大传世名画之一。这幅画描绘的是富春江两岸初秋的景象，风景秀丽、景色宜人，是人们居住的理想之地。今天，我们实施乡村振兴战略，就是为了打造现代版“富春山居图”，就是为了让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

要大力改善农村环境。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。今年2月份，中央全面深化改革领导小组审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出未来三年农村人居环境工作的主攻方向和目标，主要是通过治理农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水，来提升村容村貌。改善环境最重要的是思想的改变。要积极引导群众逐步转变旧的生活习惯，垃圾不乱扔、积极改厨改厕、生活污水不乱倒、房前屋后自觉打扫等等。环境变好了，人的心情就会好，如果每天都是垃圾成堆、苍蝇蚊子满天飞，看着都难受。另外，咱们村在去年就实现了水泥路“户户通”，下雨不怕踩一脚泥，尘土也少了，但这些还不够。还要集体开展绿化、美化、净化工作，大路边多种树、小道旁多栽花、一些柴火堆、石头堆还

要继续清理，真正使*成为美丽乡村的样板村，也让群众的心情通过环境的改变而舒畅起来。

要持续加强文化建设。文明乡风是乡村振兴的灵魂所在，是新时代美丽乡村建设的关键之举。其中，乡村文化是中华优秀传统文化的发源地，是中华文化的重要组成部分，也是农村的发展动力。只有重视乡村文化、挖掘和利用好乡村文化，不断推动乡村文化繁荣发展，才能为其他振兴工作提供动力，才能留住乡愁记忆。咱们***村据说是唐代贞观年间由王氏一族人从外地来到这里开始建村，因为当时这里长满了野竹，所以得名*。*和*两个村也都有着较长的历史了。这些历史文化都要发掘出来，特别是让村里的孩子多学习，了解村庄的历史及发展变化，时刻铭记以后不管走到哪里，根就在***，这就是乡愁记忆。同时，还要在加强精神文明建设上下功夫。一方面，在村河道交汇处规划建设一处占地3亩左右的文化广场，融入党建元素，既作为村民群众茶余饭后休闲、娱乐、健身的场所，也作为宣传党建、凝聚民心、弘扬传统文化的一处阵地，丰富农村文化生活。另一方面，大力宣传精神文明，引导群众弘扬新风正气，积极发动群众开展广场健身及各类文化娱乐活动，广泛开展“星级文明户”、“和谐家庭”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好儿女

”等评选活动，引导村民自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，形成好的风气。

要积极创新社会治理。党的十九大提出了“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求。基层党组织是党执政的根基。乡村振兴战略实施效果的好与坏，关键是看农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，村里的治理搞得好不好。今年以来，我们把创新基层社会治理作为重点项目来抓，取得了很好的效果。为什么这么搞?首先，部分农村党组织领导作用发挥不明显，甚至个别村的村主任说了算，党支部软弱涣散、扶不起来;

其次，行政村规模调整不彻底，还是各干各的，谁也管不了谁，影响了政策的落实;

再者，就是各个村里设置的岗位，比如计生主任、警务助理、报账员等，差不多有10多个，有不少占着岗位不干活，或者本身就不用了干活，但工资照发，钱虽不多，也就三五百块钱，可是就全县来说，加起来就是笔不小的数目。怎么办呢?一是加强党的领导。最直接有效的办法就是选优配强党组织书记，增加党员在村委会、村民代表中的比例，提高党的工作的覆盖率。二是实行规模调整村“两委”干部“双重”分工负责制，给你发挥作用的平台，让每个两委干部都负起责任，使“

人人有事干、事事有人管，干好有激励、失职就问责”。再一个就是设置“三大员”。把以前十几个村级岗位进行整合，在每个自然村统一设置社会治理网格员、集体“三资”管理员、社会事务服务员这三个岗位，鼓励村“两委”成员兼职担任，并将原来的人员的工资补贴进行整合，集中向“三大员”发放，提高他们的收入，增加工作的积极性主动性。咱们村前期按照这个思路进行了整合，从目前的效果来看，还是不错的。根据村里的党员群众反映，这部分人干事的积极性也高了，也为下一步我们推动乡村振兴打下了一个好的基础。

第三个问题，农村党员在乡村振兴中应该怎样发挥作用

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党，根本是发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。对我们农村党员来讲，我认为，在乡村振兴的具体实践中，必须树立高度的责任感和使命感，亮明党员身份，积极主动作为，真正以主人翁的意识、以领头雁的姿态，带着老少爷们一块“撸起袖子加油干”，把我们的家园建设得更美好，让我们的生活更富裕。

一要讲政治。习近平总书记指出，“党员干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。并强调“什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康，我们党就风清气正、团结统一、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展;

反之，就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志，给党的事业造成严重损失”。讲政治是对党员提出的最基本要求，也是党员必须坚守的底线，决不能说我只是一名农村党员，又不是什么领导干部，讲不讲政治关系不大。这种想法是错误的，也是很危险的，我们在座的党员千万不能有这种想法。特别是当前，信息网络非常发达，我们经常使用的微信群、朋友圈里，各种各样的负面言论层出不穷，还有一些封建迷信、邪教等内容，我们有些党员原则性、战斗性不强，发现了也不敢去制止，有的还进行了转发、传播，甚至有的党员竟然参加宗教活动。这些都是党规党纪明令禁止的行为，必须严肃查处、坚决杜绝。大家都是党员，在村里平时的一言一行，群众都看在眼里。所以，必须时刻保持高度的政治敏锐性和鉴别力，把爱党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，自觉划清是非界限，同不当言论、封建迷信活动、邪教等作坚决斗争。

二要有本领。一名党员就是一面旗帜。往大了说，履行党的执政使命，必须有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员队伍。往小了说，就党员个人自身而言，如果本领一般、能力很弱，不要说为党作贡献了，连自身生活都可能保障不了，群众对你也不信服。所以说，有本领很重要，我们每名共产党员都必须有安身立命的法宝。怎么样提高本领?关键是要勤于学习。当前，为了丰富党员学习形式和内容，我们先后规范了“三会一课”“主题党日”等党内政治生活，大家要按要求认真参加，决不能想来就来、想走想走。另外，还要学习新知识、新技术，俗话说：“人有一技之长，不愁家里无粮”。可能有的党员会说，我们在农村，会种地就行了要技能有什么用?这句话大错特错了，实施乡村振兴战略对于农村是一次大变革、大发展，需要的不是会种地的农民，而是专业化、技术化、职业化的新型农民。比如说刚才提到的

*，从开始建设之后，村里有手艺的人有的干石匠、有的搞民宿、有的制作手工艺品，收入都很可观。而没有手艺的只能打零工，收入差距一下就拉开了。因此，大家作为党员，要积极学习新技能，今后将陆续开展“乡村星火计划”、新型职业农民培育、电商人才培训和“乡村之星”“乡村工匠”乡土艺人”评选等活动，大家要积极参与，既提升自己的能力本领，也给村里的群众带个好头。

三要能致富。“自己富了不算富，带领群众共同富裕才算富”，这已成为广大农村党员干部的新追求。会不会、能不能带领群众致富，在很大程度上决定着农村党员在群众中的威信高低。目前，农村党员中有一种人是“富了不带富”。这种人有经济头脑，很会算计，但只关心个人的利益，从不关心集体和群众利益，不愿意操心带领群众致富，没有奉献精神。在座的党员同志，有很多都是村里的致富能手，自己富了一定要不忘众乡亲，要想想怎样带动大家富起来。特别是村党支部书记，要充分发挥自己的政治组织优势，制定规划，确定目标，努力带领群众致富。农村党员、干部要当好农民的“千里眼”、“顺风耳”，学会捕捉准确的市场信息，搞好信息咨询，积极帮助农民开拓市场，切实解决好一家一户办不了、办不好的事情，积极主动领着群众闯市场。也许有的党员、干部

会说，自己有心想帮着群众共同寻找发家致富的路子，但是每家每户绝大多数都是自主经营，很难提出好的致富路子。目前来看，党员同志可以积极把有创业意愿和培训需求的群众组织起来，参加我们举办的各种培训活动，学习上级政策、掌握致富信息、提高能力素质，让群众的“脑袋”先富起来，找到各自致富的路子和本领。

四要当表率。“喊破嗓子，不如做出样子”，作为一名共产党员，就要在各项村级工作中切实发挥党员的先锋模范带头作用。比如，硬化道路、村庄绿化等村级公益事业建设中，党员同志要出工出力，要主动帮助村“两委”出谋划策，积极向群众宣传村级建设发展计划，向群众做好解释工作，争取群众最大支持。在环境卫生整治和乡村文明建设行动中，党员同志要发挥带头作用，主动认领卫生区域，带好头、负好责，带领大家把自己庭院周围的环境卫生打扫好、保持好，让整个村庄的村容村貌再实现一个新的提升。再就是，随着经济收入和家庭生活条件提高，老百姓对文化娱乐方面的需求日益增多，我们的党员干部，要多想想怎样把村里的群众文化生活丰富起来，广场舞就是个很好的形式，尤其是女性党员同志，要切实担起这个责任来，负责组织好、协调好，让更多的人跳起来、舞起来，把老百姓的精神头展现出来。

五要保稳定。随着乡村振兴战略深入实施，农村稳定面临的压力也将不断增大，征地搬迁、宗族矛盾、家庭邻里纠纷等等，都容易引发不稳定因素。作为党员，大家一定要把维护稳定、促进和谐的责任担负起来，为群众创造一个良好的工作生活环境。大家平时与群众朝夕相处，对村里发生什么事情、出现什么情况、存在什么不稳定苗头，各方面信息掌握的比较早比较多。我们不怕出问题，出现问题后关键要早知道、早发现、早化解。对一些小的矛盾问题，比如家长里短、邻里纠纷等，党员同志要充分发挥自身作用，及早发现、及早介入，积极做好调解工作。对于一些大的矛盾问题，比如搬迁方面的政策性问题，如果群众不理解，我们要深入到他们中间，积极帮着做好耐心细致的解释说明工作，理顺群众情绪，避免矛盾激化;

对群众意见建议比较集中的方面，要收集汇总好，及时向村干部反映说明。在这些方面，希望大家都要真正负起责任、发挥作用，以积极自觉的行动把村里稳定维护好，为我们村的长远发展营造一个和谐稳定的整体环境。

在实施“乡村振兴战略”现场会上的讲话

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大部署，是新时代农村工作的重中之重。今天，我们召开这次现场会的主要目的是，

把精神吃透，把方向找准，把大幕拉开，把战鼓擂响，用心把乡村振兴这台大戏唱出气势、唱出彩头!会前，我们看了现场，听了汇报，大家都感到思想有触动、心中有想法，

有触动就要动起来，有想法就要干起来。为此，根据与会同志的讨论，结合自己的思考，关于实施乡村战略，我讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、对中央决策如何看?

站在新时代的高度，我认为，对乡村振兴这个中央的重大举措，需要从四个角度来看待、来把握：

第一，从新时代现代化强国战略布局来把握。十九大报告提出乡村振兴战略，且排在七个重大战略第四位，表明乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务。

第二，从习近平新时代中国特色社会主义思想来把握。习近平同志反复教导我们：中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须要美;中国要富，农民必须富;告诫我们：

要看得见山、望得见水，记得住乡愁。乡村振兴战略正是这些思想的结晶。

第三，从历史的发展的眼光对比中来把握。党的十九大从新时代的出发，紧扣我国社会主要矛盾变化，提出

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，内涵更丰富、目标更高远，反映出乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新要求，是一种实践的升华。

第四，从紧密联系我县三农工作的实践中来把握。这些年，我县农村发生了一系列深刻变化，曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难正成为历史，城乡差距在缩小，特色在凸显，

一种“返璞归真”的理想状态正在路上，城乡同等价值已经上演，农业农村正在走向现代化。这说明，乡村振兴对于未来的乡村，应该是农民幸福生活的美好家园，市民休闲度假的理想乐园。

二、对“二十字”要求咋理解?

党的十九大报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十个字，这五个方面环环相扣、各有侧重，是推动农业农村发展的重要抓手。对这二十字的总要求，我觉得应该从以下五个层次来理解：

第一，“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是直接解决农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键所在。

第二，“生态宜居”是农民的梦想，更是我们生态建设的重点、绿色发展的基础。

第三，“乡风文明”是农耕文明复兴，也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危机问题的重要载体。

第四，“治理有效”是乡村社会建设的基石，更是有效解决我们基层组织虚化、基层自治缺失、基层法治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方”。

第五，“生活富裕”是农民的基本向往，也是我们的立党初心和执政基础，更是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。

总体来说，这二十字总要求，体现了满足人民日益增长的美好生活需要的执政目标。

三、对乡村振兴怎么抓?

前段时间，在全市乡村振兴战略座谈会上，市委领导语重心长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，

闯出路子就是特色、就是亮点，就是创新、就是经验。为此。我们要结合实际，抢先一步抓机遇，快人一招见行动，努力实现“八个找得到”的目标。

第一，让产业找得到效益。乡村要振兴，产业是支撑。当前，我县传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活率低。我们要实现靠山吃山，让有限的资源产出更大的效益，就要精耕细作，全面开启“四精”模式。在精准发展上，要紧紧围绕“4+3+X”特色效益农业体系，精准发展人均

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亩高效农业。对产业基础薄弱的地方，要着眼“培育”，大力调整产业结构;对产业基础好的地方，要着眼“培优”，做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题，

把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。在精心管护上，要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会种地的人留在土地上，培养出一批新型职业农民;重点要强化技术服务，让所有农技人员到田间地头去“办公”，用良种、良法、良策，让好品种实现好品质。在精细加工上，要新培育一批农产品加工企业，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延伸产业链，延长产品链。在精品营销上，要强化品牌建设，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进

产品变商品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。

第二，让资本找得到平台。当前，大量的人口和资金仍然从农村向城镇单向流动，农村土地大量撂荒，而城市资本因农村土地资源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，难以进入农村。十九大明确提出，农村土地承包期将再延长

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年，这为盘活农村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑，要用好用活这些政策。同时，针对农村闲置资产，要以“两出两进”为抓手，让农民从农村走出来，让农产品从农村走出来，吸引城市资本进农村，鼓励城市居民进农村。资本是支撑产业发展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、多元供给，以

资源为新郎、资本为新娘，让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和现代化发展，参与农产品策划、包装、运营，参与乡村旅游发展，参与美丽村庄建设;要让“市民下乡”盘活农村闲置资源，刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人员流动、资源互换，释放出农村发展巨大空间，让

市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。

第三，让村庄找得到韵味。这些年，我们在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到了极大改善，但对照生态宜居的要求，还有较长的路要走。要推动一村一品、一村一景、一村一韵，打造“我们的村庄”品牌。

首要是呵护乡村环境。要从改厕、改厨、改水、改圈做起，深入开展“清洁家园”行动，完善农村“五有”生活垃圾收运处理系统，控制农村面源污染，大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。重点是完善基础设施。要以脱贫攻坚为契机，大力推进农村“水电路气讯房”等建设，

“水要户户连通，电要稳定贯通，路要条条畅通，讯要高速互通”，对农房加强修缮改造，真正达到

“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。

关键是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等公共服务沉下农村，推动乡村生活品质和质量的提升，让农村更像“农村”，实现乡村高质量发展。

第四，让活动找得到场所。如今，广大农民物质生活富裕后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有娱乐、有学习”的场所。

要让办事有场所，加快推动村级公共服务中心标准化建设，进一步拓展功能，发挥功效，让群众享受更加方便快捷的服务。

要让交流有场所，针对农村老弱病残群体，探索建设流动幸福院，按行走里程不超过

1.5

公里标准，建立群众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“老有所养、老有所乐”。要让娱乐有场所，建设一批村级群众文化娱乐场所，广泛举办群众性文化活动，丰富群众文娱生活。

要让学习有场所，现在我们每一个村都有图书室，要给予足够的开放时间，倡导读书、学习，开办农民讲习所，引导农民更新知识和观念，真正达到

“不同的场所，。

同样的认真，一样的心声;不同的身份，同样的关切，一样的感动”。

第五，让群众找得到组织。要以实施乡村振兴战略为契机，着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”，

让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带领群众脱贫致富。同时，在党组织的领导下，成立三大组织，确保群众在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立村民自治组织，重点解决社会事务有人管的问题。成立集体经济组织。重点解决

集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题。成立新型经营主体。充分发挥有资财、有知识、有道德、有情怀、有威望的能人作用，让农户在产业发展上入企入社，重点解决产业发展有人帮的问题。通过

1+3

的组织体系建设，

让专业的人做专业的事、专职的人专心做事，让群众更有依靠、基层党组织更有凝聚力。

第六，让基层找得到认同。要抓好“四公”，以公开、公正、公平、公信取信于民。公开，要重点抓好公开的广度和精度;公平，要重点抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重点抓好基层干部教育管理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景;公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用到群众心坎上。

要抓好“四治”，建设自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局，探索“功能型党组织+

自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制，实现“市场能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，群众能做的交给群众去做”;要培育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法律服务工作者的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事找法;要营造“德治”新风尚，深化“六项专项治理”，提振群众精神，改变群众习惯，培育淳朴民风;要围绕“善治”新目标，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局，让群众找得到认同感。

第七，让致富找得到门路。要坚持因地制宜、因户施策的原则，帮助广大农村群众提升致富本领、找到致富门路。

门路一：着力增加农民工资性收入。要加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人;就近转移农民，引导在外创业成功人士回乡创业，吸纳农民就近就地转移就业;大力发展二、三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，促进农民工资性收入增长。

门路二：着力增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种，推动规模化发展，提高质量，增加农业直接效益;加大实用技术培训，提高农民种养技能，提高农业比较效益;培养拳头品牌，畅通市场，增加农业附加值，形成多次收益。

门路三：着力增加农民财产性收入。要以创业促生财，主要抓好提供创业补贴和服务，实现创业增收;要以土地改革促生财，流转农村土地经营权，实现土地出让增收;要以农房改造促生财，鼓励有条件的农民改造农房发展“房东经济”，实现房租增收

;要以股息促生财，发展股份合作社，实现分红增收;要以余钱促生财，增强农民投资理财观念，增加资金财产性收入。

门路四：着力增加农民转移性收入。要用足农业补贴政策，扩大防灾减灾稳产增产技术良法补助、种粮大户补贴试点等农业补贴的受益面;要落实好社会保障制度，推动新型农村养老保险和城乡居民合作医疗保险全覆盖。

第八，让乡愁找得到归属。

乡愁植根于广阔无垠的田野间，绵延于依山傍水的村庄里，浓缩于祖辈相传的老屋中。随着城镇化建设的加快推进，

乡村的记忆不再清晰，乡愁的丝线逐渐淡去。既然现在的乡村是城镇化建设之后的乡村，已不同于过去的乡村，也无法回到过去的乡村，那么我们要严格按照大保护、大传承、大发展的要求，在振兴后的乡村找到原有乡村的印迹和味道，而不仅仅是复制和还原。乡村的回忆就是利用好乡村特有的优势，

让美景成为一种追求，让美德成为一种传承，让美味成为一种生活，让美好成为一种感觉。

要塑造生态美景，把农村环境整治作为核心，保护好传统村落，修复好生态环境，尊重农民主体地位，把农村建设成为家园、花园、果园、乐园，有意识的留有空间，保留传统农耕文化，让更多的人能够融入农村记忆之中。

要传承乡土美德，把本土的勤劳善良、热情好客、孝敬老人等传统美德传承下来、弘扬开来，实现“德”润万家;要深入挖掘本土风土人情、习俗与风情、风尚与道德、民间艺术、观念信仰等文化资源，进一步传承乡村文明，弘扬“忠孝勤俭廉，仁义礼智信”的中华优秀传统美德，让每个人感受到家乡的荣誉感和自豪感。要推介乡间美味，乡间本味是城市缺少的那份亲切，要有意识地收集整理乡间土菜、农家小吃等食物遗产，恢复传统工艺做法，给予乡间小技艺、小加工、小厨房定向扶持，让乡间美味回味一生。

要留恋乡村美好，乡村的记忆是美好的，是每个人的情感寄托，是一个人的感觉。我们实施乡村振兴战略，建设的美丽乡村，要唤得起儿时美好的记忆，或是“小桥、流水、人家”，或是村口老树、村中古泉、村里老屋，或是那些锈迹斑斑的农耕用具，等等，都能触及到刻骨乡愁、铭心乡谣;要唤得起友好和谐的记忆，

听到的仍然是远亲不如近邻，看到的仍然是家庭其乐融融，感受到的仍然是美不美故乡水、亲不亲故乡人。

推动乡村振兴战略是一项系统工程，

系统工程要系统推进，系统思考、系统谋划、系统实施。要牢牢把握

“理念是核心、生态是命脉、产业是基础、改革是引领、党政是主导、农民是主体、机制是保障”的思路，弹好钢琴，下好围棋。

一要锁定目标。乡村振兴是全面建成小康社会的“最后一公里”，要坚持问题导向，对照“二十字”总要求和全面小康社会标准，找准不平衡、不充分发展的问题、短板、瓶颈、弱项，研究采取切实可行的对策措施，推动村村有新貌、村村有新业、村村有新人，最终满足农民日益增长的对美好生活的需求。

二要统筹规划。要对全域乡村进行摸底调查、全面规划、系统设计，以中心村、空心村、撤并村作为基本单元，划定生产、生活、生态空间，构建重要景点、重要农业点、村镇居民点空间体系，把规划落实到每一寸土地上，打造风貌美丽和谐统一的特色村庄。

三要先行先试。要确定不同类型村，先行先试，

点上示范、片上提升、面上推进、线上开发，进而带动全部乡村共同振兴。要探索规律和方法，注重试点质量，争取做一个成一个，一步一步向前走，形成可总结、可借鉴、可复制、可推广的经验。

四是深化改革。

要遵循富裕农民必须减少农民这个规律，深化农业农村改革，深入推进农村“三变”，开展“两确权两到位、两集中两转变”改革，实现群众下山进城、安居兴业与产业上山、生态发展;要深化农业供给侧结构性改革，大力发展农村电商、康养等新产业新业态，深化农村金融服务，推进乡镇转职能、转方式，推进村级集体经济组织与自治组织分离。

五是激发活力。

要善借市场之手，推动政府引导、群众参加、企业参与、资本跳舞、产业登台，通过市场运作方式，打造支柱产业，推进规模经营。要善用群众之智，问需于民，问计于民，

把群众所盼变成我们所为，把群众所悟变成我们所获。切实发挥村“两委”班子的战斗堡垒作用，党员干部的先锋模范作用，让乡村振兴战略，你参与，我参与，大家都参与。

六是推动融合。

乡村振兴要在全域振兴的

大背景中定位、大格局中行动。要让农业成为现代产业，让农村成为美好家园，让农民成为体面职业，还要立足实际和资源禀赋，发掘、放大、做强各自特色优势，推动一二三产融合、产建融合、产城融合、城乡融合，才能有力支撑和持续推动乡村振兴。

实施乡村振兴战略，是中央的部署、市委的要求、群众的期盼，我们要先行先试、积极探索，把党的十九大精神全面贯彻落实到我县广袤的农村大地上，把市委、市政府的决策部署变成轰轰烈烈的生动实践，用心答好乡村振兴的

X

答卷!

第二篇：乡村振兴 专题党课讲话

实施乡村振兴战略，是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。

X 月 X 日上午，全国实施乡村振兴战略工作推进会议在北京召开，会议传达学习了总书记重要指示，强调实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重要决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持“五级书记”抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党、全社会的共同行动。

要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行、分类推进、加大投入、扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。

一、实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总

抓手和新旗帜 。实施乡村振兴战略，是党中央的明确要求。总书记指出，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。乡村振兴战略是党和国家的大战略，是一项长期的历史任务，党的十九大提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，都做了全面部署。可以说实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。实施好这一战略，是我们树牢“四个意识”、践行新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的具体要求和重要体现。

实施乡村振兴战略，是我 X 全面建设经济强 X、美丽 X的必然要求。党的十九大对新时代社会主义现代化建设作出“三步走”战略安排，X 委、X 政府也对新时代经济强 X、美丽 X 建设，如何开创新局面、走上新征程作出了新的部署。目前来看，全国城镇化率即使达到 X%，仍有 X 亿左右农民，具体 X 来看，仍有 X 万左右农民。因此 X 农业农村以何种格局面貌，呈现在全面建设经济强 X、美丽 X 的新征程的宏伟蓝图中，使我们必须回答的深刻问题。可以说，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”;全面建设经济强 X、美丽X，大头重头在“三农”。

实施乡村振兴战略，是广大农民群众的期盼和心声。进入新时代，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充

分发展之间的矛盾，在农业农村领域表现尤为突出。首先，农业供给质量亟待提高。近年来我 X 农业发展取得了长足进步，主要农产品供给充足，在全国占有重要位次，为国家粮食安全和重要农产品供应作出重大贡献。但我们也要看到，X 农业大而不强的局面没有改变，X-X 年的 X 年间，X 粮食产量上升 X 位，但 X 农民收入由第 X 位下降到 X 位，造成这种现象的原因在于供给质量效益低。具体表现为，一是大路货多，名优产品少;二是初级产品多，加工产品少;三是单一功能产品多，多功能产品少;四是应季产品多，周年供应少。其次，农村人居环境亟待改善。近年来，X 美丽乡村建设取得了显著成绩，但城乡面貌差距仍然较大，农村规划覆盖面不高，规划覆盖率仅为 X%，农村污染问题突出，无害化厕所覆盖率仅为 X.X%，生活污水处理率仅为 X%。最后，农民持续增收机制亟待健全。从全国统计情况看，X 年之后，农民收入增长幅度驱缓，农民增收压力加大，我 X 仍有 X.X 万贫困人口，不彻底解决贫困问题，就难以实现农业农村现代化。农村老百姓迫切希望过上和城里人一样的生活，要增强农民群众的幸福感和获得感，必须实施乡村振兴战略。可以说这是时代的呼唤、发展的必然、人民的期盼。

X 委一号文件围绕加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、加快推进农业农村现代化这两个目标，分三个关键时间节点明确了乡村振兴的主要任务目标，描绘出了 X 乡村振兴的宏伟蓝图。

到 X 年，乡村振兴取得重要进展，有条件的地区率先基本实现农业现代化。农业综合生产能力稳步提升，质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业取得突破性进展，农业供给质量和效益大幅提升，竞争力明显增强;农民持续增收机制基本健全，城乡居民收入差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题全部解决;美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境明显改善，农村生态环境明显好转，城乡基本公共服务均等化水平明显提高;农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，农村小康全面实现。

到 X 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村基本实现现代化。现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面建立，农业大 X 向农业强 X 转变目标基本实现;农村居民可支配收入大幅度提高，城乡居民收入差距显著缩小;美丽宜居乡村基本建成，城乡基本公共服务均等化基本实现;农业绿色发展方式全面建立，农村生态环境根本好转;乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善。

到 X 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强 X 全面建成。

二、坚持以总书记“三农”思想作为实施乡村振兴战略的根本遵循和行动指南 。总书记高度重视“三农”工作，特别是党的 X 以来，就做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略。总书记“三农”思想，系统全面、内涵丰富、

博大精深、意义深远，凝结了总书记关于“三农”问题的实践探索、理论思考和深厚情怀，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的科学指引和根本遵循。

(一)深入学总书记“三农”思想的科学内涵和核心要义。X 年中央农村工作会议，从八个方面对总书记“三农”思想进行归纳概括：一是坚持“重中之重”战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处;二是坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权;三是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力;四是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快提高农业供给质量;五是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展;六是坚持在发展中保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感;七是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设;八是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。学习贯彻总书记“三农”思想，要围绕“八个坚持”来领会把握基本内涵和精神实质。

(二)深入学总书记“三农”工作系列重要论述。总书记“三农”思想根植于基层，形成于改革开放的伟大实践。在主政正定、福建、浙江和上海时，总书记就对“三农”工作进行了持续的探索和实践，对“三农”问题作了深邃的思考。党的 X 以来，总书记在许多重要会议和考察调研中，就“三农”问题多次发表重要讲话，作出一系列重要论述，特

别是在 X 年、X 年中央农村工作会议以及在 XX 凤阳县小岗村农村改革座谈会上，对事关“三农”发展的若干重大问题进行了全面深刻系统地阐述。广大“三农”工作干部要坚持原原本本、原汁原味地研读总书记系列重要论述，自觉用总书记“三农”思想指导新时代农业农村工作，增强贯彻中央“三农”决策部署、做好农业农村工作的使命感责任感和政策理论水平。

(三)深入学总书记的“三农”情怀。从梁家河村到中南海，总书记始终对“三农”饱含深情。总书记“三农”思想的形成与实践，与总书记在陕北农村当 X 年农民和大队党支部书记的艰苦磨练和深刻体察密切相关，与总书记在正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海等地主政时亲力亲为抓农业农村工作的丰富经历和不懈探索密切相关。我们深入挖掘整理总书记在正定工作期间关于农业农村发展的重要论述和实践探索，与中央农办共同撰写《总书记“三农”思想在正定的形成与实践》在《人民日报》头版刊发;今年全国春季农业生产工作会议上，以“知之深、爱之切”为主题，通过文字、图片、解说等形式系统展示总书记正定工作期间的“三农”重要论述和实践，让与会代表深切感受总书记高尚的人格魅力、朴素的公仆形象、深深的为民情怀和“三农”思想的真理光辉。总书记作为全党核心、人民领袖，了解农民、熟悉农村、深知农情，重“三农”、懂“三农”、爱“三农”，为全党作出了表率。广大“三农”工作干部要深刻体会、切

身感悟总书记的“三农”情怀，不断密切与农村基层的联系，增进与农民群众的感情，争做“一懂两爱”的模范。

X 委、X 政府把学习贯彻总书记“三农”思想作为一项重要政治任务，制定出台了《关于深入贯彻落实总书记“三农”思想扎实推进农业农村优先发展的决定》，王东峰书记带头撰写《学习贯彻总书记“三农”思想谱写燕赵乡村振兴新篇章》，在《人民日报》刊发。我们还将学习贯彻总书记“三农”思想、实施乡村振兴战略纳入全 X 党员干部培训内容，从 X 月份开始在全 X 农业农村系统总书记“三农”思想大学习大讨论活动。我们要在学总书记“三农”思想上，走在前、做表率，努力学懂弄通做实，切实提升学习践行总书记“三农”思想、推进乡村全面振兴的政治自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到总书记和党中央对“三农”工作的决策部署上来，坚持以总书记“三农”思想为指引，推进乡村振兴战略落地生效，推动全 X 新时代“三农”工作不断开创新局面。

三、聚焦重点扎实推进乡村振兴战略 。中央农村工作会议后，X 委、X 政府认真贯彻落实中央决策部署，高规格召开全 X 农村工作会议，X 出席会议并作讲话，就全 X 实施乡村振兴战略作出整体部署。X 委、X 政府先后出台《关于深入贯彻落实总书记“三农”思想扎实推进农业农村优先发展的决定》《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了 X 实施乡村振兴战略的总体要求，提出了任务目标、推进路径、工作

举措和保障措施。围绕贯彻落实《意见》《决定》《规划》，X直各有关部门按照职责分工，研究制定了专项规划和实施方案，并对照国家规划及各部委专项方案进行了修改完善，形成了乡村振兴战略“X+N”政策体系。按照 X 委、X 政府实施乡村振兴战略总体部署，各级各部门集中力量实施七大行动，推动农业农村关键领域优先发展。

(一)实施农业供给侧结构性改革三年行动。乡村振兴，产业兴旺是重点。我 X 农产品供给结构性矛盾突出，农业生产仍以低端大宗农产品为主，粮食占全 X 农作物播种面积比重高达 X%，虽然紧邻京津两大市场，但都市农业、绿色农业、品牌农业、特色农业发展不快，供京农产品中有自有商标的仅占 X%。农业产业链条短，农产品加工转化不足、产销脱节、效益不高，农产品加工转化率刚到 X%，低于全国 X%的平均水平。农产品加工业与农业产值比仅为 X.X:X，低于全国X.X:X 的平均水平。当前，我 X 农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须落实高质量发展的要求，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，瞄准京津两大市场，着力发展现代都市型农业和特色高效农业，加快推动农业由增产导向向提质导向转变。X 委、X 政府对此高度重视，出台《农业供给侧结构性改革三年行动计划》，明确以科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为抓手，加快推动农业转型升级，把 X 农业农村建设成为京津冀协同发展的经济基础、持

续发展的生态根基、居民生活休闲的阳光田园。前不久，又出台了《农业供给侧结构性改革三年行动计划推进方案》，聚焦“四个一百工程”，进一步明确了时间表、路线图、责任单，实化工作抓手、细化工作举措、强化政策支撑。一是打造 X 个绿色优质农产品。按照全 X 特色优势农产品布局规划，以 X 大类 X 种特色优势农产品为重点，培育 X 个特色鲜明、知名度高、竞争力强的绿色优质农产品，X%以上的产品销往高端市场，带动区域内产品溢价能力在现有基础上提高X%。二是打造 X 个农业领军品牌。围绕小麦、玉米、油料、果品、乳品、肉蛋、食用菌、蔬菜、水产和杂粮十大优势产业，打造 X 以上行业领军品牌，其中品牌价值超 X 亿元的企业品牌达到 X 个以上，价值超 X 亿元的 X 个以上、价值超 X亿元的 X 个以上。三是打造 X 个现代农业精品园区。以 X 级现代农业园区为重点，开展提档升级，打造 X 个科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业精品园区，争创国家现代农业产业园。四是打造 X 个创新型农业企业。以 X级农业产业化龙头企业、育繁推一体化种业企业和农业科技“小巨人”企业为重点，培育 X 个技术含量高、发展前景广、市场竞争力强、在全国同行业领先的创新型农业企业。

(二)实施脱贫攻坚战行动。我 X 距 X 年实现全面脱贫目标时间紧、任务重，可以说，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略首当其冲的重大阶段任务。一是把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生

动力，增强发展能力，全力打好精准脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个也不掉队。二是集中发力，聚焦张承坝上地区和深山区 X 个深度贫困县、X 个深度贫困村，加大资源整合和政策倾斜力度，集中优势力量，攻克坚中之坚、贫中之贫。三是培强内力，实施产业扶贫“十百千”示范工程，全面推广十大产业扶贫模式，做大做强百家扶贫龙头示范企业，着力打造千个特色产业扶贫样板村，构建紧密利益联结机制，推进贫困农户稳定脱贫。四是形成合力，深化京津对口协作和中直单位定点扶贫，搞好 X 内对口帮扶活动，继续开展“千企帮千村”精准扶贫行动，打造连接贫困人口和社会爱心人士、爱心企业的平台。要深化监督执纪问责，集中开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保扶贫脱贫工作成效经得起历史和人民检验。

发展产业是实现脱贫的根本之策。各地要着力强化各类扶贫资源资源整合，用“准”政府有形之手。充分发挥政府在规划引领、政策支持、服务保障等方面的引导作用，规划好产业布局，谋划好产业项目，推进产业扶贫项目进村入户，提高产业带贫脱贫效果。用“活”市场无形之手。发挥市场在资源配置中的决定性作用，立足资源禀赋和市场条件，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜游则游，发展“一乡一业、一村一品”，提升扶贫产业效益和市场竞争力，增强市场主体抗风险能力，建立市场预警机制，保障扶贫产业稳定发展。用“好”社会援助之手。切实用好各方帮扶资源，主动对接、

精准对接、常态化对接，广泛动员社会力量参与产业扶贫，推动“千企帮千村”“京津冀对口帮扶”落地见效，引导更多帮扶项目、帮扶资源向贫困地区、扶贫产业集聚，形成产业扶贫强大合力。用“足”群众勤劳之手。把扶贫与扶志、扶智结合起来，引导贫困群众克服“等靠要”思想，提高贫困农户扶贫产业参与度，激发内生动力，劳动增收、光荣脱贫。同时，要把共享理念贯穿到产业扶贫中，找准产业项目与贫困户增收的结合点，健全利益分享机制。从我 X 产业扶贫的实践看，股份合作制是贫困农户与新型经营主体开展深度合作、密切利益联结的有效组织形式，既能够最大限度的聚集生产要素，做大做强特色产业;又能够盘活农村资产资源，让贫困户更多分享产业链增值收益。要通过发展股份合作制经济，创新贫困户、村集体、企业多方受益机制，让贫困户和贫困村分享产业发展红利。

(三)实施美丽宜居乡村建设行动。总书记多次强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。近年来，X 委 X 政府认真贯彻党中央、国务院决策部署，持续开展美丽宜居乡村建设，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。但也要看到，我 X 农村人居环境状况不平衡，“脏乱差”问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会的要求和农民群众的期盼还有较大差距。我们必须顺应农民群

众过上美好生活的新期待，聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，集中实施整治行动，建设山清水秀、天蓝地绿、村美人和的幸福家园，让美丽乡村成为经济强 X 的重要标志、美丽 X 的靓丽底色。一是全面开展人居环境整治，深入推进农村生活垃圾治理，大力开展农村“厕所革命”，梯次推进农村生活污水治理，因地制宜提升村容村貌水平，到 X 年全 X 农村实现干净、整洁、有序，农村人居环境整治走在全囯前列。二是有序开展“空心村”治理上，制定专项工作方案，重点对张家口坝上等地区空心率 X%以上X 个村开展集中治理。三是连片建设美丽乡村，依托旅游景区、特色产业、文化古村落等资源，按照农村新型社区与产业园区、生态功能区统筹推进路径，重点建设 X 个特色鲜明、功能完善、环境友好的美丽乡村片区，打造 X 个宜居宜业宜游的田园综合体和特色小镇。四是整县打造乡村振兴示范区，按照空间优化布局美、生态宜居环境美、乡土特色风貌美、业新民富生活美、人文和谐风尚美的要求，打造 X 个乡村振兴示范区，示范引领全 (四)实施国土绿化行动。绿化国土是建设生态文明、维护生态安全的根本，也是建设美丽中国、实施乡村振兴战略的基础。我 X 是全国生态建设最重要的地区之一，承担着建设京津冀生态环境支撑区的重大责任。目前，全 X 有林地面积 X 万亩，森林覆盖率 X%。但从总体上看，森林资源总量不足、分布不均、质量不高、功能不强的状况尚未根本改变，

生态资源不足与日益增长的生态需求之间的矛盾仍十分突出。下一步，我们要围绕构建京津冀生态环境支撑区，开展大规模国土绿化，筑牢建设生态文明、维护生态安全的根基。一是加快张家口冬奥绿化，以冬奥会赛区为重点，加快推进张家口全域绿化，X 年营造林 X 万亩，为成功举办冬奥会提供良好生态支撑。二是加快雄安新区森林城市建设，到 X 年，在新区营造城市森林 X 万亩，构建片、廊、环相连的森林生态系统，打造绿色、智慧、水城一体、人与自然和谐的国际一流森林城市。三是加快太行山燕山绿化，结合山区综合开发，大力发展生态经济防护林，完成造林绿化 X 万亩。四是加快大型规模化林场建设，推广塞罕坝成功经验，在雄安新区白洋淀上游新建大型规模化林场，继续推进塞北、千松坝和御道口 X 个规模化林场建设，完成造林绿化 X 万亩。五是加快平原绿化和沿海防护林建设，在冀中南平原和冀东沿渤海地区完成造林绿化 X 万亩，构建环境优美、生态宜居的多功能高效生态体系。到 X 年，全 X 完成营造林 X 万亩，森林覆盖率达到 X%，全 X 乡村生态环境得到有效改善。

同时，统筹推进山水林田湖草系统治理。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载产能。完善耕地休养生息财政补贴制度，休耕试点规模保持在 X 万亩以上。开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理和修复技术应用试点。实行水资源消耗总量和强度双控行动。全面落实河长制、湖长制，加强排污口监管和河流断面水质监测，对

各类纳污坑塘和河渠进行专项整治。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，加强白洋淀、衡水湖等湿地保护修复和北戴河近岸海域综合治理，推进湿地自然保护区及湿地公园建设。继续实施草原生态保护奖励补助政策，严格草原禁牧休牧轮牧，X 年重点建设 X 个万亩以上草原生态保护示范区，草原综合植被盖度达到 X.X%。

(五)实施富民强村行动。乡村振兴，生活富裕是根本。总书记讲，做好“三农”工作的衡量标准就是农民钱包鼓没鼓。现在农民收入增幅逐年趋缓，增收形势十分严峻，我们这几年对农民增收这个问题感到压力很大，这是“三农”问题的核心问题，说一千道一万，没有收入的增长，农民幸福感、获得感就不可能增强。X 年，我 X 农民人均可支配收入X 元，低于全国平均水平 X 元，再加上增收的传统措施已经乏力，新举措全面发力还需要一个培育过程，完成今年农民收入增长 X.X%的目标需要下更大的功夫。一是充分挖掘非农就业增收潜力。加快发展县域经济，实施产业兴村强县行动，培育壮大特色产业集群，深化京津冀劳务协作，加强城乡一体化公共就业服务，着力增加农民工资性收入。二是充分挖掘农业内部增收潜力。实施新型农业经营主体培育工程，发展多种形式适度规模经营。采取以机代人、规模经营、投入品减量、资源循环利用等方式促进农业节本增效。推广订单农业、“保底收益+按股分红”等形式，完善农户与新型经营主体利益联结机制，让小农户分享更多全产业链增值收益，

有效增加农民经营性收入，促进农户与现代农业发展有机衔接。三是充分挖掘农村资源资产增收潜力。盘活农村各类资产资源，引导承包地经营权有序流转，积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，努力增加农民财产性收入。四是不折不扣地落实好各项强农惠农富农政策。继续加大对“三农”的综合扶持力度，落实和完善农业“三项补贴”政策、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区扶持政策及草原、森林、湿地等生态补偿政策，积极拓展农民转移性收入。

提高农村集体经济收入水平，关系到农村全面发展与社会和谐稳定。我 X 村级集体经济实力弱、服务能力低的问题十分突出，全 X 经营收益 X 万元以下的村占 X.X%，经营收益空白村占 X.X%，这些“空壳村”仅靠财政转移支付维持基本运转，没有力量发展农村公益事业、为农民提供服务。特别是从集体资产构成来看，经营性资产匮乏，行政村平均经营性固定资产原值仅为 X.X 万元，资源性资产相对丰富，全 X有 X 万亩集体建设用地、X 万亩山场、X 万亩沿海滩涂，资源利用空间很大。发展农村集体经济盘活资源性资产是关键，要通过农村集体产权制度改革，盘活农村各类资产资源，发展股份合作制等新型农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，尽快消灭集体经济收入空白村。要建立健全农村产权流转交易市场体系，完善服务功能，规范交易行为。因地制宜采取资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经

营、异地置业等形式，增加集体经济收入，到 X 年，全 X 基本消灭集体经济收入空白村。要将村干部报酬与村级集体经济发展挂钩，对发展村级集体经济突出的村“两委”主要负责人，可从村集体收入中列支一定资金给予奖励。

(六)实施文明和谐乡村建设行动。乡村振兴，乡风文明是保障。乡村文明是中华民族文明史的深厚根源。乡村振兴，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，坚持既要“富口袋”，也要“富脑袋”，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度，推动乡村文化繁荣兴盛，加强和创新乡村治理，确保农村社会充满活力、和谐有序。

一是大力开展文明村镇创建，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，突出抓好乡风民风、人居环境、文化生活建设，广泛开展移风易俗，完善“两会一约”，开展典型示范，扎实推进农村精神文明建设，提升农民群众精神面貌，到 X 年，全 X 县级及以上文明村镇占比达到 X%。二是推动乡村治理重心下移，把更多资源、服务、管理下放到基层，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，在村庄普遍建立网上服务站点，加快形成完善的乡村便民服务体系。以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，提升基层服务和管理精细化水平。三是大力推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全农村社会治安防控体系，加强乡村矛盾纠纷预防和化解

机制建设，做到小事不出村、大事不出县、矛盾不上交。用心用情用力解决信访问题，采取领导干部包联等办法，着力削减存量，坚决遏制增量，维护农民群众合法权益，促进农村社会和谐稳定。

(七)实施农业农村新动能培育行动。实施乡村振兴战略，必须把改革创新、制度建设贯穿其中。下一步，要以激活主体、激活要素、激活市场为目标，，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村重点领域改革，强化制度性供给，推进改革扩面提速集成，建立健全城乡融合发展的体制机制，推动城市人才、资本、技术等要素向农村流动，培育壮大农业农村发展新动能，为乡村振兴提供动力支持。一是落实农村承包地“三杈分置”制度改革，年内全面完成农村承包土地确权登记颁证，巩固确权登记成果，扩大成果应用，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长 X 年的政策，依法保护集体土地所有权和农户承包权，着力放活土地经营权，给农民吃上长效“定心丸”。二是推进宅基地使用权确权登记颁证。探索宅基地所有杈、资格权、使用权“三权分置”改革，推进宅基地使用权确杈登记颁证，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，发展乡村旅游业等农村新产业、新业态。三是深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资;将农村集体经营性资产以

股份或份额形式量化到本集体成员，有序开展经营性资产股份合作制改革;引导支持农民以土地、林地、草原、农宅经营使用权等入股开展股份合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。四是深化农村其他重点领域改革。加快农垦改革，促进垦区集团化、农场企业化，分离农场办社会职能，完成国有土地使用杈确权登记发证。深化供销社综合改革，建设生产、供销、信用综合为农服务平台。推进水权水价改革，推行“定额管理”“超用加价”“终端水价”等水价管理模式。

四、落实农业农村优先发展要求强化乡村振兴保障 总书记在中央农村工作会议上强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平。各地要坚持把党管农村工作的要求落到实处，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持“五级书记”抓乡村振兴，推动各级党委和政府坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，建立健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，为实施乡村振兴战略提供坚实的政治保障，确保农业农村优先发展要求落到实处。全国实施乡村振兴战略推进工作会议召开后，X 委迅即召开常委会议传达学习会议精神，并议定准备成立由东峰书记任组长、许勤 X 长任第一副组长、一德副书记任常务副组长的 X 乡村振兴领导小组，

X 直有关单位主要负责同志为成员，统筹负责全 X 乡村振兴战略实施工作，这可以说为全 X 实施乡村振兴战略提供了坚实的组织保障。同时，要在以下几个方面下好功夫。

一是在干部配备上优先考虑。各级党委、政府主要领导干部要懂“三农”，会抓“三农”，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手。配强农业农村部门领导干部和工作人员，优先把信念坚定、德才兼备、业绩突出的干部选拔到农业农村重要工作岗位上来。注重对“三农”工作队伍的培养、管理和使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，重视对基层“三农”工作优秀干部的提拔、交流，形成人才向基层一线流动的用人导向。有计划引进高学历和紧缺专业人才充实“三农”工作队值。

二是在要素配置上优先满足。着力打通城乡要素流渠道，引导技术、信息、人才、管理等要素更多地向农村配置。推动人才管理部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。研究出台市场准入、财政投入、金融服务、用地用电等方面的优惠政策，支持各类人才流向乡村创业就业。实施农技推广特聘计划，推行“岗编适度分离”新机制，引导科技、教育、卫生、农业、文化等行业专门人才向基层流动。建立事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，允许科技人员通过提供增值服务合理取酬。大力培育新型职业农民，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等。强化农村用地保障，破解“农村的地自己用不

上、用不好”的困境，各县(市、区)在编制和修改土地利用总体规划时，应充分考虑现代农业和农村产业融合发展需要，优先安排农村基础设施和公共服务用地。

三是在资金投入上优先保障。各级财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。调整完善土地出让收入使用范围，进一步提高农业农村投入比例。支持市县使用一般债券用于乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。探索重大乡村振兴项目推广 PPP 模式及特许经营、参股控股等方式，引导撬动金融和社会资本投向农业农村。制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、用地等扶持政策，落实税费减免政策。用好城乡建设用地增减挂钩结余指标库 X 内调剂平台，所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。强化金融机构服务“三农”能力，扩大县域分支机构业务授权，将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果和综合考评体系，不断提高存贷比和涉农贷款比例，保证从农村吸储的资金主要用于乡村振兴。

四是在公共服务上优先安排。基础设施建设和社会事业发展向农村重点倾斜。推动农村基础设施提档升级，推进城乡基础设施共建共享、互联互通。全面推进“四好农村路”建设，将通村、连村公路纳入农村公路补助范围，加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。实施农村饮水安全巩固提升工程，农村集中供水率达到 X%。推进新一轮

农村电网改造升级工程，全面完成小康电示范县农网建设。加快实现村村通光纤，XG 网络实现全覆盖。加快推进城乡基本公共服务均等化，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。强化农村卫生公共服务，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，建立城乡居民基本养老待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。

第三篇：乡村振兴战略专题党课讲稿

同志们：

从现在到

2020

年是我们补齐短板，

决胜全面小康的关键时期，

要坚定不移贯彻新发展理念，

实施乡村振兴战略。

一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。

十九大报告阐述“三农”

问题是关系国计民生的根本性问题，

再一次强调了

“重中之重”

地位，

提出了

要坚持农业农村优先发展的新定论。

作为基层政府，

我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡

村干部提振精神，

鼓足干劲，

全力奋战奔小康，因为农民是乡

村振兴的主体，

农民是乡

村振兴的受益者，

所以必须要把农民群众的积极性、

主动性、

创造性调动起来。

二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。

一个时期以来，

农村基层党组织弱化的问题，

农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，

还没有根本解决，

这严重影响了

农村发展速度，

要实施乡

村振兴战略，

就必须建强农村党组织，

充分发挥其在乡

村振兴中的定心丸作用。

一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。

村党组织书记“官职”

虽小但责任不轻，

一个村有了

一名好书记，

这个村的各项工作就可以放心了。

我们要抓住今年村两委换届的有利契机，

打开视野、

拓宽渠道，

从农村致富带头人、

外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡

贤中，

把优秀人才访出来、

用起来，切实把村党组织书记选好，

把村党组织班子配强。

二要加强农村党员

队伍建设。

党员是党组织的细胞，

细胞没有活力肌体就没有战斗力，

一定要把党员队伍建设好、

党员作用发挥好。

把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，

不断发现新生力量，

不断补充新鲜血液，

改变目

前农村党员队伍严重老化、

严重弱化的局面。

深入开展农村无职党员设岗定责活动，

根据党员的不同情况科学设置岗位，

比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，

年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、

办公益事业的岗位，

让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，

都有发挥先锋模范作用的机会。

三要健全完善农村基层治理机制。

抓好农村基层党建，

既要解决好人的问题，

还要解决好用制度管人管权的问题。

重点是落实好“三会一课”，

做到制度化、

经常化，

其次要抓好民主集中制、

批评和自我批评、

民主评议党员三个关键环节。

在具体工作中，

健全“三项机制”

落实党建责任。

即年初目

标承诺制。

建立支部书记承诺清单，

明确目

标;

季度督查谈心制。

成立党建工作督查组，

每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，

推进缓慢的及时约谈支部书记;

年末述职评议制。

支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，

接受民主测评。

三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。

产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，

也是协调快速发展的生长点，

实施乡

村振兴必须发展和壮大乡

村产业。

我乡

*个村的基础设施、

经济状况、

产业发展存在较大差异，

因此发展乡

村产业必须坚持因地制宜的原

则，

根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，

形成优势互补、

各具特色、

良性循环的农村产业结构的新格局。

四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。

习近平总书记指出：

“我们既要绿水青山，

也要金山银山。

宁要绿水青山，

不要金山银山，

而且绿水青山就是金山银山。”

要按照绿色发展理念，

把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，

我国农村经济社会发展迅猛，

乡

村面貌发生了

天翻地覆的变化，

农民生活水平日益改善，

但农村环境问题日益突出，

成为乡

村振兴的重要阻碍。

为此，

需要通过多种途径改善农村生态环境。

五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。

实施乡

村振兴战略、

加快推进农业农村现代化，

关键要有一批能人引领。

首先，

要将现有的村两委成员培养成能人，

通过外出考察拓宽眼界、

绩效考核压担子、

定任务，

实现党建、

经济互动双赢。

其次，

要调动返乡

能人、

种植大户

、

大学生、

退伍军人等乡

村人才参与乡

村振兴战略。

作为村庄人才，

他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，

这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，

甚至成为村民中的核心人物，

因此要充分发挥他们在乡

村振兴中的独特作用。

六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。

乡

村振兴战略离不开美丽乡

村的建设，

而美丽乡

村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。

要想繁荣乡

村文化，

首先，

要不断完善乡

村文化基础设施。

继续加大投入，

推进乡

文化站、

农村文化广场、

农家书屋、

农民体育健身工程、

广播电视户

户通等一系列惠民工程的建设。

其次，

要重塑乡

村社会规范。

伦理、道德、

村规民约、

风俗习惯是乡

村治理的重要载体，

也是乡村文化建设的重要手段。

七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。

稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。

没有稳定，

发展就不会稳固，

也不会持久。

改革开放以来，

随着国家对农村的惠农政策的不断加大，

各种社会矛盾也日益凸显出来，

农村社会矛盾纠纷直接影响了

社会的稳定。

八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。

实施乡

村振兴战略，

是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，

关键看老乡

。”

这句话直指问题的核心。

而精准扶贫是解决问题的突破口

，

能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。

让贫困人口

和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

第四篇：乡村振兴专题党课讲稿范例

乡村振兴专题党课讲稿范例5篇【一】

还有一种乡村虽然离大中城市有一定距离，但是自身已经建立起了一定的消费渠道(或者有相关方面的合作渠道资源)，未来有着农业规模化种植需求，这部分的乡村我们认为可以通过科技化的手段来进行乡村产业的升级，实现乡村振兴。以下是文库网为大家整理的《乡村振兴专题党课讲稿范例5篇》，供大家参考学习，欢迎阅读

同志们：

从现在到2020年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略。

一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。

十九大报告阐述“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，再一次强调了“重中之重”地位，提出了要坚持农业农村优先发展的新定论。

作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡村干部提振精神，鼓足干劲，全力奋战奔小康，因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。

二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。

一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了农村发展速度，要实施乡村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的定心丸作用。

一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。

村党组织书记“官职”虽小但责任不轻，一个村有了一名好书记，这个村的各项工作就可以放心了。

我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡贤中，把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。 二要加强农村党员队伍建设。

党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。

把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。

深入开展农村无职党员设岗定责活动，根据党员的不同情况科学设置岗位，比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。 三要健全完善农村基层治理机制。

抓好农村基层党建，既要解决好人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。

重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。

在具体工作中，健全“三项机制”落实党建责任。即年初目标承诺制。

建立支部书记承诺清单，明确年度目标;　　季度督查谈心制。

成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记;　　年末述职评议制。

支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主测评。

三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。

产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生长点，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。

我乡*个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。

四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。

习近平总书记指出：

“我们既要绿水青山，也要金山银山。

宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”要按照绿色发展理念，把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡村面貌发生了天翻地覆的变化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡村振兴的重要阻碍。

为此，需要通过多种途径改善农村生态环境。

五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。

实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引领。

首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢。

其次，要调动返乡能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。

作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发挥他们在乡村振兴中的独特作用。

六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。

乡村振兴战略离不开美丽乡村的建设，而美丽乡村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。

要想繁荣乡村文化，首先，要不断完善乡村文化基础设施。

继续加大投入，推进乡文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程的建设。

其次，要重塑乡村社会规范。

伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要手段。

七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。

稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。

没有稳定，发展就不会稳固，也不会持久。

改革开放以来，随着国家对农村的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了社会的稳定。

八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。

实施乡村振兴战略，是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，关键看老乡。”这句话直指问题的核心。

而精准扶贫是解决问题的突破口，能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

乡村振兴专题党课讲稿范例5篇【二】

今天，有幸与下楼村的党员干部群众坐在一起，共同探讨党建引领乡村振兴有关问题，我主要按照“**”工作要求，今天，我来给大家讲一次党课。

党的十九大报告首次提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

实现乡村振兴，关键在党

党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰;基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。因此，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。

在实施乡村振兴战略过程中，如何发挥好基层党组织的关键作用?

首先，要坚持党建引领，使基层组织“强”起来。“火车跑得快，全靠车头带”。乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户，关乎农民切身利益，迫切需要农村基层党组织主动作为，通过加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落地生根，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。

其次，要坚持党员带头，引领群众“动”起来。农村党员身处基层乡村一线，与农村群众联系最紧密、关系最亲近。因此，实现乡村振兴，绝不能离开广大农村党员的参与和奉献。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。

第三，要以乡风文明为重点，促进乡风“美”起来。乡风文明是实现乡村振兴的重要保障。要坚持把基层党建与乡风文明建设结合起来，大力实施农村环境治理，改善农村环境卫生面貌。要积极倡导家庭和睦、邻里和谐、勤俭节约的价值理念，弘扬中华民族传统美德，引导基层群众转变观念，自觉摒弃陈规陋习，以实际行动推动移风易俗，营造文明健康、向善向上的民俗乡风。

第四，要以人才为支撑，让基层队伍“壮”起来。乡村振兴，人才是关键。乡村没有人才，再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。要抓好基层党组织书记这个最为根本、最为关键的人才，坚持选优配强基层党组织带头人，以村级组织换届为契机，推动形成“头雁”效应;要从严加强农村党员干部队伍建设，坚持把政治素质高、业务能力强、群众信得过的人选拔到村“两委”，把好乡村振兴的正确方向;要充分发挥基层党组织发现人才、培养人才的作用，着力培养好本土人才，同时还要注重人才的引进，鼓励大学生村官扎根基层，吸引外出能人返乡创业，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。

最后，要以产业融合为目标，推动乡村经济“活”起来。实施乡村振兴，产业发展是重点，产业融合是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状，要充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用，加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合;要大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农民创业就业，用党建融合资源、用活资源，让农村资源要素充分活起来，凝聚起农村改革发展的强大力量。

总之，就是要将党建引领贯穿于乡村振兴的全过程，推动乡村走向振兴。

乡村振兴专题党课讲稿范例5篇【三】

同志们：

今年，是新中国成立70周年，也是中国共产党建党98周年，在这个特殊的年份里、今天，我围绕坚持不忘初心、牢记使命全面推进乡村振兴战略落实，为大家作个辅导报告，也是一次党课，更是与大家共同交流。

一、准确把握乡村振兴战略带来的机遇和挑战

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。在总书记所作的十九大报告中，首度提出：“实施乡村振兴战略”，这是新时期做好“三农”工作的重要遵循。那么我们如何贯彻落实好乡村振兴战略呢?我想，针对我们同富村而言，当前重要的是做好以下三项工作。一要进一步调优种植结构。要响应国家号召，根据农业供给侧结构性改革要求，不断调整种植业结构，目的就在种出好的产品。党的十九大报告中指出，要加快推进农业农村现代化，我想加快农业农村现代化，先要使种植结构科学化、现代化。首先，要顺应市场规律。今后种什么品种，农民朋友要先考虑市场需求，市场急需什么，大家就种什么。要研究市场经济，研究市场规律，改变靠天吃饭的境遇。其次，要提升农产品的质量。要推进“三减”进程，也就是减化肥、减农药、减除草剂，要带领群众按照市场需求，多种植无公害、高质量的农产品，转变靠农药化肥砸产量的观念。这几年的粮食市场证明，产量高农民的收入不一定高，重要的还是看品质，要鼓励大家精耕细作，多种植绿色无污染的农作物，提高市场竞争力，卖上好价钱，鼓起钱袋子。要让消费者放心购买我们的产品，引导农民群众朝着这个方向发展，这也是增加农民收入，提高农产品市场竞争力的必要途径。比如，XX。第三，要用好我们自己的品牌。我们一定要重视品牌效应，真正认识到没有叫得响的品牌就卖不出让人满意的好价格，农民增加收入就有难度。品牌意识必须树立，这种思想不能断，要致力于培树品牌。比如，XX。二要加快推进土地流转。十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这就给广大农民群众吃了“定心丸”。农民最关心的土地，这是我们赖以生存的金饭碗。总书记的一席话，告诉农民朋友，土地这个饭碗还是牢牢端在自己手中。那我们就要认真做好土地文章。要加快土地流转进程，推进土地集约利用，提高土地利用效率，要转变观念，积极做好土地流转工作，把剩余的劳动力解放出来，虽然我们是农民，但是不一定非得自己去种地，咱们可以把土地流转给种田能手和种田大户，流转给真正懂经营，懂技术的农村“土专家”“田秀才”，这样才能不断增加覆盖在土地上的科技含量，不断提高种植的科学化水平，提高产量，保证土地高效率利用。那么土地流转了我们农民做些什么呢?可以搞其他产业，这样把地承包出去，我们可以获取土地承包红利，还能通过外出务工创业增加收入，再加上国家好的政策，“两免一补”这些补贴，咱们就富了，增收的途径就宽了。通过土地流转，搞合作经营，让村民加入到合作社中，获取分红，如果是村集体带头干、领着干，还能增加村集体经济收入，这是个一举多得的事情。比如，XX。三要打造良好的生态环境。十九大报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为二十个字，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这其中“生态宜居”是基础，“绿水青山就是金山银山”都已经写入了党章，说明了生态环境的重要性。建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，农村才更有吸引力、农民才更有归属感、农业才能可持续发展。要认清，现阶段主要的优势，XXXXXX。

二、大力推进脱贫攻坚任务落实

十九大报告强调，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。关于精准扶贫工作，大家都很辛苦，同富村驻村工作队是省派工作队，大家都克服很多困难，能够呆得住、沉得下、接地气，能够在村里和老百姓经常在一起，打成一片，帮扶单位和镇村干部都付出了很多辛苦，可以说只要群众有需求，大家就都能及时把党的政策宣传到位，也能及时进行沟通，解决问题，成效很明显。前段时间我们抓精准扶贫主要是精准识别、宣传政策、完善档案，应该说做的很到位，该纳入的纳入，该退出的退出。但是，仅仅做到这些还不够，不能单纯的从生产生活方面进行帮助，不能够单纯的“输血”，帮钱帮物确实解决了问题，但是根上问题还没能解决，我们还要认真落实中央、省委要求，积极地谋划产业，让贫困户都能够依附在产业上，都能够有固定的收入。一要激发贫困群众脱贫的内生动力。党的十九大报告指出，“注重扶贫同扶志、扶智相结合。”可以说，扶贫先扶志、治穷先治愚，在扶志方面，要充分发挥驻村工作队、帮联干部和乡村党员作用，加大农村致富典型的培养，通过典型引路，找准脱贫产业路径等方式，帮助贫困户打消顾虑，树观念、开思路、增信心，实现从“他扶”到“自立”的转变;在扶智方面，要对有劳动能力和培训意愿的贫困人员免费培训全覆盖，彻底改变缺技能而脱不了贫的困窘。同时，针对现在有的贫困户出现了攀比逐利心理，大家要带着感情、耐住性子做好群众的思想引导和政策宣传工作，让群众理解支持，让政策顺利实施。二要抓实产业扶贫落地见效。党的十九大报告指出，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。可以说时间紧、任务重、压力大。现在看靠政策兜底是兜不住的，仅有政策是不够的，我们还要在产业方面多做功课，从增强“造血”功能入手，以决战决胜的姿态，坚决打赢脱贫攻坚战。比如，XXXXX。在此基础之上，要建立好扶贫产业和贫困群众利益分配机制，让贫困群众利益有保障。同时，也要利用扶贫产业带动村级集体经济发展。三要抓好分类施策扶贫。党的十九大报告指出，“坚持精准扶贫、精准脱贫。”因此，我们要针对贫困户的实际分类施策，重点围绕“两不愁、三保障”的目标，多关心贫困群众的冷暖，多为他们解决实际困难，让他们生活质量确实有提升。就拿咱们同富村来说，因病致贫和因残致贫的群众，在保证他们能够享受各级政策基础上，还要为他们研究一些帮扶措施，让他们更有保障。耕地少且有劳动能力的贫困群众，咱们就要积极帮助他们找工作，让他们有稳定的收入，尽快脱贫。四要抓强驻村扶贫工作。党的十九大报告指出，“坚持大扶贫格局。”可以说，驻村工作队是扶贫工作大格局中不可缺少的力量。比如，XXXX。驻村工作队还要做好抓党建促脱贫工作，驻村工作队队长是村里的第一书记，抓好党建是本职工作。要注意从农村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，建强基层党组织，当好党员群众的“主心骨”。带头组织村党支部定期开展组织生活，发挥村务监督委员会作用，落实“四议两公开”制度，规范村级重大事务决策程序，真正让村党支部强起来，打造一支“永远不走的工作队”。

三、切实抓好基层组织建设工作

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以前，咱们村XXXX。现在来看，党支部这个班子实现了脱胎换骨，支部的凝聚力和号召力明显增强，在老百姓当中威信也比较高，这是很大的成绩。但是目前，只做到这些还不够，下一步，一要抓好党的组织建设。当前村“两委”马上要换届了，要大力的宣传换届的精神，村“两委”班子要放下思想包袱，配合镇党委，采取多种形式，把换届政策和纪律要求及时传达给党员和群众，做到人人皆知。要注重培育好的致富带头人，支持鼓励有学识、年轻的、懂经营、会技术、有爱心的农村优秀人才，参与村“两委”班子选举，切实发挥传帮带作用，真正把老百姓认可、拥护的党员选进村“两委”班子，提高村“两委”核心领导、服务群众的能力。对于村“两委”换届，大家要有一个清醒的认识，不能一说选举就“他是我亲属、我得选他”，首先大家还是出以公心，考虑到全村的发展，认真思考这个人当了村干部以后，能把咱们村带到一个什么方向去，能不能让村里发展，能不能带领老百姓致富，这些才是大家需要考虑的。今天我们在座的各位都是基层党员干部，在建强基层党组织的过程中，要切实负起责任、勇于担当尽责，做好服务群众工作。二要抓好党员队伍管理。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党内各项组织生活制度落实，多组织党员开展丰富多彩教育活动，把村里党员都组织起来，每年还要发展新党员，增加新的血液。要加大党员干部培训力度，主动研究破解农村“猫冬”问题，多利用农闲时间组织村民外出务工增收，聘请党校教师、农业专家、科技学者到村里讲解技术、讲政策，研究致富门路，切实变冬闲为冬忙、变冬冷为冬暖，解决村民精神空虚问题，实现既富口袋、又富脑袋的目标，为农村发展致富奠定基础。在党员管理方面，已经算是比较与时俱进的了。比如，XXXX。三要切实发挥带头表率作用。这方面，上级研究了很多有效的载体，比如，XXXX等，还得持续坚持住，把它用好。你们也有一些好做法，值得推广。比如，XXXX，充分调动了党员参与农村建设的积极性，形成比学赶超的良好氛围。再比如XXXX，这些都为我们发挥党员作用提供了平台，咱们基层党组织一定要用活用好，广大党员一定要积极参与，为打造我们美好幸福的同富村不懈奋斗。

乡村振兴专题党课讲稿范例5篇【四】

这次我主要讲讲乡村振兴战略。党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，这一论述为“三农”问题的重要性定了位。报告把乡村振兴战略列为了贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六项重点工作之一;在十九大修改通过的新的《中国共产党章程》中，把乡村振兴战略列为了我党新时代七项战略之一。这表明，乡村振兴战略不仅是推动农业农村发展繁荣的重大决策，而且是把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重大战略决策。

那么乡村振兴战略具有什么意义呢?实施乡村振兴战略是新时代解决我国社会主要矛盾的重要抓手。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是党的十九大报告关于新时代我国社会主要矛盾的一个重大判断。城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不平衡，是新时代我国社会主要矛盾的一个重要方面。实施乡村振兴战略是从决胜全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国的重要举措。

实施乡村振兴战略也是新时代“以人民为中心”发展思想的重要体现。十九大报告中指出，全党要坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。农村地区和广大农民是大力保障和改善民生的重点区域和重点对象。尽管自进入二十一世纪以来，党和政府对“三农”问题高度重视，实施了一系列支农、强农、惠农政策，已经基本建立了覆盖城乡的基本公共服务和社

会福利网络，但收入水平和公共服务领域的城乡差距仍比较明显，这种差距在贫困地区体现得更为明显。实施乡村振兴战略，是解决好“三农”问题的总体方略，是新时代“以人民为中心”发展思想的重要体现。

报告第一次提出要构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。法治是建立现代国家治理体系的基本要求。与此同时，城市与乡村各有特点，城乡融合不是消灭而是要体现城乡差异性的特色，要把多样性统一起来，和谐起来，这就要求在法治之外，要发挥乡村的自治功能，实现乡村的自主发展、差异化发展，实现“和而不同”的城乡融合。中国是具有悠久文化历史和优秀文化传统的国家，同时，社会主义核心价值观已深入人心。中国的乡村治理离不开对优秀传统文化养分的充分吸收，也离不开社会主义核心价值观的具体落实。德治是非常重要的非正式制度安排，是我国乡村治理的独特之处，必须给予高度的重视，这也是中国特色社会主义文化自信的重要体现。

近几年，从中央到地方始终坚持农业农村优先发展，推动多项改革措施落地生根。享受到改革发展的红利，上华村村容村貌焕新颜，村集体收入提高三倍多，村民幸福指数显著提高，这次十九大报告提出乡村振兴战略，更是给村民们吃了颗“定心丸”。陈村庄头村去年试行土地制度改革，提升了土地价值。庄头村党委书记叶国辉表示，连日来，他们在关注十九大报告，其中提到的“实施乡村振兴战略”、第二轮土地承包到期后再延长三十年等政策，让他们备受鼓舞，为他们下一步扎实推进土地制度改革，注入一剂有力的强心针。

“农村稳定是广大农民切身利益。”x省永安市小陶镇五一村党支部书记许光园代表在农村工作了 17 年，“乡村振兴战略让我们信心倍增，唯有撸起袖子加油干，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗!” 乡村振兴专题党课讲稿

十九大报告提出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

从报告中看，乡村振兴战略有六大内涵：一是坚持农业农村优先发展的战略，强调在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。二是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施好“乡村振兴战略”，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”建设。三是把深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，作为推进“乡村振兴战略”的新动能。四是致力于巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，给农民吃上“定心丸”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，探索小农户和现代农业发展有机衔接的中国特色农业现代化道路。五是致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境，支持和鼓励农民创业就业，拓宽农村经济发展和农民增收渠道，努力实现农民生活富裕。六是致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化，培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为实施“乡村振兴战略”提供强大的政治、组织和人才保障。

从乡镇振兴战略的内涵来看，未来农村发展呈现以下趋势：

一是各方面资源将回流农村。实施乡村振兴战略，国家将推动城市和工业反哺、回馈“三农”，根本改变城乡二元体制下资源几乎是单向流向城市的状况，形成资源在城乡之间的双向流动。如果说现阶段资源从城市流向农村还是涓涓细

流，那么不远的将来，则有望形成滚滚洪流。

二是区域协调发展战略将成为资源流向乡村区域的重要载体。十九大报告没有提“新型城镇化”，但“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”的部署，对实施乡村振兴战略至关重要。以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，必将让夹杂在城镇之间的乡村受益，这些城镇与城镇之间的乡村也必将“协调发展”，从而在乡村振兴的历史进程中，形成资源向乡村的流动，特别是城市人才资源向乡村的流动。因此，一方面要“加快农业转移人口市民化”，另一方面也应当制定实施城市居民进入乡村、参与乡村振兴战略实施的城市人口有序落户农村的政策措施，乃至上升为法律，从而也“加快城市转移人口农民化”。在实施乡村振兴战略的条件下，形成城乡之间人才、人力资源双向流动，是历史的必然。

三是农业和非农产业都将加快发展。完成脱贫攻坚的历史任务，应当是实施乡村振兴战略的起点和前提。十九大进一步要求“确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，展示了完成脱贫攻坚任务的坚定的决心。即使还有深度贫困的人口仍然处于贫困的边缘，他们也必将在实施乡村振兴战略的历史进程中最终走进共同富裕的行列。但要实现农村现代化，不可能只发展农业，还将发展其他产业并且达到现代化的水平。十九大报告也已经明确提出要“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，这就必然要求大量农业专业人才和非农专业人才进入农村。仅凭现有农村中被城乡二元体制抽选剩下的人口，不仅难以承担农业现代化建设任务，更不可能承担农村现代化建设任务。在实施乡村振兴战略的过程中，国家将采取各种政策措施引导农村以外各方面人才参与农村现代化建设。

三是污染项目将被清理出农村。“促进农村一二三产业融合发展”，意味着

一些已经造成农村污染的项目将被清理出农村，同时必须坚决禁止任何可能带来污染的各种项目特别是工业项目进入农业和农村。这不仅是生态文明建设的必然要求，也是确保粮食安全、食品安全的必然要求。“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，也是国家战略任务。在制定实施乡村振兴战略的具体政策措施时，必须对此做出明确规定，划出明确红线。农业发展中的污染问题，包括农业面源污染问题，将加快获得解决。

通过对乡镇整形战略内涵及发展方向的分析，我们可以得出农村公路在乡村振兴战略中的定位：

一、农村公路建设发展需求 (一)路网连通的需求。产业的兴旺，人口的增加，与城市的对接离不开公路建设。在大的方向上，要求农村公路之间、与国省干线之间互相连通，形成四通八达的公路网络，以形成良好的公路运输及出行环境。这就要求我们要修建通村路，打通断头路，完善通组路，连接公路网。

(二)农村公路等级提高的需求。在可预见的未来，农村公路交通量将迎来爆发式增长，以四级公路为主的农村公路路窄、弯多等不利因素将被放大，降低运输效率，提升运输成本且存在严重的安全隐患。因此，农村公路等级提升是未来农村公路建设中年的重要任务。

(三)新施工技术的需求。农村公路施工要尽可能实现“绿色”建设，降低扬尘、噪音等污染，美化施工环境。这就对农村公路建设新技术、新材料提出了更高、更多的要求。

(四)实现“建管运养”一体化。除出行外，农村公路已经承载了越来越多的运输功能，如物流、客运等。这就需要我们在农村公路建设过程中，充分考虑到公路使用寿命，在运营过程中的实际效用，把建设、管理、养护、运营统筹考虑，

同步实施，以最少、最合理的资金发挥出农村公路的最大功用。

二、我区农村公路发展现状 我区现有农村公路 公里，其中已经硬化 公里，未硬化 公里。目前全区行政村通畅率 ，农村公路建设基本适应了当地经济发展。我区在推进农村个公路建设中主要采取了以下做法：

(一)积极争取项目。为适应我区经济发展，近几年，我区每年在厅下达的计划外，在考虑各乡镇发展及需求的实际情况下，均积极实施计划外项目，提前 1年完成通村公路建设计划，对拉动地方经济起到重要作用，促进了大棚、养殖等行业的快速发展。

(二)加大政府投入。我区农村公路建设的发展，离不开政府的积极投入。地方政府积极筹措农村公路建设配套资金，以确保项目顺利实施。此外，我区将农村公路养护资金纳入地方财政预算，从根本上保障了养护资金来源，为提高养护质量打下了坚实的基础。

(三)提高养护质量。我区成立了农村公路养护公司，实施农村公路路基养护、保洁等工作。通过引进机械、家庭承包等形式，有效降低了养护成本，提高了额养护质量，使公路的使用寿命有了明显的保障。

尽管我区农村公路建设取得明显成效，但是农村公路发展不充分的问题仍然存在。通组路、断头路、联网路仍急需修建，以实现公路建设适度超前的目标。

三、长期发展目标 至 2035 年，我区努力实现农村公路里程 公里 个自然村通硬化路 公里，实施县道安全生命防护工程 公里，村道生命安全防护工程 公里，县道危桥改造 座，村道危桥改造 座。

目标分为 2 步走，至 2022 年为第一阶段，基本实现农村公路里程 公里， 个

自然村通硬化路 公里，县乡道安全防护工程 公里，村道安全防护工程 公里县乡道危桥改造 座，村道危桥改造 座。争取至 年，农村公路实现等级提升，路网连通，农村公路建设技术水平提高，形成无污染、安全绿色的施工环境。

四、建议 (一)加大上级投入力度。我区是老少边穷地区，地方政府财力有限。随着政府不能借贷等一系列新法规的实施，地方政府配套资金能力进一步削弱，难以形成公路建设资金的有效投入。

(二)进一步做好统筹规划。在项目规划之初，统筹考虑设计、建设、运营、养护等一些列问题，力争发挥农村公路的最大效能。

(三)进一步提升农村公路等级。目前看，农村公路已经有些滞后于经济发展，急需进行等级的提升。

乡村振兴专题党课讲稿范例5篇【五】

按照区委的要求，根据镇党委政府的安排，今天由我给大家讲党课。这堂课的题目是：做乡村振兴战略的实干者。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

乡村振兴战略提出以来，中共中央、国务院发布了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，中共x省委、省人民政府x1号文件《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，x市委、市人民政府发布1号文件《关于打好脱贫攻坚战实施乡村振兴战略的意见》，榆阳区编制了《榆阳区乡村振兴战略规划》通过部署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略开局之年，我将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合上级现有相关政策文件和小纪汗镇实际情况，分条细述我对小纪汗镇分类有序推进乡村振兴的一些思考。

一、产业兴旺是重点，提升特色现代农业发展水平

实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，有利于推动农业从增产导向转向体质导向，增强我镇农业创新力和竞争力。围绕产业兴旺，我镇应走质量兴农，绿色兴农之路。

1.全力改善基础设施。布局上，根据各村庄实际情况，分类推进。在投入上，积极协调各相关部门，争取项目资金，从路水电气房网和亮化绿化美化等基础设施入手，提升全镇基础设施水平。

2.推进现代特色农业现代化建设。结合特色农产品优势创建，进一步优化产业布局。大力推广设施农业，以发展基础较好的大纪汗村为试点，本年度计划建设250个拱形大棚，种植经济效益较高的芝麻香瓜和无公害有机蔬菜。利用产改成果，整合土地推广绿色高效益的种草产业发展。持续支持苗木、中草药等特色产业发展。

3.加快推进牛、羊、猪养殖现代化。发展养殖业，我镇坚持“政府引导、企业组织、农户参与”的发展模式，引入以白绒山羊、西蒙特尔牛、“杜八黑”为主的优良品种，倡导无污染、规模化、节约型的分区集中养殖模式，发展壮大养殖业。

4.打造以“小纪汗”冠名的知名品牌，认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志若干，打造以“小纪汗”冠名的地区知名品牌。

5.实现一二三产业深度融合发展，打造“沙漠公园、农业观光、矿区体验”自驾一日游路线。小纪汗位于x城西北23公里，榆乌路穿境而过，交通便利，是感受大漠风光，领略蒙汉文化，体验矿区生活的绝佳之地。通过举办“沙漠音乐节”、蒙古木华黎墓地活动等加大对外宣传力度，着力提升游客体验质量，打造乡村旅游强镇。

二、生态宜居是关键，构建人与自然和谐共生格局

乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，有利于构建人与自然和谐共生新格局，实现百姓富，生态美的统一。

1.持续改善我镇人居环境，大力实施重点道路两侧人居环境整治尾留项目。以美丽农居建设为抓手，持续改善我镇人居环境。按照宜改则改、宜建则建、统一设计、综合配套的原则进行改建。

2.统筹协调各相关涉农部门，聚焦农村圈舍改造、厕所革命、生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，争取资金支持，梯次推动农村山水林田路房整体改善，稳步推进农村人居环境突出问题治理。

3.打赢环境卫生攻坚战。通过开展“环境政治我带头”主题党日、“守护美丽家园，我承诺”等活动，发挥好党员先锋模范作用，采取网格化管理的模式，建立环境卫生整治长效机制，进行全覆盖无盲区的环境卫生整治工作。

三、乡风文明是保障，凝聚中华优秀传统文化能量

实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求在保护传承基础上创造性转化、创新性发展，有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。

1.通过道德讲堂传承发扬好中华民族优秀传统文化，让群众走进道德讲堂，感受道德力量，打造“崇德向善，助人为乐”风清气正的乡风。

2.通过举办评选道德模范、“好婆婆、好媳妇”、好邻居、卫生示范户等活动，践行社会主义核心价值观和弘扬时代新风尚。

3.加强农村公共文化建设，落实有标准、有设施、有内容、有人才的要求，发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，提升服务效能。

4.深入开展移风易俗行动，发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习，深化农村殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信腐朽落后文化侵蚀。深化“十星级文明户”创建活动，将小纪汗镇打造为文明村镇。

四、治理有效是基础，打造共建共治共享现代体系

社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序，有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局。

1.抓党建夯实根基，促发展凝心聚力。强化农村基层党组织领导核心地位，突出政治功能和组织力，以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴。促进农村基层党建工作全面提升、全面过硬。

2.深入推进“放管服”改革，推进政务服务向行政村一级延伸，实现村一级“最多跑一次”服务事项，探索将能够下沉的办理事项尽可能地纳入行政村政务服务中心，让群众实现“在家门口办事”。未解决服务群众“最后一公里”问题，严格实行便民服务带办制度，要求各村干部每月至少无条件为群众办理一件事务。镇政府为积极探索高效便捷的为民服务方式，转变工作作风，提高办事效率，设置民政、扶贫、城建、食药、农机、计生、养老、合疗、村财九个窗口办理各类审批服务项目，实现“一站式办理、一体化操作、一站式服务”的目标。

五、生活富裕是根本，提高乡村农民民生保障水平

乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平正义，有利于增进农民福祉，让亿万农民走上共同富裕的道路。

1.大力促进农民增收。认真贯彻落实国家各项强农惠农政策。以土地股份合作为方向，促进土地流转为重点，构建以龙头企业为核心，农业新型经营主体为基础的现代产业联合体，完善参股分红，信用合作、利益共享机制，增加农民收入。

2.加强农村社会保障体系建设，贯彻落实好城乡居民基本养老制度，推进城乡社会救助体系建设，加强农村低保与扶贫开发政策衔接，确保农村低保标准动态，稳定高于扶贫标准，做到应保尽保，应兜尽兜。

3.进一步推进规范小纪汗敬老院、10个行政村老年幸福院的运营管理，提升管理水平，提高服务质量，解决本镇无人赡养老人的后顾之忧，实现让全部老年人“老有所养、老有所安、老有所乐、老有所依”的目标。

同志们，乡村振兴是我镇发展的历史性机遇，我们要齐心协力，增强责任感、使命感、紧迫感，深入学习乡村振兴战略的重大意义、总体部署、工作重点和主要举措，引导社会各界广泛参与我镇乡村振兴凝聚起全镇上下推动乡村振兴的强大合力。同志们!做乡村振兴的实干者，把乡村振兴战略实施好!

第五篇：乡村振兴战略解读专题党课讲稿

一、乡村振兴战略的提出背景

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并写入党章。乡村振兴战略也是十三届全国人大一次会议讨论的一个热点。无论是中央领导还是与会代表，都多次提及乡村振兴战略。今天，我和大家讲一讲乡村振兴战略是怎样提出来的。

新世纪以来，我国在发展战略上开始向农业农村倾斜，中国共产党第十六次全国代表大会就是一个重要的转折点。

李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》的第三部分是对 2018 年政府工作的建议，其中，第五小部分是大力实施乡村振兴战略，突出强调了 2018 年要把乡村振兴战略的实施作为农业农村工作的重点。乡村振兴战略的总要求有五句话、二十个字，重点是什么?习近平同志在参加山东代表团审议时提出了五个振兴(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴)，这是相当长一段时间内实施乡村振兴战略的重要着力点和重要抓手。

进入新世纪之前，我国采取的是农业支持工业的战略，工业的发展要从农业中汲取资金，当然这也是迫不得已的。世界上绝大多数发达国家(除了早期像欧洲一些国家的资本原始积累来自于对别国的掠夺之外)的工业发展走的都是这样一条道路工业发展靠从农业中汲取资金。新中国成立以后，我国也采取了农业支持工业的战略。这一战略的转折点就是新世纪。如果从一个重大事件来看，这个事件就是 2002 年 11 月 8 日至 14 日召开的中国共产党第十六次全国代表大会。党的十六大报告第一次提出了统筹城乡经济社会发展。

2003 年胡锦涛同志提出，要把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。这

是在我们党的历史上第一次提出三农工作是全党工作的重中之重。

2004 年 9 月召开十六届四中全会，胡锦涛同志明确提出两个趋向的重要论断。第一个趋向，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向。我刚才讲了，世界上绝大多数国家，除了极少数靠掠夺积累资本的国家之外，绝大多数国家在工业化初期阶段发展工业的资金都来自于农业。第二个趋向，即在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。那么，工业化达到相当程度后是指什么程度呢?在理论界我们把它叫做工业化中期阶段。也就是说，在工业化中期阶段以后，一个国家或者地区的基本工业体系已经形成，工业体系相对完整，工业就有了自我发展、自我积累的能力，不再需要从农业中汲取资金了。当然，农业因为长期为工业提供资金，也已经疲惫不堪了，需要工业为其输血。在两个趋向的基础上，胡锦涛同志又提出我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段的重要判断。

那么，2003 年、2004 年是什么情况呢?从教育方面看，还有一些农村的教育是农民办的，包括农村学校的设施建设、经费，基本上是由农民自己筹集的，当时在教育方面城乡差距是非常明显的。从医疗方面看，2004 年，接近 XX%的农村居民没有任何医疗保障，XX%的农村居民有医疗保障，这个保障来自于哪里?主要是东部地区，就是传统的农村合作医疗还没有完全取消的一些地区，但是这种保障也是非常低水平的。因此，我国从 2003 年开始在一些地区试点实行新型农村合作医疗。新型农村合作医疗深受农民的欢迎，截至 2007 年 9 月底，开展新型农村合作医疗的县(市、区)占全国总数的 XX.X%，参加农民近 7.XXX 亿人，参合率达XX%，2008 年 6 月已经实现全面覆盖的目标。

2005 年 3 月，温家宝同志在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，

适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。

2005 年 10 月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。2006 年中央一号文件就具体部署了推进社会主义新农村建设，提出了五句话、二十个字，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。社会主义新农村建设的五句话、二十个字与乡村振兴战略的五句话、二十个字是有区别的，后面我们会详细讲。

这一阶段，我国实行的最重要的政策之一就是对农业减免税收。2004 年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出要逐步降低农业税税率，2004 年农业税税率总体上降低 1 个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。2005 年中央一号文件提出，减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。2005 年 12 月 29 日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的决定。2005 年 12 月 24 日，新华社发表了一篇文章，文章指出，中国大地上延续了 2600 年的皇粮国税农业税，有望在 2005 年的最后几天被彻底取消。农民种地再也不用纳税了，这是一个大喜讯。2006 年 1 月 1 日，为了纪念中国取消农业税这个日子，河北农民王三妮自筹资金铸造了一个鼎，并起名为告别田赋鼎，这也体现了一个农民的喜悦。

从 2004 年开始，我国相继实行了四大补贴政策，即种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。虽然现在已经对四大补贴政策进行了改革，但当时实施四大补贴政策是有重要意义的，深受农民欢迎。第一个是良种补贴，这个补贴是从 2002 年开始试点，2004 年开始在全国正式推开的。现在主要的农产品品种，包括种植业、畜牧业、渔业都实施了良种补贴。第二个是种粮农民直接补贴，这个补贴是从 2004 年开始实施，按照农民承包的土地亩数面积计算。第三

个是农机购置补贴，就是国家对农民购买农机具给予补贴，这一补贴最初大体上补贴三分之一，后来变成定额补贴。第四个是农资综合补贴，这项补贴是 2006 年开始实施的。随着经济的发展，劳动力成本、各种原料成本开始上升，农业生产资料也开始涨价。在这种情况下，农民享受的好处由于涨价而消除了不少，因此国家对农业生产资料涨价给予了补贴，就是农业生产资料综合补贴。除了实行四大补贴政策，国家还对农村义务教育实行了两免一补政策。这些对于农民来讲都是利好的消息。

2004 年开始，我国对主要农产品实施了最低收购价格。2004 年、2005 年主要是对稻谷实施最低保护价收购，2006 年开始对小麦实施最低保护价收购。当然，对于其他的农产品，我国也实行了相应的价格保护政策。

在公共事业上，2006 年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，2007 年对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。2007 年 7 月，国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，开始在全国逐渐推开建立农村低保，低保制度建立的意义是非常重大的。

2007 年 10 月召开了中国共产党第十七次全国代表大会，大会提出统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

2012 年 11 月召开了中国共产党第十八次全国代表大会，会议提出推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

2013 年 11 月召开了中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，会议提出推动发展成果更多更公平惠及全体人民。我认为这更多指的是农村居民，因为城镇居民惠及的发展成果要比农村居民多得多。十八届三中全会通过的《中共中央

关于全面深化改革若干重大问题的决定》的第六部分提出健全城乡发展一体化体制机制，强调要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，这些都是过去没有提过的。

简单归结一下十年来我国在农业农村政策上的重要变化。

1.最低收购价格及其改革。我国从 2004 年、2006 年起在主生产区分别对稻谷、小麦实行最低收购价格。2008 年起，国家提高了对稻谷和小麦的最低收购价。2008 年，国家在东北三省(黑龙江省、吉林省、辽宁省)和内蒙古自治区实行玉米临时收储政策，这也是一种最低保护价格政策。

由于 2008 年后政府最低收购价逐年提升，我国主要农产品价格也逐渐高于国际生产价格。2015 年、2016 年国内主要农产品价格已经大大高于国际同类农产品价格，每种产品价格在不同时期高出的幅度也不同。这种情况下就必须改革我国主要农产品的价格形成机制。2016 年，财政部印发了《关于建立玉米生产者补贴制度的实施意见》，取消了玉米临时收储政策，实行生产者补贴政策，保证农民不吃亏。2014 年，中国改革粮食价格形成机制，对大豆和棉花实行目标价格制度。

2.农村社会事业。从居民养老保险制度看。2007 年 10 月，党的十七大报告强调，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，并强调要探索建立农村养老保险制度。2009 年，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，从 2009 年开始实施。新型农村社会养老保险，也就是新农保。新农保试点的基本原则是保基本、广覆盖、有弹性、可持续。保基本，就是保障农村养老基本生活、基本需求。广覆盖，就是逐渐提高覆盖面，最终让所有农村居民的养老问题都纳入制度里。2014 年，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。从这个文件起，国务院就开始统筹城乡居

民养老保险制度。当然，现在并没有达到水平完全一致，还在统筹的过程中。《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》提出，十二五末，在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接;2020 年前，全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度。

从医疗保险领域看。2012 年，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。在这之前，城镇居民有城镇居民基本医疗保险，农村居民有新型农村合作医疗(新农合)。但不管是城镇居民还是农村居民，一旦得了大病怎么办?尤其是农村居民，一个家庭辛辛苦苦积累很多年的财富，只要有一个家庭成员得了大病，治病费用就可能让这个家庭返贫。为了解决这个问题，国家发展改革委、卫生部等六部门发布了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。2015 年，国务院办公厅发布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，开始在全国推行城乡居民大病保险。但这时，城镇居民和农村居民的大病保险水平还是不一样的。在这种情况下，2016 年国务院印发了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，把城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合在一起，这样一个新的概念就出现了城乡居民基本医疗保险(城乡居民医保)。城乡居民医保从2016年开始实施，到2018年已经有三年的时间了，其最终目标就是要让城镇居民和农村居民的基本医疗保险达到一致，让保险在区域上可以互相接续。比如，江西的农民到北京或者黑龙江打工，他的保险可以带走，这样既有利于人口的流动，又有利于农村居民整体医疗保险水平的提高。

3.十八大以来中央一号文件中的农业农村政策。十八大以来的农业农村政策在很多方面还体现在中央一号文件上。我简单地给大家梳理一下。

2013 年中央一号文件的题目是《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，其中第六部分是改进农村公共服务机制，积极

推进城乡公共资源均衡配置。2013 年中央一号文件还强调要努力建设美丽乡村。现在，有些乡村确实建设的非常漂亮。2015 年，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《美丽乡村建设指南》国家标准，就是用于指导全国不同地区不同情况的美丽乡村建设。

2014 年中央一号文件提出健全城乡发展一体化体制机制，开展村庄人居环境整治，推进城乡基本公共服务均等化。

2015 年中央一号文件强调，围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设，指出中国要美，农村必须美，这是进一步推进美丽乡村建设。文件还强调，要在2015 年解决无电人口用电问题，加快推进西部地区和集中连片特困地区农村公路建设。

2016 年中央一号文件强调，加快建设社会主义新农村，社会主义新农村建设水平进一步提高。

2017 年中央一号文件强调，要壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链，大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。田园综合体是 2017 年中央一号文件提出来的，现在已经在全国推进，很多地方把建设田园综合体作为深化农村改革、推进农业农村发展的一个重要抓手。

发展成效：全国粮食总产量。根据国家统计局数据，截至 2017 年末，全国大陆总人口 139XXX 余万人，吃饭问题是最大的问题，粮食安全是国家发展的定海神针。从 2012 年开始一直到 2015 年，全国粮食总产量每年都在递增。实际上，从2004 年到 2015 年，我国粮食生产实现了十二年连续增产。虽然 2016 年的全国粮食总产量(61XXX 余万吨)较 2015 年的全国粮食总产量(62XXX 余万吨)有所降低，

但降低的并不多。2017 年全国粮食总产量是 61XXX 余万吨，虽然在总量上没有超过 2015年的 62XXX 余万吨，但是较 2016 年的 61XXX 余万吨还是有所提升的。总体来讲，从2004年到2017年，我国粮食总产量虽然没有形成十四连增，但却是十四连丰，全国粮食从新世纪以来每年都是丰收的状态。

发展成效：农村居民人均纯收入。根据国家统计局数据，2012 年农村居民人均纯收入为 7XXX 元，实际增长 XX.X%，高于国内生产总值(2012 年国内生产总值增速为 XX.X%)。2016 年农村居民人均可支配收入 12XXX 元，实际增长 XX.X%，低于国内生产总值增速(2016 年国内生产总值增速为 XX.X%)，但是 2017 年农村居民人均可支配收入实际增长又大于国内生产总值增长。城乡居民收入之比从 2010年开始就呈下降状态，2016 年是 2.72：1，就是 2.XXX 个农村居民的收入相当于 1个城镇居民的收入。今后，缩小城乡居民收入差距的任务还非常严峻。

脱贫攻坚取得显著成效。2013 年以来，全国每年减少贫困人口 1XXX 余万人以上。党的十八大以来，已基本完成 580 多万人的易地扶贫搬迁建设任务，这是非常了不起的。形成贫困的原因有很多，其中一个重要的原因就是有些地方根本不适合生存，所以就要把他们搬到适合创业、适合生存、适合生产的地方。

第三次全国农业普查主要数据公报显示，截至 2016 年底，全国有 XX.X%的村通公路，村内主要道路有路灯的村占全部村的比重是 XX.X%，全国通电的村占全部村的比重是 XX.X%，XX.X%的乡镇集中或部分集中供水，XX.X%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理，XX.X%的村生活垃圾集中处理或部分集中处理，XX.X%的村生活污水集中处理或部分集中处理，XX.X%的村完成或部分完成改厕。从农户来看，10XXX 余万户的饮用水为经过净化处理的自来水，占 XX.X%;使用水冲式卫生厕所的8XXX余万户，占XX.X%，也就是说，1/3以上的农户已经使用水冲式卫生厕所了;无厕所的 XXX 余万户，占 XX.X%，比例已经大大降低了。当然，使用水冲

式卫生厕所的比例一天没有达到百分之百，差距就仍然存在;不仅农村居民与农村居民之间有差距，农村居民与城镇居民之间同样存在差距，并且差距更大。那么，减小差距就是我们今后努力的方向。

经过党的十八大以来的发展，农村社会经济、农村基础设施建设、城乡统筹力度都发生了翻天覆地的变化。当前，农村建设面临什么形势?我总结为两大方面：社会转型、消费转型。

首先看社会转型。2011 年，我国城镇化率达到 XX.X%。那么，城镇化率超过XX%是什么概念?这就意味着我国社会形态特点从农村社会转向了城镇社会。城镇化会带来一系列变化，比如，城镇化率的提高意味着我国居民整体生活方式发生了变化：直接生产农产品的农民减少，农产品消费者增加，农村资源变得稀缺，城乡融合变得可能。住在城市里尤其是大城市的人，早晨从居民楼出来到办公室，一天可能都看不到蓝天。这样一来，他的交际模式就发生了变化，看到的基本上就是同事，跟周围的人接触不多，人就容易变得孤独、寂寞。微信出现以后，人们通过微信交流，人与人之间见面的机会就更少了，城市病逐渐出现。城市病出现后怎么解决?人们可以选择在假期的时候去农村。过去，人们会在节假日时找个地方旅游，看风景;现在，人们不只是要看风景，还要休息。这样一来，旅游模式就转变为休闲、休息模式。

社会转型还体现在新型农业产业上。比如，创意农业，休闲农业、会展农业、城市农业。什么是城市农业?就是把农业从农村搬到城市住户的阳台上。过去，城市住户的阳台上主要是种花种草，现在可以用立体的或是平面的简易蔬菜生长装置种农产品了，吃的时候用剪刀一剪就可以。再比如，农业众筹、社区支持农业、农村养老服务业、农业社会化服务业都纷纷出现了。这些都是农业的新产业、新业态，是通过城镇化的推动出现的。特色小镇出现了。比如，农旅结合型、传统

文化型、现代商贸型、创意文化型的特色小镇，这些特色小镇的实质都是城市要素与乡村要素的融合。党的十八大以来，我国乡村的形态也发生了重大变化。

一二三产业融合水平不断提高。一二三产业融合比例的提高就是为了给城镇居民提供更多休息休闲的空间。近几年，城镇居民在节假日时愿意到哪儿去?就是到农家院住几天，呼吸农村的新鲜空气，享受农村的休闲生活，假期结束后再回到城市开始紧张的工作。

再看消费转型。消费转型主要体现在新世纪以来，尤其是近年来我国城乡居民消费的恩格尔系数极具下降。恩格尔系数是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。恩格尔系数大于 XX%为贫穷;XX%-XX%为温饱;XX%-XX%为小康;XX%-XX%属于相对富裕;XX%-XX%为富足;XX%以下为极其富裕。

2016 年，中国居民恩格尔系数为 XX.X%，接近富足标准;2017 年，中国居民恩格尔系数为 XX.X%，已经低于 XX%。农村居民恩格尔系数 2016 年是 XX.X%，2017年是 XX.X%;城镇居民恩格尔系数 2017 年是 XX.X%，低于 XX%。这些数据也显示出城乡居民消费水平大大提升。中国居民恩格尔系数低于 XX%，就意味着家庭收入中用来购买食物的支出所占的比例不到 XX%，那么其余的 XX%用来干什么?用于储蓄、消费。过去，我们主要关注的是温饱问题，但是当恩格尔系数低于 XX%以后，人们开始关注除了温饱以外的更多问题。一是更加关注食品的质量和安全，这也对农业发展提出了更高要求。二是更加关注农产品品牌。三是对农产品加工业提出了更高要求，逐渐转向精深加工和方便快捷的农产品加工。四是更加关注休闲、旅游。

就农业而言，已经从单纯提供食物到提供旅游、娱乐、健康、文化、教育等复合产品的多功能性产业，农业多功能性开发也变得越来越重要了。

二、实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化

党的十九大报告提出的乡村振兴战略的总要求包含五句话、二十个字，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求(生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)相比，只有乡风文明是一样的提法，其他四句话都有所差异。很多专家认为乡村振兴战略的五句话、二十个字是社会主义新农村建设的五句话、二十个字的升级版，我基本同意，因为从2005年到2017年已经过去十多年了，农村也发生了重大变化。

2018 年中央一号文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。吸引力不仅仅体现在干农业能赚钱，而是体现为一种情怀。

2018 年中央一号文件还提出了实施乡村振兴战略的目标任务。第一个阶段，到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。第二个阶段，到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。党的十九大报告提出到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家，国家基本实现现代化，农业农村当然也要基本实现现代化。那么，农业农村现代化是什么?我认为，不只是学术界在探讨这个问题，政府也在探讨这个问题。第三个阶段，到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

2018 年中央一号文件共有十二个部分。第一、二部分讲的是实施乡村振兴战略的重大意义和总体要求。第三部分到第七部分讲的是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这也是文件的核心部分。第八到第十二部分讲的是实施乡村振兴战略的保障措施，包括摆脱贫困、制度建设、破解人才瓶颈制约、解决钱从哪里来的问题、坚持和完善党对三农工作的领导。

下面，我简单分析一下乡村振兴的重点产业兴旺。

2018 年中央一号文件指出，乡村振兴，产业兴旺是重点。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。生产发展和产业兴旺的区别是什么?我认为，生产发展主要是指农业产业的发展，产业兴旺不仅涉及农业产业的发展，还包括农村各大产业的兴旺和发展，内涵和外延更加丰富、更加全面。具体来讲，产业兴旺主要包括四个层面。

第一个层面是做强农业，提高农业竞争力。中国是农业大国，但不是农业强国，我国主要农产品在国际市场上都没有竞争力，有竞争力的主要是水果、蔬菜、水产品。当然，水果、蔬菜也很重要，不吃也不行，但它不是主要农产品，主要农产品包括稻谷、小麦、玉米等，2017 年我国进口大豆 9000 多万吨。我国是农业大国，如果农业不振兴，怎么振兴乡村?因此 2018 年中央一号文件最重要的部分就是要做强农业，包括发展农村新产业新业态、培育新型农业经营主体、推动农业由增产导向转向提质导向。

2018 年中央一号文件强调了绿色发展理念，绿色发展理念内涵非常丰富。农业部 2015 年印发《到 2020 年化肥使用量零增长行动方案》和《到 2020 年农药使用量零增长行动方案》，提出力争到 2020 年主要农作物化肥使用量、农药使用总量实现零增长。实际上，2017 年我国化肥农药使用量已经实现零增长。实现零增长以后怎么办?就是实现负增长、推进负增长，这个难度也很大。2015 年发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》强调，按照突出重点、有保有放原则，立足我国国情，对不同品种实行差别化支持政策，调整改进黄箱支持政策，逐步扩大绿箱支持政策实施规模和范围。怎样由黄箱政策转变为绿箱政策，这是我们现在要实现的转变。

第二个层面是充分挖掘农业多种功能。2007 年中央一号文件指出，开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系。坦率地讲，2007 年我们对开发农业多种功能的理解远远没有今天这么深刻，今天也确实到了应该充分挖掘农业多种功能的时候了。挖掘什么?就是挖掘保护生态环境、文化教育、旅游休闲等各方面功能。

第三个层面是延长产业链条，以农业为中心发展农产品加工业。进入新世纪以来，我国农产品加工业取得了很大进展，但与发达国家相比，总体水平仍比较低。此外，我国农产品还存在加工过度和加工不足问题。解决这些问题，还需要政策引导。目前存在的问题就是，在发展农产品加工业的过程中，怎样协调价值链上各个环节的利益关系，使农民多得一分利益，把这个利益用于乡村振兴，乡村振兴速度就快了。

第四个层面是大力发展农业农村服务产业。种植业每年的产值非常大，如果做好种植业的服务，也可以致富。当前......

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