加强社区政法队伍建设

第一篇：加强社区政法队伍建设

加强党对政法工作领导 努力促进政法队伍建设

加强党对政法工作的领导，必须不断加强政法队伍建设，这是基础和保证。对此，我们华北林业局党委切实加强对政法工作的领导，坚持以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以文明、公证、严格执法为重点，以学东莱、创人民满意的基层政法单位和政法干警(以下称“学创”)活动为载体，以职工群众满意为准，狠抓政法队伍建设，把“爱人民、讲奉献、保平安”的东莱精神变为政法干警的自觉行动，在全局政法战线形成了“学先进、争一流、站排头、创佳绩”的良好态势，并取得了显著成绩：华北林业局荣获中宣部、国家司法部“三五”普法先进单位;华北林区基层法院荣获国家最高人民法院“全国人民满意好法院”;华北人民检察院荣获省人民检察院“人民满意检察院”;华北林业地区公安局荣获总局政法委“学创”活动标兵单位。 我们的主要做法是：

一、高度重视，狠抓建设，塑造形象，建一流班子

有腰板如松之班子，方有顶天立地之群体。因此，我们在政法队伍建设上坚持治警先治“长”的原则，紧紧抓住班子这个根本。一是优中选优，配齐配强。我们把政法机关的班子成员选拔任用做为党委组织工作的重点，高度重视，做到了“五个到位”，即：选拔任用到位，领导要求到位，责任目标到位，跟踪管理到

位，考核评比到位。我们还实行政法机关领导干部任前公示制，对政法四机关的领导班子进行了调整加强。一年来，先后将5名政治坚定、业务精通、年富力强、作风正派的同志提拔到政法机关的领导岗位。同时建立一级抓一级，一级对一级负责的责权利相统一的领导体制。局党委定期召开政法委员(扩大)会议，听取政法四机关的工作汇报，协调解决工作中遇到的重大问题，部署重点工作，实行跟踪问效。我们还结合实际，坚持干部考核制度、干部谈话制度、诫免制度、个人重大事项报告制度，严格要求领导班子成员加强自身建设，积极为政法各机关开展工作创造条件，提供宽松环境，提供强有力的组织保证。二是严中求严，率先垂范。为了建一流班子，局党委对政法四机关的班子成员提出要在学习、工作上做到“三准四快五带头六统一”。“三准”即：班子成员对局党委和上级主管部门的方针政策、指导精神理解准，宣传准，落实准;“四快”即：对政策、上级精神传达快，安排部署快，执行落实快，跟踪反馈快;“五带头”即：要求班子成员要带头改革开拓，带头想事务实，带头雷厉风行，带头团结协作，带头廉洁自律;“六统一”，即：要求在开展政法工作、执法实践中坚持做到加强政法机关的班子建设与实施党建“一把手工程”相统一，严格公正执法与坚持“三个有利于”的标准相统一，执行政策与执行法律相统一，打击经济犯罪与服务经济发展相统一，执法的法律效果与政治效果、社会效果、经济效果相统一，执法的原则性与灵活性相统一。要求政法各部门科所队长

以上的领导干部，要具有较强的全局观念和纪律观念，具有雷厉风行的战斗作风和严格执法的意识。通过狠抓政法机关的班子建设，政法委、政法各机关班子整体素质明显提高，“三力”水平明显增强，涌现出以政法委常务副书记孙忠发、法院副院长白宗仁、公安局纪检员刘长发为代表的公正无私、严格执法、乐于奉献的首届局最佳公仆。

二、围绕主线，完善机制，强化素质，带一流队伍

以提高政法干警的政治和业务素质为主线，加强政法队伍建设，内强素质，外树形象，让党放心，让人民满意是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。在这方面，我们坚持依法管理政法干部队伍，坚持党管干部的原则，根据政法队伍的性质、任务和特点，积极探索有效的方法、措施和管理的长效机制。在实际工作中，主要把握了“四性”。首先，以人为本，提高实效性。我们以“三个代表”重要思想为指导，按照江总书记提出的“严格执法、热情服务”的要求，在政法干警中大力开展以“信念教育、公正执法、纪律作风、职业道德”为主要内容的思想教育活动，强化政法干警的政治素质、责任意识和大局意识，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到了政治建警，从严治警，突出“六硬”，即：在队伍建设上有硬任务，硬要求;在组织教育上有硬措施，硬条件;在奖惩考核上有硬杠杠，硬标准。我们在政法队伍状况调查的基础上，对已暴露的问题展开了“为谁执法、为谁服务”的大讨论。

今年七月，我们又举办了江总书记“七一”讲话的辅导会、报告会，凝聚了人心，鼓舞了干警斗志，取得了良好的教育效果。我局公安局通过三项教育，进行开门评警，查摆剖析，找出各类问题348条，对公安队伍中存在和发现的问题进行纠正和处理，调整科所队班子6个，纪律处分2人，免职3人，做出书面检查10人。其次，以制度为保障，增强规范性。我们在开展“学创”活动、加强队伍建设过程中，建立健全各项规章制度和考评细则，共五大方面，29小项，并做到了“十有”，即：有组织领导机构，有领导专门负责日常“学创”活动;有部门、个人“学创”方案;有年度规划;有领导、干警考核细则;有干警考评档案;有组织领导及个人写实;有“学创”工作责任制;有明确的奋斗目标;有“学创”活动奖惩制度。还健全和完善了政法干部队伍监督管理的各项制度，并列为政法机关年度考核的一项重要内容。第三，以活动为载体，突出创新性。我们在政法队伍建设上打破了传统模式，力求新的突破，开展了一系列形式新颖、寓意深刻的教育活动。我们在开展“学创”活动的基础上推出了以队伍建设为主体的“四比”(比廉政、勤政、团结、纪律)“四看”(看秉公办案、办案效率、协作精神、出勤效果)“四赛”(赛文明执法、办案质量、顾全大局、严于律己)竞赛活动;开展了“学党章、正警风、严执法、树形象”书面答题竞赛;“让党放心、让人民满意、让党旗增辉”演讲比赛;创“十星”(三讲星、学创星、文明星、执法星、新风星、双学星、环境星、义务星、教

育星、奉献星)竞赛。定期由党委政法委组织政法干部队伍纪律作风整顿和执法执纪检查，从而使“东莱”精神在华北林区政法机关发扬光大，政法队伍建设不断向深层次、高标准拓展和升华。第四，以机制为动力，体现经常性。我们本着以硬促软，以快带慢的原则，夯实队伍建设基础工程，完善培训竞争、监督管理机制，在队伍建设内容上做到固定内容和动态内容相辅相承，互相促进。在队伍建设手段上，切实加强和改进政法队伍思想政治工作，研究新形势下的特点和方法，增强工作的针对性和有效性。指导政法机关制定了政法干部必须遵守的纪律和规定，建立健全了严格执行执法责任制、错案责任追究制，把严格执法、秉公执法落实到政法各部门。通过采取公开办事制度、公开办事程序、公开办事效果、聘请执法监督员、建立警民联系制度等多种形式，健全群众性监督网络，形成良好的舆论监督氛围。同时，我们还对政法干警实行了末尾淘汰制，加压紧逼，增强了政法干警的危机感和责任感。

三、文明服务，公正执法，保驾护航，创一流业绩

以规矩为方圆则成，以尺寸量长短则得，以法教治民则安。扎实有效的政法队伍建设机制和丰富多彩的“学创”活动，多角度、多层次地对政法干警进行的为人民服务的宗旨教育、文明公正严格的执法教育，彻底解决了政法队伍中存在的公仆意识差、特权思想严重、形象不佳等问题，取得了良好的教育效果。公安局在“严打”整治斗争中发挥了主力军作用。截止目前，已破获

刑事案件16起，查处森林案件122起，在治爆缉枪行动中收缴枪支194支，子弹144发，炸药87公斤，雷管200枚，管制刀具84把，消除了危害林区的重大隐患。检察院打破常规办案，节假日不休息，坚持做到重特大案件提前介入率达100%，批捕、起诉准确率达100%，仅今年上半年，反贪局受案5起，其中立案3起，初查2起，法纪局受案5起，批捕科受案9起10人，批准逮捕9起10人。法院努力构建“大立案、精审判、强执行、重监督”的大格局，确保审批、执行实现年初确定的指标，仅2000年，法院受理各项案件453起，结案率达98.8%。今年8月12日，我局召开了华北林区“严打”整治斗争公捕公判大会，将“严打”斗争推向高潮。司法局把队伍建设寓于为企业维安保稳和创建优良经济发展法制环境中，开展普法教育，今年上半年，法律咨询人数达800人次，律师代理民事刑事案件96件。

以上是我们在政法队伍建设中的一点做法，虽然取得了点滴成绩，但与上级的要求，还有一定差距，与兄弟局相比，还存在不足和弱点，我们决心借这次会议的东风，向兄弟局学习，全面贯彻落实“三个代表”的重要思想，顽强拼搏，开拓进取，为实现“二次创业、富民强企”的伟大目标努力奋斗。

第二篇：关于加强政法队伍建设实施意见

为了进一步强化党对政法工作的领导，不断完善政法队伍自身建设，充分发挥政法队伍在维护社会稳定、加快经济发展中的重要作用，促进全市政法各项工作上台阶，上水平，按照市委、市政府要求，经市委常委会研究决定，对加强北镇市政法队伍建设提出如下意见：

一、坚持政治理论学习

，不断提高广大干警的思想

素质和理论水平。

政法各部门要从讲学习、讲政治、讲正气的要求出发，

建立和完善政法机关政治理论学习制度，努力培养一支高素质的干警队伍。各部门要做到有学习计划，有学习内容，有学习活动，有学习记录，有学习笔记。领导干部要带头学，起到表率作用。采取集中学习与分散学习相结合，政治学习与业务学习相结合，理论与实际相结合，通过学习，要与时俱进、开拓视野、认清形势、武装头脑，不断提高广大干警的政治觉悟、思想素质和理论水平，达到促进工作的目的。

二、认真履行工作职责，充分发挥政法队伍在维护社会稳定中的主力军作用。

社会稳定是经济发展的重要前提，政法各部门是实现社

会稳定的中流砥柱。为了确保全市的经济和各项事业的全面发展，政法各部门必须以法律为武器，以专业为优势，善打硬仗，扶正压邪，在维护社会稳定工作中，叫的响，拉的出，打的赢，真正起到打击敌人、震慑犯罪、保护人民，为加快发展保驾护航的作用。公安部门要结合市情，突出重点，坚持打防结合，加大打击力度，各项主要工作指标要位于锦州市前列。在关键时期，能够出色完成市委、市政府和政法委交给的各项工作任务。法院要依据法律职责，认真做好各种案件的处理工作，提高办案的速度和质量，认真解决涉法上访问题。坚持严审、快判，采取有利措施，解决执行难问题，维护法律尊严，真正起到惩罚犯罪，保护人民合法权益的作用。检察院要严审快批，做到公开、公正、公平执法，充分发挥执法检查监督作用。司法局要认真抓好法制宣传、民事调节、法律援助工作，进一步加强基层司法调解队伍建设，在维护社会稳定工作中把好第一道防线。民政局要明确自身的职责和工作任务，促进全市的和谐稳定。政法各部门要从讲政治、讲发展、讲大局、讲稳定的高度，各行其职，各负其责，共同为实现北镇的社会稳定出力献策。

三、严格要求，严肃纪律，牢固树立政法干警的良好

形象。

政法各部门要认真抓好警风警纪的教育工作。广大干警

要廉洁执法、遵章守纪，坚持执法为民、廉政高效的原则。严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，要内增素质，外树形象。要深化干警的警风警纪教育，不准出现违规、违法、违纪现象。要树立忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于法律的思想，塑造良好的道德风尚。各部门要认真执行上级的有关规定和政策，建立和完善各项规章制度。市政法委要成立警风警纪监督检查领导小组，汇同市纪检监察和组织部门定期、不定期地对公、检、法、司、民部门的警风警纪情况进行抽查和验收，发现问题要批评教育，造成影响和后果的要按有关规定追究责任，严肃处理。通过上下齐抓共管，使政法队伍风气正、纪律严，形成良好的社会舆论氛围。使广大干警的自身形象得到进一步端正，使政法机关的面貌焕然一新。

四、密切配合，协调一致，正确处理好政法各部门之间

的关系。

公、检、法、司、民各部门要在市委、市政府、市政法

委的领导下，围绕改革、发展、稳定的大局形成共识，通力合作。在具体工作上要尽职尽责，在整体工作上要目标一致。要树立顾大局、识整体的思想，克服本位主义、部门利益的倾向，政法各部门之间要形成常沟通、常联系、常研究，共同为北镇的发展、稳定做贡献的新格局。

五、突出重点，围绕中心，建立健全工作汇报制度。

按照市委、市政府和政法委的要求，政法各部门要明确

目标、理清思路、把握重点，认真做好每一阶段的工作总结。为了总结经验，促进工作，市政法委每半月召开一次公、检、法、司、民各部门班子成员以上的领导工作会议，听取各部门主要领导对前段工作的情况汇报。在分析情况、研究问题的基础上，政法委主要领导对下段工作要进行安排和部署。每季度市政法委邀请市几大班子的主管领导，对政法各部门的工作开展一次检查活动，对检查的情况和结果要进行总结通报。政法各部门每月要向市委、市政府几大班子的主管领导汇报一次工作，通过汇报、了解情况、提出意见，共同研究解决工作中存在的问题。

六、理顺关系，规范行为，建立健全重大事项请示报告制度。

为了进一步强化政法工作，妥善处理有关事宜，对有关重大事项共同负责，政法各部门的一些重要工作、重大事项、重大活动和涉及全局性有关问题的处理要及时向市委、市政府、市政法委事先予以请示报告，经过研究决定后，方可实施。对

未经请示，造成影响，出现后果的要追究组织和有关领导的责任。

七、严格考评，加强管理，建立健全政法各部门工作

的考核制度。

为了总结经验、查找差距、促进工作，市委政法委要成

立政法工作考核领导小组。邀请市几大班子和有关部门的主管领导参加考核活动。一是对公、检、法、司、民政法部门的领导班子工作进

行考核，确定考核内容，看班子的核心作用，看班子的团结和凝聚力，看班子的威信和完成工作任务的成果。对工作突出或不胜任的班子成员，要向有关领导、组织部门提出意见和建议。二是对公、检、法、司、民各部门中层干部的工作进行考核。重点考核政治思想素质、领导能力、业务水平，完成工作任务情况，对有问题要进行批评教育，对不称职的要提出调整意见。三是对政法各部门主要工作指标和市委、市政府交办重要工作的考核。对考核的情况要进行汇总，上报有关部门和主管领导，并在全市政法系统进行及时通报。政法各部门的干部提拔任用，领导晋级，政法委要参与测评考核，要提出意见和合理化建议，否则不准提拔和晋级，实行一票否决制。市政法委对政法各部门的工作年中有考核，年末有总评。对中层科、所、队、室的工作要定期或不定期的检查和抽查。发现问题及时批评教育，对问题严重的要追究中层领导责任，提出意见和建议，一次诫免，两次“亮黄牌”，三次停止工作。

八、总结经验，争先创优，继续坚持完善政法工作的总结表彰制度。

为了促进工作，总结经验，树立典型，查找差距，鼓励先进，鞭策后进，调动各部门和广大干警工作的积极性，市政法委半年要召开一次由政法各部门中层以上干部参加的年中工作总结会议。认真总结前段工作情况，对下半年的工作任务要进行详细的安排和部署。年末市委、市政府要召开全市政法工作总结表彰大会，要树立一批工作突出的部门和单位，表彰奖励一批贡献较大的优秀干警和先进个人。通过总结表彰活动，起到弘扬正气，相互促进，推动工作的作用。

总之，全市政法各部门要统一思想、精诚团结、奋力拼搏、开拓进取，为建设一个平安、和谐、稳定、发展、繁荣的新北镇做出新的贡献。

第三篇：加强政法队伍建设夯实和谐平安基础

——对我镇政法队伍建设情况的调查报告

一、我镇政法队伍的基本概况

我镇政法部门包括镇公安派出所、林业派出所、司法所、巡回法庭四个单位。全镇现有在职政法干警16人，其中镇公安派出所6人、林业派出所4人、司法所1人、巡回法庭5人。

二、政法队伍建设的主要成效

近年来，我镇政法各部门在镇党委、政府的领导下，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创建、公正廉洁执法”三项重点工作要求，积极发挥政法队伍保驾护航的作用，认真履行打击犯罪、保护人民、服务经济建设的职能，有力地维护了全镇社会政治稳定，保障了改革开放和经济建设的顺利进行，赢得了社会和广大干部群众的普遍赞誉。具体体现在以下方面：

1、政法干警的执法水平进一步提高。通过强化素能学习培训、组织业务知识学习等多种形式，广大干警业务素质有了实实在在的提升，目前全镇政法系统共有大专以上学历的干警已占到总人数的80%以上。

2、服务大局、执法为民的观念进一步增强。公安派出所、林业派出所卓有成效地推进了“三项重点工作”，组织开展了重点地区排查严打和校园周边环境整治工作，为全镇

经济社会发展创造了稳定的治安环境。巡回法庭积极探索新形势下法官素质教育和队伍管理的长效机制，取得了较好成效。司法所积极开展普法教育，大力实施法律援助民生工程，维护了人民群众的合法权益。

3、执法形象、群众满意度进一步提升。2008年以来，全镇政法部门组织开展了“党员干部下基层”和“政法干警大走访”活动，全镇政法干警进村入户，宣讲法律法规、收集社情民意、帮助群众解决实际问题，得到了群众的信任和好评，群众对政法部门满意度明显提高。

三、当前政法队伍建设中存在的问题

1、执法环境不优。在当今社会贫富分化加剧、社会矛盾积聚时期，政法各部门为了维护社会秩序、保持治安稳定，自然就处于风口浪尖上。几乎在处臵每一起矛盾纠纷、征地拆迁、群体上访等事件中，政法部门尤其公安派出所都要成为前沿部队和主力军。由于社会公德下滑，个人利益唯上，法制观念淡薄，在执法过程中遭遇暴力抗法的情形明显增多，但干警的合法权益却得不到法律强有力的保障，反而要承担倒查追究的责任。在高风险、高压力、高负荷的执法环境下，政法工作“紧了怕出事、松了没效果”，使得有法不能依、违法不必究、执法不敢严。特别是现在社会缺失正义感、没有是非观，“加班加点的政法干警无人问津，贪赃枉法的犯罪分子却有人看望安慰”，助长了违法犯罪分子的嚣

张气焰，挫伤执法人员的士气和工作积极性，影响了对违法犯罪活动的打击力度。

2、警力严重不足。随着我镇经济社会快速发展，日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出。目前我镇在职政法干警占全镇总人口的万分之五，警力编制配备要求远远低于国家标准。队伍结构失衡、人员青黄不接已经成为制约全镇政法队伍建设和发展的瓶颈。公安派出所干警只有6人，人均承担的工作量逐年加重;法庭由于案件数量上升，办案任务增加，专业型、复合型人员极其短缺，现有干警长期超负荷打疲劳战。司法所编制少、人员不能及时到位，长期只有1人到岗，工作任务繁重。

3、干警素质不高。政法各部门队伍素质参差不齐，发展不平衡。少数干警宗旨意识淡薄、工作方法简单、服务态度冷漠，有办人情案、关系案、金钱案等失职渎职行为，有的甚至充当违法犯罪分子的保护伞，严重损害了政法队伍的形象和公信力。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不加强知识的学习更新，跟不上专业化、信息化时代发展步伐，存在执法不严、裁判不公、违反程序执法办案等问题。一些干警年龄老化，缺乏工作热情，存在“混日子”的消极思想，导致作风懒散、反应滞缓、工作效率低下。

四、加强队伍建设的对策和建议

针对我镇政法队伍建设存在的问题，今后一个时期政法干部队伍建设应着重抓好以下几个方面：

1、营造公正高效的执法环境。镇党委、政府要支持政法部门依法行使职权，非警务活动慎用警力，为政法干警创造一个良好的工作环境。要坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够依法办案、秉公执法。对秉公执法的政法干警进行打击报复的，要从严惩处。对秉公执法而流血负伤的政法干警，要做好安慰抚恤工作。要大力宣传政法工作先进人物典型事迹，运用反面典型教育警示广大干警，营造惩恶扬善、弘扬正气的舆论环境。

2、着力解决警力严重不足问题。要用足用好现有空缺编制，建议通过公务员招考尽快补齐，并逐步按我镇人口增长比例增加政法干警人数编制，改善基层政法干警超负荷工作的状况。

3、强化教育培训提高干警素质。一要加强干警的思想、信念、宗旨和职业道德教育。突出解决政法干警“为谁执法，怎样执法”的思想问题，树立健康向上的人生观、执法为民的权力观和依法办事的法纪观。二要深入开展岗位练兵活动。加大岗位培训力度，使政法干警能够“干什么、练什么、缺什么、补什么”，不断提高驾驭工作的业务能力。三要对队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，对少数玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私和腐化堕落

的政法干警要严格依照有关规定清除出政法队伍，确保政法队伍的纯洁性。

4、坚持党管政法从严治警原则。一要进一步完善政法机关向政法委请示报告制度、重大事项决定制度。二要建立健全内部管理监督机制。政法各部门要从本部门的工作实际出发，积极整合力量，将干警执法执勤的每一个环节纳入督察监督的范围，并实行督察经常化，对督察中发现的问题及时教育处理，以保护干警少犯或不犯错误。三是要认真接受人大的依法监督和政协的民主监督，接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。不定期地组织开展行风评议活动，及时了解和掌握队伍的动态。

大同镇社会治安综合治理委员会办公室

二0一一年四月十八日

第四篇：加强县级党委政法委建设

加强县级党委政法委建设 促进各项政法工作上台阶

中共三门峡市委政法委员会

近年来，三门峡市以中央政法委等四部委《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》为指导，以省委政法委开展县级党委政法委规范化建设试点为动力，着眼基层，着力基层，采取多种措施，大力加强市、县两级党委政法委建设，不断夯实政法工作的基层基础，为基层党委政法委发挥职能作用提供了有力保障，较好地推动了各项政法工作的有效开展。

一、主要做法

(一)强化着力基层工作理念。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门和重要组织形式，是维护社会和谐稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。县级党委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线，担负着维护社会和谐稳定、保障和实现社会公平等重要任务，是确保中央和各级党委关于政法工作大政方针和决策部署落实到基层的关键环节。近年来，县级党委政法委的自身建设不断加强，为维护一方平安、服务经济社会发展作出了重要贡献。但与形势和任务的需要相比，还存在不少薄弱环节，机构不 1 健全、人员不足、保障不到位、能力不适应等问题比较突出，已经在一定程度上影响了县级党委政法委的执行力，成为基层政法综治维稳工作的制约瓶颈。各项政法工作基础在基层、重心在基层、落实在基层、成效体现也在基层，强化基层基础，抓好基层党委政法委建设，解决存在的突出问题，对于加强和改进党对政法工作的领导，巩固党的执政根基，提高领导、统筹、协调政法工作的能力，促进经济社会更好更快发展意义重大。

基于这样的认识和理念，省委政法委开展县级党委政法委规范化建设试点工作以来，我们高度重视。一是积极向党委政府汇报，争取重视和支持。市委常委会议专题听取了开展县级党委政法委规范化建设工作汇报，市委书记李文慧明确指示要抓紧抓好;市长杨树平要求以此为契机，解决政法工作中存在的薄弱环节。根据市领导的指示和要求，我们不仅确定了规范化建设试点单位，成立了由市委常委、政法委书记任组长，试点县市书记为副组长的领导小组，而且推而广之，要求各县市区党委政法委都要按照试点标准，积极推进，促进全市政法工作上台阶。二是认真调查研究，找准存在的问题。我们通过座谈会、分析会、汇报会等，找出影响县级党委政法委职能发挥的机构不健全、人员编制不足、保障措施不到位、队伍素质需要提高等四个方面突出问题。随后，组织各县(市)区委政法委到濮阳、漯河和安徽六安等 2 地考察学习，在此基础上，形成了全面加强县级党委政法委建设的意见，着重在加强党对政法工作的领导、实行干部协管、健全体制机制、完善经费保障机制、解决干警职级待遇、加强队伍监管等方面下工夫。三是强化督查，积极推动工作落实。我们把工作基础和条件较好的义马市作为县级党委政法委规范化建设试点市，在取得初步成效后，召开现场会进行推广。同时，市委政法委组成督导组，深入各县(市)区进行督促指导，每10天通报一次工作进度，通报直接发给各县(市)区委书记、县长，有效地推动了党委政法委规范化建设工作的开展和有关政策措施的落实。

(二)着力加强政法机构建设。根据各县市区政法部门普遍存在的机构少、人员少、任务重问题，我们在党委政法委规范化建设中首先在解决有人干事问题上下工夫。一是借势解决问题。我们借助省委政法委对贯彻落实中央加强政法工作有关文件情况进行自查的要求，就政法工作特别是在机构、人员、编制、领导职数等方面存在的问题向市委写出了专题报告，经过市委常委会研究，解决了政法纪工委机构问题，增设了市委政法委督查办公室、市委防范办涉外科。我们借助全省党委政法委执法监督工作会议在我市召开的机会，经向市委汇报，以市委文件出台了市委政法委协助党委组织部门管理政法部门领导干部的意见，解决了多年来没能解决的干部协管问题;以市委文件下发了政法部门重大事项 3 报告制度，进一步强化了对政法部门的管理。今年，我们抓住被中央政法委、综治委确定为全国社会管理创新试点城市的机遇，新设了正处级机构的三门峡市社会管理创新办公室，增加了5名编制。二是强化督促检查。在解决了市委政法委有关机构编制问题后，我们把需要各县市区解决的问题，如纪工委、法学会建设问题，干部协管问题，基层派出所长、司法所长、综治办专职副主任享受副科级干部待遇问题等汇总归纳，通过市委名义下发督查通知，由副市级干部带队，市委和政府两办督查室派人参加，对各县市区进行督促检查，促进了问题的尽快解决。三是列入目标考核。我们把各县市区解决政法部门机构、人员问题作为全年平安建设考核的一项指标，凡是没有落实到位的，取消评先资格，在较大程度上促进了工作进展。近年来，通过上述措施，市委政法委工作机构由4个增至8个，业务科室由8个增至12个，人员编制由31人增至43人，领导职数由6人增至13人，其中，新增设了正处级机构纪工委、创新办，副处级机构法学会，正科级机构督查办公室。各县市区委政法委重新进行了内设机构设臵，普遍设立了办公室、政治处、执法监督室;维稳办、综治办等机构规格得到提升，均明确为正科级;均新设了纪工委、国安办、创新办，有的还设立了法学会、平安建设督查室、涉法涉诉问题调处中心，机构规格多数为正科级。机关人员编制普遍增加，平均从10多人增加到20多人，渑 4 池县一次性给县委政法委增加编制20个，使现有人员编制由12个增至32个。

(三)着力加强领导班子建设。我们针对党委政法委在履行领导管理政法部门职责时普遍感到力度不够问题，从解决干部协管问题入手，加强政法部门领导班子建设。市委在《关于市委政法委协助管理政法部门领导干部工作的意见》中明确规定：全市政法部门县处级干部的任免，由市委组织部和市委政法委沟通后提出考察方案，或由地方党委、市直政法部门党组(党委)提出建议，分别报送市委组织部和市委政法委，经市委组织部和市委政法委沟通后提出考察方案，共同进行考察。根据考察结果和沟通情况，市委组织部在听取市委政法委研究意见的基础上，按规定程序上报市委研究决定。各县(市)区委政法委书记的任免，事先应征得市委政法委同意;各县(市)区委政法委副书记的任免，由县(市)区委事先征得市委政法委同意后进行，并及时将任免通知报送市委政法委备案。上述政法部门领导干部的酝酿、研究过程中，市委组织部研究的意见若与市委政法委的意见不一致，应再次沟通并达成一致意见，若意见仍不一致或没有新的方案则上报市委审定。市委文件还对全市政法部门县处级领导干部的交流任职、政法部门市管后备干部的管理、政法部门干部的日常考核管理等作出了具体协管规定。这些规定增强了政法委的权威，能够使党委政法委更好地在一线考察和识 5 别干部，选准配强各级政法部门的领导班子和领导干部。

市委关于干部协管的意见下发以来，市委政法委已对涉及政法部门的6名县处级干部的任免提出了研究意见，对5名县市区委政法委副书记的任免进行了考察批复;市、县两级党委组织部门也事先通报情况、主动征求政法委的意见，在取得一致意见后报同级党委进行了审批。根据市委出台的干部协管意见，各县市区均参照出台了相应的意见。义马市在干部协管上下管一级，除和组织部门共同考察科级干部外，还审批股级干部的任免。目前，全市县级党委政法委班子成员普遍配备在5-6人, 书记为县委常委,副书记3-5名，分别兼任综治办主任、维稳办主任、610办主任、纪工委书记等,一般均为正科级实职, 平均年龄46.6岁，大专以上文化， 年富力强，为完成各项工作任务提供了坚强的领导保障。

(四)着力加强保障机制建设。面对政法工作日益繁重，政法队伍超负荷工作比较普遍的现象，在党委政法委规范化建设中，我们一是设法争取工作经费，解决有钱办事问题。为实现争创全国综治“三连冠”、夺取“长安杯”的目标，我们在全省第一家实行了市、县、乡三级综治争创工作经费分别按照人均不低于0.5元、1元、1.5元的标准纳入同级财政预算;在确定为全国社会管理创新试点市后，在全省第一家实行了市、县、乡三级社会管理创新工作专项经费分别按照人均不低于1元、2元、3元的标准纳入同级财政预算;为化 6 解疑难社会矛盾，在全省第一家实行了化解社会矛盾专项资金制度，市、县两级分别按照人均1元和2元的标准列入同级财政预算。这些资金都由各级党委政法委、综治办管理使用。此外，为鼓励创先争优，每年各级还都列支了平安建设奖励专项资金、综治巡防专项经费、涉法涉诉救助专项资金等。二是认真落实有关政策，解决干警和政法机关干部待遇问题。我们按照中央和省委政法委有关文件精神，通过与组织、人事、财政部门协商，在全省第一家解决了市委政法委机关人员享受公安待遇问题，包括警衔工资、值班补贴、服装费等，各县(市)区委政法委均参照落实了相关待遇。仅此一项，每个干部职工年均增加工资5000元。同时，在全省第一家由市委出台文件规定，被评为全国平安建设先进县(市)区、先进单位的，四年期间每年奖励其责任单位全体干部职工一个月工资;被评为全省平安建设先进县(市)区、先进单位的，当年奖励其责任单位全体干部职工一个月工资，奖励经费均列入各级财政预算。三是政治上关心政法干部的成长。我们通过市委下发文件，明确了乡镇综治办、派出所、司法所、法庭负责人的职级待遇问题，并通过督促检查，促进了待遇的落实。在全市干部调整中，我们通过多方努力，政法部门一次提拔使用了30多名县处级干部，不仅极大改善了政法部门干部的年龄结构，也极大地增强了政法干部努力工作的积极性，树立了政法委的威信。

(五)着力加强队伍监督管理。根据政法机关不同于其他部门的特殊性，我们在加强县级党委政法委规范化建设中，始终坚持从严治警，严格要求，深入推进公正廉洁执法，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁公正、群众满意的政法队伍。一是开展执法巡视。2008年以来，分三批对6个县(市)区进行了巡视，重点围绕公正廉洁执法查找政法队伍存在的问题，抓住典型，及时处理，受到了广大群众的好评。执法巡视开展以来，全市政法部门工作中存在的60多个问题得到整改，169项制度进一步健全完善，181名干警受到不同程度处理。《河南政法动态》转发了我市执法巡视工作经验。洛阳、焦作、濮阳以及四川资阳等地政法委来人来电学习我市执法巡视的经验。二是严格过错追究。我们通过执法巡视、督查督办、案件评查等工作，对执法监督中发现的执法不公、徇私舞弊、作风拖沓、滥用职权等问题，按照谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责的原则，严肃查究，限期整改。某县检察院因撤诉案件占全市被评查案件的58.2%，给公正廉洁执法造成极大负面影响;法院因对涉法涉诉案件化解工作重视不够，一个月没有化解一起案件;公安局因对交办的涉法涉诉案件化解不力，没有按期达到工作进度，分别被给予社会治安综合治理一票否决警示和通报批评;一名民警因在没有提取赃物前对犯罪嫌疑人采取取保候审措施，导致犯罪嫌疑人翻供，被给予记大过处分。 8 2008年以来，共有240余名干警受到过错追究。三是加强社会主义法治理念教育。开展了公正廉洁执法、学习模范检察官白洁、政法机关向社会公开承诺办实事等多种教育活动，用正确的理念、用身边的人和事教育广大政法干警。开办了“政法大课堂”，先后邀请西南政法大学副校长付子堂，中国现代国际关系研究院副院长李绍先，省公安厅副厅长、维稳办主任孙世海、省高院院长张立勇等为干警作报告，提高了干警的政治业务素质。

二、主要成效

通过加强县级党委政法委建设，不仅健全了机构，完善了制度，改善了条件，更重要的是推动了工作，促进了发展，进一步加强了党对政法工作的领导，巩固了党的执政根基。

一是机构人员有了大幅度增加。与四年前相比，县级党委政法委工作机构和人员都有了较大幅度的增加。工作机构由原来平均不到4个一般增加到8个，新增机构均达到或超过4个，人员编制比过去增加40%以上。目前，全市县级党委政法委共有工作机构48个，其中新增23个;人员编制143名，其中新增56名。

二是工作经费有了大幅度提高。目前，全市县级党委政法委机关工作经费人均不低于1.6万元，渑池县人均4万元，全市平均2.2万元。同时，专项工作经费有了大幅度提高，市委政法委、市综治办每年专项经费合计达800余万元，比 9 四年前增加700余万元。6个县市区均参照三门峡市的做法，落实了化解社会矛盾专项资金、社会管理创新专项经费、平安建设专项争创经费、平安建设奖励经费、综治巡防专项经费等，共计1200余万元，比四年前新增1000余万元。

三是办公条件有了大幅度改善。各县市区委政法委均增加了办公用房，添臵了办公设备，基本实现了办公自动化。有的县委政法委办公用房达到26间，文体活动室、阅览室、图书室、档案室等一应俱全。在此基础上，各项制度进一步健全完善，出现了县级政法部门争创市级乃至省级文明单位、市级政法部门争创省级乃至全国文明单位的喜人现象。

四是党对政法工作的领导进一步加强。通过加强县级党委政法委建设，县级党委政法委工作职能进一步明确，对政法部门的领导管理监督力度不断加大，对推动政法口的各项工作起到了重大作用。尤其在化解重大社会矛盾、处臵突发性群体事件和影响重大的案事件、加强对敌斗争等方面，能够得心应手，合理配臵政法资源，统筹协调政法部门进行处臵，取得了较好效果。工作机制进一步健全，普遍制定完善了政法委员会工作例会制度、涉法涉诉信访案件处理制度、重大疑难案件协调处理制度、错案责任追究制度、政法干警违法违纪查处制度、政法干警培训制度、督查通报制度等，促进了对政法工作管理的规范化。工作成效进一步显现，社会治安大局平稳，群众安全感指数不断提升，在每年全省平 10 安建设和信访稳定工作评比中，各县市区均获得不同殊荣。义马群众工作经验、渑池信访评估模式在全国推广;陕县获得全国平安建设先进县。在各县市区政法工作取得成效的基础上，三门峡市连续两届获得全国综治优秀地市，是全省唯一获此殊荣的省辖市;被中央政法委、中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点市，是全省唯一的地级试点市;连年获得全省平安建设和信访稳定工作先进省辖市，荣获首届“中原平安杯”。

三、工作体会

回顾近年来加强县级党委政法委建设的实践，我们深深体会到：

(一)迎难而上、知难而进是取得成效的基础。开展党委政法委规范化建设，是新时期新形势下加强政法工作的迫切需要，做好这项工作对提高政法队伍整体素质、促进政法工作更上新台阶具有重要作用。工作的重要性人人都懂，但涉及到机构、人员、经费问题，因敏感而难办，难免遇到不少困难，需要相关部门的理解和支持。面对这种情况，如果没有迎难而上、知难而进的精神，没有积极汇报、努力争取的韧劲，就很难解决遇到的问题。我们坚持有作为才有地位的理念，不厌其烦向主要领导汇报，与有关部门协调沟通，较好地解决了干部协管、建立纪工委、增加机构编制、增加专项工作经费等一系列重大问题，为政法工作的有效开展奠 11 定了良好基础。

(二)讲究方法、借势发挥是取得成效的关键。在工作开展中，我们注意方式方法，注意借势发挥，较好地解决了不少问题。如为解决政法委机关人员享受公安待遇问题，我们带着组织、财政、编制部门的同志到兄弟地市考察学习，回来后通过这些部门同志的汇报，增强了可信度，促进了问题的解决。为督促县市区党委政府解决政法部门的机构、编制问题，我们一方面将其纳入平安建设考核指标，另一方面以市委、政府两办名义下发督查通知，由副市级领导带队进行督导，也推动了问题的解决。我们还利用省委政法委在我市召开会议、上级对政法工作进行督促检查的机会，积极向主要领导同志汇报，争取支持，相继解决了一些重大问题。

(三)领导重视、关心支持是取得成效的根本。我们在开展党委政法委规范化建设中，省委政法委从领导到具体业务处室的同志多次到我市调研，传授兄弟地市的经验，并根据工作进展情况提出具体的指导性意见，为我市县级党委政法委建设起到了极大的推动和促进作用。市委、市政府主要领导同志对省委政法委开展县级党委政法委规范化建设高度重视，市委书记李文慧多次听取政法委规范化建设工作汇报，2次主持召开市委常委会专题研究政法委规范化建设工作，3次作出明确批示;市长杨树平主持召开编委会，研究解决了一系列机构编制问题，亲自指示财政部门落实了平安建设专 12 项争创经费、社会管理创新专项资金和其他专项经费，为党委政法委规范化建设提供了有力保障，保证了市、县两级党委政法委规范化建设卓有成效地开展。

我市加强县级党委政法委建设的实践，虽然取得了一些成绩，但与中央和省委的要求、与兄弟地市的做法和人民群众的期望相比还有一定差距。我们将以中央政法委等四部委《关于进一步加强县级党委政法委建设的若干意见》为指导，以这次全省县级党委政法委建设工作座谈会为契机，牢牢把握省委关于“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，进一步增强做好新时期县级党委政法委建设工作的紧迫感和使命感，不断夯实政法工作的基层基础，努力提高基层党委政法委领导管理政法工作的能力和水平，为建设中原经济区，加快中原崛起、河南振兴提供更加坚强有力的政法保障。

第五篇：关于新形势下加强政法队伍建设的意见

一、政治过硬

政治过硬就要始终坚持党的领导。在2014年中央政法工作会议上，习近平指出：“政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导。”政法人员要坚决服从党的领导、听从党的指挥，无论在任何时候、任何情况下，都与党中央保持高度一致。严格遵守党的纪律特别是政治纪律，做到有令必行、有禁必止。要主动接受、紧紧依靠党委的领导，对于事关党的大政方针，政法工作的重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感事件，要及时请示汇报，确保党管政法的原则落到实处。

社会发展有新常态，政法工作也有新常态。党对政法机关的领导也要不断改善，与时俱进。在2014年中央政法工作会议上，习近平指出：“既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作能力和水平。”在2015年中央政法工作会议上，习近平指出：“要加强和改进对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子，不断提高政法队伍思想政治素质和履职能力，培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。”在2016年中央政法工作会议上，习近平强调：“各级党委要深入分析社会稳定形势新变化新特点，担负起维护一方稳定的政治责任，加强和改善对政法工作的领导，选好配强政法机关领导班子。”

政治过硬就要始终把理想信念教育摆第一位。2014年中央政法工作会议上，习近平指出：“必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。” 坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，政法机关的性质决定了在理想信念上必须有更高标准、更严要求。要认真学习中国特色社会主义理论，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。要强化社会主义法治理念和社会主义核心价值观教育，始终保持“执法为公，一心为民”的精神。

政法队伍要始终坚持党的领导，政治过硬，才能永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

二、业务过硬

政法机关要担负起维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的重任，就要注重能力建设，打造一支业务过硬的政法队伍。

在2016年中央政法工作会议上，习近平指出：“全国政法机关要增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。”这就要求政法队伍要注重能力建设，不断提高业务水平。

业务过硬就要不断提高执法能力。要不断提高政法队伍运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题的能力，做到既守住政策法律底线，不以牺牲法律为代价换取一时一事的解决，又正确处理维稳与维权、秩序与活力的关系，使每一起案件的办理、每一件事情的处理体现公平正义、维护群众合法权益。在2013年全国政法工作会议上，习近平要求：“进一步提高执法能力，进一步增强人民群众安全感和满意度，进一步提高政法工作亲和力和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。”在2014年中央政法工作会议上，习近平强调：“要提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务。要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。”

业务过硬就要不断提高群众工作能力。政法队伍要善于通过教育、协商、疏导、服务等方式化解矛盾纠纷。在2014年中央政法工作会议上，习近平指出：“要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。”诸多群体性事件的发生都与官员的滥作为与不作为，群众的合理合法的利益诉求得不到重视和保护有关。因此，要做好维稳工作的根本在于做好维权。而有效地维护群众合理合法的权益，需要执法者和司法者的能力和智慧。司法人员在案件办理的同时，要探究引发社会矛盾冲突的根源，并提出合理的建议，消解社会矛盾于无形，促进社会和谐，保障人民安居乐业。

业务过硬就要不断提高舆论引导能力。政法队伍要坚持一手抓公正执法司法，一手抓舆论引导能力提升。新媒体的快速发展，不断改变着社会舆论的生成、存在与传播方式，不断对既有的社会管理模式提出新的挑战。这就对政法队伍的舆论引导能力提出了新要求。在2014年2月27日中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平指出：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。”政法队伍在执法中要善于与媒体沟通，加深对新闻、网络规律的理解和把握，有效引导舆论。

政法队伍要注重能力建设，保持业务过硬，才能更好地维护人民群众的切身权益，给人民以安全感、幸福感。

三、责任过硬

政法队伍要履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，就要有过硬的责任意识。

责任过硬首先要把人民群众的事当自己的事。在2014年中央政法工作会议上，习近平指出：“政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。”把人民群众的事当自己的事，体现了政法机关“执法为公，一心为民”的目的。

责任过硬其次要勇于担责。在2014年中央政法工作会议上，习近平指出：“政法队伍尤其要敢于担当。俗话说‘养兵千日，用兵一时’，对政法队伍来说则是‘养兵千日，用兵千日’，面对重大政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出，绝不能当‘骑墙派’;面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之;面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。要敢于在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线去迎接挑战，到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的地方去破解难题，在奋斗和奉献中实现人生价值，赢得人民群众信任和支持。”敢于担责就是要忠诚履责、尽心尽责，强化政治担当，面对大是大非的政治考验，能够旗帜鲜明、挺身而出，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

政法队伍有担当精神，责任过硬，才能在全面建成小康社会的道路上，勇于破解难题，补齐短板，为社会主义事业做贡献。

四、纪律过硬

己不正焉能正人?纪律严明是我国政法队伍的光荣传统和政治优势，政法战线上的同志都应该是遵纪守法的标兵。

纪律过硬首先要从严治己。从严管理自己的队伍，才有资格执法别人。在2015年中央政法工作会议上，习近平指出：“要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败，着力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。”政法战线上的同志，首先要用总书记系列重要讲话精神武装干警头脑、统领政法工作，保证政法队伍思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，永远做党和人民的忠诚卫士。其次，要严格用制度管人管事管权，深入推进政法机关党风廉政建设和反腐败斗争，坚持司法为民、公正司法不动摇，大力宣传先进典型与严肃查处违法违纪问题并重，努力提高政法队伍建设科学化、制度化水平，让政法队伍越来越纯洁。

纪律过硬还要始终坚守社会主义的法治信仰。2014年中央政法工作会议上，习近平指出：“要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。”坚守法治信仰才能秉公执法，坚守法治信仰才能不断提升政法队伍的自信心和自觉性。

纪律过硬还要健全纪律执行机制。在2014年中央政法工作会议上，习近平强调：“要加强纪律教育，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。”要严格纪律约束，进一步健全各项执行法规的规章流程，要加强对权力运行的制约监督，把执行权力关进制度规程的笼子里，从源头上防止执行中的不正之风。

纪律过硬才能铸就“金刚不坏之身”，才能严格执法、公正执法。

五、作风过硬

作风过硬是政法队伍完成职责使命的重要保障。在全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败建设的进程中，政法队伍更要不断净化自己。照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，确保作风过硬。

政法队伍要按照“三严三实”要求，深入查摆和坚决纠正“四风”方面存在的突出问题，真正对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要强化群众观念，通过深入开展群众路线教育实践活动，使广大政法干警自觉把群众观点深深植根于思想中，把执法为民的观念深深铭刻在灵魂中。要突出民意导向，着力解决影响社会稳定、影响群众安全感以及执法不严、司法不公、司法腐败等群众反映强烈的突出问题，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。要完善联系群众工作机制，健全服务群众工作制度，深入开展形式多样的爱民实践活动，树立执法为民的良好形象。

政法队伍坚持政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，才能坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。