第一篇：村干部管理条例范文
村干部管理及村级事务管理工作制度
目 录
一、村干部工作制度……………………………………1
二、村干部学习制度……………………………………2
三、村干部考勤制度……………………………………3
四、村干部廉洁自律制度………………………………4
五、村干部审计制度……………………………………5
六、村纪检监督员工作制度……………………………6
七、村干部述职述廉民主考核评价制度………………7
八、村务公开制度………………………………………8
九、党务公开制度………………………………………9
十、村级财务管理制度…………………………………10 十
一、“四议两公开”工作制度…………………………11
第一章 村干部工作制度
1.认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和乡党委、政府制订的各项规章制度。
2.要与乡党委、乡政府保持高度的一致，不折不扣的执行乡党委、乡政府下达的各项工作任务及各项决定。
3.严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对群众反映的问题推诿搪塞。
4.要随时处理解决群众来访及时化解矛盾，做到随到随办、立即解决，对一时不能解决的，要耐心细致的做好群众工作，安抚群众情绪。
第二章 村干部学习制度
1.村干部须定期、不定期参加乡上组织的政治、理论学习专题会议，不得无故缺席，若有事不能参加必须向乡主要领导请假。
2.各村要有年度学习计划、学习记录。坚持经常性学习制度，结合中心工作开展学习，采取学习文件、问题讨论、利用远程教育平台等多种学习形式进行学习。
3.每月组织村干部利用远程教育集中学习不少于2次，每季度组织党员、村组干部集中学习不少于1次，并在远程教育工作手册上做好记录。
4.两委班子成员要带头学习理论知识，加强政治业务学习，要有学习笔记，并撰写一篇心得体会，集中学习每月不少于1次，自学每月不少于6小时。
5.要把党风廉政建设贯穿各项学习之中，对村干部进行经常性的廉政教育。
6.各村要定期对学习情况进行自查，总结学习过程中的经验与不足，检查学习活动的落实情况，提升村干部理论学习的效果。
第三章 村干部考勤制度
1.会议考勤。村干部须按时参加区、乡组织的各种会议，不得无故迟到和缺席。
2.工作考勤。凡全乡重点工作期间，相关村干部必须到岗。
3.请假制度。村干部有重要事情不能按时参加区乡组织召开的会议时，必须在接通知后2小时内请假报批。村支部书记、村委会主任外出三天以上的，必须向乡党政主要负责人请假报批。其他村干部外出一天以上的，必须向村支部书记请假报批，外出一周以上的必须向党政主要负责人请假报批。
第四章 村干部廉洁自律制度
1.勤政为民，为群众掌好权、用好权，诚心诚意为群众谋利益。
2.遵纪守法，自重、自省、自警、自励、自觉抵制不正之风。
3.自身廉洁，不以权谋私，不优亲厚友，不贪赃枉法，不挥霍浪费。
4.在处理各项自治事务，调节民间纠纷时，做到办事公道，作风正派。
第五章 村干部审计制度
1.审计范围：村党支部、村委会主要领导、出纳或其他需要审计的村干部。
2.审计工作由乡审计领导小组组织落实，每年做出审计工作计划，定期或有重点地进行审计。
3.对村干部的审计，分为正常审计和离任审计。由乡审计领导小组安排审计人员结合审计监督工作按计划开展正常审计，村干部离任或其他特殊原因不再担任职务者，对其经办的账务手续、单据等进行全面审计。
4.审计中发现的问题，要及时向乡审计领导小组汇报。一般问题，可在查证落实后，由组织作出结论;重大违纪问题须经乡党委讨论决定，作出处理意见，并公布于众。
5.对审计中查出问题的村干部，要由组织暂时停止其工作，暂缓办理调动或离任手续，待查证落实，做出处理意见后方可按程序办理离任手续。
第六章 村纪检监督员工作制度
1.村纪检监督员应具备以下基本条件： (1)政治坚定，坚决执行党的路线方针政策。 (2)遵纪守法，敢于抵制不正之风。
(3)工作认真，有一定参政议政能力和水平。 (4)公道正派，在群众中具有一定威信的老党员、村两委会班子离任的老干部和优秀中青年党员担任。
2.有违法违纪行为的、民主评议为不合格党员的、无正当理由不参加党组织活动的，均不得担任村级纪检监督员。
3.村纪检监督员工作职责：
(1)监督村党支部和党员执行党的路线、方针、政策和党纪法规的情况以及监督村两委干部的履职及廉洁自律情况。
(2)协助乡纪委和村党支部抓好本村的党风廉政建设， 配合村党支部对党员进行党风党纪教育。
(3)监督村级重大事项民主决策情况;村务公开、财务公开情况;惠民政策落实情况以及其他涉及农民切身利益需要监督的事项。
(4)接受本村党员的控告、申诉，以及对党员违纪行为的检举，并及时向乡纪委报告，保障党员的各项权利。
(5)定期或不定期向乡纪委报告纪检工作。
第七章 村干部述职述廉民主考核评价制度
1.村干部述职述廉民主考评会议一般一年一次，时间安排在年底，由乡党委负责组织领导和监督实施，村党支部、村委会具体实施。
2.述职述廉的对象是村两委班子成员，参会对象为村干部、全体党员、村民代表等。
3.述职述廉的内容包括贯彻落实党的政策和上级的各项决策、决定等方面的情况;工作任务完成情况、学习情况;村务公开情况、各项惠民政策落实情况。廉洁自律情况以及群众关心的热点、难点问题的处理及落实情况。
4.民主评议的程序是：一是由村两委班子成员述职述廉;二是向参会人员发放民主测评，以无记名投票的方式，对村两委班子成员述职述廉情况认真开展评议;三是公开测评结果。
5.结果运用：要把民主测评结果作为衡量村干部工作的重要依据，纳入村干部的年度考评，并与个人的奖惩、绩效工作、评先选优相结合。要将群众反映的意见进行梳理，并反馈给村两委班子成员，村两委班子成员要认真负责地作出解释和说明。
6.述职述廉报告、测评结果等材料要装入个人廉政档案。
第八章 村务公开制度
公开内容要齐全，公开内容包括：村干部选任和管理情况;党员承诺;村干部年度考核评议结果;财务收支;计划生育、救济救灾款物的发放、惠民政策、基础建设;村干部任期内目标任务及进展情况;村内其他重大事项等。除此之外，凡是群众关心的重大事项，都应予以公开。
2.村级事务实行民主决策，重大事务必须提交村民代表会议讨论通过。重大事项要及时公开，各项公开内容必须及时张榜公布。
3.村务公开采用公开栏、张榜公示或定期召开村民会议、村民代表会议等方式进行公开，各村民小组也可采用不同方式公开。
4.村务公开的时间：采用随时公开和定期公开相结合的方式进行。定期公开的时间为每季度的第一个月的1日-10日。除此之外，村级重大事项、专项资金使用以及群众关心的事项视情况及时公布。
5.建立村务公开台帐，村务公开的时间、内容以及群众关心问题的处理结果都要记录在册，及时处理群众意见和建议，乡政府将对村务公开情况进行不定期抽查。
第九章 党务公开制度
党务公开的主要内容包括： 1.组织建设。
2.重大事项：村党支部讨论决定的重要事项;支部任期目标和年度工作计划及年度工作完成情况;群众反映的热点、难点问题的处理和落实情况。
3.党员管理：党员参加组织活动情况;民主评议党员情况;党员组织关系接转情况;发展党员工作计划;入党积极分子和发展对象名单;接收、审批发展新党员情况。
4.党费收缴：党员上缴党费情况和支部向上级党组织上缴党费情况。
5.评比表彰：党员受表彰情况;党建工作接受检查评比情况。
6.慰问帮扶：困难党员慰问及受帮扶情况。
7.其它事项：上级党组织和认为需要公开的其他内容;党员要求公开的其他党务工作。
党务公开的形式：以设立固定的公开栏为主要形式。公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方，专人管理。公开形式要与公开的内容相适应确保党务公开工作正常开展。
党务公开的时间：每季度的第一个月的1日-10日。
第十章 村级财务管理制度
1.村级财务实行“村财乡管”制度，加强对村级财务的管理与监督。
2.村级财务实行财务公开、民主理财的管理制度，建立健全村级财务监督委员会，监督村财务运行。
3.村级财务实行账款分管，不得公款私存，不得坐支现金，非会计人员不得保管现金。
4.村级会计、出纳必须分开设置，不得一人兼任。 5.村两委班子必须严格遵守财经纪律，加强对财务工作的领导，合理安排资金支出，要按照规定对村级集体资金支出严格把关，做到账入方出。
6.村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，并具备经手人、证明人及审核人签字方可入账。
7.村级财务管理必须坚持事前、事中、事后全程监督，乡农办、乡财政所有权对各村内财务情况进行检查监督，审查各项财务收支。
第十一章 “四议两公开”工作制度
村级重大事务必须按照民主集中制的原则，严格履行程序，实行民主决策。决策的程序为：
1.村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合本村发展实际，符合群众意愿。
2.村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形式商议意见。
3.党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4.村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。
5.决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。
6.实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。
第二篇：村干部管理制度
为了强化管理，切实增强宗旨意识，规范干部工作程序，转变干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成，特制定本制度。
一、工作制度
1、认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和办事处党委、政府制定的各项规章制度。
2、各级干部与办事处党委、政府保持高度一致，不折不扣的执行办事处党委、政府下达的各项工作任务及各项决定。
3、严格履行工作职责，对工作认真负责，不得以任何理由对工作职责范围内的事敷衍塞责。因工作责任心不强、工作措施不力而导致工作失误的。如发生火灾、重大信访、治安事件的按照信访、治安责任追究制度严肃处理。
4、村干部要随时处理解决群众来访的各种矛盾纠纷，做到随到随办，立即解决，不推诿扯皮，不上交矛盾，不得造成越级上访。如出现越级上访或群众事件，应第一时间赶到现场，并及时化解矛盾。出现越级上访，按有关规定严肃处理。
5、凡属两委会研究决定的事，任何个人无权改变，却有不妥，必须经两委复议。
6、水、电、气的使用，应励行节约，不能铺张浪费;办公室电灯、电脑、电火盆、饮水机等电器设施，干部离开后应及时关掉所用电源;保持整洁、舒适的工作环境，办公场所坚持每天打扫卫生，做到办公用品摆放整齐，用具有序，无杂物堆放，窗明几净。
二、会议制度
按时参加办事处党委、政府及上级组织召开的各类会议。参加会议实行签到制，不签到或由别人代签的视为未到，如遇特殊情况，村支部书记、主任向乡党委书记或乡长请假，村文书向分管领导请假，未经请假不参加会议的一次扣50元，迟到、早退的一次扣20元。参会人员必须提前5分钟到会场，并将手机及其它通讯工具关闭或设为振动，严禁在会场说话、嬉笑、打闹，保持会场秩序，违者，发现一次扣50元。
三、学习制度
严格执行除党员学习以外的其他学习制度，强化政治理论学习，提高自身政治理论素质并按照镇党委的学习计划，做好学习笔记和学习记录。年内，学习笔记不少于1万字。
四、议事制度
严格坚持民主集中制原则，有重大事项必须集体研究讨论，需召开党员、干部、村民代表会讨论决定的事项，必须按照有关程序要求进行，并做好记录。
五、村干部民主测评制度
认真落实村干部民主测评制度。每年年底召开一次由党员、村社干部、群众代表参加的群众满意度评价大会，侧重从德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评，测评分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。村级班子评价结果列入年终综合考核，兑现奖惩。
六、便民服务制度
为方便群众办事，各村应严格执行“双代服务”的相关要求，村三职干部为“双代服务”代办员，并做好坐班安排，上班时间必须坚持有一人坐班，切实服务群众。
七、值班制度
村干部要认真做好村值班工作，并建立严格的值班制度。村定期、不定期进行抽查，对无故不值班者，发现一次处罚50元。
八、请销假制度
实行严格请销假制度。村干部有事外出必须请假，两天以内必须向村支部书记请假，2天以上必须向办事处党委请假;支部书记、村主任有事外出必须向办事处党委书记请假;村上集体外出活动，必须提前征得办事处党委、政府的同意后，方可外出，所有人员回来后，要及时向办事处党委、政府报告。如不履行，发现一次扣50元，并在全办事处进行通报批评。
九、干部纪律
1、村级干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识，要保持团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统，严禁各行其事，出现不团结情况，造成较大影响或后果的，按照其他规定处理。
2、严格遵守廉洁自律各项规定，坚持事议两公开，不得假公济私，不准利用职务之便索贿受贿，遇到亲朋好友办事，不准违反规定开绿灯。村、财务严格按规范化管理运转，并经常性开展自查活动，对违反财经纪律的，视其情节进行党纪、政纪处分，触犯法律的移交司法机关进行依法处理。
3、村干部要严格执行《村级财务管理制度》的有关规定，严肃财经纪律，由书记先审核，主任后签报，严格按程序执行。做到专款专用、不截不挪，不公款私存，公物不得私借，随取随用、随收随存。
4、村要坚持党务、财务、村务定期公开制度。每季度公开一次要有记录，年底在村民代表大会上通报。进一步规范“一事一议”审批程序，收费申报公示，严防农民负担反弹。
5、村要严格控制费用开支，工作餐每人不得超15元，中午除接待来人外，禁止饮酒。
6、严禁村干部在公共场所参与赌博，发现一次扣100元。
十、责任追究制度
对村干部在工作中责任心不强、作风漂浮、工作方法不当等原因导致工作失误并造成重大后果的，实行诫勉谈话和责任追究，由镇党委指定专人对其进行诫勉谈话，督促其及时进行整改，对其造成的后果由责任人承担，对构成违纪的给予党纪政纪处分，对涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
龙峰村党支部、村民委
2012年5月20日
第三篇：村干部管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进农村党的基层组织建设全面进步全面过硬，全面提升全市村干部队伍整体素质，切实加强村干部队伍管理，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 本管理办法的根本目的是：建立健全村干部选拔任用、教育培训、管理监督、激励保障等制度，强化责任，狠抓落实，努力建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村级干部队伍。
第三条 本管理办法在市委组织部、市民政局、市农村经济经营管理局的指导下，由乡镇街、村两级共同组织实施，相关制度要纳入村目标管理考评办法，与工资福利相挂钩，明确奖惩。
第二章 培养、选拔及使用
第四条 拓宽村干部选拔任用渠道。进一步完善村党组织“双推一选”、“公推直选”等方式，坚持民主、公开、竞争、择优，打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干
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部。
1、“选”。即，从民营企业经营管理人员、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、农民专业合作组织负责人、农民经纪人、优秀农副业大户、回乡大中专毕业生、退休干部、乡村医生、乡村教师、大学生村官和村级后备干部中选拔村“两委”干部。
2、“派”。即，从机关事业单位选拔一些优秀的年轻同志下派到村任职。
3、“聘”。即，按照上级统一部署，有计划地选聘一些热心农村工作的各级机关、企事业单位在职或退休干部担任村干部。
4、“考”。即，面向社会进行公开招考，选拔各类人才到村任职。
第五条 明确管理权限。认真执行党管干部的原则，坚持按管理权限和规定程序任免干部。
1、村党组织书记的管理由各乡镇街党(工)委根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定具体负责。村党组织书记调整、实绩考核、述职述廉、民主评议等情况报市委组织部备案。
2、村委会主任按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》的规定和程序，进行选举和罢免。
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3、严格控制村干部职位和职数，鼓励交叉任职，鼓励村党组织书记兼任村民委员会主任。
4、对新任命或选举产生的村主要干部，由乡镇街党(工)委进行任职谈话,并实施承诺上岗制度，新任村党组织书记和村委会主任要将任期内在发展集体经济、推进社会事业、抓好民生工程、加强基层党组织和党员队伍建设、执行党风廉政有关规定等方面要完成的目标任务，以及在社会事业、民生工程等重点工作中发挥表率作用，向乡镇街党(工)委、政府(办事处)和本村党员、群众作出公开承诺。承诺内容要在本村范围内进行公示，时间为7天。
第三章 任职资格和职责
第六条 村干部任职资格。村干部应具备以下条件和资格：
1、政治素质高，有坚定的政治立场，能贯彻执行党在农村的各项路线方针政策，模范遵守法律法规，服从上级党委领导，有大局意识和全局观念，组织纪律观念强;
2、工作能力强，思想观念新，视野开阔，敢于负责，主动作为，有一定的组织管理和领导才能，带头致富和带领群众致富能力较强;
3、群众口碑好，廉洁奉公，不谋私利，有奉献精神，服务意识和服务能力强，作风正派，办事公道，善于做群众工作，在
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党员和村民中有较高威信。
4、村干部任职年龄一般应在60周岁以下，具体以上级和我市相关文件政策规定为准。
5、村干部文化程度应达到高中(中专)以上。 第七条 村干部工作职责
1、村党组织书记的职责：(1)按照党的路线、方针、政策和上级组织要求，做好包括对村民委员会在内的其他村级组织的领导工作。(2)负责召集村党支部(总支、党委)会和党员大会，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议;研究安排村党组织各项工作，将村党组织工作中的重大问题及时提交支部(总支、党委)会和党员大会讨论决定。(3)了解掌握全村党员的思想、学习和工作情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。(4)检查村党组织工作计划、决议执行情况和执行中出现的问题及反映，按时向支部(总支、党委)会及上级组织报告工作。(5)经常与党组织委员和同级其他组织负责人保持密切联系，协调好各个组织之间的关系，充分调动各方面的积极性。(6)抓好村党组织的学习，按时召开支部(总支、党委)的组织生活会，搞好村党组织的自身建设，发挥村党组织的集体领导作用。
2、村委会主任的职责：(1)负责召集村民委员会会议和村民代表会议、村民会议，将村务管理中的重要事项及时提交村民委员会会议、村民代表会议、村民会议讨论决定。(2)抓好村
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委会工作计划、村民委员会会议、村民代表会议、村民会议决议的贯彻和执行。(3)抓好村民委员会学习、工作、议事、财务各项规章制度的建立和健全，检查和通报制度的执行情况。(4)向村党组织和乡镇街人民政府(办事处)汇报工作，督促、协调、指导村民委员会组成人员按照各自的分工完成工作任务。(5)抓好村民委员会自身建设和村民小组长队伍建设。
3、各岗位之间的关系。村党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村各种组织和各项工作的领导核心。村党组织书记在党员大会和支委(总支、党委)会授权及其岗位职责范围内开展工作，支持村委会主任在村党组织的领导下依法实施村民自治。村委会主任在村党组织书记的领导下，在村委会授权及其岗位责任内开展工作。
第四章 日常管理
第八条 学习培训制度
1、科学设置学习内容。坚持按需施教、学以致用的原则，紧扣农村改革发展稳定实际和村干部需求，确定培训内容。突出“两学一做”主题，重点加强党章党规、方针政策教育，学深学透总书记系列重要讲话精神，加强法律法规、现代农业、扶贫开发、市场经济、实用技术、社会管理等方面知识技能的培训，提高带领群众致富奔小康的能力、做好群众工作的能力、化
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解社会矛盾的能力、依法管理基层事务的能力。
2、坚持理论联系实际的学风。结合工作实际，集中学习培训时每期进行一次学习体会交流。
3、遵守学习纪律。集中学习期间，不无故缺席，不迟到、不早退，遵守课堂纪律，不得做与学习无关的事。
4、合理设置学习方式。乡镇街党(工)委要根据不同对象制定具体培训内容，结合基层干部大讲堂，确保村“两委”干部每年集中学习培训时间不少于56学时。新上岗的村干部，上岗前须参加岗位培训和专业培训，掌握业务知识。各村每月集中学习一次，学习时间不少于2小时，并做到集中学习与分散自学相结合，每月自学不少于4小时。集中学习时要有专人记录。
5、抓好学历教育。到2020年全市大专以上学历的村党组织书记和村委会主任比例要达到80%以上，今后新配备的村党组织书记和村委会主任一般应具有大专以上学历(含在读);新配备的其他村干部，一般具有高中或中专以上学历，在同等条件下要优先选拔任用具有大专以上学历的人员。
6、加强大学生村官的培养。建立跟踪培养制度，明确1名乡镇街领导干部和1名村干部结对联系帮带，努力提高大学生村官的能力素质。大学生村官的考核工作由市委组织部负责，乡镇街党(工)委具体组织实施。考核结果作为续聘、奖惩、选派的重要依据。
7、加大村级后备干部的培养力度。按照村级后备干部“千
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人计划”工作要求，切实抓好村级后备干部选拔、培养。村党组织负责抓好后备干部的正常教育，明确联系人，确定自学的内容，以及参加集中培训。在职干部培训时，应吸收村后备干部参加学习。在换届或村“两委”缺职时，应优先从村级后备干部中选拔任用村干部。 第九条 工作制度
1、村“两委”工作制度。把坚持农村基层党组织领导核心地位融入农村各项工作中，实行村级各种组织向村党组织报告工作制度，健全和落实村级事务“小微权利清单”，健全村“两委”联席会议制度，定期召开会议研究村务工作中的重要问题。建立健全村委会向村党组织汇报工作制度，村委会要随时向村党组织汇报工作，重大事项应提前向村党组织请示汇报。实行村民委员会财务村党组织书记、村委会主任“联审联签”制度。提倡村委会公章由所在乡镇街农经站负责管理保存的办法，每次使用村委会公章，要经村党组织书记、村委会主任同时签字同意并记录在案后，乡镇街农经站才予加盖，任何人不得私自保存或使用村委会公章。
2、实行“四议一审两公开”民主决策制度。凡涉及村发展的重大问题和村民利益的重大事项，都必须按照“四议一审两公开”程序进行决策和实施，并认真填写农经部门印发的“四议一审两公开”工作手册，要一事一本。“四议”，即村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;
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“一审”，即乡镇街党(工)委、政府(办事处)审定;“两公开”，即实行决议公开、实施结果公开。需要经过“四议一审两公开”决策的主要事项包括:集体土地承包、租赁、征收、征用及征地补偿费的分配和使用;集体资产处置;公益事业的经费筹集方案和建设承包方案;村长期发展规划、工作计划;村级重大项目和大宗财务支出;村干部报酬;村集体大额收益以及其他与群众切身利益密切相关和群众关注的其他重大事项。乡镇街党(工)委、政府(办事处)要加强宣传教育和督查指导，对“四议一审两公开”制度不落实、程序不规范的，要追究村“两委”主要负责人的责任。
3、严格执行民主管理制度。(1)加强村财务管理。认真落实村财乡镇街代管制度，村各项收入由乡镇街农经站统一开票收取;村各项支出由乡镇街农经站按审批程序核销。实行村集体资金支出联签会审制度，村一切财务收支，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，村报账员签字、交村务监督委员会集体审核、签字盖章，经村党组织和村委会负责人审批签字，由村报账员报账，坚决杜绝“先花钱、后报告、坐收坐支”等现象。村党建工作经费的使用要严格按照市委组织部下发的管理使用办法执行，坚决防止套取资金和违规使用。在换届选举之前，村各项财务账目、资产台账等要统一封存交乡镇街农经站保存。(2)强化民主理财工作。发挥村务监督委员会对集体财务活动进行民主监督的作用，村务监督委员会负责对本村集体财务活动进行民
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主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查审核财务帐目及相关的经济活动事项，杜决不合理开支。村务监督委员会要及时向村民代表会议报告村财务收支情况，重要情况随时报告。村务监督委员会不正常履行职责或者不作为、乱作为的，可召开村民代表大会审核，经村务监督委员会或村民代表大会审核认定为不合理的财务支出不得入帐。(3)依法维护群众利益。健全资金、资产、资源等“三资”账目，村集体资产、资源开发利用实行公开招标、公平竞争，严禁个人说了算或暗箱操作。
4、深化党务、村务和财务“三公开”制度。严格按照市委、市政府关于实行党务、村务和财务“三公开”工作的有关要求，定期对村党务、村务和财务等方面情况向村民公开。特别是涉及群众切身利益的资金管理与使用，土地、荒山等承包、征占地补偿、村集体资产资源租赁等问题，要加大公开力度，实行全过程公开，确保让百姓知情、了解、掌握，让百姓心里明白。要坚持实际、实用、实效的原则，各村都要在村部或文化广场设置固定公开栏，同时还可以通过广播、手册、民主听证会等其他有效形式及时进行公开，各村公开栏要必保做到每季度更换一次。涉及群众利益的重大事项要及时公开。村民对“三公开”工作如有异议，可以向村“两委”班子和上级党(工)委、政府(办事处)进行反映，涉及到的行政村要在一周内予以解释和答复。
第十条 考勤制度
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1、因病不能工作的村主要干部，必须持病历诊断证明和书面请假条，履行请假手续。7天以上的由乡镇街党(工)委、政府(办事处)主要负责同志审批。病假期满，经诊断确需继续休息的，必须重新办理请假手续。长期病假不能正常工作的，乡镇街党(工)委、政府(办事处)要根据有关政策予以调整、停职、免职。
2、村主要干部因私事请假，必须按规定履行请假手续。一般假期不多于7天，要向乡镇街党(工)委、政府(办事处)主要负责人请假。
3、村主要干部因公外出3天以内的，向乡镇街分管负责人请假;3天以上，要向党(工)委、政府(办事处)主要负责同志请假;超过一周的，书面报告党委、政府主要负责同志批准。如在途中因事不能及时返回，必须电话报告主要负责同志，并按时销假。
4、假期结束，必须按时或提前向批假人报到销假。否则，超期部分作旷工处理。
5、村一般干部的请销假，由各村党组织书记视情况审批。未经批准或超过期限作旷工处理。村一般干部因事、因病长期不上班影响工作的，乡镇街党(工)委、政府(办事处)要根据有关政策予以调整、停职、免职。
第十一条 审计制度
1、村干部的审计内容主要包括：任期内的各项经济指标完
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成情况、精神文明建设情况、社会事业发展情况、各项经济收支、往来及个人廉洁自律等情况。
2、村干部审计包含在职审计和离任审计两个方面。在职审计，每年由乡镇街进行常规审计。村干部提拔、换岗、调动、退职、离职都必须接受相关的离任审计。
3、审计结果作为村级干部使用的重要依据。对审计过程中发现的违纪违规行为，按照规定移交纪检监察部门处理。 第十二条 组织生活会制度
1、要认真落实组织生活会的各项要求，以开展“两学一做”学习教育为契机，加强村党组织规范化建设，进一步完善“三会一课”、专题民主生活会和组织生活会、设岗定责、承诺践诺、民主评议等制度。坚持每半年召开一次组织生活会，会议召开前要向乡镇街党(工)委请示。组织生活会要有党员、群众代表参加，各党小组(党支部)也要召开组织生活会。增强开好组织生活会的自觉性，要严肃纪律、严格要求，克服简单应付、敷衍了事的消极思想。
2、坚持民主集中制。班子成员要坦诚交流思想，互相帮助，涉及班子成员之间的一些问题，要沟通思想，求大同、存小异，化解矛盾，在充分发扬民主的基础上，坚持原则，强化集中，形成共识，增进团结。
3、认真开展批评与自我批评。坚决克服只谈工作不谈思想、只谈成绩不谈缺点、只作批评不作相互批评的现象。班子成员都
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要深刻检查自己存在的突出问题，对成员提出的意见，正确的要诚恳接受并切实改正;不符合事实的要作出说明。班子成员要从团结、大局、发展的愿望出发，对其他成员提出批评意见，对班子存在的问题提出意见建议。
4、切实落实整改措施。根据群众的意见和班子个人存在的主要问题，要提出切实可行的整改措施，班子的整改措施要明确具体责任人。组织生活会后，要在一定范围内向党员、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督。组织生活会记录报乡镇街组织办留存。
第五章 评议、问责
第十三条 “一诺双述双评”制度
把“一诺双述双评”作为加强对村“两委”班子和村干部考核评价的重要抓手，结合各级党组织书记抓基层党建工作述职，村“两委”要认真组织开展“一诺双述双评”工作，乡镇街党(工)委负责监督实施。“一诺双述双评”具体工作要求参照市委组织部下发的《村、社区开展“一诺双述双评”工作实施方案》。乡镇街党(工)委要及时准确地将“一诺双述双评”评议结果向各村进行反馈，并通过适当方式向村民进行公开。测评不称职票超过30%的，由乡镇街党(工)委进行诫勉谈话;超过50%的，要按照有关政策进行调整。村党组织书记向乡镇街党(工)委专
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项述职抓基层党建工作要与“一诺双述双评”工作结合开展，并接受评议，评议结果差的要限期整改。 第十四条 民主评议村干部制度
1、考核测评。乡镇街党(工)委要根据工作需要在换届、调整、考察时进行民主测评。
2、评议结果由乡镇街党(工)委统一汇总，采取适当形式反馈，并存入村干部个人档案。
3、不称职票超过30%的，由乡镇街党(工)委进行诫勉谈话;超过50%的，要按照有关政策进行调整。
第十五条 村干部问责制度
1、问责内容。问责的内容包括不作为、慢作为、乱作为三种。“不作为”，即，在其位、不谋其政，脱岗离岗，擅离职守，不履行职责，对各项工作和群众关心的问题采取拒绝、抵触、放任的态度和行为。“慢作为”，即，事业心、责任感不强，工作热情不高，动力不足，执行力欠缺，畏苦怕难，推诿扯皮，拖拉怠工，工作业绩较差。“乱作为”，即，宗旨意识和服务意识淡薄，吃、拿、卡、要，不依法行政，欺下瞒上，班子不团结，勾心斗角，刁难顶撞，态度骄横，作风粗暴，服务较差，群众反映较坏。
2、问责程序。(1)广泛监督。在强化组织监督的基础上，通过阶段考核，走访座谈，述职测评，公布举报电话、信箱等形式，开门纳谏，强化社会监督。(2)组织审定。乡镇街党(工)
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委召开会议，研究确定问责对象、方式和期限。(3)实施问责。与被问责对象谈话，指出存在的问题和处理意见,听取问责对象的意见反馈。(4)落实整改。确定整改联系人，落实整改措施。(5)考核鉴定。检查整改措施，对现实表现作出鉴定，以便作出撤销决定或作出进一步处理。
3、问责方式。问责分为批评教育、书面检查、公开检讨、通报批评、诫勉谈话、组织调整、交纪检监察机关查处等七种。
第十六条 辞职制度
村干部辞职包括自愿辞职，引咎辞职、责令辞职三种类型。
1、自愿辞职
(1)村干部由于能力、身体及不能发挥专长等原因，要求不再担任职务的，可以自愿提出辞职。
(2)村干部自愿辞职，由本人向乡镇街党(工)委、政府(办事处)提出书面申请，乡镇街党(工)委、政府(办事处)在接到申请后15天内作出接受与否的答复;村民委员会主任、委员的辞职，由本人书面向村民会议或村民代表会议提出申请，由村民会议或村民代表会议讨论决定，决定后及时发出公告，并报乡镇街备案。
2、引咎辞职
村干部有下列情形之一的，一般应当引咎辞职：
(1)受到党内严重警告、行政记大过以上等违法违纪处分的;
(2)因盲目决策或违反决策程序给集体和群众造成重大损失的;
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(3)由于工作不负责任，致使管理范围内发生重大恶性事件的;
(4)个人品德、行为不端，或发生其它与村干部身份不相符的行为，造成严重后果的。
符合上述四种情形的村干部，应主动向乡镇街党(工)委、政府(办事处)递交引咎辞职申请，乡镇街党(工)委、政府(办事处)在接书面申请后15天内作出答复。然后履行相关程序。
3、责令辞职
村干部有下列情形之一的，实行责令辞职，拒不执行的根据相关政策启动罢免程序;
(1)群众公认度低，考察民主测评结果连续两年不称职率超过30%，且测评结果与组织考察掌握的情况一致的;
(2)在班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的;
(3)旷工连续十五天，或者一年内累计超过三十天的;
(4)符合引咎辞职条件，而本人不主动递交辞职申请的; (5)拒不执行乡镇街党(工)委、政府(办事处)正常工作安排，拒不履行职责的。
责令辞职由乡镇街党(工)委根据考核考察情况，集体研究决定，下发书面通知，责令辞职的村干部在接到通知的15天内提出书面辞职申请，需经村民代表会议通过的，必须由村民代表会议表决通过。对责令辞职处理决定不服的，在收到书面通知后一周内可以提出书面复议请求，在乡镇街党(工)委未作出撤销或更改处理决定之前，责令辞职决定必须执行，相关人员应予以
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停止工作、停发工资处理。
第六章 激励保障
第十七条 建立村干部报酬正常增长机制。实行村干部基本报酬加业绩考核奖励报酬收入制度。严格按照上级规定落实村干部基本报酬，并根据国家、省、市政策以及农民人均纯收入变化情况，按照上级规定进行调整。业绩考核奖励报酬标准由乡镇街党(工)委根据本地经济发展水平和村干部考核情况确定。对于没有能力支付奖励报酬的村，村干部只能得基本报酬，不允许再出现将工资挂账、欠账等现象，产生新的村级债务。
第十八条 建立健全村干部政治激励机制。要进一步提高村干部的政治待遇，对特别优秀、贡献特别突出的村党组织书记，采取一定的方式和程序，通过评选等方式享受一定的激励待遇，充分调动村干部的工作积极性。积极拓宽村级干部参政议政的途径，注重在优秀村级干部中选拔产生各级党代表、人大代表和政协委员。
第十九条 对离任正职村干部给予一定的生活补贴。按照省市有关文件要求，对正常离任年满60周岁村级正职干部按上级文件政策每年发放一定的生活补贴。
第二十条 健全关爱机制。对生活困难老干部、老党员，在“七一”、春节等节日走访慰问，做到“三必访”。对年满60
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周岁、党龄25年以上死亡的党员给予丧葬费补助。
第七章 附 则
第二十一条 本办法如有与国家法律、法规及上级有关文件规定不一致之处，以国家法律、法规及上级有关文件规定为准。
第二十二条 本管理办法由市委组织部、市民政局、市农村经济经营管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。
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第四篇：村干部管理办法
巷口镇村干部管理办法
第一章 总则
第一条 为切实加强村干部规范化管理，不断推进巷口镇村干部队伍建设，为巷口镇经济社会发展提供强有力的组织保证，根据中央、省委、市委和区委有关精神，结合我镇实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的村干部，指村党(总)支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员(下同)。
第二章 选拔任用
第三条 基本原则。村干部管理必须坚持党管干部原则;任人唯贤、德才兼备原则;群众公认、注重实绩原则;公开、平等、竞争、择优原则;发扬民主、依法选举原则。要通过贯彻上述原则，让一批综合素质好、发展潜力大的建设新农村优秀人才脱颖而出。
第四条 主要标准。思想政治素质好，认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉实践"三个代表"重要思想;群众公认度高，为人正派，处事公道，作风民主，廉洁自律;工作作风正，求真务实，开拓进取，艰苦奋斗，真心实意为群众服务;工作能力强，懂经营，善管理，具有较强的组织领导能力，致力发展村级集体经济，能够带领群众共同致富，建设社会主义新农村。
第五条 基本条件。能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，党性原则强，政治立场坚定;全心全意为人民服务，热心党务工作;坚持走群众路线，善于组织群众、发动群众，充分调动群众的积极性、创造性;有创新意识，积极参加党组织的各项活动，充分发挥先锋模范作用;年富力强、身体健康;廉洁自律，奉公守法。
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第六条 选拔渠道。村干部的选拔坚持因地制宜，采用内选、公开选拔、外引、下派等多种方法，注重从科技示范户、专业户、企业骨干、复退军人、务工经商人员、大中专毕业生中进行选拔。对没有合适党(总)支部书记人选的村，可以从乡镇机关、企事业单位及其它村干部中选派，也可以打破地域、身份、职业的界限，在一定范围内进行公开选拔，吸收社会上优秀的党员到村任职。
第七条 选拔方式。村党组织成员的选拔，必须经过党员民主推荐和群众推选测评，并与党内选举和组织任命方式相结合，有条件的村也可在群众推荐的基础上由党员公推直选村党(总)支部书记。村民委员会班子成员，必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，以无记名投票的方式由村民直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的等额选举。
第八条 人员职数。村党(总)支部委员会一般由3-5人组成，村民委员会由主任、副主任、委员共3-5人组成。提倡村干部交叉兼职，减少人员职数。
第三章 教育培训
第九条 教育培训重点。着眼于村干部"素质工程"建设，把干部长期受教育、接受群众再教育和干部自我教育结合起来，形成巷口镇村干部教育培训的长效机制。坚持以政治理论教育为重点，以岗位业务培训、实用技术培训和学历教育相配套，全面提高村干部综合素质。
第十条 教育培训职责。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则。村主要干部要主动参加区委组织的培训，村一般干部要积极参加镇党委组织的培训，村干部的经常性学习教育由村党(总)
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支部组织。
第十一条 教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教、学以致用。一是政治理论学习，包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的各项方针政策，党和国家的重要文件精神等;二是思想作风教育，包括理想信念、宗旨观念、服务意识、道德规范、廉政规定等;三是基本知识培训，包括党建基本理论、社会主义市场经济知识、法律法规、新农村建设和社会管理知识等;四是农村实用技术培训。
第十二条 教育培训方法。培训坚持理论联系实际的原则，一是经常性的学习教育，包括"三会一课"、专题学习以及干部自学;二是定期培训，村干部每年应轮训一次，每次轮训时间不少于2天，对新任职的村干部，应及时组织上岗培训;三是学历教育，鼓励村干部参加党校以及自学考试等各种提升综合素质的学习;四是实践锻炼，有条件的村可组织村干部到经济发达地区考察学习。
第十三条 教育培训基地。切实加强镇党校和培训基地建设，逐步改善教育培训设施，认真落实教育培训经费，不断提高师资队伍素质。镇党校和培训基地是村干部教育培训的主要基地，师资力量做到专兼结合、以兼为主，培训教材以中央省市区编制教材为主，也可选用切合本地实际、有针对性的辅助教材。要加快社会主义现代化综合示范村、示范点建设以及农村党员干部远程教育站点建设，使之成为村干部学习和实践的基地和主要平台。
第四章 考核奖惩
第十四条 考核内容。贯彻落实党在农村的路线方针政策的情况;坚持群众路线，为群众办实事，维护集体和群众利益的情况;引导和带领群众调整农业产业结构，积极发展村级集体经济，促进
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农业增效、农民增收的情况;加强农村基层党组织建设和精神文明建设的情况;贯彻民主集中制原则，发扬民主，加强团结，实行集体领导的情况;艰苦奋斗，廉洁自律情况。按时完成党委政府安排布臵的每项工作，按要求及时上报镇上的各类材料、报表情况。
第十五条 考核方法。镇党委在年底结合平时工作对村干部进行年终考核，次年初对考核优秀的村干部进行表彰。考核采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看等方式进行，分岗位目标考核和民主评议两方面。岗位目标的制定应结合村级发展目标和干部岗位职责，一年一定，增强科学性、可操作性。民主评议坚持上下结合，综合评价。村干部应在全体党员和村民代表会议上进行述职，接受党员群众的测评;镇领导及中层干部对村干部的各方面表现作出总体评价。在综合岗位目标考核和民主评议结果的基础上，由镇党委、政府对村干部的工作评定优秀、称职、不称职等次，作为奖惩的主要依据。
村干部有下列行为者，由镇党委进行谈话诫勉，直到按法定程序进行调整或罢免。
(1)以权谋私，侵犯集体和群众利益的;
(2)贻误重点工作或中心工作的;
(3)工作造成重大失误、群众反响强烈，民主评议或年终考核民主测评不称职票超过三分之二的;
(4)外出打工、不参与村上工作连续在三个月以上的;
(5)五分之一以上村民联名要求罢免的;
(6)因身体或其他原因，不能胜任本职工作的。 村干部违法乱纪的，要坚决予以查处，视情节轻重，给予党纪、政纪处分;构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
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第十六条 考核结果运用。考核结果与村干部的报酬、奖惩、任用直接挂钩。对优秀的村干部，应给予一定奖励;对基本称职的村干部，应指出缺点和不足，督促其整改;对目标考核较差的，视其情况给予诫免谈话、限期整改、通报批评;对连续两年考核不合格的村干部按照党内有关规定和国家法律法规及时进行调整或责令其辞职。
第五章 监督约束
第十七条 村务决策程序。建立村党(总)支部委员会、村民委员会联席会议制度。凡涉及全村经济社会发展、公共建设项目、财务收支等群众关心的重要事项，一般应由村党(总)支部委员会提出议案，在征求各方面意见的基础上召开联席会议讨论决定。特别重大的问题应提请党员大会、村民会议或村民代表会议表决通过。重大事项需要盖章的，须由村党支部委员会和村民委员会共同研究，实行联章联签，按规定审批和登记。
第十八条 村务公开制度。村务公开的内容、时间、程序、形式和管理方式应符合规范要求，真正做到群众满意、干部满意。村务公开由村务公开监督小组负责全程监督。监督小组成员由村民会议或村民代表会议推选产生，定期向村党(总)支部、村民会议或村民代表会议报告村务公开监督工作情况，反映村民对村务公开的意见和建议。村党(总)支部委员会和村民委员会应自觉接受群众的监督，及时解决存在的问题。
第十九条 村务民主听证会制度。村务民主听证会每年至少召开一次，召开时间根据工作情况确定。听证会由村党(总)支部负责人主持，全体党员和村民代表参加，也可扩大到全体村民。村民委员会应向群众报告前阶段主要工作情况，特别是财务收支、重大
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实事项目和相关政策的实施等情况，接受群众的质询和诉求。对群众的意见和建议，村党(总)支部委员会和村民委员会应及时研究处理，处理结果要以一定方式向群众反馈。
第二十条 村级财务管理。村级财务要严格审批，由村级财务代理中心负责。加强对村主要干部的任期经济责任审计。审计结果向群众公布，接受群众监督。
第二十一条 谈心谈话制度。镇党政领导都应有联系村，经常与村干部谈话。对村干部思想、工作中存在的各种问题，镇党委及时提醒、及早解决。村干部也要定期与班子成员谈心谈话，及时沟通思想，增进团结。
第二十二条 村干部报酬待遇。村干部固定补贴的确定坚持奖优罚劣的原则，固定补贴与干部的工作实绩紧密挂钩，做到能高能低。固定补贴包括每月基本补贴、考核补贴、各种资金和通讯费补助等几个部分，总额要适度，在保证村干部基本生活需要的基础上，根据工作实绩和村级集体经济发展情况适当拉开差距。
第五篇：村干部管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步增强村干部的责任意识和服务意识，充分调动村干部工作的积极性和主动性，切实加强村级组织建设，规范村干部队伍管理，促进农村改革、发展和稳定，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》和市县关于加强基层组织建设的相关政策法规，结合我乡实际，制定本办法。
第二条 本办法中的村干部，是指各村的村支两委班子成员。
第三条 按照分级管理、分级负责的原则，村干部由乡党委、政府负责监督管理。
第二章 管理办法
第四条 各村级组织要保证正常运转，所有村干部要做到随喊随到。严格村干部的请假制度，因事因病支部书记(村主任)请假3天以上、其他村干部请假5天以上的，要向乡党委、政府主要领导请假汇报，由党政办做好登记，作为年终考核的依据。
第五条 村干部要服从党委政府的领导和驻村干部的指导;及时准确传达党委政府的会议精神，按时完成党委政府分配的工作任务。
任期内，村干部有下列情形之一的，由乡党委、政府给予免职或责令辞职，不辞职的给予停职，情节严重的给予撤职处理。从处理之日起，报县财政停发其村干部待遇，并按规定不得享受离任村干部的各项优待政策。
1、违法犯罪的;
2、违反计划生育政策法规的;
3、私分、贪污、挪用钱物;或拒不执行村级财务管理规定，造成村内群众反响强烈的;
4、决策失误或严重失职造成所在村经济发展环境极差、社会治安混乱、安全事故多发、群体上访频繁的;
5、拉帮结派、制造矛盾，致使班子内部不团结造成工作瘫痪的;
6、不履行工作职责，或不胜任现职工作，又不接受其他安排的;
7、涉黄涉赌涉毒涉黑;或因生活作风问题造成极坏社会影响的;
8、对抗上级的政策和决议，拒不接受乡党委政府的工作安排;在公共场所打架斗殴，谩骂领导，酗酒闹事，无理取闹，情节恶劣的。
9、村支部书记(村主任)不假外出连续15天以上，其他村干部不假外出连续20天以上的。
10、连续两年在村级文明绩效考核中排名全乡末名的;或适用上级制订的一票否决政策应予以免职的;
第六条 所有村干部要保持通讯畅通，乡里召开各类会议，任何村干部不得无故缺席、迟到、早退。会议要做好笔记。迟到一次从年终补贴中扣10元，缺席一次扣30元(落实到人头)。
第七条 鼓励村干部在农业产业化、新农村建设、项目建设、招商优环等方面充分发挥模范带头作用，对做出突出贡献的村干部，给予一定的奖励。
第八条 建立村主要领导述职制度，每年村支部书记(村主任)应向乡党委、政府作一次述职报告。
第九条 严格执行村务、党务公开制度，规范村级财务管理，会计、出纳分设，各村到乡领款至少有两名以上村干部到场。村级财务每年集中会审四次以上，村级纪委委员要参与村级财务会审，审查签字把关。财务会审结果要通过一定的形式向群众公开，并及时向村账乡代管办报账。对不能及时上报村级账务的村，乡里一律停拨该村所有下拔资金。
第十条 村干部任职期间除享受上级的补贴外，年终各村绩效工资与工作业绩挂钩。
第三章附 则
第十一条 本办法由中共xx乡委员会、xx乡人民政府负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。