关于对农民用水户协会运行方面的探讨

2022-09-10

1. 农民用水户协会运行管理现状分析

1.1 协会组织机构不够完善。

在农村, 农民用水户协会得到了农民群众的一致拥护, 对农业生产起到了积极的推动作用。但是, 在组织机构的设置方面, 却存在着很多问题。很多村委会简单地将村长、村支书任命为农民用水户协会的管理人员, 使得农民用水户协会成为了村委会的附属, 在职责上与村委会的职责相混合, 使得工作内容非常不规范、明确, 岗位职责也得不到落实。还有一些农民用水户协会缺乏相应的规章制度, 就算有规章制度, 也完全不按照制度办事, 使得农民用水户协会的职能得到削弱。

1.2 缺乏对工作内容的宣传和推广。

在某些地区, 很多农民对于用水户协会的功能并不完全了解, 甚至有的农民根本不知道用水户协会的存在, 对于用水户协会的重要性也缺乏认识。并且, 用水户协会的人员, 大部分是村内干部或者有名望的人在参与, 他们的文化水平不高, 对于自己的职责没有明确的认识, 也没有对农民进行解释和宣传的能力, 使得用水户协会的性质、内容没有得到推广。

1.3 管理机制不够完善。

基本上来说, 农民用水户协会是由当地农民自发形成的组织, 但是在这个组织的运行过程中, 也需要上级部门的指导和帮助, 如果缺乏了对管理机制的完善和优化, 将使得协会工作缺乏监督, 缺乏执行力。

2. 促进农民用水户协会运行管理科学化发展的措施和方法

2.1 规范协会组建程序。

为了能够使农民用水户协会发挥出重要作用, 首要任务就是要有序组建农民用水户协会。在这个过程中, 应成立协会筹备组, 成员为当地乡镇、村组干部、供水单位人员、农户代表, 通过确定渠系水文边界, 确定协会地域范围, 编制协会灌溉示意图, 选举用水户代表, 将拟入协会的会员划分多个用水组。选举产生协会负责人后, 把协会灌溉工程设施等资产进行评估, 将灌溉工程设施等资产的管理权、使用权和所有权移交给协会, 并在协会所在地县民政局申请注册登记。

2.2 做好用水户协会的宣传工作。

在成立用水户协会之后, 应第一时间让所有的农民群众都知晓协会的存在, 并对协会的工作职能进行了解, 从而服从协会对农业生产的指导, 对协会制定的法律法规进行落实。在宣传的过程中, 要着重对用水户协会的积极作用进行了解, 使其认识到用水户协会对农民生产用水的约束和管理作用。在宣传渠道上, 可以通过张贴告示、广播、挨家挨户通知等方法, 并且, 当前很多农民都乐于使用手机网络来获取信息, 也可以通过农民qq群、微信群等方法, 对用水户协会进行宣传。为了能够提高宣传力度, 还应对用水户协会中的各个岗位人员进行培训, 使其能够明确自己的责任和义务, 全面而深刻地理解用水户协会的重要意义, 认识到用水户协会的运行机制和管理方式, 并学习更多与农民群众沟通的技巧, 积极与农民群众进行交流, 热心解决农民在用水方面存在的问题, 树立用水户协会的负责、热心的形象, 使其获得更多农民群众的支持和认可, 从而保障农民用水户协会的高效运作。

2.3 处理好用水户协会与村委会的关系。

农民用水户协会, 就是以某一灌溉区域为范围, 由农民自愿组织起来的实行自我服务、民主管理的农村用水合作组织, 它属于农村专业经济合作组织的一种, 是具有法人资格, 实行自主经营、独立核算、非营利性的群众性社团组织;村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。从概念上我们可以看出, 用水户协会与村委会有着一定的联系, 都是农民自愿组织起来进行自我管理和服务的自治性组织。但是, 两者的工作范围有着一定的区别, 不能够将两者进行混淆, 更不能合二为一。在用水户协会对农民灌溉用水进行指导和管理的过程中, 村委会要积极进行配合, 不能够予以行政上的干扰, 更不能进行阻拦;用水户协会中的人员, 也要做好与村委会的联系, 使其对重大事项进行指导和帮助, 尤其是遇到水费收取、田间管理纠纷等问题的时候, 要第一时间与村委会进行联络, 共同商讨解决措施。

2.4 做好对用水户协会的扶持工作。

为了能够促进农民用水户协会运行管理的顺利落实, 各级政府应予以大力支持, 并在政策上进行引导, 在工作上进行指导, 对用水户协会的地位进行认可, 并在人力、物力、财力上予以一定的帮助。对于表现良好的用水户协会, 应予以表扬, 并作为“优秀协会”进行表彰, 对优秀事迹进行报道。当发现用水户协会运行管理中存在问题, 要积极进行沟通和解决, 监督用水户协会做好自己职责范围内的工作, 并定期对相关人员进行考察、培训和监督, 促进农民用水户协会的发展。