工业强基工程实施指南

第一篇：工业强基工程实施指南

2018年工业强基工程实施方案申报要求（推荐）

附件1 2018年工业强基工程实施方案申报要求

为深入实施工业强基工程，加快提升工业基础能力，工业和信息化部、财政部决定联合开展2018年工业强基工程“一揽子”重点突破组织工作，有关事项要求如下：

一、关于组织方式

2018年工业强基工程实施方案采用招标方式组织遴选，将由第三方招标机构在中国招标投标公共服务平台、中国采购与招标网、中招国际招标有限公司官网、中国电子进出口有限公司官网等网站发布招标公告。请各地工业和信息化主管部门严格按照重点方向、主要内容和产品(技术)要求及实施目标(详见附1)，组织本地区在国内本行业有竞争力、有项目实施条件的企业或单位(不支持联合体)，做好投标准备工作，并对申报材料严格把关，项目实施期不超过3年。

企业投标文件需项目所在地省级(含计划单列市)工业和信息化主管部门出具推荐意见。

投标人已承担工业强基重点突破项目尚未通过验收的，不得再次申报。

二、关于专项资金支持方式

工业强基工程专项补助标准原则上不超过项目总投资(不含厂房、土建、土地、铺底流动资金、建设期利息等费用)的20%，单个项目专项资金补助总金额不超过5000万元。已通过其他渠道获得中央财政资金支持的项目，不得申请本专项资金。

1 专项资金按照工业转型升级资金管理办法(财建〔2016〕844号)管理，主要用于项目的仪器仪表、设备及软硬件工具、信息资料的购置更新、相关配套设施的建设与改造、试验费、材料费、燃料动力费等支出，不得用于上述用项以外的其他方面支出。

三、关于项目管理的要求

一是投标项目须是按相关规定核准/备案的、拟开工项目或在建且形象进度(按开标前一日总投资已完成比例计算)不超过50%的项目;二是项目延期超过1次的，不再下拨后续资金;三是推荐单位定期将项目进展情况报我部(规划司);四是到期不申请验收或按规定不予验收的，收回已下拨专项资金，承担单位3年内不得再次申请承担工业强基工程实施方案;五是具体验收程序按照《工业强基工程实施方案验收评价工作细则》执行。

四、关于项目库建设

为做好组织和管理工作，请各地工业和信息化主管部门组织企业及时将项目信息录入工业和信息化投资项目管理系统。

附：1.2018年工业强基工程“一揽子”重点突破方向

2.工业强基工程工程化、产业化项目情况表

联系人及电话：

工业和信息化部(规划司)： 010-68205105/68205130

财政部(经济建设司)：

010-68552879/2878

第二篇：冶金工业工程质量创优规划编制指南

1、适用范围

本指南适用于建设单位编制建设项目工程质量创优规划。施工单位编制标段工程或单位工程质量创优规划可参照执行。

2、编制程序

2.1.成立编制小组

建设单位在编制工程质量创优规划前，应成立编制小组，制订编制计划。 2.2.基本情况调查

编制小组应熟悉项目情况，掌握建设标准、技术特点、质量要求、工期安排、主要工程内容，通过调查走访、实地查看，了解工程环境、施工人员情况、施工方法、作业组织和机具设备配置等内容。 2.3.编制创优规划

编制小组应按照本指南，根据项目基本情况编写工程质量创优规划。编制过程中应征求设计、监理、咨询等参建单位的意见，了解他们对创优规划的建议和意见，同时向相关管理部门了解创优奖项的有关规定和最新要求。 2.4.规划实施与调整

工程质量创优规划应在创优项目正式开工前编制完毕，经本单位技术负责人审核、项目负责人批准后实施，并报质量监督站备案。

在工程实施过程中，编制单位要根据实施情况对创优规划内容进行调整和补充，内容调整较大时，还应重新备案。

3.工程质量创优规划内容

工程质量创优规划应包含概述、工程概况、工程质量和创优目标包括创优计划及申报原则、创优组织及主要保证措施、检查与考核、配套文件等内容。在具体编制时，编制单位可根据实际情况有所侧重，增减和调整相关内容。 3.1.概述

3.1.1.编制目的

明确工程创优目标及创优措施，指导创优工作顺利实施。以提高工程质量为目标，以工程创优为契机，通过编制实施创优规划，细化创优措施，加强质量管理工作，实现建设项目质量目标。同时也可指导参建单位工程质量创优规划的编制、实施工作。

3.1.2.编制依据

要求列出编制创优规划所遵循的有关规定，保证规划符合相关法律和法规的要求：

3.1.2.1.通用法律和管理条例：

《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程项目管理规范》《建设工程文件归档整理规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《国家优质工程奖审定与管理办法》、《行业优质工程奖评审办法》 3.1.2.2.专业质量验收规范 《冶金建筑工程施工质量验收规范》YB4147-2006 《冶金电气设备工程安装验收规范》GB50397-2007 《烧结机械设备工程安装验收规范》GB50402-2007 《轧机机械设备工程安装验收规范》GB50386-2006 《冶金机械液压、润滑和气动设备工程安装验收规范》GB50387-2006 《炼铁机械设备工程安装验收规范》GB50372-2006 《炼钢机械设备工程安装验收规范》

《工业金属管道工程施工质量验收规范》GB 50184-2011 《自动化仪表工程施工质量验收规范》GB50131-2007 《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001 《选矿机械设备工程安装验收规范》GB 50377-2006 《焦化机械设备工程安装验收规范》GB 50390-2006 、、、、、、。

专业规范均需列出现行文件名称及有效版本号(或文号)。

3.2.工程概况

3.2.1.工程基本情况及立项的意义

主要介绍工程立项意义，工程的基本情况(建设规模、工程地质、气候等特点) 3.2.2.主要技术指标和工艺流程

主要说明创优项目技术指标和工艺流程。 3.2.3.主要工程内容

主要介绍创优项目的工程内容和工程量. 3.2.4 .参建单位

主要说明参建的建设、设计、施工、监理等单位及其承担的任务范围和工作内容(可列附表说明)。

3.2.5.工程投资及建设工期

根据项目初步设计批复情况，简要介绍创优项目的工程投资和工期安排 3.2.6.工程特点、难点及拟采用的新材料、新工艺、新技术

列出工程的特点、难点并描述拟采用新材料、新设备、新工艺、新技术的理由

3.3.工程创优目标 3.3.1 质量目标

3.3.1.1.设计质量目标

内容如：工艺技术国内一流、国际先进

满足先进性、可靠性、经济性要求 节能减排、绿色环保

3.3.1.2.施工质量目标

内容如：单位工程合格率为100% 重大质量事故为零

保持施工资料与工程实体同步

3.3.1.3.试生产目标

热负荷试车一次成功 功能考核全部达标 3.3.2.工程安全目标

内容如; 实现人身死亡、重伤事故为零

重大设备、火灾、交通事故为零

安全技术措施落实、重要设施安全验收、安全检查到位率达100% 严格控制 “三违”，做到事前预控措施周密、过程控制严格. 3.3.3.文明施工和环保目标

内容如： 创建安全标准化文明施工工地

重大环境污染事故为零

安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施工等符合现场管理需要 环保、职业卫生等工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准

3.3.4.工期和投资管理目标

内容如：严格按照工程目标组织施工

加强工程造价咨询管理，严格审核、控制全过程工程项量 严格控制工程设计变更

3.3.5.工程档案管理目标

内容如：工程施工文件归档符合国家验收规范

档案归档率100%、资料准确率100%、案卷合格率100% 工程档案真实、完整，与工程进度同步形成，按期整理归档. 3.3.6.制定创优目标的技术策划

创优目标应分总体创优和单项创优两部分，要根据建设项目的规模大小和特点，分别说明建设项目总体及单项工程创优目标。单项创优应选择一些技术含量高、施工难度大或规模大的单项工程。

建设项目总体创优目标应与拟创最高奖项标准看齐，单项工程创优目标至少为省部级。当单项创优工程较多时，可列附表分别说明每项创优工程的名称、工程规模、计划开竣工时间、计划创优目标、创优执行单位、负责人及其联系方式等内容。

3.4.工程创优措施

强化过程创优意识，树立全面质量控制的指导思想，根据创优项目实际情况，明确为实现创优目标应采取的各项管理措施。措施内容主要体现在以下几个方面：

3.4.1.综合创优措施

4.1.1.落实创优组织体系、明确创优责任

一是要建立项目的质量保证体系，质量保证体系应竖向到底、横向到边，能够覆盖项目建设的全过程，要求体系运转顺畅、高效(简要说明，详细内容可采用附件形式体现)。

二是说明建设项目各职能部门和人员的岗位职责以及项目经理部相关管理制度，如施工图审核、技术交底、物资采购、培训上岗、工程质量检查、隐蔽工程检查、工程试验检测、工程资料管理、竣工验收等制度(简要说明，详细内容可采用汇编或附件形式体现)。

3.4.2.过程管理措施

编制创优过程管理措施的目的是加强对整个工程实施过程的管理，保证创优实施。

3.4.2.1开展创优意识的培训

增强全体员工的质量意识是工程创优的首要措施，工程开工前要针对工程特点，组织项目所有参战人员学习工程创优有关的文件，提高各类人员的 质量意识，使人人树立百年大计、质量第一的思想，并贯穿到实际工作中去，以确保项目创优计划的顺利实现。

3.4.2.2.加强对分包队伍的适岗培训

分包队伍施工人员是直接操作者，只有他们的管理水平和技术实力提高了，工程质量才能达到既定的目标，因此，要切实注重对分包队伍的技术培训和质量教育，保证特殊工种能达到培训合格持证上岗，同时对一些技术性比较强的项目，要求组织专项技术交底培训，未经培训或培训不合格的人员不允许进场施工。 3.4.2.3.加强对检测仪器各量具的的管理

重点要做好对进场检测仪器和量具的检定，凡未经检定的仪器不得用于工程检测。

3.4.2.4.定期组织质量例会和分析活动

明确建设单位过程监督检查的组织形式，制定相应的纠偏措施，如召开每周生产例会制度、质量分析会，制定闭环管理工作程序及其它的过程管理措施。

3.4.3.质量管理措施

根据质量控制目标的内容，对管理主体、质量工作主要环节提出相应的措施要求： 3.4.3.1.设计质量管理

3.4.3.1.1. 设计前期质量控制

先进的设计质量是工程创优的前提，加强对初步设计方案的合理性与先进性、典型设计应用等情况的审查，鼓励设计单位针对本工程特点开展的设计技术创新、优化，并提出具体要求。如实行投资控制，严格控制主要技术经济指标;多方案、多角度进行设计优化，实现技术经济性、功能可靠性、投资合理性、施工及运行便利性，以及全寿命周期成本管理、环保节能要求、环境和谐统一等;鼓励采用先进的工程勘察设计手段进行勘察设计，采用先进成熟的技术方案选用成熟可靠、性能价格比高的新型设备材料等技术措施，以及从设计角度提出消除质量通病的措施，为施工创优提供相关技术支持等。 3.4.3.1.2.施工图纸的审核与设计变更管理

加强对于施工图质量的审查管理， 加强专业接口的审查，避免简单图纸套用，严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工等。 3.4.3.1.3.设计现场服务管理 对设计现场服务提出具体要求，如及时、合理解决现场与设计相关的技术问题等。 3.4.3.1.4.设计质量工作考核

对设计质量进行动态考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度。 3.4.3.2.施工质量管理

3.4.3.2.1.充分发挥施工自身质量控制体系的作用，如要求施工质量管理体系健全并正常运转，落实三级质量检查验收制度，杜绝验收环节流于形式等。 3.4.3.2.2.对各主要施工工序， 编制施工创优细则(施工组织设计)，明确施工工艺要点、技术措施及成品质量要求。

3.4.3.2.3.依靠技术进步和精细管理，有效消除施工质量通病。根据地区气候、施工工期等因素，制定防范、消除施工质量通病的管理和技术措施，突出针对性和有效性。

3.4.3.2.4.推行施工标准化工作，实施试点先行、 样板引路(通过开展试点、样板等有效手段，积累经验、统一工艺)。

3.4.3.2.5.施工质量工作考核，对施工质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度。 3.4.3.3.监理工作质量管理

3.4.3.3.1对监理独立工作能力提出具体要求，尤其是与工程创优紧密相关的见证、签证、旁站、巡视、平行检验、监理初检等工作;依据工程特点提出监理人力资源配置要求，监理工作要做到可追溯性，建立监理过程控制档案，尤其是要求建立质量关键控制环节的数码照片档案，确保隐蔽工程质量的有效控制和促使监理自身工作的到位等;保证安全质量控制工作独立、有效地开展。

3.4.3.3.2 加强监理质量控制力度和效果的监督检查，确保监理工作制度及措施的落实，定期通过监理资料检查、现场随机抽查等，督促监理到位尽职。

3.4.3.3.3明确监理负责各类缺陷处理的组织和监督，对阶段和竣工验收提出的问题进行消缺整改，并实现闭环管理，努力实现无缺陷移交生产运行。

3.4.3.3.4监理质量工作考核，对监理工作质量定期进行检查考核、 评价， 建立相应的激励、惩治措施或制度，提高监理工作成效。 3.4.3.4.设备材料质量管理

材料管理重点要做好：材料供应商的选择;明确材料采购程序;材料进场管理包括材料堆放、材料检验明确设备材料进场验收、使用(安装)过程质量控制工作程序和工作要求;加强设备及备件招标、主要设备材料监造、开箱验收及运输保管等环节的管理，确保设备材料质量。 3.4.3.5.调试质量管理

明确工程调试阶段质量管理的目标、工作程序和要求，制定详细的试车计划，规定对调试质量进行考核管理的主要措施。

3.4.4.安全保证措施

明确安全管理的组织、职责、工作要求、措施费用，检查指导、监督管理等事项。文明施工保证措施

明确落实节能、环保、水土保持、建设用地等规定的相关措施和按规定程序同步完成节能、环保、水土保持、建设用地等验收工作的要求。

3.4.5.投资控制措施

要把投资控制与工程创优紧密结合，通过提高铁路建设项目的设计质量、严格控制工程拆迁及征地等补偿费用，防止工程返工等措施控制工程造价，实现投资控制与优质工程的协调统一。

3.4.6.进度控制措施

应提出编制工程进度控制的网络计划和工期节点要求，并动态调整。必须坚持合理工期，特殊情况应采取保证工程质量的有效措施(根据工程实际编写相关内容)。

3.4.7.档案创优措施 切实提高对工程档案管理重要性认识，采取有效措施加强工程档案管理。要严格按照《电子文件归档管理办法》《电子文件光盘存放组织结构及要求》等档案管理规定的归档标准，立卷方法要求，文字、图片与电子版档案要求，明确档案移交对象单位，明确专人进行档案管理;在档案形成过程加强检查、指导，要求工程档案与工程进展同步形成;严格按照国家有关工程档案归档规定， 及时完成竣工资料的收集、整理和移交工作;制定确保档案资料的真实性、有效性和完整性的措施。

3.4.8.工程投运后的创优措施

工程投运后，建设单位要积极做好如下工作

1、组织力量尽快处理工程遗留问题，

2、及时组织办理专项验收

3、依据工程创优程序组织项目实体的自检、复检、问题处理。组织好资料的收集、整理、申报。

3.4.9.技术创新措施

技术创新是工程创优的亮点，建设单位在工程创优时，要通过开展技术创新，提升创优工程的质量水平，根据工程实际，及早安排技术创新的内容，大力推广应用“四新”，加强对技术创新成果予以评审、检验和推广。

3.4.10.检查与考核

建设单位应根据创优规划实施的需要，制定对应的检查机制、动态管理机制和考核激励机制。明确参建单位在创优规划实施中的检查职责、检查内容、动态监控项目和考核奖励指标。

4.配套文件

应将有关支持性文件(主要是规划中涉及的有关优质工程评选办法)和附表(主要是前述“创优目标”中应列出的单项工程创优目标)一一列出，文件内容多时，可列出文件名称、文号或文件的获取渠道。

5.编制要求

5.1.建设单位要充分认识工程质量创优对提高工程质量的引导作用，重视工程质量创优规划编制工作，抽调业务熟练、技术水平高、有丰富质量管理经验的人员，集中进行编制。

5.2.编制工程质量创优规划时，应结合项目特点，合理选择创优工程和创优目标，同时应与项目指导性施工组织设计相匹配。

5.3.工程质量创优规划编制应提前编制，原则上在项目可研批复后，建设单位就应着手编制建设项目的创优规划，创优规划编制必须在项目正式开工前完成。 5.4.工程质量创优规划编制必须符合实际，所提出的各种措施通过努力能够在保证工程质量合格基础上，实现拟定的创优目标。

6.创优计划和申报

6.1创优计划

根据项目总体创优目标，分别说明工程创省部级、国家级奖项的安排 6.2申报原则

应按照从低到高的顺序，逐级申报各类奖项。同时按照有关规定明确创优奖项的具体申报单位、申报渠道、材料收集单位，做好创优资料日常积累工作。 6.3.创优组织

6.3.1.成立创优领导小组

建设单位应成立创优领导小组，创优领导小组的组长应由建设单位第一管理者担任，具体成员应由建设单位相关职能部门以及相关参建单位的负责人员组成，必要时，也可指定具体部门负责创优工作的日常事宜。 6.3.2. 创优领导小组职责

创优领导小组负责本规划的落实，指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制和实施，负责工程创优总结等工作。

第三篇：强基创新‘七一’工程

基建运修处“强基创新‘七一’工程”

实施方案

为进一步加强围绕经济抓党建、抓好党建促经济这一中心任务，着力探索、创新、实践和强化单位党建工作的内容、形式、载体和机制，努力打造富有特色、卓有成效的党建工作新品牌，使我单位党组织和党员在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐中激发新活力，创造新业绩，追求新卓越，依据林业局‚强基创新‘七一’工程‛方案要求，特制定基建运修处党建工作‚强基创新‘七一’工程‛实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，以改革创新精神不断加强党的自身建设，形成科学理论指导、科学方法推进、科学机制保障的党建新格局，打造新时期党建工作特色品牌，调动党员积极性，使党员成为服务科学发展大局、推动林业局中心任务完成的稳固基石和可靠力量，不断激发党员勇于探索创新，跟上时代步伐，发挥创造力、凝聚力、战斗力和先进性，开创我单位党建工作新局面。

二、具体内容

党建工作‚强基创新‘七一’工程‛的实施内容，主要体现在以下方面：

(一)奏响一曲主旋律——高举生态大旗，保护森林资源。毫不动摇保生态、全力以赴抓生态，是我们必须长期抓好、重点落实的主业。牢牢把握生态建设这条主线，突出保护森林资源、

严管林地资源、抓好森林防火这三项重点工作是我们一切工作的基础和发展建设的主要方向，是毕拉河林业局最基础、最根本的工作。动员党员、干部和职工群众积极地参与到生态建设上来，形成重视生态、保护生态、建设生态的良好氛围。

要进一步加强《毕拉河林业局森林资源管理办法》的学习和宣传，要树立责任意识、大局意识，做到宣传教育与严格执法相结合，为实现‚守住边、确保林缘不后退‛的目标作出应有的贡献。

(二)打造一个新阵地——建好网络党校，提升干部素质。根据‚一体两翼‛学习培训格局，提供系统的思想理论、党的建设和党员日常学习教育文献、资料;设立网上教室，提供丰富的在线党课、专家讲座和电子杂志;开辟工作论坛，发动党员职工参与热点话题广泛讨论;开通党员直通车，设置领导干部网络问政等专题栏目，畅通党员声音传递渠道。使数字化的网络党校成为宣传党的大政方针的阵地、优化整合党建资源的沃土、丰富活跃党内生活的殿堂。

(三)创建一种新模式——创学习型组织，构筑坚强堡垒。一是坚持把建设学习型组织作为党组织的追求目标。通过集中学习、自我学习、互动学习相结合等形式，精心组织和引导党员干部系统学习政治理论和党的路线方针政策，广泛学习林业建设需要的经济、政治、文化、社会、人文知识和专业知识。每年有重点地推荐一批优秀读物，确定一批必读书目和选读书目，开展一次读书心得展评。通过制定学习计划、建立‚读书月‛活动、组织全员学习交流论坛、创建学习型特色品牌等活动，营造全员崇尚学习的生动局面。二是

注重将学习行为转化为创新行为和创新成果。坚持通过学习培育创新精神，激发创造活力，创新研究成果，破解发展难题。紧紧围绕单位中心任务、阶段性工作和急、难、险、重任务，大力开展党建工作调研活动，力争推出一批党建优秀理论文章，努力实现党内学习成果与事业发展成果共享。三是推进服务型党组织建设。坚持把服务中心贯穿于党组织活动的始终。做到领导班子想什么，党组织就抓什么;中心工作开展到哪里，党组织的工作就跟进到哪里。广泛开展党员结对帮扶活动，推行党员承诺制，坚持党员亮身份，设立‚党员示范岗‛、‚党员先锋岗‛，增强党组织和党员服务中心工作的有效性和推动力。坚持把服务党员贯穿于党组织活动的始终。实行基层党组织党内重要事项票决制，充分体现党员主体地位;主动关心党员的思想、学习、工作、生活和成长进步，广泛开展为党员过‚政治生日‛等活动，增强对党组织的归属感和向心力。坚持把服务职工贯穿于党组织活动的始终，当好职工思想的引领者、意见的倾听者、困难的帮助者、利益的维护者。深入开展党员扶贫救助活动，使每个党员都走进困难职工群众家庭，成为构建社会和谐的促进力量。

(四)深化一个新实践——推进分类指导，打造特色支部。要坚持活动主题分类定、活动目标分类提、活动载体分类选。以结合棚户区改造等重点工程，确定活动主题，制定活动目标，紧扣着力点，使党建各项活动更加贴近基层实际，贴近党员实际。

(五)探索一种新格局——党政工团联动，协同快速发展。坚持党政工团齐头并进、共促单位发展、共享党建资源、共创社会和

谐，广泛开展联动共建活动。要认真落实好林业局党建带工建、党建带团建实施方案，形成联动共建长效机制。坚持每季度开展一次基层党组织联动共建活动，每年召开一次联动共建联席会议，努力形成以党政工作为龙头、以党政工团联动为纽带、以促进各项工作齐头并进快速发展为目标的党建工作新格局。

(六)塑造一种新形象——为双新做贡献，共建美好家园。党组织围绕‚我为新林区建设做贡献‛开展系列活动，每个共产党员都要为新林区建设做一两件实事。开展活动中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分展现党员的良好形象。

(七)形成一套新机制——建党建新机制，促党建上台阶。把年计划、季例会、月汇报、周安排作为党建工作长效运行机制，不断总结经验，持续改进党建工作，推动党建工作质量全面提升。

三、实施步骤

‚强基创新‘七一’工程‛按照动员部署、全面推进、总结提高三个阶段。

(一)第一阶段：动员部署(2011年4月25日-5月15日)。制定具体实施方案，召开动员大会，全面部署主题实践活动，统一思想，明确方向。

(二)第二阶段：全面推进(2011年5月16日—11月30日)。从5月16日开始，集中开展‚强基创新‘七一’工程‛主题实践各项活动，解放思想、转变观念，在强组织、夯基础，勤谋划、抓创新工作中认真贯彻落实‚思进思变思发展、创业创新创一流‛。

(三)第三阶段：总结提高(2011年12月1日-12月31日)。

开展‚七一工程‛主题实践活动情况进行总结，健全制度，形成长效机制。

四、基建运修处党建工作‚强基创新‘七一’工程‛领导小组：组长：孙秀芬

副组长：刘洪科

组员：孙长宏

刘绍荣

董俊峰

五、工作要求

(一)加强领导、落实责任。认真落实领导责任制，把党建工作‚强基创新‘七一’工程‛活动各项任务的落实，支部书记为第一责任人。成立活动领导小组，负责抓好日常工作。

(二)强化监督、分类指导。在开展党建工作‚强基创新‘七一’工程‛活动中，采取灵活多样的形式组织开展活动，确保党建工作‚强基创新‘七一’工程‛活动切合实际。积极探索有效形式和载体，确保党员全员全程参与。

(三)强化宣传、营造氛围。要积极宣传交流单位开展活动的经验做法和实际成效，努力营造浓厚的舆论氛围，确保党建工作‚强基创新‘七一’工程‛取得实实在在的效果。

(四)搞好党建工作‚强基创新‘七一’工程‛，要正确处理开展活动与搞好当前各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，把党建工作‚强基创新‘七一’工程‛的成效体现在解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果衡量和检验活动的成效。

第四篇：积极实施扎实推进“强基提质”工程

本报讯 近年来，电白县为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，进一步加强人口计生基层基础建设，提升人口计生工作 人员的综合素质和基本能力，积极实施扎实推进“强基提质”工程，促进全县人口计生工作整体水平不断提升。

加强组织领导，强化责任落实。该县高度重视实施“强基提质”工程，将其作为深化人口计生综合改革的主要内容，摆上重要议事日程，并制定了实施方案，将任务分解到相关部门、镇、村及主要领导之中，层层抓好任务落实。

加强组织建设，巩固和健全全县人口计生公共服务网络体系。据统计，截止2011年5月，该县共有镇级以上管理机构18个，其中镇级17个， 覆盖率为100% 。该县按照常住人口规模比例配备了县乡两级人口计生工作人员，做到有人管事，有人办事，其中全县镇级计生办配备了252名专职工作人员。该县共有319个村(居)委会，共配有计生专职干部381人。

明确基本职责，不断 提高人口计生公共服务网络体系的制度 化、规范化、科学化 水平。县乡两级人口计生行政部门认真贯彻落实计划生育基本国策和相关人口计生政策，履行好稳定低生育水平、宣传倡导、人口统计、行政执法、利益导向、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理、优生指导、队伍建设 、人员培训和行政 管理等职 责。大力推进人口计生服务机构的管理机制改革。通过整合资源，在电城、沙琅分别设有服务中心站，使中心站带动地 段计生服 务所共同发展，大 胆探索加强县乡两级服务机构协调配合、共同发展 的管理模式，逐步形成县乡两级 共同 管理乡级服务机构，努 力实现 城乡统筹、县乡联动、协 调发展管理机制。

加强基本能力建设，提高基层人口计生工作人员的综合素质。该县加强县乡两级人口计生部门领导班子建设，选配经验丰富、德才兼备的干部到人口计生部门 任职，实现了班子成员 优势互补。同时，加强对镇、村人口计生工作人员的培训。每年对319个村(居)委计划生育宣传员进行一次全面的计划生育工作业务培训，对镇 计划生育专职人员，以专题培训、以会代训的形式，加强培训管理，以此来提高人口计生工作人员的学习能力、服务能力、管理能力、协调能力、创新能力和信息采集能力等。实行优质服务指导员选派制，定期从县计划生育服务站选派业务骨干，帮助镇计划生育服务所开展工作，既在实践中锻炼了干部，又促进了镇计划生育科技服务工作。

第五篇：固本强基工程工作汇报

固本强基工程工作汇报 20****年，市直工委在市委的正确领导下，讲正气、顾大局、办实事，认真组织学习贯彻‚三个代表‛重要思想，按照党中央党的建设新的伟大工程的总体部署，紧紧围绕经济建设这个中心，积极实施固本强基工程，切实加强机关党的工作，取得了较为显著的效果。市直机关党的建设全面得到了加强，机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分的发挥，机关作风有了明显的改变，有力地促进了市直机关各项工作任务的完成。一年来，我们所做的主要工作是：

一、深入组织学习贯彻‚三个代表‛重要思想，思想建设取得了显著成效 市直工委把深入组织学习贯彻‚三个代表‛重要思想作为加强市直机关党的思想建设的核心内容，致力推动市直机关在各项工作中深入贯彻‚三个代表‛重要思想，以确保市委确定的‚工业立市‛、‚四大跨越‛发展战略的顺利实施。有计划有步骤地在市直机关党组织中部署深入开展‚三个代表‛重要思想学习活动，相继组织开展了以‚与时俱进为人民，为‘三个代表’添光彩‛为主题的系列党课教育;精心组织了学习贯彻****精神活动;召开了学习郑培民同志先进事迹座谈会，开展了‚立党为公、执政为民‛的专题教育活动;开展了学习广东省卫生系统抗非先进典型事迹专题教育活动。此外，还围绕改革、发展和稳定的大局指导市直机关党组织积极做好广大党员干部的思

想政治工作。通过以上工作，使市直机关广大党员干部进一步用‚三个代表‛重要思想武装了头脑，牢固树立了‚立党为公、执政为民‛的观念，为市直机关的改革、发展和稳定提供了坚实的思想保证。

二、以创新精神抓好机关作风测评工作，机关作风建设取得了新的突破 在总结 20****年机关作风建设工作经验的基础上，与时俱进，创新求实，深化机关作风测评工作，把机关作风建设推上了新的台阶。

创新了机关作风测评办法。针对 20****年机关作风测评办法存在的不完善的地方，对《****市市直机关作风测评办法实施细则》作了较大幅度的修改，使测评办法更有利于推进机关作风建设。一是实施分类测评，即按被测评单位的职能类别和与人民群众接触的紧密程度进行分类测评。二是完善岗位(科室)测评办法，把机关作风测评范围延伸到了各单位的岗位(科室)及下属单位，切实加强了岗位(科室)的机关作风测评工作。三是对测评的一些具体操作方式进行了改进，如调整测评结果的确定标准、重新确定测评表的发放层次、严格把好测评表的发放对象关、增加打分档次、在测评表中设置‚不了解‛栏等等。通过创新机关作风测评办法，确保机关作风建设工作向纵深发展。

创新了机关作风教育活动方式。在机关作风建设中，通过创新教育活动方式，切实提高学习教育的效果。一是开展了领导干部‚三个代表‛重要思想专题教育活动，在市电视台开设了《机关作风建设局长访谈录》栏目，对市直一部分重要单位的一把手进行了采访报道，扩大了机关作风建设的影响力。二是推出了‚机关作风建设宣传日‛系列活动，通过组织上街宣传、接受群众咨询、开展演讲比赛等多层次多形式的教育活动来推动机关作风建设工作。三是举办了市直机关掌握行政审批权和管理权的要害部门的重点岗位(科室)负责人机关作风建设培训班，对市直机关的 220 多个重要岗位(科室)的负责人进行了培训学习。通过创新教育方式，使大家把认识统一到‚抓作风、促发展‛上来，较好地解决了机关工作人员中普遍存在的一些深层次思想问题，推进了观念创新。

推进了机关制度创新。着力在创新审批制度上下功夫，推动了市直机关具有行政审批职能的单位削减行政审批项目。据统计，去年市直机关单位的行政审批项目由原来的 1040 项减少到现在的 576 项，减幅达 50.38%;着力在创新公务员服务行为规范上下功夫，推动了市直机关单位建立和健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等，进一步规范了市直机关公务员的服务行为。据统计，一年来，市直机关单位建立和健全各项规章制度 4986 项;着力在创新窗口服务上下功夫，推动了市直机关单位建立和完善了集中办事大厅，实行‚一个窗口‛进出、‚一站式‛审批、‚一条龙‛服务，大大简化了

办事环节，压缩了办事时间，提高了办事效率。据不完全统计，两年多来，市直各有关单位投入资金 3200 多万元，建立了各种办事大厅(窗口)86 个。

切实抓好了机关作风整改工作。在工作中突出体现‚重在帮扶、重在提高‛的整改工作指导思想，建立了后进单位整改帮扶制度。先后在市中级人民法院、市建筑工程安全监督站、市质量技术监督局、市药品监督管理局、市计生局、市城市建设管理监察大队等 6 个后进单位召开了机关作风整改工作汇报会，有效地推进了这些单位的机关作风建设。

三、扎实推进固本强基工程，基层党组织建设得到了明显加强 市直工委认真贯彻落实市委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的实施意见》，使市直机关党组织建设得到了进一步加强。

机关党的组织建设稳步推进。大力加强了机关党的组织建设。一是健全了党务工作机构，配强了机关党组织书记和党务专职干部。针对机构改革后机关职能和人员变动的情况，派出人员逐一督促落实市直各机关单位合理设置党务工作机构和充实党务工作人员。目前，已有85%的机关单位按要求配备了党组织专职副书记，设有专门的办公室。二是抓好了机关党组织的换届选举工作。市直工委及时指导和督促市直机关党组织做好换届选举工作。去年有 26 个机关党委(总支、

支部)进行了换届选举，领导班子建设得到了加强。三是进一步落实机关党建工作经费。市直 90%左右的机关单位都建立了党员活动室、电教室等基本阵地，并配置了教育、活动设备，使党员的教育、学习、娱乐、体育活动有了场所，增强了党组织的吸引力和凝聚力。

国有企业和非公经济组织的党建工作进一步加强。在国有企业改革的过程中，坚持分类指导的原则，着重加强了对停产企业、破产企业和转制企业党建工作的指导，制定了调整、理顺国有企业党组织的隶属关系和党组织设置的办法和措施，对移交市国有资产经营公司和市茂商国有资产经营公司管理的 86 家国有企业的党组织及时办理党组织关系转接手续。同时，全面开展了市直非公制经济组织的党组织党员的普查登记工作，摸清了非公有制经济组织中党组织和党员的基本情况。召开了市直非公有制经济组织党建工作座谈会，进一步推动了市直非公经济组织的党建工作的发展。目前，市直凡具备建立党组织条件的非公 18 个经济组织均建立了党组织，非公经济组织中的党员100%纳入了组织管理。

党员队伍素质进一步提高。一是严把党员发展关。经常对机关党委审批发展新党员和预备党员转正工作进行检查，规范程序，确保新党员质量。举办了两期入党积极分子培训班，培训入党积极分子 1000 多人，建立了一支素质较高的入党积极分子队伍;二是加强对党员干部的教育管理和监督，严格党的组织生活。着重在提高‚三会一课‛和领导班子民主生活会的质量上下功夫，加强对此两项工作的检查和指

导。去年，市直工委共派出 163 人次参加了市直 92 个单位的党员领导干部民主生活会;三是加强了党务干部队伍建设。去年，工委举办了两期党务干部培训班，培训党务干部 300 多人，同时还通过采取‚走出去，请进来‛的办法，组织党务干部到省委党校学习等，提高了党务干部的素质，建设了一支党性强、作风正、热爱党务工作的机关党的工作队伍。

四、大力加强机关党风廉政建设，纪检监察工作有了新的进展 按照省、市纪委的有关要求，进一步推进了机关党风廉政建设和反腐败工作。一是加强对党员干部的党风廉政教育。运用各地的反面典型案例进行警示教育，使他们筑牢思想道德防线，不断增强拒腐防变能力;二是指导和协助市直单位建立实施监督约束机制，完善各项规章制度，如推行政府采购制度、办事公开制度、工程招投标制度和党风廉政建设责任制度等;三是严肃查处违纪案件。去年，受理群众来信来访和电话举报 6****件(次)，初步核实案件线索 317 件(次)，累计全年办案 38 宗，为国家和企业挽回经济损失 180.4 万元，有效地惩治和遏制了腐败现象。