新形势下工会工作与民办高校民主管理探讨

2022-09-11

1 引言

党的十八届三中全会提出, 要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度, 加强社会组织民主机制建设, 保障职工参与管理和监督的民主权利。随着我国社会主义教育事业的不断发展, 民办高校的数量和规模都不断扩大, 民办高校的民主管理也面临着新的形势。民办高校的民主管理不仅关系到教职员工办学者与的利益, 更关系到我国民办教育事业的科学和长足发展。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织, 代表职工利益, 是民办高校教职员工参与民办高校民主管理的重要途径。在新形势下, 探讨如何进一步发挥工会在教职员工与民办高校及其办学者之间的桥梁与纽带作用, 促进民办高校民主管理的实现具有重要的现实意义。

2 工会对民办高校民主管理的重要意义

民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费, 面向社会举办的高等学校及其他教育机构。目前我国包括民办普通高校、独立学院等, 民办高校已经成为我国社会主义教育事业的重要组成部分, 民办高校民主管理也已经成为社会主义民主政治建设不可或缺的一个部分。

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织, 代表职工利益, 依法维护职工权益。在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者, 不分民族、种族、性别、职业、教育程度, 都有依法参加和组织工会的权利。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式, 组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。根据我国《民办教育促进法》第二十六条规定, 民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式, 保障教职工参与民主管理和监督。民办学校的教师和其他工作人员, 有权依照工会法, 建立工会组织, 维护其合法权益。

我党历来重视工会在企业民主管理当中的重要作用, 早在1920年11月21日, 上海共产主义小组就指导帮助成立了上海机器工会, 这是中国工人阶级的第一个工会组织。党的十八大以来, 习近平总书记对全心全意依靠工人阶级、健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度提出明确要求。2015年11月9日上午, 中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议并通过了《全国总工会改革试点方案》。2015年11月12日, 全国非公有制企业民主管理工作经验交流会在京召开, 对新形势下非公有制企业民主管理的方式方法进行了研究和讨论, 也为新形势下工会参与民办高校民主管理提供了新的指导。

3 新形势下工会参与民办高校民主管理的几点思考

民办高校作为民办企业的特殊组成部分, 加强民办高校民主政治建设, 实现其民主管理要求民办高校教职员工依据国家宪法、法律和相关法规等, 进行对学校各项工作的管理和监督, 参加学校重大问题的决策, 监督和评价学校领导、教师、员工等在各自岗位上工作的开展情况, 保障教职员工的合法权益, 同时调动广大教职员工的工作积极性, 提高其业务水平和思想政治水平, 促进民办高校的建设和发展。随着我国民办教育事业的不断发展, 民办高校的数量和规模都不断扩大, 其在校生人数以及教职员工的数量的不断增加对民办高校民主管理提出了新的、更高的要求。在这种新形势下, 工会作为民办高校教职员工的自愿组合, 具有广泛的群众基础, 更应该积极行使其应有的职责, 促进民办高校民主管理的实现。

笔者认为, 在新形势下进一步发挥工会在民办高校民主管理中应有的作用, 应该从以下几方面出发。

3.1 增加教职员工参加工会的人数和比重

民办高校应该注重引导广大教职员工参加工会, 通过工会维护自身合法权益, 参与学校民主管理, 进一步增强工会的群众性。民办高校由于其办学性质的特殊性, “人为因素”往往对学校各项工作和决策起着决定性作用, 办学者的利益追求与教职员工的切身利益和个人发展的诉求之间往往会出现不一致的情形, 这种情况是导致民办高校师资不稳定, 优秀教职员工资源流失问题的主要原因之一。增加教职员工参加工会的人数和比重, 鼓励教师、行政以及后勤等工作人员广泛加入工会, 通过工会这个平台表达教职员工的各种诉求, 搜集广大教职员工在民办高校管理和发展过程中的各种意见和建议, 参与到学校的民主管理当中来, 能够使民办高校决策者在制定学校发展规划, 开展各项工作时能够全面考虑, 最大限度地实现学校整体与教职员工个人之间利益和发展前景的最大化。

3.2 要切实发挥工会职能

要去除民办高校工会的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”, 切实发挥工会应有的职能。根据我国《工会法》及相关规定, 工会的职能主要包括维护职能、建设职能、参与职能以及教育职能四个方面。工会必须密切联系职工, 听取和反映职工的意见和要求, 关心职工的生活, 帮助职工解决困难, 全心全意为职工服务, 动员和组织职工积极参加经济建设, 努力完成生产任务和工作任务, 教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质, 建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

在民办高校民主管理中, 应当更加重视工会的参与职能, 落实教代会、校务公开、民主评议等制度, 通过工会发挥教职员工参与民主管理的作用, 集思广益, 充分利用广大教职员工特别是在各种专门领域有着较深理论水平和实践经历的教师的各类专业知识, 为学校管理和发展建言献策, 提高民办高校管理的科学性、民主性、效率性, 维护学校和教职员工的共同利益, 建设一支高水平的, 稳定的教职员工队伍, 实现民办高校的可持续发展。

3.3 要加强基层工会建设, 激发基层工会活力

加强民办高校基层工会建设, 激发基层工会活力, 具体来说就是要加强各二级学院工会的建设, 激发各二级学院工会的活力。二级学院作为民办高校的内部机构, 是学校各项教学和管理工作具体开展与落实的平台, 也是广大教职员工履行其工作职责, 实现与民办高校之间权利义务关系的平台。二级学院工会的建设情况直接关系着民办高校民主管理的实现。但是, 在现实生活中, 二级学院工会建设不足的情况广泛存在, 二级学院工会这个民办高校的基层工会并没有真正实现其联系广大教职员工和办学者之间的桥梁纽带作用。

要解决这一问题, 应该从资金、组织建设、活动开展等方面出发, 增加对二级学院工会的资金投入, 加大二级学院工会组织建设的自主性以便于二级学院工会能够从实际出发, 科学有效地开展工会工作, 激发教职员工的参与工会工作和活动的积极性, 增强民办高校基层工会的凝聚力, 切实实现工会的维护、建设、参与以及教育职能, 促进民办高校民主管理的实现。

3.4 要着力创新, 开拓工会工作新方法

要创新思路, 开拓工会参与民办高校民主管理的新途径和新方法。教代会、校务公开、民主评议等制度是民办高校民主管理的传统方式。目前民办高校数量和规模不断扩大, 广大教职员工的权利意识与参与意识不断增强, 特别是随着网络以及媒体的发展, 教职员工的利益诉求有了更广阔, 更便捷的表达平台, 在这种形势下, 工会和民办高校应该拓宽思路, 为工会参与企业民主管理提供更灵活更多样的途径。还应该从实际出发, 根据不同学院和部门的实际情况, 采取与之相适应的民主管理形式, 更充分有效地发挥工会在民办高校民主管理当中的作用。

例如, 建立规章制度听证会制度, 民办高校中凡是涉及教职员工切身利益的规章制度在起草和颁布实施之前, 都必须经过教职员工听证程序, 工会必须参与;利用微博、微信公众号、手机应用等网络技术, 为民办高校工会工作提供更高效、便捷的平台等。

3.5 要重视学生, 搜集和反馈学生意见

民办高校应该充分发挥工会作用, 搜集并反馈学生意见, 以便进一步实现民办高校的民主管理, 提高其管理和教学水平。高校作为教育机构, 其管理和发展不仅关系到办学者和教职员工的利益, 更关系到广大学生的切身利益和终身发展, 同样, 民办高校的发展也离不开学生对其管理和教育水平的认可。教师、行政以及后勤工作人员作为对学生进行教育和服务的群体, 其教学和工作既能够直接体现民办高校的教育和办学水准, 也能够最直接地搜集和反馈学生的利益诉求以及对学校各项工作的意见和建议。

民办高校的工会, 特别是各二级学院工会应该注重要求和引导教职员工搜集学生意见, 并通过工会这个平台将这些意见和建议逐级反馈给学校, 以便办学者适时调整与改进, 真正提高办学水准, 得到学生认可, 发展真正让人民满意的教育事业。

4 结语

综上所述, 随着我国教育改革的开展, 民办高校的数量、规模、教职工以及在校学生人数都在快速发展, 民办高校对教育和社会发展的作用越来越重大。在新形势下, 民办高校工会要进一步创新工作思路, 改进工作方法, 代表广大教职员工参与学校各项事务的管理, 把民办高校的管理推上一个新的台阶。

摘要：工会是职工群众的自愿组织, 是企业职工利益的代表, 同时也是企业民主管理的组织者。工会组织实施民主管理的方法和形式与企业的性质以及所处行业等密切相关, 民办高校作为从事教育事业的特殊民办企业, 工会参与民办高校民主管理的方式和方法较一般企业也有其特殊之处。在社会主义民主建设不断完善, 民办高校数量和规模不断增长的新形势下, 只有不断开创新方法, 探索新途径, 才能充分发挥工会作用, 真正实现民办高校的民主管理。

关键词：民办高校,工会,民主管理