以阵地建设为抓手

第一篇：以阵地建设为抓手

以作风建设为抓手

全面提升政协机关服务效能

山阳县政协崔忠敏

政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。

一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、纪念建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛， 帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。

二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员

等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。

四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。

五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。

第二篇：以五好为抓手 加强支部建设

2004年7月，随着大宁社区党员服务中心的成立，社工联合党支部在街道党工委的关心下破土而生。

社工联合党支部现有党员二十九名，预备党员三名，申请入党人数六名。支部主要由社区党员服务中心（十一名党员）和社工总站、社保中心等部门的党员组成。支部书记由党员服务中心副主任王士勇兼任

社工联合党支部是一个“新社会”组织性质的党组织,虽然成立只有二年多,有部门多，地方散，年轻党员党龄短的特点。但党支部在街道党工委的领导下，紧紧地依靠支部一班人，充分发挥年轻党员干劲足、有朝气、敢拼博、求进步的积极性，使广大的党员在各自的岗位上为社区的建设和发展作出了显著的成绩。支部也在各项工作的实施和运作中得到了完善和加强。至今，支部共发展党员七名，党员转正五名，培养积极份子十一名，打入党报告人数十五名。2006年6月社工联合党支部还被街道党工委评为《先进党组织》。

一、以“五好”作抓手，创新作法宝,推动支部建设

社工联合党支部在保持共产党员先进性教育前，大家就决心立志争创《五好党组织》。经过讨论，大家感到光有良好的愿望肯定不行，目前我们支部的工作虽然不错，但不能停留在现有的水平上，要以“五好”作抓手，创新作法宝,推动支部建设再跃新台阶。

1、创新学习方法；在先进性教育中，党支部认为，单纯的读读文件的集中学习已经不能适应客观情况的需要，提出了“测、听、观、看、讲”的五字学习法，使党员的学习有了明显的加强。

2、创新工作方法；在党工委组织科长的领导和支持下，支部一改以往只听汇报，不看实际，只讲理论，不讲实践的工作方法。采取“三听、二看、一查”的工作方法。（即听本人汇报，听群众反映，听主管领导意见，看本人业绩，看条线考评，查本人不足）。

3、创新活动方法；在区委组织部和区社会工作党委的关心和支持下，党支部精心组织了“社工党支部网上组织生活”的学习活动，虽说是第一次，却给每位党员留下了深刻地印象，激起了广大党员开展网上组织活动的积极性，为今后开展网上组织生活打下了良好的基础。

二、以“五好”作抓手，奉献作法规,提高党员素质

有活动才有活力。社工联合党支部各部门有个共同的特点，都是社区服务性部门。要提升支部的工作，就一定要调动每位党员的积极性，在各自的岗位上充分地发挥好先锋模范作用，从而实现以活动带动党员素质提高，以党员素质促进活动开展。

1、以“五好”作抓手，设立了“岗位奉献作表率，勇为先进添光彩”的竞赛舞台。广大的党员纷纷投入，在建设大宁，构建和谐社区的工作中涌现了许多生动事迹，取得了不少荣誉称号。

2、以“五好”作抓手，搭建了“深入社区，服务居民，营造和谐” 服务平台。党支部以党员服务中心为核心定期开展了“深入社区，服务居民，营造和谐” 服务活动，作为平台，一到活动的日期，各部门的党员都会早早来到活动场地，布置环境，安排项目，甚至亲自动手为居民量血压，现场咨询，或进行慈善义卖。

3、以“五好”作抓手，建立了“三谈六提”制度。开辟党员谈心活动的渠道，是我党思想政治工作优良传统。“三谈”即上岗前书记谈话——提要求，提任务。在岗中书记（每年一次）谈话——提成绩，提问题。离岗后书记谈话——提差距，提希望。

三、以“五好”作抓手，长效作法条,勇闯先进行列 保持党组织的战斗力，坚持党的先进性对每个党组织和党员来说是一个长期的课题。社工联合党支部经过先进性教育的洗礼后，施行了以“五好”作抓手，长效作法条,勇闯五好先进行列的措施

1、 与“老协党总支”结对，激活学习机制，保持思想上的先进性。为进一步加快党支部的建设，党支部在2006年与社区老协党总支（原区《五好党组织》）开展了共建“五好” 结对协议。通过结对，双方实现了资源互补，活动互帮，经验互创。双方共同组织了许多如“红旗永远飘扬”大型歌会和各种报告会、联谊、参观学习等活动。

2、 与“工作对象”结交，激活责任区机制，保持工作上的先进性。

根据支部所属部门服务性质的特点，支部把党员所服务工作的对象作为党员的责任区，以群众高兴不高兴，满意不满意衡量党员工作的优劣。支部发动党员与服务对象广交朋友，了解他们的需求，倾听他们的呼声，深知他们的疾苦。真正做到群众的需求就是我们的工作。

3、与年终考评结合，激活激励机制，保持行动上的先进性。 党支部从长效出发，不断加强党员的管理和教育，鼓励广大党员始终保持旺盛的工作热情，除了积极地开展好党内批评和自我批评以及民主生活外，还运用年终考评的机会，对党员进行表扬与鼓励。这样，加强了党内外的监督，完善了党内的激励机制，确保党员永保先进。

第三篇：以规划为引领以村庄整治为抓手积极推动新农村建设

在新形势下如何积极推动我县新农村建设的思考

加速推进新农村建设是党中央国务院在新时期一项战略举措，也是项德政工程和民心工程，作为建设部门承担着新农村建设中村庄规划和建设的重要职责，如何始终以规划为引领，以村庄整治为抓手，积极推动新农村建设，现依据我县新农村建设实际情况和存在的问题,提出相关对策和建议供参考。

一、村庄规划建设开展情况

近年来，在新农村村庄建设中，我们始终坚持规划先行，因地制宜，整建结合的原则，由县财政安排600万元专项资金，通过公开招标方式，编制全县228个中心村庄规划，在反复征求群众意见，多方论证修改的基础上，按法定程序审批，成为村庄建设的蓝本，通过多方筹集建设资金，采取多种建设方式，全力推进新农村村庄建设，我县的新农村建设可归纳为4种类型：

1、城镇社区型。如大渡口新桥村镇荣村、大桥村等8个新农村建设点，均属镇规划区范围内，规划占地800余亩，计划安置3000余户。这类新村与城镇融为一体，是农民转为市民的标志。

2、拆迁新建型。这类新村一种是利用灾民建房、移民建镇或新农村建设设试点村等项目奖金建设起来的。如尧渡镇禾丰村、胜利镇江心新村等5个新村，是拆迁安置所建的新村。如香隅同心新村，东流城东新村、尧渡毛田村、东山新村、梅山新村等10个新村。

3、村庄扩张型。属于自主新建的村庄，有大渡口镇新丰村，张溪镇咀上村危家新村等10多个新村。

4、村庄整治型。这种类型全县最多，如泥溪隐东村、元潘村，香隅镇花山村余舒组、尧渡镇建东小山、老山自然村等40余个村庄。

上述中心村或自然村规划建设较好的原因，主要得益于三个方面。一是项目支撑。香隅同心新村、大渡口规划范围内8个新村建设主要依据工业园区拆迁安置政策补助，以工哺农。二是村民自治组织的主体作用得到了充分发挥。泥溪元甲山五个村民小组成立了我县第一农村社区，选举了理事会。在德高望重的“五老”积极支持协调下，从挖掘元甲山王姓家族的历史文化底蕴入手，引导村民建好家园，多渠道筹措资金，开展老村庄整治。大渡口新丰村在充分征求群众意见的基础上，村两委主导、村民代表监督，新村建设实行征地、规划、设计、施工四统一，配套完善水、电、路等基础设施建设，解决了农民个体建房的许多难题。三是有一定的村集体经济基础。元甲山自然村没有项目支持，之所以能有如此大的投入，关键是该村的山场上有很大一笔收入可用该村庄的整治与建设。

今年以来，我县加大村庄整治工作力度，整合了各种涉农资资金，加上本县资金共筹集6000余万元用于村庄整治。根据群众积极性高，基层组织战斗力强，交通便利，基础条件较好的原则，选择好30个村庄作为村庄整治示范点(最近拟增加10个)，由县建设部门统一测绘、统一规划、统一设计、统一预算;以乡镇统一招标;各村组织施工，群众监督。目前已有19个村庄整治点进入施工阶段，6月底能全部开工建设，8月份基本完工，初见成效。

二、村庄规划建设存在问题成因

1、规划设计滞后

乡村建设规划至少包括土地利用总体规划，村庄布点规划和村庄建设详细规划等。目前受人力、财力限制还难以做到每个自然村都有建设规划。已编制规划的只占全县自然村庄的5%左右。

2、土地制约突出

在现行农业生产责任制土地承包到户三十年不变的大政

策下，农村集体土地分配调剂权在组而不在村，组里也作不到户里主。中心村总是成长性较强，规模要不断扩大的，对土地的需求也必然比较大，而它占用的土地往往又集中在一两个组，这样就带来了发展规划与现实用地之间的矛盾。土地的第二个制约是土地利用规划和村庄建设规划衔接难度大。

3、服务与管理缺位

在村庄规划建设上没有形成一套有效的管理机制，没有队伍，没有资金。在这种情况下，有了规划也难实施，就算一时

做到了也难以持久，如环卫保洁队伍和资金来源，公共设施管理和经费来源等。

4、资金筹措困难

政府对中心村规划建设的投入非常有限。尽管今年我县政府下大决心整合6000万元，也只能解决30个村庄，占全县村庄总数的0.7%，有村级集体经济收入的村很少，且这点收入对于中心村建设的需要也是杯水车薪，村庄建设的“五化”工程资金巨大，靠群众的一事一议解决更是不现实。

三、村庄规划建设的几点建议

1、把中心村规划建设摆在更加突出的位置。中心村是农村一定地域内区位条件较好、人口比较集中、经济实力较强、公共服务及基础设施配套相对齐全具有良好的成长性的新型农村社区。它对于周边自然村具有一定的示范带动和辐射作用，是新农村建设的龙头。首先，中心村建设虽然不是新农村建设的全部内容，但它是新农建设中最迫切最现实的形象工程。农民收入增加了，首先考虑的就是倾其所有，择基建房。第二，科学的村庄规划建设是农民实现全面小康目标的必备条件。农民只有居住在基础设施配套、公共服务完善的中心村才能充分享受社会提供的各类服务，提高生活质量，提升自身素质，达到全面的小康。第三，中心村规划建设也是城乡一体化的必然要求。城乡一体化的一个重要方面就是鼓励和引导农民向城镇居民过渡，而中心村是农民实现这种过渡的一级跳板。第四，中心村规划建设也是集约用地的需要，有利于我县经济持续健康的发展。第五，科学的中心村规划与建设是最大的民

生工程、德政工程，要在广泛征求意见，反复论证基础上，选取一批中心村进行规划建设，起带头示范作用，进而全面推动推动中心村建设。

2、加快村庄建设规划的编制。《城乡规划法》于2008年元月1日起正式实行，规定无规划一律不得审批建设。因此，要逐步、逐年的编制全县村庄建设规划。在规划编制上，首先尊重民意、科学合理。还要有前瞻性，充分考虑农民生产和生活方式已经和将要发生的深刻变化。不仅要把住房、道、路、给排水设计好，还要将社会公益事业，公用配套设施，如文化、教育、卫生、公共活动场所等服务设施作为规划的重要内容。这样的中心村才能更好地聚集人气。第二要区别对侍、分类推进。乡镇规划区范围内的中心村应经城镇或集镇为标准，编制控制性详细规划或修建性详细规划。避免形成城中村，将来又大拆大建，造成浪费。对在92年以来撤并的乡所在地，要做为重点中心村、搞好规划建设，将其建成有一定辐射能力的中心村。对成长性较好的中心村，要优先编制规划。

3、破解宅基地制约瓶颈。土地问题解决不了，再好的规划也只能停留在纸上。在国家严格的土地管束政策和集体土地承包到户30年不变以及基本农田保护红线的多得约束下，解决中心村建设用地确实困难重重。可以在征、调、并、换四个字上做文章。征：也就是采取大渡口镇新丰村，张溪镇兰田村河边新村的做法。调：运用大稳定，小调整的政策让被集中征用的组、户土地得到补充：鼓励农户间协商调剂;利用土地总体利用规划调整机遇，把中心村建设用地调进来，预留足。并：

通过并村并组，把那些规模过小，适宜合并的村组整合起来，从体制上解决居民跨村组流动问题。换：坚决执行一户一宅，建新拆旧的政策，有条件的地方整体搬迁。积极争取土地复垦项目和城镇土地增加、集体用地减少项目，实现占补平衡。积极开展农村集体土地使用权流转试点，探索挖掘政策的含金量。

4、党委政府的领导和发挥村民的主体作用，村庄规划建设是一项系统工程，涉及家家户户和方方面面，不可能有统一的标准、模式和方法。各级党委和政府要切实加强对中心地规划和建设工作的领导，出台中心地建设的相关文件，完善工作措施，落实扶持和奖励办法，有效推进中心村规划建设。要充分发挥村民自治组织和村民的主体作用。村两委加强自身建

设，发挥重要作用的同时，要积极引导组建中心村建设理事会、监事会，让那些有威望、办事公道的村民出面自己管理自己

5、各级政府要加大村庄建设的投入力度。村庄建设需要大量的资金，村民建房资金可以自筹，困难群众可以适当补助，但村庄的道路、路灯、管网、绿化、环卫、文化休闲等公共设施靠村集体和村民是无法解决的。建议村庄的公共建设由中央、省给予专项补助解决，日常维护费用由县、乡全权解决;使社会主义新农村村庄真正能建得起来，保持得下去。

第四篇：以实施民生工程为抓手推进和谐建设

以实施民生工程为抓手，推进和谐朱桥建设 近年来，在党的十七大、十七届三中、四中全会的精神指引下，我乡的集镇规模不断扩大，经济实力不断增强，群众生活不断改善，社会建设成绩喜人，三个文明建设取得了长足进步。2008年以来，省政府出台了22项民生工程，2009年增加到28项，2010年又增加5项，共33项。在这些民生工程中，民政部门单独承担的有4项，残联单独承担的有2项，民政部门协助承担的又有3项。对民政工作者来说既是机遇又是挑战。是民政工作的有一个春天。

实施好民生工程，真正造福人民群众，是政府义不容辞的职责。当前，民生工程涉及人民群众的各个方面，实施好民生工程，首先还是要加大宣传，使得这些优惠政策深入人心，家喻户晓。只有当群众真正知晓这些政策，他才能对照自己的实际情况向有关部门提出申请，以提高这些政策所真正达到的效果。同时，也进一步加强了群众对实施民生工程的监督。只有群众真正知晓这些政策，才能真正意义上开展群众监督。其次，要进一步规范操作。民生工程是造福群众的实惠工程，也是加强党群干群关系的政治工程。我们具体工作人员都有规范操作，真正落实好这些政策的义务。民生工程历来受到政府和社会各界的高度关注，政策落实的怎么样，关键在人。我们要进一步强调政策的严肃性，不得违反相关操作规程，按照规定动作完成各个步骤，更不得拉关系，

穿插个人感情优亲厚友。最后，要加强民生工程工作的透明度。民政工作的对象是困难群体、弱势群体还有就是特殊群体。帮助这些人解决生活生产中出现的困难，是我们的职责所在。我们不仅要做好这些政策的落实，解决他们的实际困难，还要将这些工作置于阳光之下，接受人民群众的监督。只有人民群众基本满意了，这些工作就落实到位了。我们也只有将这些政策真正落到实处，才能发挥民政在促进社会和谐中的作用。

民政工作承载着“以民为本、为民解困、为民服务”的崇高使命。做好民政工作，服务广大群众，更是民政工作者的义不容辞的职责。面对新形势，作为民政工作者，要进一步加强学习，学习民政工作业务，掌握民政工作政策，为做好工作奠定基础。还要进一步加强自身修养，提高自己的素质。同时面对广大困难群众、特殊群体，还要有“四心。”一是要有耐心。我们的服务对象基本上都是年老体弱，性格孤僻、残疾多病、生活困难的人，这个群体普遍都有文化程度浅、道德修养差等现象，面对他们的时候，就必须要求我们要耐心。要耐心倾听他们的心声，知道他们的诉求，热情服务。同时也要耐心向他们宣传政策，耐心的做思想工作。 二是要有爱心，这些群体长期生活在困难窘迫的环境里，生活凄苦，生活上、心理上得不到关爱，面对他们，就要我们要有爱心，让他们感受到人与人之间相互关爱，从某种程度

上说，社会大家庭给予他们的关爱有时候就是通过我们进行传递的。三是要细心。民政工作面广量大，各种材料报表。涉及到钱物也比较多，这就要求我们要细心，不能忙中出错。要妥善保管和合理使用民政资金和有关财物。四是要有恒心。民政工作对象就是困难群体、弱势群体和特殊群体，长期和这些对象接触，使人会有一种不耐烦的厌烦情绪。这就要求我们经常换位思考，真正理解他们。以帮助他们解决实际困难为己任，以多帮助他们解决困难为荣，从自己做起，从现在做起，从小事做起，坚定为困难群体服务的信念，只有这样才能真正做好民政工作，才能在建设和谐朱桥的伟大历史进程中发挥自己的力量。

朱桥乡民政办公室

二〇一〇年三月五日

第五篇：以院务公开为抓手，促进党风廉政建设

杨潇潇1 李光文2

湖南化工职业技术学院 湖南 株洲 412004 作者简介：

[1]杨潇潇(1981- )，男，湖南株洲人，研究生;工作单位：湖南化工职业技术学院经管系，讲师。

[2]李光文(1965-)，男，湖南邵阳人，本科;工作单位：湖南化工职业技术学院信息工程系，党总支书记，副教授。

摘要：积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。 关键词：院务公开;学院管理;党风廉政 中图分类号：D261 文献标识码：A

党风廉政建设是高校党的建设的重要组成部分，是依法治校、规范管理的内在要求和基本内容。高职学院“要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育”这一历史重任，就必须加强党风廉政建设，才能营造风清气正的育人环境，这也是和谐校园建设的重要途径和重要保障。

积极推行院务公开制度，切实保障教职工的知情权和监督权，是加强学院党风廉政建设需要，也是进一步改善学院管理体制，提高学院工作透明度，推进民主管理，建立健全约束机制的需要,对学院的稳定、改革、发展发挥着重要的作用。

一、加强组织领导

院务公开的价值取向应定位在认真贯彻落实“科学发展观”的重要思想，促进党风廉政建设、基层民主政治建设、学院发展建设上。院务公开是加强学校管理，维护教职工合法权益，保证学校科学决策的重要举措，必须从思想上、组织上、制度上和实践上予以保障。 在保证措施上，学院行政始终是实行院务公开的主体，应成立由党委、行政、纪检、工会组成的院务公开领导小组，设立“党委书记信箱”和“院长信箱”，并建立党委、纪检监察、职工代表三个结合的监督机制，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，受到了广大师生员工的拥护，提高了工作的透明度，避免了暗箱操作，使职工明白，干部清白，并在实践中不断加以规范并上升为制度。

一是深化财务管理体制改革，进一步落实了“收支两条线”的规定，所有收费都要列入学校预算管理，非税收入要全部进入财政专户，坚决杜绝“小金库”、公款私存和“账外账”等违规违纪问题的发生。全面推行集中预算、统一支付、票款分离的会计集中核算制度。

二是健全了项目招标投标制度，招标程序严格，做到了开标前公示，评标中公正、透明，通过项目的招投标实施为学院节约了大量的资金。三是以民主决策为前提，规范议事程序。学院主要领导做到了“三不直接分管”，对“三重一大”事项坚持先征询意见，再由班子集体研究共同决策。

三是进一步规范招生、教材图书、大宗物资采购等各项制度，规范教育收费行为，禁止“乱收费”，落实招生“阳光工程”，堵塞滋生腐败的漏洞，以减少钱权交易的机会。因此，应将院务公开工作作为一项严肃的政治任务和主要工作来抓。

二、以规范促进落实，建立健全工作体系

推行院务公开既是落实教职工知情权、参与权和监督权，推进高校民主建设的需要，也是强化权力制约，防止权力滥用，从源头上预防腐败的要求。既是现代学院制度建设的原有之意，而规范性又是现代学院制度的效益所在。也是一项政策性很强、涉及面很广的工作。在公开内容上，应把学院的改革与发展的重大决策和实施方案;财务收支情况(包括科研项目经费);工程建设项目招投标;大宗物资采购;干部人事变动;招生计划和收费项目;重要规章制度，党风廉政建设;以及涉及教职员工切身利益的热点问题;职代会民主评议院、系两级干部的情况;上级选拔任免干部的条件等作为公开的重点。在公开程序上，应严格程序，明确内容，区别范围，讲求实效的要求进行。在公开方式上，应遵循可行、实用、便捷、有效的原则。采取党政联席会、职代会、职工大会、座谈会、民主监督小组、纪律检查小组等基本形式。利用报刊、网络以及文件、简报、公开栏等平台和载体，做好公开工作。

三、在加强廉政建设方面应抓好五个结合

1、与民主评议干部相结合。应建立民主评议干部制度，每年对院级和中层干部进一次民主测评，并将测评情况进行排序公示，切实把评议结果作为奖惩、任免的依据。在部门选人用人的过程中，不仅要关注他们的业务能力，更要关注他们的思想作风、工作作风和生活作风情况，确保把德才兼备、廉政勤政的干部放在关键岗位上。同时，对于重要敏感岗位，学院要对他们实施更为严格的考核、轮岗、回避、诫勉等制度。建立健全干部选拔任用和监督管理机制，推进和完善干部民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，试行差额考察、党委决定任免干部票决制度，推行权力集中部门或关键岗位的领导干部定期轮岗交流制度，完善干部任职回避制度，增强干部队伍的生机和活力。

2、与领导班子建设相结合。一是严明政治纪律，确保政令畅通。在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，认真贯彻落实党和政府关于发展高等职业教育事业的各项方针政策，保证令行禁止、政令畅通，确保坚持正确的办学方向。二是认真落实党风廉政建设责任制，确保领导班子和领导干部切实承担起抓党风廉政建设的责任。不断完善工作机制，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将落实责任制的成效与领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用挂钩，充分调动各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的积极性。三是认真落实民主集中制，确保决策民主化、科学化。确保党委必须遵守科学决策、依法决策、民主决策的基本准则，完善党委议事规则和决策程序，凡属重要干部的推荐任免和奖惩、重大事项决策、重要项目安排、大额度资金的使用等问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党委集体讨论作出决定，坚决防止个人专断。四是严格执行领导干部廉洁自律各项规定，发挥示范带头作用。廉洁自律是领导干部必备的政治品德，是保持共产党员先进性的基本要求，也是发挥领导干部模范带头作用的具体体现。坚持做到强化自律意识，自重、自省、自警、自励，从小事做起、从一点一滴抓起，充分发挥表率作用。

3、与筑牢反腐倡廉的思想道德防线相结合。要积极开展党风廉政建设宣传教育活动，可以邀请专家作专题辅导报告，播放警示教育录像片，充分发挥院报、网络、宣传栏、廉政短信等多种传播媒介的作用，同时还采取编印学习参考资料、参观教育基地等多种形式加强警示教育，诚信教育、法律法规等教育，形成多方位、多渠道开展党风廉政宣传教育的格局。

认真落实院、系两级领导班子民主生活会制度。按照“八个坚持，八个反对”和胡锦涛总书记关于加强党性修养、弘扬良好作风的要求，认真抓好院系两级领导班子民主生活会，组织和督促党员干部特别是领导干部认真进行对照检查，整改问题，改进作风，认真开展批评与自我批评，增进相互了解和理解，增强中层以上领导干部的廉洁自律意识，促进班子的团结，使广大领导干部筑牢反腐倡廉的思想防线。 深入开展理想信念、廉洁从政、廉洁从教、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。把反腐倡廉教育与改进领导干部作风紧密结合起来，严格执行廉洁从政的各项规定，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和等消极腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。将教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，把廉政教育作为干部培训的必修内容。坚持把廉洁、诚信教育作为师德建设的重要内容，不断提高教师的道德修养和廉洁自律意识，制定教职员工道德规范和行为准则，引导教师特别是青年教师树立正确的教育价值观、质量观和人才观。弘扬严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风，在思想品质，行为操守上以身作则，为人师表。

4、与抓好制度建设，构建党风廉政建设长效机制相结合。党风廉政建设要取得实效，必须有完整的制度做保障，从源头上预防和治理腐败。为筑牢反腐倡廉防线，学院应建立健全各项规章制度，着力从制度上下功夫，做到制度管人、管物、管事，逐步构建党风廉政建设的长效机制。应建立和完善财务管理制度，基建、修缮工程招投标管理制度，仪器、设备、图书、药品等大宗物资采购管理制度，办学、招生、考试、收费管理制度，职称评审管理制度，科研项目和经费管理制度等，使学校的各项工作有规可循、有章有依，充分发挥制度建设在党风廉政建设活动中的保障作用。

进一步完善党代会、教代会、职代会制度，畅通利益诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化轨道，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权，从而调动各方面的积极性，凝聚力量，同谋发展，共建和谐。

5、与加强监督检查，进一步促进作风转变相结合。一是加强对落实工作责任的监督检查，力戒浮夸之风。督促各级领导干部不断增强事业心和责任感、弘扬勤政务实、真抓实干的作风，严肃纠正在落实责任上光说不干、干而不实、抓而不紧和作风漂浮的问题。二是加强对服务师生、服务基层、服务教学的监督检查，力戒不作为和“乱作为”的“衙门”作风。深入开展机关效能监察、群众评议等工作，突出转变机关作风这个重点，认真查摆机关作风中存在的突出问题，切实整改。

严格执行党内监督各项制度，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容纳入党政领导班子和领导干部目标管理，强化各级领导的责任意识。纪检监察部门积极主动做好组织协调和监督检查工作，充分发挥民主党派、工会、教代会等群众团体和广大师生员工的监督作用，保证权力的正确行使。

切实加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，增强制度的执行力和约束力，预防各种违纪违法案件的发生。重点做好基建工程招投标、大宗物资、教材图书、仪器设备采购和招生工作的事前、事中监督，加大从源头上预防和治理职务犯罪的监督力度，遏制职务犯罪的发生。

学校的腐败是最大的腐败，是损失最严重的腐败，我们必须从整个民族强盛安危的政治高度，必须从加强党的自身建设，落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，去认识学校党风廉政建设的重要性和紧迫性。实践证明，通过院务公开制度的建立、实施和不断深化，对强化学院管理，营造风清气正的校园环境，增强师生员工的廉洁自律意识，自觉抵制不良风气的影响，促进学院全面、协调、可持续的和谐发展，提高社会效益和经济效益有着十分重要的作用。

参考文献

[1]刘延东，把高校反腐倡廉建设提高到一个新水平， [N]《中国教育报》2010 年5 月13 日第1版

[2]何锐，对高校党风廉政建设的几点思考，[J].河南教育，2007.12 [3]李斌雄，中国共产党反腐倡廉建设的新进展，[J].学习月刊，2009.10