南海问题的由来及现状

第一篇：南海问题的由来及现状

文档我国南海问题的影响因素及对策研究

引言 所谓“南海问题”，指的是南海周边的国家在南海各岛礁沙滩的归属以及海域划分问题上存在的分歧与争端。南海问题的症结，是中国由于受到国际环境的限制、对外战略轻重缓急权衡以及自身力量的制约，而不能完全行使对南海诸岛的主权。 自古以来南海诸岛就是中国领土神圣不可分割的一部分。随着经济全球化的浪潮，各国间的经济往来越为密切，彼此的经济依存度越来越高，各国间的竞争是凭借各自的经济实力为基础的综合实力的竞争，然而经济的发展必须依靠资源，这时南海丰富的资源就很快就成为南海问题产生的导火索，再者南海的地理位置相当特殊，具有重要的战略意义，正因为如此，南海来成为了周边各国争夺的对象。自20世纪90年代以来，南海问题变得更为复杂，南海周边国家加紧了对南海诸岛的侵略，区域外大国又加紧对南海事务的渗透，南海问题已

自己的见解，他认为“搁置争议，共同开发”的关键在于应该首先在以下问题上达成共识：

(一)必须确定共同开发的适用地点，即合作区的地理界定;

(二)必须确定共同合作的内容，即渔业资源、石油天然气、海洋科 2 引言学研究、环境保护及其他各个方面：(t)必须确定共I司丌发区或合作I必的参加肯：

(四)必须确定合作的方式和途径。 侯松龄在《中国与东盟关系中的不稳定因素——南沙问题》一文叙述了中国与东盟困家的睦邻友好关系，分析了东盟诸国在南沙问题上与中国的争端，指出南沙争端的发展趋势是：南沙周边有关国家联合对付中国：南沙争端大有国际化的趋势。文章最后指出解决南海问题要置于中国与东盟国家的睦邻友好关系框架下，坚持“主权属我，搁置争议，共同开发”的原则，并大力加强我海空军建设，实现以实力促和平。 岳德明的《中国南海政策刍议》一文有区别于其他同类文章的特色。该文总结了中国南海政策在不同阶段的不同特点，并且进行了若干反思，同时前瞻了中国未来的南海政策 国外学者研究南海问题的目的主要是想通过国际法以及历史来寻找自身国家拥有南海权利的证据，例如西方研究南海问题的重要基地是设立在米德尔伯里学院的South China Sea Virtual Library，各国的南海政策走向以及南海问题给亚太格局所能带来的影响是South China Sea Virtual Library所研究的重心。 本文在学者研究的基础上，试图从分析影响南海问题的外部因素入手，认为我国现有的南海政策应该是：根据中国目前的实力和建设的需要，针对美国等大国因素的介入，首先在南海问题上仍然需要韬光养晦，尽快研究制定相应的具有综合性、前瞻性的“南海大战略”;其次“主权属我，搁置争议，共同开发”仍是我国解决南沙争端的一项正确政策;最后要妥善处理好与东盟国家的关系，加强政治互信和经济合作。促使南海问题最终和平顺利的解决。 3 第1章哉旧南海¨题的由米 第1章我国南海问题的由来 南海诸岛对我国来说具有重要意义。由于南海具有重要的战略地位并且拥有大量的自然资源，使得南海周边国家甚至区域外大国都逐步“关注”南沙群岛及其海域，南海问题已经变得越为复杂。我国要想制定出解决南海问题的更好政策，就必须了解目前影响我国南海问题的各种因素，但在这之前有必要对南海的概括、南海问题引发的原因、南海的现状以及南海对我国的意义有个初步的了解。1.1南海问题的概述1.1.1南海概况 南海，亦可称为南中国海，指的是在中国的东南方向。南海位于东经99。10 7至东经122。10 7以及北纬23。27 7至南纬3。oo 7之间。南海的南部位于南苏门达拉与加里曼丹之间，北边及东北至广东、广西、福建和台湾及台湾海峡，东边至菲律宾群岛，西南至越南与马来半岛，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡连接太平洋和印度洋。南海整个海域为东北一西南走向的半封闭海域，东西距离约为1380千米，而南北之间的距离大概为2380千米，整个南海的总面积大约为350万平方千米。在南海海域内有两个主要的商业港口以及好几个重要的海军锚地，其中主要的商业港口是香港和新加坡，而重要的海军锚地是高雄、金兰湾、榆林以及湛江，不仅如此，南海还把中沙群岛、东沙群岛、南沙群岛以及西沙群岛这四个群岛包括在内。 南海既地处重要的战略地位，又拥有丰富的自然资源，特别是蕴藏着大量的石油和天然气。首先南海地处太平洋和印度洋之间，是太平洋和印度洋之间的重要航。一直以来石油远输业、商业航运以及主要的海军舰队都是借助南海作为联系东亚、非洲以及欧洲之间的主要航道。据资料显示，世界上有一半以上的超级油轮要从南海海域航行而过，并且每年的世界商船队(按吨位计算)也有一半以上的要驶过南海，所以说南海对于那些必须要航行经过南海海域的国家来说，其战略地位非常重要。其次南海拥有丰富的自然资源。一方面，南海渔业资源非常富足，南海是世界上重要的海产供给地，每年的海产量高达上百万吨。南海的鱼类品种也十分丰富， 4 第l章我圈南海川题的由术据说南沙群岛海域所{封j有的鱼种类别高达2597种;’另一方面南海储藏着充足的石油与天然气。据有关专家推算，南海地区油气存量高达数百亿吨，主要集中在总面积约为72力.平方千米的24个沉积瓮地，而这24个沉积盆地就有10个在南沙群岛的附近海域，这10个沉积盆地的油气存量高达350亿吨，占整个南海地区油气储量的一半以上。管这足以说明南海的油气资源相当丰富，其中一半以上的南海油气资源是在中国的管辖范围之内。1.1.2南海问题产生的原因 南海问题产生的原因是多方面的，对其原因加以深入分析发现原因有以下几个方面： 第一，南海的战略地位很重要。有位越南学者这样说过：“实际上，主权争议自20世纪初就一直存在，不仅是为了资源，而且是因为南海的战略地位。假如群岛被外国人控制，作为外国的海军基地，那么大陆沿海就将受到进攻，因此争端是因关心国家安全而起。”@ 第二，南海拥有丰富的自然资源，特别是蕴藏有大量

的石油和天然气。菲律宾国内需要的石油有90%是依赖进口，那南沙群岛所拥有的丰富的石油对菲律宾来说就尤其重要。菲律宾一位高级军官1992年2月访问“卡拉延群岛”后就预言，下一代的冲突区将在这里，“如果卡拉延有什么资源，我们就应当保卫它，国民为资源而站，这是历史事实。’’固 第三，《联合国海洋法公约》的生效。《联合国海洋法公约》对沿海国的专属经济区以及大陆架给予了规定，规定了各沿海国可享受200海罩的专属经济区以及大陆架。南海周边相关国家纷纷以《联合国海洋法公约》为依据，单方面的强调自身的专属经济区与大陆架，导致各方的声称区相互重叠的状况，使原来已存在的领土争端更加激化。例如马来西亚从自身利益出发，单方面的声称其大陆架，把我国南沙群岛的东南部的其中12个岛礁归为其所谓的范围内;其他南海周边国家也以同样的方式想对南沙群岛进行侵占。1.1.3南海问题的现状 自20世纪60、70年代以来，越南、菲律宾、马来西亚以及文莱等国掀起了“BobCatleyandMakmurKeliat.sPratlys.TheDisPuteinthesouthChinaSea〔M〕.Great Britain：BlddlsLimlted，1997，E375、378国赵理海：《海洋泫问题研究》：M〕.北京大学„版社，1996年版，第23页。Nyuyen Hong Thao，Vietnam and Code of Conduct for the South China Sea，Ocean Development&International 1。Law，v01.32，no.2，April-June 2001，P.1„“Time to sec Kalayaan is now，”Philippine Daily Globe.24 February 1992. 5 第1章我围南海^d题的｝|j柬所谓的“海洋圈地”运动，这螳国家纷纷对南沙群岛及其附近海域或全部或部分地提出了领土要求。经过“海洋圈地”运动之后，目前南海诸岛被抢占的情况大致是：越南占的岛礁最多，有29个;菲律宾是占据岛礁最早的国家，目前已经占据了8个;马来西亚占据了5个最肥的岛礁;印尼以及文莱所占据的岛礁则分别为2个与1个;我国所控制的岛礁的实际情况是大陆与台湾分别控制了8个和1个。 在1956年，越南就开始对南沙群岛的某些岛礁进行抢占，在此之后，越南不断对南海诸岛进行侵占。据统计，到目前为止，越南已占据的南沙群岛中的岛礁达30个之多。越南在这些岛礁上都驻有军队并且建了各种军事设施，不仅如此，越南还在一些比较大的岛礁上建有简易的机场、灯塔、雷达、卫星电视天线以及气象站等。越南甚至在这些年决定要将地方政府机构建立在其所占领的南海岛礁上以表示它对南海诸岛的所有权。 菲律宾在1946年独立，菲律宾刚独立不久就表现出对南沙群岛的兴趣。在1971年，菲律宾就有报道称南海地区存储着丰富的油气，在这报道之后的不久，菲律宾就正式向外发出声明并在外交上要求我国台湾退出在太平岛上的驻军。其实早在1968年，菲律宾就已经抢占了南沙群岛中的9个岛礁并将其哨所设立在所属南沙群岛的中业岛、南钥岛以及北子岛。菲律宾所谓的“卡拉延群岛”把南沙群岛中面积达64976平方海罩的33个岛礁纳入其范围之内，并对这些岛礁进行有效的控制。菲律宾将巴拉望盆地以及礼乐滩盆地这两个地区划分为好几个矿区并主要在这两个地区进行油气开发，不仅如此，菲律宾还和外国石油公司联合进行开发。 马来西亚出于自身利益的考虑于1979年12月21日单方面出版了其新的领海以及大陆架疆域图，企图把南海东南部中的12个岛礁划入其宣称的范围之内，而现在马来西亚已经用武力至少占领了这12个岛礁中的5个。①从目前的状况看，马来西亚已经占领了南沙群岛南部的10个岛礁，驻军人数大约有250多人并且在弹丸礁建立了指挥部。马来西亚在南通礁和曾母暗沙之间开采的90口井已大量的掠夺了我国资源。不仅如此，马来西亚对在我国境内进行捕鱼作业的我国渔民进行扣留甚至射杀。 印度尼西亚虽然未曾提出领土要求，但由于印尼从纳土纳群岛基线开始的专属经济区已经跨入到我国南海断续线的范围之内，所以我国与印尼也有纠纷。“协议开发区”是印尼在纳土纳群岛海域划分，此协议使得印尼对我南沙海域侵占了约5万平方公罩。1969年10月，印尼和马来西亚签订了大陆架协定：明确侵占我国的南沙海域5万平方公里，为了能更好的侵占南海岛礁并掠夺南海资源，印。刘忠鹏：《南海及周边地区的态势!j中困对策》〔J〕，成都教育学院学报，2004年第12期 6 第l章我国南海f.1题的由来尼于1980年3月瞥方面声称要建立200海罩专属绛济ix-。。’印尼联合美闷在我闺传统海疆内的纳土纳气阳共同开采石油，进一步抢夺我国的石油与天然气。印尼对在我境内进行捕鱼作业的我国渔民进行扣留甚至射杀。 文莱介入南海问题是出于其经济利益的考虑。目前文莱已侵占了南海岛礁中的一个岛屿并在此岛

屿上进行石油开发。文莱单方面声称的专属经济区以及大陆架已跨入我国传统的断续疆域线之内。文莱宣称其拥有南沙群岛岛链西南端的路易莎礁的所有权并从南沙海域分割走了3000平方公里。目前文莱在南海已经开发的油田与气田分别为9个和5个，并且原油和天然气的年产量分别可达到700多万吨和90亿立方米，文莱正是由于每年开发如此多的油气而发国制富。1.2南海对我国的意义 南海重要的战略地位及其丰富自然资源对我国具有重要的经济、军事甚至政治意义。第一，政治意义 首先，从我国的领土安全利益的角度看。不管从历史还是法律上都有依据可以证明我国对南海诸岛的所有权，但由于我国对海洋保护的意识较晚，我国并没有对南海诸岛实行有效的控制，南海周边相关国家出于自身利益的考虑乘机抢占南沙岛礁，这实质上是对我国的主权进行侵犯，我国有责任维护我国主权不受侵犯。 其次，从我国的外部安全环境的角度看。若南海问题不能很好有效的处理，这不仅将很大程度上影响我国与东盟各国的友好关系，并且很可能让美同印等区域外的大国有机可趁，这些区域外大国将联合东盟各国借助南海问题制约中国的发展，实现对中国的围堵。因此，中国有必要尽快有效的处理南海问题，并加强与东盟的友好关系，中国必须以东南亚地区为突破口打破美国对中国围堵的目的。第二，经济意义 . 首先，南海拥有丰富的自然资源，尤其是拥有丰富的石油和天然气。经济的发展离不开资源。我国从1993年起就是石油的进口国，从现在的一些数据可以看出我国现在的油气资源相当紧缺，而南海蕴藏的丰富油气资源将填补我国油气的不足。目前，作为我国十大油气战略选区之一的南海地区将成为我国能源的衔接基地，南海地区所蕴藏的大量油气资源将强大的推动我国经济的发展。此外南海还拥有丰富的渔业资源。。蔡鹏鸿：《试析东哑海域争端及je解决思路仁》〔J〕，现代国际关系，2005年第6期 7 第1蕈我IIj南海1.uj题的Ilj米 其次，南海处于太平洋和印度洋之fnJ，是世界.k事要的航道。我困是石油进口大国，而我国进口的石油至少有80%要通过南海航线来运输，这样看来，南海航线是否安全将直接影响到我国的石油进口安全。再者我国的贸易伙伴也是相对集中的，而我国的大部分贸易产品出口以及原材料进口都要依赖于南海航线。因此，南海对我国的经济安全利益具有重要的意义。第三，军事意义 南沙群岛对我国具有重要的地缘战略价值。一方面，南沙群岛是我国在东南部进行战略防卫的前沿阵地，同时也是我国华南地区的海上屏障;另一方面，我国是一个标准的濒海型国家，我国所面临的海域被各岛链以及各海峡所包围着，这严重阻碍了我国向海洋的发展，而南海J下是我国走向海洋的一大突破口;再者，我国的南沙、西沙以及中沙群岛深入到了东南亚地区，我国可以借助这些群岛的地理位置作为把守东南亚各国之问联系的海上通道，并控制太平洋和印度洋之间的重要航线的交通要冲。 8 第2章影响{I己闽南海^q题的抉择f闷豢 第2章影响我国南海问题的决择因素 南海问题一直未能得到很好解决，其最根本的原因是涉及南海问题的争端方以及利益方非常多，其中不仅有南海周边的相关国家，而且还有美同印等区域外的大国。随着时fBj 推移，南海周边国家加紧了对南海诸岛的侵略，区域外大国又加紧对南海事务的渗透，南海问题已趋于国际化。我国欲解决南海问题就必须对我国南海问题的影响因素进行分析和探讨。2.1东盟因素2.1.1东盟对南海问题的态度 东盟都在积极发展各自的军事力量并加强彼此间的合作，目的是想达成共识一起对峙中国，比如越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚等这些与南沙争端有关的东盟国家，这些国家积极的发展海空军力量均带有防备中国的意思。1992年7越22日，在菲律宾的推动下，东盟第25届外长会议通过《东盟关于南中国海问题的宣言》，这是东盟首次集体针对南海问题进行合作，并且东盟各国对于南海问题达成了共同的意识。国际社会对这次会议极度关注。①东盟把宣言作为处理南海问题的一大王牌。企图通过加强合作来增加在南海问题上的发言权。 自东盟地区论坛成立后，除第一届

以外的历届东盟地区论坛主席.

第二篇：钓鱼岛问题的由来及相关解决方法

钓鱼岛问题的由来及相关解决方法 钓鱼岛问题由来

钓鱼诸岛位于中国台湾省基隆市东北约92海里的东海海域，是台湾省的附属岛屿，主要由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成。 全称“钓鱼台群岛”，处在大陆架上，附属于台湾岛，以海沟与琉球群岛相隔，群岛由七座小岛组成，总面积约7平方公里。在19世纪末爆发中日甲午战争前，日本没有对中国拥有对钓鱼岛列岛的主权提出过异议。日本在二战中战败后，把台湾归还给了中国，却把台湾的附属岛屿钓鱼岛等私自交给了美国托管。1971年，美日两国在签订归还冲绳协定时私相授受，把钓鱼岛等岛屿划入归还区域。这一交易遭到中国政府强烈抗议。台湾爱国青年及海外华人由此发动轰轰烈烈的“保钓运动”。进入90年代以来，钓鱼岛主权之争还在继续。

钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，它和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。我国的这一立场有充分的历史和法律依据。

早在明朝初期，钓鱼诸岛就已明确为中国领土，明、清两朝均将钓鱼诸岛划为我国海防管辖范围之内，并非“无主地”。1895年日本趁甲午战争清政府败局已定，在《马关条约》签订前三个月窃取这些岛屿，划归冲绳县管辖。1943年12月中、美、英发表的《开罗宣言》规定，日本将所窃取于中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地归还中国。1945年的《波茨坦公告》规定：“开罗宣言之条件必将实施”。同年8月，日本接受《波茨坦公告》宣布无条件投降，这就意味着日本将台湾、包括其附属的钓鱼诸岛归还中国。但1951年9月8日，日本却同美国签订了片面的《旧金山和约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳交由美国托管。对此，周恩来总理兼外长代表中国政府郑重声明，指出旧金山和约是没有中华人民共和国参加的对日单独和约，不仅不是全面的和约，而且完全不是真正的和约。中国政府认为是非法的，无效的，因而是绝对不能承认的。1971年6月17日，日美签订“归还冲绳协定”时，这些岛屿也被划入“归还区域”，交给日本。对此，我国外交部于1971年12月30日发表声明，强烈谴责美日两国政府公然把我钓鱼诸岛划入“归还领域”，严正指出“这是对中国领土主权明目张胆的侵犯。中国人民绝对不能容忍。”“美日两国在"归还"冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入"归还区域"，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权”。其后，美国国务院发言人表示，“归还冲绳的施政权，对尖阁列岛(即我钓鱼岛)的主权问题不发生任何影响”。

鉴于日方在钓鱼岛问题上有不同主张，我国政府从发展中日关系出发，在坚持我一贯立场的前提下，与日方达成了此问题留待以后解决，不采取单方面行动，避免这一问题干扰两国关系大局的谅解。

钓鱼岛主权之争

中国：钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权 钓鱼诸岛位于台湾基隆东北约92海里的东海海域，是台湾的附属岛屿，主要由

钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成。钓鱼诸岛自古以来就是中国的领土，和台湾一样是中国领土不可分割的一部分。中国外交部多次表示，中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

钓鱼岛主权之争：

甲午战争后，日本通过《马关条约》攫取台湾及附属各岛屿：在19世纪末爆发中日甲午战争前，日本没有对中国拥有对钓鱼岛列岛的主权提出过异议。1884年日本那霸居民古贺首次登上钓鱼岛。他随后提出开拓钓鱼岛的请愿还被冲绳县知事拒绝。1885年后，冲绳县知事多次上书日本政府，要求将钓鱼岛、黄尾岛、赤尾岛归其管辖，日本官方都顾及中国清朝政府对这些岛屿的主权主张而没作答复。但是后来日本在中日甲午战争后，通过强迫清朝政府签订《马关条约》而攫取了台湾及附属各岛屿。

1945年，日本战败，钓鱼岛由美军代管：1945年，日本战败，台湾岛重新回到祖国怀抱，各种国际文件均明确指出，台湾及其周围岛屿归中国所有。日本政府将附属于台湾岛的钓鱼岛等岛屿以归冲绳县管辖为借口交由美军占领。由于琉球群岛(冲绳)被美国托管，钓鱼岛也成了美军“靶场”，由美军代管。

60年代末，日本给钓鱼岛列岛8个岛屿规定了日本名字：联合国一委员会宣布该岛附近可能蕴藏著大量的石油和天然气后，日方立即单方面采取行动，先是由多家石油公司前往勘探，接著又将巡防船开去，擅自将岛上原有的标明这些岛屿属于中国的标记毁掉，换上了标明这些岛屿属于日本冲绳县的界碑，给钓鱼岛列岛8个岛屿规定了日本名字。

70年代台湾爱国青年及海外华人“保钓运动”：1971年，美日两国在签订归还冲绳协定时私相授受，把钓鱼岛等岛屿划入归还区域。这一交易遭到中国政府强烈抗议。台湾爱国青年及海外华人由此发动轰轰烈烈的“保钓运动”。迫于舆论，美国宣布，只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。

进入90年代以来：随著世界局势和国家间力量对比发生变化，日本再次将手伸向钓鱼岛。1990年10月，日本的一些右翼分子经政府允许，在钓鱼岛列岛的一个岛屿上修建了灯塔。日方还出动12艘船只和两架直升机阻扰台湾渔船接近钓鱼岛列岛。1996年7月14日，日本右翼分子在钓鱼岛列岛的北小岛设置了一座灯塔，企图使灯塔列于海图以便让国际社会承认钓鱼岛是日本领土。8月18日，日本右翼分子又在钓鱼岛上竖起绘有“太阳旗”和纪念死者字样的木牌。 钓鱼岛的战略价值

海域蕴藏丰富石油资源

钓鱼岛周围海域海底石油储量巨大，可达30-70亿吨。有人曾经断定，钓鱼岛附近水域的石油资源使之“有可能成为第二个中东”。以钓鱼岛为基础，日本可以与中国分划东海大陆架，多约20多万平方公里的海洋国土。[

钓鱼岛有重要的战略意义

在战略意义上，介于琉球群岛和我大陆及台湾省之间的钓鱼岛可为日本利用、作为日本再次侵略台湾的桥梁或前进基地;另一方面，列岛也可以成为中国保卫国家东海方向安全、遏制日本势力南下的前哨。

关乎我国东南沿海安全

钓鱼列岛处在台湾岛东北最远端，其前沿位置对我国东南沿海方向的安全有重要

影响。如果日本依托钓鱼岛对海峡进行监视，将不利于我国东南沿海的安全，也会对我跨出第一岛链的未来海上发展受到更大的制约。

有十分重要的军事价值

从军事地理学的角度来看，钓鱼列岛在中国大陆国土的海洋方向，形成一道大陆外缘天然的屏障。对于日本来说，日本是一个地形狭窄的岛国，防御纵深十分短浅。军事力量外扩，才可对其海上安全更加有利。

关于解决该问题的两大主流思想。

一种意见，主张动用武力。抱怨政府懦弱无能，无论是面对日本这样的强国，还是菲律宾、越南、马来西亚这些相对弱小国家的挑衅，中国似乎总是逆来顺受，以德报怨，明明自古就是中国的领土领海，自己却先没了底气，提出什么“共同开发”的原则，可就这样，这些相关国家也不给面子，表面上同意认真遵守相关协约,实际上却以各种手段抢占瓜分中国的岛礁和海域，中国政府的应对措施除了外交部一次又一次软弱无力的“抗议”或“严重抗议”，似乎没有什么更好的手段，每一次都不了了之没了下文。

地球人似乎都知道中国虽大，但乃谦谦君子之国，该抢中国的岛屿就抢，该抽中国海里的石油就抽，不抢白不抢。干完了坏事，表面上还可以一脸无辜，居然还表示希望继续与中国维持友好关系,就像菲律宾政府所做的，一边通过立法将中国的黄岩岛等岛屿堂而皇之的划为己有，一边还对外声称与中国是“盟友”关系。

由此，中国国内许多民众深感郁闷，就算是黔之驴，面对小老虎还有一蹄子呢，中国的反应却总是那么“温文尔雅”，许多国人迫切希望中国能够像俄罗斯那样，在面对侵略和挑衅时能够“雄起”，该出手时就出手;希望中国的军队依然保有1974年西沙海战那股不惜用生命和鲜血来收复被占岛礁和领海的血性。

另一种意见，发展乃是中国的第一要务，国家目前处于发展的最好机遇期。钓鱼岛的问题，归根结底是国家实力的问题，为了国家的长远利益，中国必须韬光养晦，努力发展国家政治、科技、经济和军事实力，当国力发展到一定程度，具有了与美国相抗衡的实力，再考虑解决这些被其他国家抢占的岛屿和领海问题，那时就像中国已故领导人毛泽东在《矛盾论》所说的，主要矛盾得到解决后，次要矛盾将迎刃而解;美国只要不敢干预，那些国家侵占的岛礁和领海问题的解决将瓜熟蒂落，水到渠成，甚至可以“不战而屈人之兵”。

两种主流思想的弊端。

若动用武力解决：历史上我国的发展进程曾多次被包括日本在内的西方列强所发动的战争所打断，所以现在更要珍惜这样的和平发展机遇;孙子曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”，考虑到日本和那些侵占我国南海岛屿的东南亚国家背后都有美国的影子，因此如果发生战争，不光周边环境恶化，还必须考虑到美国军事介入以及西方国家集体对中国实行封锁和制裁的可能。

更需慎重的是，万一中国在战争中失败，不光面临的是丢掉几个岛屿的问题，到时候国内一乱，疆独、藏独和台独一起兴风作浪，整个国家很有可能会陷入内战和分裂。因此，小不忍则乱大谋，切不可以轻易言战，以免落入美日这些希望用战争来遏制中国发展的西方国家的圈套。

若主张发展经济，韬光养晦。我本人也是基本上支持这种主张的，但问题是，

中国目前陷入了两难的境地，首先是时不我待，时间对中国并不绝对有利。中国在发展，其他相关周边国家也没有闲着，一方面，这些国家也在加强武备，另一方面，相关国家正在形成一个联盟来共同对付中国，尤其是他们正在与美国勾结，企图拉美国下水，依仗美国人的支持咄咄逼人，得寸进尺，目前这些国家不光在继续蚕食中国的岛礁和领海，像越南等还在疯狂开采本来属于中国的石油;等下去，不光我国宝贵的海上石油资源会大量流失，根据国际法，如果在二十年内我们不能收复被占岛屿和海域，中国有可能会永远丢失这些领土领海。

四、解决钓鱼岛问题及其他领海问题的必须性。

俗话说，皮之不存，毛将附焉，这些国土和海域都是不可再生的资源，经济发展可以推迟，但如果丢失了这些安身立命的海洋国土和资源，我们将愧对祖宗和后人，成为历史罪人。钓鱼岛和南海的问题还不仅仅是土地和石油资源的问题，这些地方同时也是中国从海上通往世界的交通要道，是中国的经济动脉，这些地方的最终丢失将导致中国被人卡住咽喉，被封锁在第一岛链之内，在战略上将永远受制于人。更严重的后果是，如果政府和军队不能捍卫中国在东海钓鱼岛和南沙群岛的利益，坐视岛礁和领海的丢失而无所作为，不光会使海内外华人倍感屈辱，最终也会使他们失去对国家的信赖和支持。

解决钓鱼岛问题个人的想法。

我认为在解决钓鱼岛问题上，中国应该效仿日本。日本在争夺钓鱼岛问题上可谓是城府极深，用尽心计。日本政府和国内民间力量配合默契的程度可谓成熟之至，似乎达到一种可用事先预谋来形容。中国自然也可以用这种手段反制对手，这应该叫以牙还牙。但如果只是嘴上说说，自然容易的多，若具体到实际操作方面，必须得从长计议，步步为营。

首先，解决钓鱼岛问题是全体中华民族的责任，换言之，在解决该问题上，大陆方面应该谋求与台湾的合作。要知道台湾民众在钓鱼岛问题上也是和大陆站在同一条战线上的，更为重要的是台湾在地里位置上更接近钓鱼岛，也就是说在遇到突发事件时，台湾比大陆有更多的机动性和快捷性。并且台湾领导人也多次强调，钓鱼岛问题是台湾与日本，大陆与日本之间的问题，不存在台湾与大陆的问题。最近海峡两岸关系极速发展，一路祥和。大陆方面应该与台湾之间逐步搁置争议，放下内部矛盾，一至对外。并适时地提出与台湾军方建立军事互信机制，以达到在台湾设立用于防务钓鱼岛的联合军港的最终目标。

第二，若有了用于武力保卫和威慑的军港，我们在钓鱼岛问题上就有了更多的底气。既然日本执法船都可以经常性地在争议海域巡查，大陆和台湾阿军舰和渔政船也应该有理由时时在钓鱼岛附近游曳和执法。这时候，两岸应该鼓励双方渔民更多地去钓鱼岛附近捕鱼，当然了，只是单纯的鼓励估计是不能达到理想效果的，政府必须出台相关优惠或补贴政策，更应该出台相关法律法规保护其在钓鱼岛附近的人身和财产安全。

接着，若中国渔民和渔船在钓鱼岛附近活动越来越频繁，中国民间力量或组织就应该以为渔船和渔民服务为目的，在钓鱼岛上或其他临近小岛设立永久性救助站，补充渔船用的燃料和渔民生存所需的食物、淡水等，或设立海上应急指挥中心也行。关键是，向外表明这是本着提供人道救援为主的民间团体所为，非政府所为。

再接着，政府就以民间力量薄弱无法维持救助站继续生存为由，介入帮助管理。当然，最后的理想状态是政府在岛上的行为更加名正言顺。这样，就基本达到了钓鱼岛管理的常态化。

总而言之，我不敢说这种方法一定可以达到目的。但至少可以在某些方面遏制目前这种中国在钓鱼岛管理上越来越边缘化的趋势。同样也会让日本在钓鱼岛管理上越来越犯困，越来越痛疼，打碎日本想将对钓鱼岛管理拖到联合国规定时限，以使钓鱼岛真正归其所有的美梦，为中国实施武力干预或其他解决方案赢得时间和提供相关依据。

最后，我想说，作为中华儿女，我相信我的民族，我的国家一定也必定会赢得最终的胜利，因为我们这条巨龙俨然已经崛起!!

注：

钓鱼岛大事记

1895年6月2日 中日签订《马关条约》，清政府割让“台湾全岛及(包括钓鱼列屿在内的)所有附属各岛屿”并“澎湖列岛”给日本。

1945年 日本战败，宣布无条件投降。按照《开罗宣言》和《波茨坦公告》，被日本占领的台湾、澎湖列岛及所有附属岛屿回归中国。[详细]

1969年5月 日本将岛上原有的表明这些岛屿属于中国的标记毁掉，换上了标明这些岛屿属于日本冲绳县的界碑，并给钓鱼岛列岛的8个岛屿规定了日本名字。

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1970年4月10日-12日 全美留学生及华人在华盛顿举行保卫中国领土钓鱼岛示威大游行，约有2500人参加，是在美华人最大的一次示威游行。[详细]

1972年6月17日 美国和日本正式移交琉球的行政主权，由日本政府接收。钓鱼岛列屿正式随琉球交给日本。[详细]

1978年 中日谈判签署《中日和平友好条约》时，邓小平副总理访日，表示钓鱼岛问题可以留待子孙后代解决。[详细]

1996年9月26日 “全球保钓华人联盟”首领陈毓祥带领香港抗议者乘坐“保钓号”到达钓鱼岛，陈毓祥率领5位突击队员跃身入海游向钓鱼岛，陈溺水身亡。

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1996年10月15日 日本外相重新声称日本对钓鱼岛享有主权，并否认曾和中国达成任何搁置钓鱼岛主权问题的协定。[详细]

2003年6月23日 15名中国内地和香港人士组成的“保钓团”，乘渔船抵达钓鱼岛西部海域宣示主权，抗议日本政府“租用”钓鱼岛、实施国家管辖的非法行为。

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2003年8月25日 东京的右翼团体“日本青年社”的9个成员25日上午再次登上中国固有领土钓鱼岛，对该右翼团体1978年在岛上建造的灯塔进行维修，并于25日下午离开钓鱼岛。[详细]

2004年03月24日 3月24日上午6时26分，冯锦华、张立昆等7名中国大陆民间保钓人士登上钓鱼岛。他们是在23日凌晨1时乘坐一艘100吨的渔船从浙江乐清市黄华港迎着6级风浪出海的，共有16名志愿者参加了这次保钓行动。[详细]

2007年12月15日 我国东海海域 “浙奉渔11017”渔船与利比里亚籍货船“台塑10”相撞后沉没 19人仍然下落不明

2008年6月10日 据日本媒体报道，日本海上保安厅一艘巡逻艇10日凌晨在钓鱼岛附近海域与一艘台湾渔船相撞，导致该渔船沉没，渔船上乘员全部获救。[详细]

2008年6月10日3时25分左右 钓鱼台群岛外海 台湾渔船与日巡逻船相撞沉

没 16名船员全获救。[详细]

2008年4月7日 韩国最南端岛屿马罗岛西南175公里海域 中国渔船与韩国货轮相撞翻船 2人获救，6人失踪。[详细]

2009年11月14日22时3分许 距韩国济州道西归浦市东南130公里的海上 韩国渔船与香港货船相撞 4人死亡3人失踪。[详细]

2009年2月14日晚 俄罗斯海参崴附近海域 一中国货船被俄海军击沉 10名中国船员中有3人获救，其余7人失踪。[详细]

2009年8月18日 马来西亚马六甲海峡 中国台湾台塑集团的“立善号”油轮与英国散装货轮相撞 9名遇难、16名获救。[详细]

2009年5月20日 广东虎门大桥下游航道东侧 一艘巴拿马货轮与广西货船相撞 11名船员获救，1人失踪。[详细]

2010年9月1日14时25分 韩国泰安西格列飞岛以西68海里、韩国专属经济水域外侧17海里处(泰安半岛) 中国渔船被韩国HC海运公司一艘1250吨级货轮撞沉 渔船上船员全部落水失踪 船员情况不清楚。[详细]

2010年8月31日11时10分 浙江虾峙门航道下栏山附近水域 法国籍油轮“FLANDRE”轮在航经虾峙门航道下栏山附近水域与舟山籍干货船“桦驰8”轮发生碰撞 1人获救，6人下落不明。[详细]

2010年1月20日 福建东山兄弟屿南四海里处 福建一渔船与一巴拿马籍滚装船相撞 12人失踪。[详细]

2010.9.7事件概况：

地点：钓鱼岛海域黄尾屿西北偏北约12公里海域

·第一次碰撞：9月7日上午10点15分左右 一艘载有约15名船员的中国渔船被日本海上保安厅巡逻船冲撞。

·第二次碰撞：9月7日上午10点55分左右 又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生碰撞。

·日本当地时间13点前：日本保安官进入中国渔船“检查”

·双方表态：日本表示“遗憾”;中方提出严正交涉

·9月7日夜间：日方决定逮捕中国渔船船长

·9月8日凌晨2时：日本海上保安厅逮捕中国渔船船长

第三篇：2013中考历史热点专题复习--钓鱼岛及南海问题

专题19 钓鱼岛及南海问题

材料一：日本实施“购岛”闹剧 2012年9月11日上午，日本政府召开内阁会议，确认了将“尖阁诸岛”(即中国的钓鱼岛及其附属岛屿)中三个岛“收归国有”的方针，并决定从2012年财年预备会中拨出20.5亿日元(约合1.66亿元人民币)“购岛”，与所谓的“土地所有者”签订了合同。人民日报、新华社、解放军报发表评论谴责日本政府的“购岛”闹剧，警告日本政府“不要玩火”，中国政府和人民有决心、有能力维护国家领土主权;我国不少城市都爆发了针对日本的示威游行。

材料二：中日钓鱼岛争端仍在持续发酵。1月24日，台湾保钓人士带着大甲妈祖再度出海到钓鱼岛宣示“主权”。保钓船“全家福”号在逼近钓鱼岛时，遭到日本船只发射水炮拦截。

材料三：日前首相抵京开启四天访华行程 将谈钓鱼岛问题 中新网1月28日电 据央视报道，1月28日，日中友协名誉顾问、日本前首相村山富市抵达北京，开启访华行程。共同社报道称，村山率领的访华团此次是应中日友好协会邀请，将为钓鱼岛问题与中方交换意见。

材料四：中国驻菲律宾大使重申中国南海问题立场

菲律宾外交部长德尔罗萨里奥1月22日在记者会上说，菲外交部已根据《联合国海洋法公约》将菲中领土纠纷提交联合国仲裁法庭。针对菲律宾将就黄岩岛的主权争议向联合国提出仲裁要求一事，中国驻菲律宾大使马克卿向菲律宾外交部重申了中国在南海问题上的立场。报道称，中国驻菲律宾大使馆在一份声明中说，马克卿大使重申了中方的原则立场，并强调中国对南海的岛屿及周围水域拥有不可争辩的主权。该声明还说，中方强烈认为，有关南海争议应该通过有关双方谈判解决。

材料五：外交部：黄岩岛是无争议的中国领土 新华网北京1月28日电

中国外交部发言人洪磊28日在例行记者会上说，黄岩岛是无争议的中国领土，中方关于礼乐滩问题的态度是明确的。洪磊说，黄岩岛是无争议的中国领土。去年的黄岩岛事件是菲律宾军舰袭扰中国渔民、渔船引发的。目前，黄岩岛局势已趋于稳定。中方希望不要出现反复。关于礼乐滩问题，中方的态度是明确的。礼乐滩是南沙群岛的一部分，中国对南沙群岛及其附近海域

拥有无可争议的主权。中国政府一贯主张通过双边谈判、协商解决南沙争议。这也是有关各方的共识。

材料六：习近平阐明中国和平发展原则底线

新华网北京1月29日电 十八届中共中央政治局1月28日下午就坚定不移走和平发展道路进行第三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，不断提高我国综合国力，不断让广大人民群众享受到和平发展带来的利益，不断夯实走和平发展道路的物质基础和社会基础。习近平强调，我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。我们要广泛深入宣传我国坚持走和平发展道路的战略思想，引导国际社会正确认识和对待我国的发展，中国发展绝不以牺牲别国利益为代价，我们绝不做损人利己、以邻为壑的事情，将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。

相关材料链接：严重关切并坚决反对美涉钓鱼岛修正案;国家海洋局组织中国海监开展钓鱼岛海空立体巡航;南海问题;总参谋部颁发《2013年全军军事训练指示》;中共中央总书记习近平在北京人民大会堂会见日本公明党党首山口那津男，山口转交安倍晋三亲笔信。 听众：2291209人 【命题设问】

(一)是什么、列举类; 1.国家安全的涵义是什么?

国家安全，包括国家的主权、领土完整不受侵犯，国家的机密不被窃取、泄露和出卖，社会秩序不被破坏等。

2.日本“购买”钓鱼岛的行为是一种什么行为?

这是严重侵犯中国领土主权和中国公民人权的非正义行为。

3.在“保钓”的背后，体现了中国人民伟大的民族精神。这种精神的内涵和核心分别是什么?

内涵：以爱国主义为核心的团结统

一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。 核心：爱国主义。

4.中国从不寻衅，从不好战，但绝不畏战。小小钓鱼岛绝对阻挡不了中国和平崛起的步伐。什么是中国的和平崛起?我国要实行和平崛起的原因有哪些?

(1)和平崛起就是和平发展。①中国发展的最大特点是和平发展。②中国争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来维护世界和平。③中国的日益强大不是对世界的威胁，而是对世界和平与发展的最大贡献。

(2)①和平与发展是时代的主题和潮流;②我国与发达国家相比还有很大差距，我国仍然属于发展中国家，需要一个和平的国际环境来发展自己;③我国坚持独立自主的和平外交政策;④中华民族是爱好和平的民族;⑤中国作为联合国安理会的常任理事国，有责任和义务维护世界和平与发展。

5. 第十八届中共中央政治局1月28日进行了第三次集体学习，主题是坚定不移走和平发展道路。中共中央总书记习近平在主持学习时强调：“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益”。什么是和平发展?中国的核心利益指的是什么?

(1)和平发展就是通过和平方式或者和平途径实现民族复兴，而不是通过战争、扩张、殖民和侵略的方式或途径来实现强国之梦。我国提出“和平发展”，就是向世界声明，我国决心避免重蹈历史上大国崛起的旧路，而要走出一条崛起的新路，就是决心要追求一个“例外”。第

一、中国的发展主要依靠自己，不给国际社会增加负担。第

二、中国奉行和平的外交方针，谋求合作，不搞对抗。第

三、中国现在不挑战国际秩序，将来强大了也不称霸。第

四、中国主张各国共同发展，平等互利，双赢多赢。

(2)2011年9月发表的《中国的和平发展》白皮书首次明确界定了中国的核心利益，包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。

(二)说明、体现、表明、概括类; 1.南海周边紧张局势的出现反映了什么?

和平与发展是当今世界的主题，但威胁世界和平的因素依然存在，霸权主义和强权政治是威胁世界和平的主要根源;中国的和平与发展，实现伟大的民族复兴面临着新的巨大挑战;建设和谐世界任重道远等。

2.中国派出海监船、渔政船去南海维权，而非像菲方那样出动军舰，向世界展示了什么?

中国是一个和平、合作、负责任的大国;中国是维护世界和平的重要力量;南海是中国领土的一部分，神圣不可侵犯等。

3. 2011年以来，中国渔民被扣事件频频出现，中国政府通过多种渠道和方式成功化解说明了什么?

(1)党和政府高度重视，科学指挥，应对国际事务的能力不断提高。 (2)我国的经济实力和综合国力不断增强。 (3)我国的国际地位，国际影响力日益增强。 (4)社会主义制度具有集中力量办大事的优越性。

4. 随着东海伏季休渔正式结束，浙江、福建等地沿海渔船开始陆续赴东海作业， 中国渔政船同步开展巡航护渔，以保护渔民安全。这体现了什么?

(1)中国共产党坚持“三个代表”重要思想，始终代表中国最广大人民的根本利益。 (2)党和政府坚持以人为本，执政为民。 (3)党和政府尊重和关爱公民的生命健康权。 (4)祖国是人民的坚强后盾。

5.在南海问题、钓鱼岛问题上，中国始终坚持自己的立场，这说明了什么? 中国的主权和领土完整不容分割;中国政府坚决维护国家领土和主权完整，维护中华民族的根本利益。

6.钓鱼岛事件说明了什么现象?(或反映了当今世界一个什么重要问题?)这属于什么问题?

①说明了当今世界和平问题还未解决，当今世界还不太平，不安全，恐怖主义还威胁世界和平安宁。②是属于和平问题。

7.两岸民众抗议日本“购岛”计划，说明了什么?

两岸同胞同属一个中国，血浓于水;中国主权和领土完整不容分割;中华民族具有团结统

一、爱好和平的伟大民族精神;等等。

8.迫于中国的要求，扣押中国渔民和渔船的国家，释放了中国渔民和船长，返还了中国渔船，说明了什么?

中国强大了，不再任人宰割。落后就要挨打，只有强大起来，才有地位。等等。 9. 美国国务卿希拉里2013年1月18号在华盛顿与日本外务大臣岸田文雄举行双边会

晤。希拉里表示，虽然美国不在钓鱼岛主权归属上持有立场，但她强调，美国承认钓鱼岛属于日本行政管辖范围，美国反对任何侵害日本行政管辖权的单边行为。美国释放帮助日本夺岛的信号，让日本再次感到有恃无恐。美国对中国维护钓鱼岛主权说三道四，这说明了什么?对此，中国应该怎么办?

(1)是美国的霸权主义在作祟，同时也表明了美国“遏制”中国的思维和政策。美国此时放话别有用心。牵强附会地将钓鱼岛的管辖权与主权相混淆，煞有介事地表示美国承认钓鱼岛属于日本行政管辖范围。一言以蔽之，美国试图借此进一步打压和遏制中国的发展。(2)中国走和平发展道路，但不可能以牺牲自己的领土主权和核心利益为代价。中国不希望战争，但也绝不怕讹诈。

(三)原因、看法、认识、理解类; 1.为什么要维护国家安全?

(1)国家的安全关系着整个国家和民族的生死存亡; (2)没有国家的安全，公民自己的安全就无法得到保障。 2.我国政府和人民为什么强调对钓鱼岛的主权?

(1)国家主权和领土完整是国家独立、民族强盛的象征，是中华民族的根本利益，不容分割。

(2)钓鱼岛自古以来就是中国神圣领土不可分割的组成部分，拥有无可争辩的历史事实和法律依据。

(3)维护国家利益，维护国家主权和领土完整是宪法和法律赋予公民的基本权利和义务。

3.针对游行示威活动中少数人的打砸抢烧行为，你怎么看?

这是一种违法行为，侵犯了他人的合法财产权和人身权。爱国是一种高尚的情怀，民众在表达爱国热情时，要理性爱国、文明爱国、依法爱国。任何以“爱国”的名义践踏法律、损坏同胞合法财产的行为都是不允许的，也绝非真正的“爱国”。

4. 第十八届中共中央政治局1月28日进行了第三次集体学习，主题是坚定不移走和平发展道路。中共中央总书记习近平在主持学习时强调：“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益”。对这句话，你是如何理解的?

习近平此次讲话至少具有两层含义，一方面宣告中国将继续坚持走和平发展道路，另一方面则宣示中国在和平发展的道路上绝非毫无原则底线。中国的发展离不开和平的外部环境，但这是共同维护、争取创造来的，而不是中国单方面放弃自己的核心利益、从别人那里

哀求乞讨来的。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

(四)意义、作用、启示、评析、辨析、重要性类;

1.钓鱼岛历来是中国的领土的一部分。“钓鱼岛”事件引起了所有中国人民的愤慨，下列是关于此次事件的有关新闻片段。请你评析这些说法和行为。

新闻一：钓鱼岛事件发生后，台湾人民都群情激愤。那些盼望两岸和平的台湾同胞，也都自发的举行游行，谴责日本这一非法行为。

新闻二：从事件发生后，我国政府就一直积极与日方交涉。

新闻三：有部分游行大学生表示“中国人民团结起来，每人一口口水，将日本淹没!”“坚决抵制日货，从此以后拒绝与日本国交往!”……

新闻四：针对全国各地的“涉日游行”活动，人民网在网上呼吁全国人民理性爱国。外交部表示，“我们主张，应当依法、理想表达爱国热情，对非理性、违反法规的行为是不赞成的。相信广大群众一定会把爱国热情转化为做好本职工作的实际行动，维护好改革、发展、稳定大局。”

①新闻一中台湾人民自发游行和谴责的行为是正确的，台湾人民维护祖国统一的行为是关爱国家，履行公民责任的表现。②新闻二中我国政府积极交涉的态度是正确的，是有责任意识的表现，展现了我国和平合作负责任的大国形象。③新闻三中大学生号召群众团结是有集体意识的表现，当将日本淹没是错误的，因为我国当前的主要任务是沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。新闻中大学生表示拒绝与日本国交往是错误的，我们要积极实施对外开放的基本国策。④新闻四中人民网和外交部的行为是正确的。对非理性、违法法规的行为不赞成，说明我国积极实施依法治国的基本方略。维护好改革、发展、稳定大局，说明我们要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，大力发展社会主义生产力。

2. 新华社北京1月14日电 近日，总参谋部颁发《2013年全军军事训练指示》，对今年全军军事训练工作作出总体部署。《指示》指出，要强化打仗思想，增强忧患意识、危机意识、使命意识;做好打仗准备，从实战需要出发从难从严训练部队。

有人说，这份指示告诉我们中国不再坚持走和平发展的道路了，要亮剑世界，开始称霸了。对此，你的观点是什么?为什么?

这个观点是错误的。这份指示只是表明了中国坚决捍卫国家主权和领土完整的决心和信心。忘战必忧，为此我们必须“要强化打仗思想，增强忧患意识、危机意识、使命意识;做

好打仗准备，从实战需要出发从难从严训练部队。”只有这样，我们才有能力更好的保卫国家，维护世界和平，促进世界共同发展。

(五)做法、建议、开放性类 1.公民应怎样自觉维护国家安全?

(1)保守国家秘密;(2)发现危害国家安全的行为及时向国家安全机关或公安机关报告;(3)公民要配合国家安全机关工作，为国家安全机关执行公务提供便利和协助;(4)树立国家安全意识，自觉关心、维护国家安全。

2.青少年如何履行维护国家安全的基本义务?

(1)要树立国家安全意识，自觉关、维护国家安全这是我国宪法规定的公民必须履行的基本义务，也是青少年热爱祖国的具体表现。

(2)发现危害国家安全行为，应及时向国家安全机关报告。

(3)要配合国家安全机关工作，为国家安全机关执行公务提供便利条件和协助。 3.2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到两艘中国海监船阻止，维护了中国渔民的正当权益。2011年以来，中国渔民外出海上作业时，经常遭遇邻近国家的骚扰、驱赶或抓扣，你认为中国渔民在应对态度上要注意些什么?

①当人身安全受到侵犯时，要在保全自己的前提下机智巧妙地与之斗争，同时维护祖国的荣誉、尊严;②要增强自我保护意识，提高自我保护能力，掌握自救的方法和技能;③要珍爱生命，不轻意放弃生的希望等。

4.从中国海监船阻止菲军舰抓扣中国渔民事件中，我们看到了祖国永远是人民最坚强的后盾。作为炎黄子孙，我们应如何感恩自己的祖国?

①自觉维护祖国的安全、荣誉和利益，增强民族自尊心、自信心和自豪感;②当国家处在危难时，要主动为国分忧，勇担重任;③要把个人的前途和命运同祖国的荣辱兴衰联系在一起，国家利益高于一切;④要努力学习科学文化知识，弘扬民族精神，立志成才，以实际行动报效祖国，奉献社会等。

5.为捍卫国家主权、维护祖国的完整统一，我们青少年应该怎样做呢?

积极拥护和支持我国政府对钓鱼岛问题和黄岩岛问题的方针和立场;树立崇高理想，努力学习科学文化知识;把个人的前途、命运同祖国、民族的兴衰荣辱联系在一起，热爱祖国、报效祖国;坚决同一切分裂破坏祖国领土完整统一的言行作斗争;自觉履行维护国家安全、

荣誉和利益的义务，依法服兵役;树立国家观念，关心国家和社会发生的重大事件，关心国家在世界上的地位以及在国际事务中所发挥的作用。当国家安全和国家利益受到威胁时，应该挺身而出捍卫祖国。努力学习，掌握立志报国的本领;等等。

6.面对当前中国周边的安全形势，作为一名中学生该如何有所作为?

树立崇高远大理想，努力学习科学文化知识，增强创新意识和能力;了解国际大事，关注事态的发展，树立国家安全意识，自觉关心、维护国家安全;坚决拥护我国处理国际争端的方针、立场态度和原则，积极宣传我国的对外开放国策和独立自主的和平外交政策，让世界了解中国;增强民族自信心、自尊心和自豪感，以自身实际行动和破坏地区和平稳定的行为斗争。

7.我们中学生应该为人类和平与发展的崇高事业做些什么?

我们青少年学生应当关注本国和本民族的命运，关注整个世界和人类的未来;树立远大理想，立志成才，努力学习科学文化知识，培养创新意识和创新能力，提高自身素养;培养参与意识，正确处理合作与竞争的关系。提高合作与竞争的能力;树立平等、开放、参与的全球观念和国际意识，为维护世界和平，促进各国共同发展而努力。

(六)综合设问

1.日本政府罔顾历史，非法“购买”钓鱼岛的行径激起中国民众的愤怒和不满。几天来，我国不少城市都爆发了针对日本的示威游行，然而也有少数不法分子混入其中，扰乱秩序，甚至打砸烧……请结合所学知识谈谈你的看法。

维护国家利益，维护国家主权和领土完整是宪法和法律赋予公民的基本权利和义务，但是公民在行使权利时要尊重他人的权利：公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益;公民在行使自由和权利时也不能随心所欲，必须采取合法的方式，依据法律规定的程序进行;否则就会损害国家和他人利益，甚至构成违法犯罪。因此，民众上街示威游行时，必须按照游行示威法规定的程序进行，而不能采用“非理性”的手段，不能扰乱社会秩序，损害他人的合法权益。

2.面对当前黄岩岛(钓鱼岛)严峻的形势，你最想对菲律宾(日本)政府说的一句话是什么?

黄岩岛(钓鱼岛)是自以来就是中国固有领土，神圣不可侵犯;中国的主权、领土完整不容侵犯，我们捍卫主权领土的决心是坚定不移的;国家安全关系着整个国家和民族的生死存亡，没有国家的安全，公民的个人安全就无法得到保障，任何危害我国安全的，我们都将战斗到底，犯我中华者，虽远必诛!

3.中新网1月11日电 香港《文汇报》11日刊文说，安倍政府在军事上摆出对华高压态势，有专家预测，新一年中国将以更加强硬的步骤加强对东海海洋国土实际控制。历史一次次证明：中国从不寻衅，从不好战，但绝不畏战。小小钓鱼岛绝对阻挡不了中国和平崛起的步伐。你是怎样理解这段话的。

“中国从不寻衅，从不好战”说明中国在处理与邻国的关系上始终坚持睦邻友好、和平相处的原则。中国是一个和平、合作、负责任的大国，致力于维护世界的和平与发展。走的是一条和平发展的道路。“但绝不畏战”这显示了中国的自信和维护国家安全和领土完整的坚定决心。我国经济不断发展，国内生产总值已位居世界第二;科技进步，已经在诸多领域处于世界领先;人们生活不断改善;综合国力不断增强;国际地位不断提高，在国际社会上的作用越来越大。一个强大的中国正在和平崛起。

4.中新网1月24日电 综合消息，在公明党党首山口那津男访华之际，日本首相安倍晋三围绕中国打起“两手牌”，一方面宣称日中关系的重要性，希望双方展开对话，并给总书记写了一封亲笔信;同时却顽固坚持拒不承认钓鱼岛主权之争的立场，妨碍着双边关系的切实缓和与改善。对于安倍致中国领导人亲笔信的举动，《人民日报海外版》在23日刊登的一篇评论中指出，“什么信都不如言而有信”。

怎样理解“什么信都不如言而有信”?

诚信是做人之本、兴业之基，是生命之水，是人生最亮的招牌。尊严从诚信中立，友谊从诚信中来，事业从诚信中兴，诚信让人格有泰山之重。从与人交往的角度看，诚信才能赢得友谊;从商业经营的角度看，诚信能够树立良好的信誉;从治理国家的角度看，诚信才能赢得人心。表示友善的举动，中国当然不拒绝，但是，要看这背后有没有诚意。目前看来，在钓鱼岛问题上，日本还没有诚意。所以说“什么信都不如言而有信”。

第四篇：南海法律问题研究南海问题的国际法考量

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南海法律问题研究南海问题的国际法考量 作者：汪筱苏 刘海裕

来源：《法制博览》2012年第07期

【摘要】中国与菲律宾对黄岩岛的相关问题，已经对峙近两个月了，由此可见，此类争端在今后的日子里不免还会发生。中国若想在今后的争端中取得胜利就必须将此事件放在中外海洋争端日益剧烈的大背景下，并且中国若想获得未来发展战略机遇期，就不能仅寄希望于如动武、制裁之类的口舌之快。因此，此刻我们应更多的站在历史、法理、经济、外交等多方面去冷静的思考，同时应积极的公开讨论许多具有建设性的创新型解决方案。正式基于以上原因，本文依据国际法层面，通过中菲黄岩岛对峙事件，对南海问题进行分析，并提出作者自身的观点。

【关键词】南海;国际法;考量

一、中菲黄岩岛对峙事件及相关背景分析

2012年4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国海监船制止，双方随后发生对峙。截至2012年5月10日，中菲黄岩岛对峙已满一个月。

黄岩岛是我国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，距中沙环礁大约160海里。马尼拉海沟是我国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界，位于黄岩岛以东。黄岩岛礁盘面积约150平方公里，其礁盘浅水区面积广阔，开发建设十分方便，经过建设后可以进出大型舰艇，同时也是渔船的避风良港。对于中国而言，黄岩岛是中国南海的东边门户，对菲律宾而言，黄岩岛距离其首都马尼拉仅300多公里。自上世纪70年代以来，由于利益驱使，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后对我国南海的某些岛屿宣称拥有部分或全部主权，并派军舰或飞机巡逻。可以说，菲律宾拥有试图霸占黄岩岛的机会，是由于南海乱局的出现。

一方面，中国对黄岩岛享有领土的主权是无可厚非的，原因在于：我国是最早发现、命名并将此岛屿其列入版图、实施主权管辖的国家。①早在1935年1月，中国就将黄岩岛作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。此后，中国政府出版的官方地图均将黄岩岛标注为中国领土，并不间断地将其归属管辖下。所以有关中国政府对南海诸岛的主权公告及声明中都指出黄岩岛属于中国。1949年新中国成立后，国家统计局、地震局、海洋局均多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。

另一方面，《巴黎协议》、《华盛顿协议》及《英美条约》等中都明确划定黄岩岛并不属于菲律宾的领土。菲律宾本国的1927年及1990年的官方地图中都没有标注其版图中含有黄岩岛。但菲律宾之所以找到所谓侵占菲律宾的理由是由于《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区的规定。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的

依据。因此于2009年3月，不顾中国反对，颁布“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁及黄岩岛划入领土。

事实上，根据《联合国海洋法公约》，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内他国领土的法律地位不容质疑。菲律宾显然将开发利用与海洋管辖权混为一谈，其主张和行为显然与《联合国海洋法公约》准则背道而驰。

二、有关解决黄岩岛等问题的方法及存在缺陷

(一)法律方法

一直以来中国政府坚持用政治方法来解决国家间争端，但运用“搁置争议、共同开发”的原则来解决诸如南沙岛礁领土争议这样的难题实属非常不易，因此，也可探讨利用法律方法解决此类争议。

依据《联合国海洋法公约》的相关规定，即在最终解决领土争议和缔结划界协议前，有关国家应遵守如：谈判磋商、努力缔结临时安排、禁止单方行为等义务。但国际社会对有关国家的上述义务应从何时开始，却存在以下几种不同观点：一种是，若同一海域的主张发生重叠时义务开始;第二种是，开始谈判临时安排时义务开始;第三种，临时安排成立时义务开始;第四种，最终划界起后义务才应开始。作者认为，应采取第一种解释即有关国家从海域划界主张重叠时起，遵循上述相关义务。因为依据《联合国海洋法公约》宗旨，若义务从谈判开始后遵循，则有可能导致某国在谈判开始前就会对争议海域的资源等实施单方开发活动。

(二)法律解决的前提与条件

因为国际法对管辖权缺乏强制力，所以若想使国际法院及仲裁机构拥有对问题的处理权，利用法律方法解决争端，就必须首先接受司法机关的管辖或缔结仲裁协议。针对此次争端问题，若想利用在相关国家间缔结仲裁协议，通过仲裁机关解决问题的机会很小。

对于国际法院来说，根据《国际法院规约》第36条第2款的规定，做出接受国际法院管辖的声明是争议双方将争议提交国际法院的前提条件，并且国际法院也只能受理法律争端的案件。其之所以将非法律争端排除在管辖权以外，主要是因为：国际法院没有强制管辖权，国际法内容常与现实缺乏协调性，因此国际法院即排除非利用国际法解决争端的事项，只接受和处理当事方均决定以法律方法解决争端的事项。

虽然相关国家要想将案件归于国际法院的管辖，必须事前接受国际法院管辖权的声明。但若一方当事国向国际法院提起诉讼时，就会导致应诉管辖(forum prorogatum)的出现。应诉管辖指的是，争端相关国家在不知道对方国家是否同意把案件管辖权归于国际法院时，首先将案件置于国际法院管辖内(即提起诉讼)，然后再根据对方的意思表示，正式开始诉讼即将争端管辖权正式交予国际法院。然而，应诉管辖是使案件管辖权置于国际法院之下并开始诉讼程序的

方法之一，但这种方法在《国际法院规约》内并没有明确规定，其仅仅得到了国际法院的案例确认。比如，1948年的“科孚海峡案”，该案是国际法院作出应诉管辖的典型案例。

根据《国际法院规约》的规定，国家才能成为向国际法院提起诉讼或应诉的当事者。因此，《国际法院规约》的当事国以及联合国会员国都是《国际法院规约》的当事国，如果并非是联合国会员国的国家想成为成为《国际法院规约》当事国就必须通过安理会的决议。同时，《国际法院规约》第38条及59条规定了国际法院适用的裁判准则。国际条约、国际习惯法和一般法律原则可作为国际法院的裁判的主要准则，其他则为辅助准则。

至于判决约束力问题，存在一般情况及例外情况。一般情况表现为：《国际法院规约》第59条明确规定，其判决仅对当事国具有约束力。例外情况表现在：该规约第63条第1款规定，若遇到协约解释问题，且有除诉讼当事国以外的国家为该协约的签字国的，当立即由书记长官通知参与国。第2款规定，受前款通知的国家有参加程序的权力，但若该国行使此项权利时，判决的解释对该国具有同样拘束力。

(三)国际层面法律方法的缺陷

首先，由上文可知，若想合理运用国际法(通过在国际层面上合理利用相关法律方法来解决相应的问题，首当其冲的便是需要通过合理的运用国际法院对于国际争端的相关管辖原则与制度来进行调节，当然前提是需要得到相关方同意)，即首先需要对《国际法院规约》中的第36条的规定进行相应的阐释。若相关方依据36条的规定，作出其选择性的声明，则对于国际法院所行使管辖权进行了认可。由此可知，菲律宾政府在1972年1月18日，向国际法院提出了有关管辖问题的接受声明，但是其对于与“海洋”和“陆地”有关争端问题的管辖权做出了保留。这表明了，菲律宾政府在针对有关的与“海洋”、“陆地”有关的管辖权争端问题上，国际法院因为其未予认可而不能对相关问题进行管辖。与此同时，马来西亚、越南等国与中国之间，也并没有任何就《国际法院规约》的第36条相关规定所作出的相关选择性的声明。所以，在南沙的相应岛礁与领土争议问题上，若需要适用《国际法院规约》第36条的规定，以谋划通过国际法院来行使有关与南沙岛礁相关的领土争议问题进行管辖，并作出相应的裁决，是不太可能且困难重重。

其次，中、越、菲等国均为《公约》的成员国，是否可以从利用国际海洋法法庭来解决南沙岛礁领土之间的争议问题，值得探讨。由于国际海洋法法庭的管辖权包括“属人管辖”、“属事管辖”以及“管辖权的选择”三方面。其分别规定于《公约》的第287条第1款、第288条、第291条、第298条、第305条第1款以及《国际海洋法法庭规约》的第20条。

虽然我国于1996年就对《公约》进行了批准通过，但是我国政府却从来没有选择适用过与《公约》第287条的相关规定对相关争端问题进行解决。且我国政府于2006年8月25日，依据《公约》的298条相关规定，对涉及“领土争端”、“海洋划界”与“军事活动”等几方面问题所发生的争议，向联合国秘书长提交了相关的书面声明，表明了我国政府对于《公约》第15部分第2节的有关国际司法与仲裁管辖的相关规定不接受，从而表明了我国政府就这些所涉及

的问题排除了进行国际司法或仲裁管辖的可能性。对于上述的声明我国政府也没有做出撤回，则依照法律的规定处理南沙岛礁之间的领土争议问题，不具有可能性。

总之，通过国际层面利用法律方法解决黄岩岛领土争议问题存在一些无法消除或克服的障碍，因此，作者认为可以通过制定相关国内基本法解决争端。

三、完善法律方法的几点建议

随着整个国际社会的发展，我们可以看出，无论是多边、双边或是整个国际社会，对于有关海洋问题的制度都不完善并且难以修正，因此，若想正确处理及积极应对有关海洋问题的争议，就必须要制定各国国家有关海洋发展的的战略以及完善海洋体制机制。对于我国而言，作者认为，制定海洋基本法是确保中国保障上述措施实现的重要路径。

事实上，我国于1996年的《中国海洋21世纪议程》中，就对制定相关制度例如建立海洋法等基本法律提出了目标和要求。目前，国际社会一致认为，当前的国内外形势，对于中国制定海洋法，完善海洋发展战略及体制都极为有利。

作者认为，我国若制定一部完整的海洋基本法必须包括以下几部分内容：首先，在本部法律中宣告我国海洋政策，即将我国建国以来针对海洋问题实施的政策予以汇总，并对外予以宣传与解释;其次，为了使海洋事务处于一个统

一、高效的管理状态下，必须设置相关的管理机构;再次，为实现利用、管理及保护海洋资源的目的，必须公布国家开发海洋的重要领域，从而加强对管辖海域的管理及调查活动，强化国际海洋合作等。最后，此部海洋法的基本原则必须遵循《联合国海洋法公约》等一些列的原则及制度，包括，协调开发、利用与保护原则，确保海洋安全原则，促进海产业健康发展原则，海洋事务进行综合协调管理原则;积极参与并协调国际海洋事务原则等。

由于中国的海洋基本法有助于将中国有关海洋问题的政策予以宣传，因此，其对于别国来说，更有助于他们了解我国的立场及态度。并且中国的海洋政策具有连贯性的特点，是对以往政策的汇总及总结，其不会给他国造成不利影响。于此同时，海洋基本法的内容主要是对政策性的宣言，其可以很好地处理海洋基本法与现存海洋领域其他部门法之间的关系，以维护现存海洋法律体系的完整性。

四、结语

21世纪的第二个十年对中国来说极为重要，可以说这个时期是中国发展的重要战略机遇期。纵观中华民族伟大复兴史，这个时期又很可能成为中国历史进程中的一个重要的“拐点”。在新的时代背景下，在机遇与挑战不断增多的情况下，中国必须处理好机遇与挑战的关系，因为机遇处理不好很可能变成挑战，同样挑战应对得当也可能转化成新的机遇。在黄岩岛事件等一系列南海争端中，中国仍需要保持和平姿态及政治善意，但作者认为，我国既不能委曲求全，也不能好勇斗狠，必须运用法律手段，维护自身权利，即运用国际法的相关规定以及尽快

制定我国国内海洋基本法相结合的方法，确保争端尽快解决以及最大程度的维护我国领土主权的完整。

注释：

①据史料记载，早在1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这至少说明，在元代中国就已经发现了黄岩岛。

参考文献：

[1]巩建华.中国南海海洋政治战略研究——论南海争端中的中国作为[J].太平洋学报，2012.3.

[2]汪翱.与南海争端的解决[J].黑龙江教育学院学报，2007.6.

[3]蔡高.论解决南海争端的国际法路径[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版)，2011(3).

第五篇：南海问题的感想

近年来南海主权问题日益成为国人的关注的焦点。作为一个大学生，当然对于南海问题我有着属于自己国家主权问题的看法和感想。

南海问题的起因主要是因为在70年代时候发现的石油，于是周围各国都为利益而来介入本属于我们国家的领土。试想一下，为什么像菲律宾这样的军事小国，敢于向中国南海主权发出挑战，控制南海岛屿，可知必然有大国在背后撑腰，主要就是美国。美国想建立，维护他在太平洋的霸主地位就要遏制中国的崛起，因此以航海自由为借口介入中国领土争端问题。

我觉得中国首先要表明态度，我们虽然有和平解决南海争端的意愿，但不乏必要时用军事手段维护国家核心利益的意志，把这种意志结合在一块而就能遏止其他索国的妄想，并且要坚持制止以美国为首的第三方介入，多为中国与其他声索国在谈判提供机会，占领舆论制高点和法律制高点。

南海自古就是中国的领土，三国时候，东吴将领康泰《扶南传》中记载：“涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。清朝，《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位等等 ，老师的文件有详细的年代。

随着中国的不断发展，南海在中国的经济安全中的地位越来越重要，南海问题是影响中国未来经济发展的很重要的一个变量，其解决的好坏直接决定中国的未来的经济能否持续，快速，健康的发展，只有很好的解决南海问题，中国才能在21世纪立于不败之地。

总之，作为一名大学生，希望的当然是在国家不违背自身基本原则的前提下，以和平的方式处理国际问题，而且本着和平与发展道路，加快国家综合国力的发展，因为落后就要挨打，要是我国是世界的霸主，我相信美国绝对不敢和我们较劲，这也间接的说明一个问题，发展才是硬道理。这就是我的感想。

2012政府工作报告感想

根据老师提供的文件和收集查阅的《政府工作报告》的解读，了解到今年的主题就是“稳重求进”，就是在稳定中秋发展，包括政策的稳定性和连续性。要稳定经济的继续快速稳定的发展，同时要稳定物价等等，而提到问我们首先要考虑到稳定群众，我们的国情又决定首先要稳定农民，因此《2012年政府工作报告》在规划2012年的主要任务是解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农福农政策力度，巩固和发展农业农村好形势，并提出一系列惠民政策。

报告中还提到“继续提高粮食最低收入价，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展那适度规模经营等”，这就可以指导困难群众在结合自己土地适宜种植农作物品种的基础上适当增加小麦种植量，在养殖方面适当增加猪的养殖。如若困难群众家里土地较多，能够参加劳作的人较少且条件出外打工增加年收入。 以上就是我的感想，;以后我也会为两会为精神指导，深入践行科学发展观，创先争优，更好的贡献自己仅有的小力量。