人口资源与环境经济学

第一篇：人口资源与环境经济学

中国人口资源与环境(精)

收稿日期:2001 05 09 作者简介:王灿,博士研究生,研究方向为环境产业、环境系统分析。 *本文得到国家自然科学基金项目 环境产业管理的微观基础与宏观政策分析 (项目批准号:70073040,项目负责人:邹骥支持,特此致谢。给水工业的特性及其可持续发展* 王 灿 陈吉宁 陈吕军

(清华大学环境科学与工程系环境产业研究所,北京,100084 摘 要 给水工业是关系到社会生产和人民生活的基础性行业。长期以来,给水工业在平衡自身经济效益与社会用水效益过程中,一直以满足于后者的要求为主导,造成了我国当前给水工业发展中的举步维艰。本文以可持续发展的思想为基础,提出了保证给水工业可持续发展的基本原则,并分析了给水工业的特性及世界范围内的市场化趋势的原因。这些研究为制定我国水工业发展的政策和管理体系提供了理论基础。关键词 给水工业;可持续发展;市场化

水是一项重要的环境生活资源,是人类社会赖以生存和发展的最基本条件之一。给水工业直接影响和制约了社会发展的三大要素,即公众健康、社会稳定和经济的增长。全世界由于供水不足、争抢水源而引起

的争端时有发生[1~3];北约和美国一直把水看作是影响国家安全的重要因素。多数发展中国家落后的给水工业和公共卫生设施已经制约了其经济发展[4];而不少发达国家则为此承担了沉重的财政负担[5]。人类未来用水的供需矛盾将更为尖锐,未来50年水将比石油更具有战略意义[6]。

1 给水工业的定义

水工业是一个广义概念,涉及水资源使用的一切活动,其核心内容是水源保护、给水工业和排水工业[7]。不少国家的现代水工业管理体现了这一思想。

给水工业是指为满足社会生产和人民生活需求而提供符合一定质量要求水量的各种生产、服务、管理部门的总称。在生产层次上,它包括取水、输水、净水、配

水等环节;在服务层次上,它包括基础设施(如自来水厂、给水管网等的建设和维护、水质水量的监测、水费的收取等;在管理层次上,它包括与给水行为相关的各种管理法规、制度的建设和执行,如水源取水管理办

法、给水部门的资格认证制度、服务质量管理制度、用

户投诉制度、价格管理制度等。一般而言,生产层次决定企业的内部效率和经济效益;服务决定消费者的利益,或社会效益;而管理则决定企业的性质,同时也影响生产和服务的效率。

2 可持续发展下的给水工业内涵

根据可持续发展观的基本原则,可持续发展下的

给水工业可以定义如下:既满足当前用水需求,又不损害满足将来用水需求能力;既满足本地区用水需求,又不危害其他地区满足其用水需求能力。给水工业的可持续发展应包括如下几方面的内涵: (1可持续利用水资源。给水工业作为向自然界直接取水的社会活动之一,为了实现其发展的代际公平,必须保证给水工业生产原料!!!水资源的可持续利用,不能因为当代人满足其需求而过度地开发或污染水资源。给水企业不能以无限地扩大给水量来获得赢利,而应考虑到水源时间上的可持续性和地域分配上的公平性,走集约型而不是粗放型给水的发展道路。提高社会整体用水效率是保证水资源可持续利用至关重要的方面,因此,给水工业的可持续发展必须促进用水效率的提高。

(2公平有效给水。在保证水资源可持续利用的基础上,给水工业应该满足所有社会生产和生活的基本用水需求,并尽可能地降低费用,实现社会整体福利水平的提高。由于给水工业是具有生活必须性的服务,是地区大多数居民使用的公共服务,所以有来自用水客户方面的 提供服务的稳定性、可靠性、规则性和质量稳定性

[9] 的要求,并且用户还强烈要求 禁止提

供差别性服务以及禁止提供差别性价格 。这是由给水工业的公益性(文章后面部分将详细分析所决定的,也是可持续发展思想的代内公平原则的体现。公

110 中国人口∀资源与环境 2001年 第11卷 第4期

CHINA POPULAT ION,RESOURCES AND ENVIRONM ENT Vol.11 No.4 2001 平有效给水的内涵要求给水企业的服务质量、给水价格、水质水量等方面符合社会用水需求,并保证相关利益在消费者之间、消费者与给水企业之间公平分配,因此,这一内涵又可以理解为保证消费者的利益。给水工业的可持续发展必须保证消费者能公平地获得安全可靠供水。

(3给水企业经济自立。给水作为社会生产活动之一,既有公益属性,又有商品属性。因此,在确保社会基本用水需求得到满足的基础上,应该实现给水部门的正当赢利,使其有能力根据社会需求的变化相应地提高自身的供水能力和服务质量,从而不断地满足消费者的用水需求和促进水资源的合理开发。

尽管给水工业的最终目的可以单一地定义为使社会用水需求(不论是现实的还是将来的需求得到最大满足,但是上述三个内涵决定了其在操作和管理层次上的相互制约和相互矛盾。例如,水资源的可持续利用,势必要求消费者节约用水,限制其需求的无限满足;促进用水效率的提高和公平有效给水,将使给水企业的赢利受到约束,必须以提高内部效率、增强经济效益为根本途径;给水企业的经济效益与消费者的用水费用无疑也是一对矛盾。面对这些矛盾,如果不能很好地协调处理,过分偏重某一方面而偏废其它方面,必然导致给水工业可持续发展的失败。因此,研究各种不同的给水工业发展途径,探讨它们在各自有所侧重的情况下,如何相互兼顾,保证三个内

涵得到协调,这是给水工业可持续发展研究的难点与核心内容。在这一研究之前,我们有必要对给水工业的基本特性进行深入的探讨。

3给水工业的特性:公益性和商品性

给水工业最主要的特性是其公益性。长期以来,给水工业在绝大多数国家主要以非营利的社会公益事业的形式存在。这种存在形式可以归结为如下几方面的原因。首先,水是生产生活的必需品,不同的生产部门、不同的社会阶层都必须用水,因而决定了给水的价格需求弹性和收入需求弹性很小。这也是产生公平给水问题的原因,即不能因为高收入者的支付意愿高就忽略甚至放弃对低收入者的给水;不能因为部分行业的用水效益高就拒绝对社会基础行业的给水。从而导致了水价的制定不能完全以市场为杠杆,给水工业必须以保证全社会的基本用水需求为首要目标,而不是利润最大化,显然这个目标本身具有强烈的公益性。

其次,给水工业的产品质量直接影响和制约了公众的健康,必须对整个行业的给水水质和水量进行严格监控和管理,避免事故尤其是恶性事故的发生。这就无形中强化了政府和公众的职能,给水企业对市场的任何反应特别是短期行为往往引起政府和公众的强烈关注,从而造成了给水企业的对市场驱动的非敏感性。这种特点也是公益性的重要表现之一。

再次,由于市场竞争的原因,给水企业(水厂在其产生和发展的最初阶段就形成了低价供水的特点。在给水工业发展的初期,新建水厂为了占领市场,必须与原来的打井取水、直接从湖泊河流等水源取水的个体给水行为进行竞争[10]。显然,因为早期个体给水的成本不高,竞争的结果是自来水的水价也很低。根据诺斯的制度变迁理论,在公共政策的决策中 人们过去做出的选择决定了他们现在可能的选择 [11],因此,长期以来认为自来水应该低价供应的观念不能不说与这种历史低水价的惯性作用有着藕断丝连的联系。

决定给水工业以社会公益事业形式存在的另一个重要原因是自来水厂及其输配水管网系统需要大量的建设投资和运行维护费用,而且规划建设时间超长,使用周期受许多不确定性因素影响。一般一个城市的给水系统从规划设计到建设完成需要

20年左右的时间;给水处理设施的使用年限至少20年,输配水管线管网的年限一般都是50年、100年甚至更长[12]。这就极大地增加了给水工业的投资风险。对于这种高投资、高风险、低收益的基础性行业,个体不愿也很少有能力参与,由政府集资建设、统筹控制和管理因而成为世界各国的广泛实践。所以,给水工业由市政公共部门负责建设、运营也就在情理之中。

由于上述原因,公益性给水的存在可以说具有很大的必然性,在很多国家的一定时期内也得到了健康良好的发展。但随着经济和社会的变化,它也产生和积累了许多矛盾,并且,随着全球市场化的趋势增强,这些矛盾也越来越突出。首先是公平给水失效。为了保证低收入者也能获得必要的供水,传统的给水事业通常采取福利供水政策,由政府对给水部门进行补贴以提供低价给水。这种措施只注意了公平给水的一个方面,而忽视了福利分配的公平性,形成了用水越多,享受政府的补贴也越多的局面。这种社会资源的再分配显然对富人有利,从而实际上加剧了社会财富的分配不公。其次是用水浪费严重。由于水的收入需求弹性和价格需求弹性小的假设只在满足基本用水量的情况下成立,超过了这个水平,其弹性系数急剧增大。如仍保持低价供水,必然造成公众对奢侈用水的漠视,使节水技术和措施的开发和实施缺乏动力,从而造成社会性的用水浪费现象。同时,大规模的低价高耗用水

111 王灿等:给水工业的特性及其可持续发展

也进一步加剧了政府的财政负担,这也是目前不少国家推行给水工业市场化的一个重要原因。另外,政府的持续财政补贴阻碍了企业对自身生产效率的提高,给水部门没有动力开发利用新技术、减少成本、提高服务质量。在世界范围内,几十年来缓慢变化的供水技术、冗肿的人员设置、陈旧的设备和设施是大多数国家水工业面对的主要问题。

给水工业的另一个重要属性是其商品性。给水工业的产品水凝聚了一定的社会必要劳动,具有使用价值和可交换性,因而也是一种商品。由于传统观念对给水工业公益性的过分强调,使得人们忽视了给水的商品性。但是,日益严峻的水危机要求必

须把给水的商品性提高到应有的重要地位,不能认为水是一种便宜而丰富的资源。目前,几乎所有易获得的水源都已开发或正在开发,因此未来开发过程的单位成本将会增加。有关生活供水工程的一篇综述表明,下一轮供水工程的单位成本将比20世纪90年代初的水平提高2~3倍[13]。许多发展中国家债务负担沉重,可用于投资的内、外资金有限,而且公用事业的各种资金需求之间竞争激烈,给水工业的发展将受到威胁。另一方面,随着世界人口的持续增长和人类活动的增加,生态系统的退化和水体环境的污染日趋严重,将进一步激化用水需求和给水之间的矛盾,从而加剧作为生产生活必需品的水的稀缺性。

4给水工业的市场化趋势

给水工业的公益性和商品性是相互对立、矛盾的两种属性。强调给水的公益性必然削弱其商品性,反之亦然。因此,一旦水资源的稀缺性要求突出给水的商品性,就不可避免地要弱化一些属于公益性的给水行为,同时强化市场的资源配置功能,如取消用于低价给水的政府财政补贴,推行给水工业的企业化、市场化。

正是由于上述问题的存在,许多国家给水工业的发展经历了一个由私人建设与经营到国有经营再到市场化的过程。最早的时候,许多与水相关的服务都是由私人部门提供的。20世纪50年代以前,私人部门经营供水行业非常普遍。即使在今天,在很多国家,农业灌溉仍是依赖私人部门进行的[14]。公共部门直接参与给水工业基础设施的建设起始于本世纪初,40年代后出现了广泛的国有化浪潮[15]。然而,自70年代以来,给水工业的管理体制开始逐渐接受私人部门的参与。不少国家(如拉美、北美国家、欧洲国家等以不同的形式把给水工业推向了市场,特别是80年代,英国水工业进行了迄今为止最彻底的市场化改革,引起了世界范围内的震动和争论[5]。其间伴随着法国给水企业咄咄逼人的全球战略的推行以及冷战的结束,给水工业的企业化、市场化和全球化已成为当今国际上的主导趋势。

不同于传统的公益性或福利性的给水事业,给水工业企业化的基本原则是把企业从政府的附属机构向独立的市场主体转化。传统的给水事业作为政府的附属物,缺乏独立的经营自由权、缺乏有效的机制来约束和激励企业提高经营效率、扩大生

产能力,因而难以调和日益增长的用水需求和逐渐紧张的供水条件之间的矛盾。与公益性给水形式相比,水工业企业化对给水企业来说能更好地使用资金、革新技术、降低成本;对消费者来说,因为强调了给水的商品属性,能刺激用水效率的提高,促进节约用水。

给水工业的企业化符合其经济属性的确切定位,因为从某种意义上说,给水工业的本质是一个社会生产行业:取水是对自然物质资源 水 的采掘工业活动,给水处理是对原料 水 的加工工业活动,而输水和配水等给水服务则是对净化处理后的产品水所进行的销售和分配。所以,将传统的市政给水转向企业化给水在理论和实践上都显示了一定的生命力。

必须看到,给水工业企业化的一个重要结果就是给水市场的逐渐国际化。事实上,法国企业闯入英、美的给水市场正是促成这些国家给水工业市场化改制的重要原因之一[5]。这种发展趋势对我国的给水工业来说是一个严峻的挑战。我国的给水市场潜力巨大,虽然1995年我国城市自来水普及率就达到了90.7%,但是普遍供水不足,全国一半以上的城市不同程度地缺水,其中108座城市严重缺水,缺水总量达到1600万m3/d[16]。而另一方面,我国的给水企业发展落后,规模不足,技术水平低,缺乏国际竞争力。一旦水工业市场受经济全球化的影响被迫放开,即使是很小程度地放开,都有可能对我国的给水工业造成严重地冲击。因此必须对给水工业的发展进行深层次的探讨,研究其发展的内在机制,从而为提高我国给水工业的竞争力提供直接的、正确的理论依据。

另外,还必须看到,给水工业的市场化削弱了其公益性,给水企业有可能在利润最大化的驱动下,利用其市场垄断地位牟取不正当利益,如降低服务质量、拒绝向边远住宅区供水、制定垄断价格等,从而损害社会整体福利。给水工业的市场化在减少政府部门一些不必要行为的同时,也增加了很多新的职责,对其管理能力提出了新的、更高的要求。因此,分析研究市场化过程

112 中国人口∀资源与环境2001年第4期

中的政府管理体系也就成为给水工业改制的重要内容之一,需要进一步专门研究探讨。

6结论

根据可持续发展的基本原则,本文提出了衡量给水工业可持续发展的三项基本标准: (1社会效益,包括可持续地开采水资源和逐步提高社会生产生活用水效率; (2消费者利益得到保障,即消费者的基本用水需求得到最大程度的满足; (3给水企业经济自立,能够根据市场需求调整水质水量、提高服务质量。 对给水工业特性的分析表明,偏重给水工业的公益性而忽视其商品性是造成给水工业发展艰难的根源,必须把给水工业的商品性提高到应有重要地位。这种观念转变的结果就是给水工业的市场化趋势。给水工业商品性和公益性的相互竞争,直接影响到市场化的程度,也制约着给水工业可持续发展三项标准的实现。必须研究不同市场化程度对给水工业本身及经济、社会发展的影响,研究在不同程度的市场化情况下,政府应该采取什么有效措施保证给水工业的可持续发展。

(编辑:温武军 参考文献

[1]Toset,Wollebaek,H.P.and Ni ls,P.G.Conflict and Shared Rivers. Paper presented at the40th Conventi on of the International Studies Associ a tion,Washington,DC,USA February1999,16~20 [2]W olf, A.Con flict and Cooperation al ong Internati onal W aterways. Water Policy.1998,1,(2

[3]T uran,I.,Water Problem s:Can the United Nations Help?A Di scus sion w i th Special Reference to the M iddle East,Water internati onal.1996, 21,(1M arch [4]H amdy,A.,M ahmoud Abu-Zeid,Lacirignola, C.Water Crisi s i n the M editerranean:Agricultural Water Demand M anagem ent,Water Inter national.1995,20(4December [5]M aclean,M.French Enterprise and the Challenge of the British Water Industry:Water without Frontiers,Pub.Athenaeum Pres s Let,1991 [6]许保玖. 论水工业 .载:钱易等主编.水工业与可持续发展,北京:清华大学出版社,1998,1~7 [7]世界发展与环境委员会.我们共同的未来,北京:世界知识出版社, 1989 [8]S leeman,J.F,British Public Utili ties,London:Pitman,1953 [9]Katko,T.S.Water!Evolution of Water Supply and Sanitati on in Fi n land from th e mid-1800s to2000,Fi nnish Water and Was te Water Works Association(FIWA,1997 [10]道∀诺斯. #经济史中的结构与变迁∃中文版序 .经济史中的结构与变迁,上海:上海三联书店,1991,1~2 [11]Baumann, D. D.and Bolan d,J.J.Urban Water Demand M anage ment and Planning,M cGraw-Hill,Inc,1997 [12]Biswas, A.K.Water for sustai nable development in the tw enty-fi rst century:A global perspective.In:Water for Sustainable Development in the Tw enty-first Century.Delhi.Oxford Univers i ty Press1993 [13]UN/ECLAC(United Nations/Economic Commis sion for Lati n Amer ica an d the Caribbean,T he adminis tration of w ater resources in Lati n America and the Caribbean,LC/G.1694,Santiago,Chile,1991 [14]Lee,T.R.W ater resources management in Latin Ameri ca and the Caribbean,Studies in Water Policy and M anagement, 16,Westview Press. 1990

[15]黄仲杰. 我国城市供水现状、问题与对策 .给水排水,1998.24, (2.18~20 CHARACTERISTICS OF WATER SUPPLY INDUSTRY AND ITS S USTAINABLE DEVELO PMENT Wang Can Chen Jining Chen L uj un (Department of Environmental Science and Engineeri ng,Tsinghua Universi ty,Beijing,100084 Abstract I nstitutional management of water supply industr y lies in balancing its economic and social benefits.In China,t he balance has long been overweighed towards t he social aspects result ing in the current stagnancy of t he w ater supply industry.With focus on r eso lving such problems,t his paper proposes three basic principles for t he sustainable development of,and systematically analyzes the fundamental char acteristics of,the water supply in dustry,as well as the necessity of water enterprise reform. Key Words water supply industry;sustainable development;enterprising 113王灿等:给水工业的特性及其可持续发展

第二篇：关于人口、资源与环境经济学的思考论文摘要--

摘要

从上世纪80年代起，人口剧增、资源短缺、环境恶化 ,是中山市发展所面临的突出问题。为综合解决这些问题 ,创建人口、资源与环境经济学 ,不仅显得十分必要 ,而且也非常紧迫。本文从人口、资源、环境三大因素之间的内在联系研究，重点从中山市人口、资源和环境的现状及问题逐一分析，结合人口、资源与环境关系的一般理论，从人口控制、资源节约、环境保护、经济发展等各个领域，从以下六方面研究适用于促进中山人口、资源、环境协调发展的对策与措施：

(1) 高度重视并理性应对中山城市人口增长;(2) 加强资源管理，提高资源利用率;

(3)依靠科技进步，推动环境保护;(4)运用经济手段，加强对资源和环境的保护;(5)抓住当前环境工作的重点;(6)积极建设“环境友好型，资源节约型”社会。按照可持续发展的要求，促进中山市的协调与和谐，实现人口、资源、环境协调发展，在不断创造更多物质财富的同时，保护自然环境，有效利用区域资源。

关键词：人口 资源 环境 可持续发展

第三篇：人口、资源、环境与可持续发展

纵观人类发展观的变迁，经历了由只注重经济因素，到关注环境因素，最后强调社会因素的过程，把发展的概念由经济领域扩展到社会领域，把环境问题由对工业污染的控制扩展到包括自然环境和社会环境在内的全方位环境保护，把发展目标由单纯追求经济增长转向满足人的全面发展需求，完成由传统发展观向可持续发展观的转变。“可持续发展”亦称“持续发展”。1987年挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中，把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，这一定义得到广泛的接受，并在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。我国有的学者对这一定义作了如下补充：可持续发展是“不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又未损害别的地区或国家人群满足其需求能力的发展”。

可持续发展主要涉及人口、资源、环境、经济发展、社会发展5个领域。资源、环境问题是可持续发展核心问题的“生态核心论”。 资源是可持续发展的起点和条件。所谓资源，就是自然界和人类社会一切有价值的物质。它既包括作为人类消耗对象和维持生态系统平衡的自然资源，如土地、矿产、水、森林、草原等，也包括现有的和可能具备的生产和技术条件等社会资源，如人力资源、技术资源、管理资源、文化资源和信息资源。

人类对于资源的需求，首先表现为经济发展的需求。经济增长不仅以自然资源作为重要的物质基础，同时受技术进步、科学教育、信息服务、资源有效管理等社会资源的影响，直接关系到经济的发展速度。然而经济的增长是以地球的资源作支撑，以生态系统的完整性为基础的，这种唯经济增长的发展方式只能带来资源危机、环境污染和生态破坏，引发一系列的社会问题，使人们不得不重新反思自己的社会经济行为和走过的历程，重新审视发展的目的和目标。自20世纪70年代以来，在一系列国际环境会议上，率先提出和讨论了环境与可持续发展，环境问题成为引发全世界对可持续发展思考和谋划可持续发展战略的源头和“催化剂”。显然，环境状况是不同发展方式的结果，因而也就成为检验发展方式是否可持续的试金石和警示器。可持续发展归根到底是为了创造有利于人的全面发展的环境。 由此，人口、资源、环境问题构成了可持续发展的基本问题，谋求人口、资源、环境的协调、可持续发展，最终实现人与自然的和谐统一，成为可持续发展战略的终极目标。

1 无论社会进步到何种程度，人类对于生态环境的依赖和影响是永不会停止的。生态环境的支持能力左右着社会经济的发展速度，决定着实现可持续发展的难易程度，最终关系到人类的生存与发展。生态学理论认为，自然生态系统中某一生物种群的数量多少直接受到其周围生态环境支持能力的限制，这一规律同样存在于人口生态系统中。尽管人口生态系统的人口环境容量与自然生态系统的动物环境容量存在本质的区别，人类通过建立农田生态系统、依靠水、肥、能源、交通等的大量投入换取高量产出，使人口环境容量大大超过自然生态系统条件下所允许的环境容量成为可能，然而农田的扩展、水、肥、能源的多少最终要取决于自然生态环境所能提供这些资源的能力。研究表明，生态环境支持能力直接受生态环境脆弱程度的影响。生态环境是由地质、地貌、气候、水文、植被、土壤、动物以及微生物等共同组成的环境综合体，既对人类的栖息生活起着生态调节功能，同时又几乎都是人类从事生产的对象，起着资源作用的功能。因此，生态环境的形成和演变，不仅与生态组成因素特性相关，还与资源开发和人类活动紧密相连。地质构造、地貌特征、地表组成物质、生物群体类型以及气候状况等因子，是影响生态环境脆弱度的自然因素;而人类过度垦殖土地、过度放牧、过度采樵、过度采药、长期连续不合理灌溉、矿山开发以及农业污染等，都是加大生态环境脆弱度的社会因素。我国特有的自然结构和地理特征决定了我国自然生态环境的先天脆弱性;我国又是人口大国，来自人类各种活动的影响，都将扰乱自然生态的平衡，更进一步加剧环境污染、生态的破坏，增大生态环境的脆弱性。尽管我们已通过采取技术、法律、经济、行政等多种手段加大生态环境保护和治理，但从整体上看，目前治理的速度远远赶不上被破坏的速度，我国仍将是世界上生态环境最脆弱的国家之一。

我国政府为此采取了一系列环境保护重大举措，经过多年努力，全国重要污染物排放总量得到有效控制，基本遏制住了环境污染加剧的趋势，一些城市和地区环境质量有所改善，生态保护和建设得到加强，防止了环境质量的全面恶化，基本保障了国家环境安全。

站在可持续发展的立场上看待人类社会与自然生态环境的关系，具有互惠性、整体性和长远性的特点。一方面，人类通过实践活动改变着生态环境，实现自然的人化;另一方面，自然环境又作用于人类，迫使人类遵循自然规律和维护自然权益，实现人的自然化。这种自然向人类的生成和人类向自然的生成，使社会系统与生态环境系统在总体上合二为一，成为一个无法剥离的互为关联的有机整体。人类对自然利益的保 2 护，实际是对自身利益的维护，人类对自然利益的损害，也即是对自身利益的损害。人类需要重新认识自己与自然的关系，将过去那种征服自然，以人类为中心，最大限度地谋取和占有眼前物质利益的功利型思维方式和做法，转化为尊重自然界自身存在和发展的规律，保护环境，合理利用资源，对自然尽人类的道德责任的互利型思维方式和做法。在实践方面，大力倡导生态化的生产方式和生活方式，走生态工业和生态农业的发展道路，从根本上为新型思维方式创设条件。

历史发展到现在，自然生态环境的破坏主要来自人类的生产、生活以及其他活动的影响，这就要求我们树立增长意识、人口意识、人均意识、资源意识、环境意识、需求意识，这些意识的集合，构成了迄今为止人们确认的一种最佳的可持续发展意识。资源环境的人口容量是有限的，而且这种容量会随着资源、环境的破坏而下降;人口数量在继续增长，且每个人的活动能量随着技术进步的不断增强而产生很强的人口作为分母的“加权效应”。面对这种“下降”与“增长”，需要寻求不要“撞车”的可持续发展道路，即人口生产、资源的开发和利用、经济发展和社会发展，都要以不损害环境质量和有利于环境质量的提高为原则。这就要求在人口生产中遵循控制人口数量，提高人口质量，调节人口结构的“控制”、“提高”、“调节”相结合的原则;树立资源的稀缺意识，加强资源的综合利用，加快可更性资源的发展，走节约与综合利用相结合的道路。树立环境意识，就是要将人口、资源、经济、社会的发展联系起来，每一个方面的发展都要顾及到环境效应，考虑到对环境的影响，每一个方面的发展不能只顾及到单方面的效益，而必须同时兼顾经济、社会、环境效益，坚持“三个效益”相统一原则。

可持续发展战略的目的，是要使社会具有可持续发展能力，使人类在地球上世世代代能够生活下去。人与环境的和谐共存，是可持续发展的基本模式。自然系统是一个生命支持系统。如果它失去稳定，一切生物(包括人类)都不能生存。

第四篇：人口资源环境与经济增长复习题

考试复习题

1. 阐述反馈循环的概念，并举例说明正反馈和负反馈。

反馈循环是一种封闭路径，这种路径将一个行为与它对环境的影响联系起来，由此影响它以后的行为。

正反馈：自我加强(资本积累、甲烷的发热、商品短缺、粮食短缺) 负反馈：自我限制(人口和污染)

2.针对人口问题，辨明悲观主义和乐观主义的差距。

悲观主义：随着人口和经济活动的增长，地球的承载能力不可避免地被超过。

乐观主义：最初的短缺会促使人口增长的降低以及科技技术的增长，这样会使未来资源变得丰富，而不是使短缺加重。

3.请说明世界人口发展史的四个时期。

1). 前农业时期：大约50万年，人口增长率很低，至12000年前进入定居农业时，世界人口不超过1亿。2). 从定居农业到工业革命(18世纪末19世纪初)：增长率0.5%左右，至1800年，世界人口约17亿。3). 从工业革命到第二次世界大战：增长率1%左右，至1945年，世界人口接近25亿。1846-1930期间，超过5000万的人口离开了欧洲，在世界人口中，欧裔人口所占的比例从1846年的22%增长到1930年的35%。4). 第二次世界大战后的时期：增长率上升到2%-3%，世界人口在1999年达到了60亿，现在世界上绝大多数地区的人口增长速度正在放慢。

4.请说明并分析下列两个相关问题：(1)人口增长对经济发展的影响;和(2)经济发展对人口增长的影响。

(1)人口增长对经济发展的影响:劳动力的正边际产出>平均产出，人均福利增加;反之，减少。产出Y=L·x，即Y/P=L/P·x. 人均产出Y/P的决定因素有两个：(a)人口中劳动力的比重(年龄结构效应)，L/P; (b)单位劳动力的产出，x。

(2)经济发展对人口增长的影响：高收入国家有低人口增长的特性。

5.请简单阐述人类与环境的关系。

人口密度对环境的负面影响：

穷人为了生存，不得不牺牲长期发展的利益，成为环境问题的制造者和主要的受害者。

6.什么是收益-成本方法的基本原则?

收益B>成本C(或B/C>1)，支持项目;反之，则反对。

Commoner 法则(生态学第三定律)：大自然最懂得。其含意是不要干扰生态系统。

7.总支付意愿TWP是如何构成的?请划分价值的类型，并逐一说明。

总支付意愿TWP=使用价值+选择价值+非使用价值。

1. 使用价值(反映环境资源的直接利用); 2. 选择价值(反映人们在未来有能力使用环境所带来的价值，反映了人们保留未来使用的潜在可能性); 3. 非使用价值(反映人们愿意为改善和保存那些永不会使用的资源所支付的价值)。

8.请将估值方法进行分类，并简单说明。

直接观察法：以实际可观察的选择为基础，并且实际资源价值可以直接推断出来。 或有估值法：征询被访者，环境变化的价值是多少，或者支付多少钱来防止变化或保护物种。问题：战略偏向;信息偏向;始点偏向;假定偏向。

间接观察法：旅行成本法;享乐财产价值;享乐工资方法;避害或保护性支出;间接假定法。

9.什么是第一边际相等原理?什么是Pareto最优?请说明两者之间的关系。

第一边际相等原理：当一项分配方案的边际收益等于边际成本时，净收益最大。Pareto最优：如果不存在使至少一个人获益而同时又不使其他人收益减少的可行方案，那么当前的分配方案时最优的。净收益最大的方案是Pareto 最优分配(有效分配)。有效分配使资源的所有可能用途所产生的净收益最大化。

10.什么是第二边际相等原理?

第二边际相等原理：当所有可能方法的边际成本相等时，得到一个完成目标所需的成本最低的方法。

11.请阐述并说明有效的产权结构所具备的三大特性。

排他性：所有因为拥有和使用资源所带来的收益和成本由并且只能由所有者自身所承担，要么直接或间接地出售给他人。

可转让性：所有的产权都可以在所有者之间自由地转让。 强制性：产权受保护，防止非自愿的夺取和别人的侵犯。

12.什么是外部性? 说明有关于污染外部性的市场失灵。

当某些行为人的福利不仅取决于自身行为，同时还取决于其他行为人的行为的时候，外部性就产生了。

造成污染外部性的商品的市场配置(市场失灵)：

1. 造成污染的产品的产量过多，价格太低; 2. 造成的污染太多; 3. 只要成本是外部的，市场本身没有动力降低单位产出的污染; 4. 由于排放污染物的成本太低，循环再利用废物就很难开展。

13.请说明共有资源所具有的特性。

共有资源(common pool)具有非排他性和可分性。非排他性(non-exclusivity)是指任何人都可以开发利用;可分性(divisibility)是指资源的一部分给某人占用了，其他人可以使用剩下的部分。

14.什么是公共物品?它的特性是什么?它可能会造成什么问题?

公共物品(public goods)是指那些具有消费的不可分性和非排他性。非排他性是指没有付过钱的人也能享受利益;不可分性是指一个人的消费不会减少别人可消费的数量。(例如，风景、清新空气、生物多样性)

公共物品的无效供给：

因为公共物品消费的不可分性和非排他性，每个人都希望在别人贡献的基础上搭便车(free ride)，最后的贡献不足以提供有效数量的公共物品。

15.阐述并说明热力学第一定律和热力学第二定律

热力学第一定律：能量和物质不灭。

当物质从环境中流动到经济体系中去时，积累在经济体系中，或者作为废弃物回到环境中去。当最终不再有积累时，流入到经济体系中的物质量同返回 到环境中的废物量是相等的。 热力学第二定律(熵律)：熵是一种不做功(不能利用)的能量。

从一种形式到另一种形式的转化不是完全有效的，其能量消耗属于不可逆过程。如果没有新的能量输入，任何封闭系统最终将用尽所有的能量。

16.在分类可耗竭资源的存量时，区分现有储备、潜在储备和资源禀赋三概念。

按目前的价格开采，能够产生利润的已探明资源。

潜在储备：潜在储备量取决于人们愿意支付的价格—价格越高，潜在储备量越大。 资源禀赋：地壳中天然存在的资源，是地理的非经济的概 念，决定了地球上资源可利用程度的上限。

17.结合自然资源，讨论其替代品的情况。

边际成本的上升会带来需求和供给数量的下降，无替代资 源不会耗尽。替代品的存在：在较早的时期开采出比无替 代资源数量更多的资源，在资源的边际成本升至与替代品 的边际成本相等的转换点，消费品全部转换成替代品。

18.随着时间的推移，为什么有些可耗竭资源的消费没有逐渐减少，而是不断增加?

勘探：虽然勘探花费很高，一些勘查工作可能会成功从而发现了资源的新来源而增加现在的储备量。

技术进步：技术进步体现在开采边际成本的降低，使得资源的获得数量增加。 如果这些效应足够强大，会是开采量上升，也刺激更多的消费。

19.定义污染物的自净能力和积累性质，并阐述不可降解污染物和可降解污染物、流量污染物和存量污染物的分类。

污染物是生产和消费形成的残余物质，以不同的形式返回自然。它们在环境中的存在会降低我们所获得的服务水平。

自净能力：环境吸收污染的能力。

如果排放量超过自净量，污染物将在环境中积累起来。 不可降解污染物和可降解污染物(自净能力)

存量(stock)污染物和流量(flow)污染物(积累性质) 区域性：污染排放物所作用的区域。

水平区域：当地(local)污染物;跨界(trans-boundary)污染物。 垂直区域：地表(surface)污染物;全球(global)污染物。

20.叙述环境库兹涅茨曲线的相关概念。

环境库兹涅茨曲线是通过人均收入与环境污染指标之间的演变模拟，说明经济发展对环境污染程度的影响，也就是说，在经济发展过程中，环境状况先是恶化而后得到逐步改善。对这种关系的理论解释主要是围绕三个方面展开的：经济规模效应(scale effect)与结构效应(structure effect)、环境服务的需求与收入的关系和政府对环境污染的政策与规制。

21.陈述环境污染的有效配置的有关理论。

随着排放量的增加，边际社会损失上升。随着污染物削减量的增 加，边际削减成本上升。

Q*表示有效的配置，因为在Q*，污染物所造成的边际社会损失与 边际削减成本相等。

零污染不是有效的污染水平。

如果污染物(比如钚等高危险性的放射性污染物)在小剂量的情 况下，边际损失就相当大，那么有效的污染水平将接近于零污染。 有效的污染水平随地区而变化：

1. 人口密度较高的区域，其有效的污染水平较低; 2. 污染的敏感程度较低的区域有较高的有效的污染水平。

22.说明命令—控制法、排污税、和可交易的排污许可证这三种基本环境政策，并说出它们的差异性和可能的优缺点。

1. 命令—控制法：对每个污染源所允许排放量进行限定。没有理由相信环保当局会以净收益最大化的方式进行排放量分配。有理由相信环保当局会以净收益最大化的方式进行排放量分配。2. 排污税：对于每一单位的排放进行收税。有效的排污税(庇古税)将污染进行内部化：在有效的污染排放水平上，税率等于边际社会损失，也等于边际产出和边际削减成本。庇古税率的确定需要一个反复试验和调节的过程，但它不需要确定排放量。

3. 可交易的排污许可证：任何污染源的排放量不能超过所持有的排污证的数量，该许可证可以交易转让。排污证制度只需要政府当局发放总数量合适的许可证，让市场做剩余的程序，排污证的市场均衡即是有效的排放量分配。

排污税制和排污证制度都能促进污染削减技术的进步，通过降低边际削减成本。

23.什么是可持续发展?陈述可持续发展的哈特维克法则。

可持续发展：前代人在追求自己幸福的时候，其行为不会减少后代的福利。 哈特维克法则(Hartwick Rule)：假如所有短缺性资源的租金都以资本形式投资的话，那么持续的消费量就可以保持不变，并且这个投资水平也足够保证总资本存量不会降低。

24.根据物质资本和自然资本的替代性，说明弱持续性、强持续性、和环境可持续性的定义。

物质资本和自然资本的替代性：完全替代，有限替代，不能替代。

1. 弱持续性：总资本存量的价值不下降。2. 强持续性：保持自然资本的存量价值不降低。 3. 环境可持续性：维持个体资源的实物流量。

25.针对自然资源与经济发展的关系，谈谈你的看法，并给出相应的解释。

哈佛大学Sachs 和Warner(1995)对95个国家1971-1989年间进行了研究，发现资源产品出口占GDP 的比例每增加10%，GDP 年增长率将减慢0.7%。Radelet、Sachs 和Lee(1997)对于101个国家在1970-1996的研究表明了自然资源与经济发展的负相关关系。27个国家的资源出口占GDP 的比例小于5%，人均GDP 年增长率平均为2.7%;而16个国家的资源出口占GDP 的比例大于20%，人均GDP 年增长率平均小于0.5%。

弱持续性准则是用来衡量自然资源的耗减是否有用大量的实物或金融资本的补偿来防止总资本的下降。资源耗竭与经济可持续性。

26.什么是污染逃避假说?什么是波特假说?陈述相关的观点和研究结果。

污染逃避假说：一个国家严格的环境管制会鼓励国内生产设备向环境管制较宽松的国家 迁移，或者鼓励从较宽松的国家进口产品。

很多专家(例如Dean，1992，和Jaffe，1995)发现没有任何证据支持污染逃避假说，因为控制污染的费用只占生产成本的相对较小的一部分，并不是公司选址或贸易方向的决定性因素。

波特假说：处于严格管制地区的公司能产生竞争优势而不是竞争劣势。严格的环境管制迫使企业创新，而且创新企业更具竞争性。

Stephen Meyer(1993)发现在美国，有更严格环境标准的州的经济表现最好。但很难说明，是波特假说在起作用，还是经济不景气的州不实施严格的环境管制。

第五篇：统筹人口与资源环境的协调可持续发展

人口资源环境是一项涉及人文、资源、生态、环境等方面指标的综合性工作。随着经济社会的不断发展，当前我国人口过快增长、人地矛盾突出等问题的日益突出，人口增长对环境的不良影响也不断增大。因此，如何统筹解决好人口增长和资源环境保护的问题，已成为我国推动经济社会科学发展的一个重要课题。

营造良好人口环境，促进人与自然协调发展

人口是可持续发展的关键。人口资源工作的重点应以严控总量、提高素质、优化结构为重点，在千方百计稳定低生育水平的基础上，进一步加大统筹解决人口问题的力度，切实解决人口素质不高、出生人口性别比高、人口老龄化等突出问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

一是严控总量。也就是要稳定低生育水平，严格控制人口过快增长，这是计划生育工作的首要任务，任何时候都要牢牢把握。我们应坚定不移地坚持计划生育基本国策，切实稳定低生育水平;坚持“一把手”负总责不动摇，实施党政领导、责任部门、计划生育部门 “三线”考核，落实计划生育“一票否决制”。加大育龄群众长效避孕节育措施落实力度，坚持和完善孕情孕期跟踪管理责任制，狠抓长效避孕节育措施落实到位。进一步建立健全计划生育利益导向机制，全面落实计划生育各项优惠政策，依法惩处违法生育，坚决控制政策外生育。

二是提高素质。也就是要提高人口总体素质。实行计划生育不仅仅要少生少育，还要优生优育。生育一个健康的宝宝，关系一个家庭的幸福，关系整个社会人口素质的提高。人口计生、卫生、民政部门应根据各自的职责，科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划。要探索建立有效的预防体系和工作模式，积极开展出生缺陷干预工程。积极创造条件，引导农民自觉实行婚检，大力提倡住院分娩。

三是优化结构。也就是要有效治理出生人口性别比偏高的问题，形成合理的人口性别结构。这些年，各地都采取了一系列措施治理出生人口性别比偏高问题，取得了一定的成效，但仍不能放松。应继续深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，对出生人口性别比偏高的地区实施专项治理，规范医疗机构尤其是个体医疗机构行为，堵塞非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠渠道，坚决遏制出生人口性别比持续升高势头。同时，要积极应对人口老龄化问题，把建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，逐步构建养老服务体系。

加大国土资源的开发和保护力度，提高资源保障能力

加大国土资源的开发和保护，对经济社会发展来说是至关重要的因素。应立足保障重大建设需要，坚持合理开发和节约保护并重，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，为经济社会发展提供强有力保障。

一是坚守耕地红线，节约集约用地。落实最严格的耕地保护制度，认真落实耕地保护的共同责任机制，落实耕地保护责任，建立基本农田数据库，建立新增耕地储备制度，确保拉动内需项目占用耕地实现占补平衡，提升基本农田科学管理水平。要严格执行土地

利用总体规划和规划，加强项目用地储备，确保重大项目、民生项目的用地保障，挖掘存量建设用地，提高土地利用效率。要进一步规范土地市场，严格控制非农用地，鼓励建设项目多用坡地、非耕地和存量建设用地。工业用地要制定建设用地容积率、投资强度等控制指标，杜绝浪费土地。农村农民用地要加强规划、管理和引导，大力实施旧村改造，尽可能少占用土地。

二是加强规范管理，合理开发利用矿产资源。要全面规范和加强采矿权管理，着力维护重点矿区、重要矿种的开发秩序，合理调整矿产资源保护开发布局，增强政府对重要矿产资源开采的宏观调控能力，促进矿山规模化开采和集约化经营，防止乱挖滥采，破坏和浪费矿产资源。要加大对矿产勘查的政策引导和扶持力度，加快培育矿产权市场，突出抓好灰岩、高岭土勘查开发力度，确保该市水泥、陶瓷等支柱产业的用料需求。

三是加强地质灾害整治，确保群众生命财产安全。要大力实施地质灾害整治工程，完善突发地质灾害应急预案，提高地质灾害监测预警和应急反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

加强污染治理和生态建设，保持山清水秀

生态是核心竞争力，也是宝贵资源。必须把生态环境作为竞争力和有力品牌，深化污染防治，加强生态建设，打造山川秀丽、水碧天蓝、空气清新的生态环境。

一是深入打好节能减排攻坚战。应全面落实国家和自治区的节能减排工作方案，科学制定节能减排计划，抓好重点行业，重点企业和重点领域的节能降耗，实行高能耗、高物耗生产设备和产品强制淘汰制度，进一步淘汰小水泥、小钢铁、小造纸、小酒精等落后生产能力、工艺设备和技术设备，控制高能耗、高排放行业过快增长。

二是抓好水和空气污染治理。应突出抓好重点江河的环境综合治理，加强对沿江化工、造纸等重污行业的整治，做好水污染事故防范和应急处理工作。加大各种保护区内各类污染源的整治力度，加强饮用水源地环境监管和保护。加强林业生态保护区建设，强化护林防火，严格控制在保护区内的各类开发活动，严格禁止破坏水源林、生态林。抓好二氧化硫排放大户和汽车尾气等的污染治理，减少二氧化硫排放量，改善城市空气质量。

三是加强生态环境建设。要大规模开展全民植树造林活动，继续实施植树造林、封山育林、退耕还林等六大生态工程建设，进一步提升自然生态系统功能。要掀起全民植树造林新高潮，加强规划，连片绿化，能够绿化的空地尽量绿化。要大力发展生态经济，培育各具特色、竞争力强的生态型产业，加快发展有机农业、生态旅游业、再生资源利用产业。要加强生态城镇、生态村建设，以生态种养、绿色家园为特色，以农村推广沼气为抓手，推动农村改水、改路、改厨、改圈、改厕，建设生态家园。

四是切实解决危害群众健康的环境问题。要进一步抓好水源林保护力度，加快城乡饮水水源保护区划定，采取严格保护措施，保障饮用水安全。大力推进村镇环境综合整治，防止淘汰和落后的生产项目、工艺、设备向农村地区转移，开展农村生活污水、垃圾污染处理，加强畜禽养殖业污染防治，彻底整治脏乱差顽症，保持山清、水秀、地干净。

兴利与除害相结合，加强水利设施建设

加强水利设施建设是长远工程、基础工程。应坚持兴利与除害相结合，切实抓好水利骨干工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、灌区节水改造工程、防洪保安工程、水利生态治理工程建设，着力构建防洪、供水、水环境三大体系，进一步增强水资源保障能力，提高水利的社会效益、经济效益和生态效益。要实行严格的水资源管理制度，

对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护。进一步加大水利改革攻坚力度，加快解决直接关系人民群众切身利益的民生水利问题，保障人人共享水利改革与发展成果，建立健全水资源综合管理体制、水利投融资机制、农田水利建设新机制、水价形成机制和水资源生态补偿机制。同时，还要抓好防洪减灾保障体系建设。进一步加强防灾减灾能力建设，加快建设和完善防汛指挥调度系统、防洪工程设施监测系统和水雨情自动测报系统，建立和完善抢险救灾网络，提高防汛指挥现代化水平，增强抢险救灾工作的快速反应能力。