人口与环境协调发展

第一篇：人口与环境协调发展

统筹人口与资源环境的协调可持续发展

人口资源环境是一项涉及人文、资源、生态、环境等方面指标的综合性工作。随着经济社会的不断发展，当前我国人口过快增长、人地矛盾突出等问题的日益突出，人口增长对环境的不良影响也不断增大。因此，如何统筹解决好人口增长和资源环境保护的问题，已成为我国推动经济社会科学发展的一个重要课题。

营造良好人口环境，促进人与自然协调发展

人口是可持续发展的关键。人口资源工作的重点应以严控总量、提高素质、优化结构为重点，在千方百计稳定低生育水平的基础上，进一步加大统筹解决人口问题的力度，切实解决人口素质不高、出生人口性别比高、人口老龄化等突出问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

一是严控总量。也就是要稳定低生育水平，严格控制人口过快增长，这是计划生育工作的首要任务，任何时候都要牢牢把握。我们应坚定不移地坚持计划生育基本国策，切实稳定低生育水平;坚持“一把手”负总责不动摇，实施党政领导、责任部门、计划生育部门 “三线”考核，落实计划生育“一票否决制”。加大育龄群众长效避孕节育措施落实力度，坚持和完善孕情孕期跟踪管理责任制，狠抓长效避孕节育措施落实到位。进一步建立健全计划生育利益导向机制，全面落实计划生育各项优惠政策，依法惩处违法生育，坚决控制政策外生育。

二是提高素质。也就是要提高人口总体素质。实行计划生育不仅仅要少生少育，还要优生优育。生育一个健康的宝宝，关系一个家庭的幸福，关系整个社会人口素质的提高。人口计生、卫生、民政部门应根据各自的职责，科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划。要探索建立有效的预防体系和工作模式，积极开展出生缺陷干预工程。积极创造条件，引导农民自觉实行婚检，大力提倡住院分娩。

三是优化结构。也就是要有效治理出生人口性别比偏高的问题，形成合理的人口性别结构。这些年，各地都采取了一系列措施治理出生人口性别比偏高问题，取得了一定的成效，但仍不能放松。应继续深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，对出生人口性别比偏高的地区实施专项治理，规范医疗机构尤其是个体医疗机构行为，堵塞非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠渠道，坚决遏制出生人口性别比持续升高势头。同时，要积极应对人口老龄化问题，把建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，逐步构建养老服务体系。

加大国土资源的开发和保护力度，提高资源保障能力

加大国土资源的开发和保护，对经济社会发展来说是至关重要的因素。应立足保障重大建设需要，坚持合理开发和节约保护并重，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，为经济社会发展提供强有力保障。

一是坚守耕地红线，节约集约用地。落实最严格的耕地保护制度，认真落实耕地保护的共同责任机制，落实耕地保护责任，建立基本农田数据库，建立新增耕地储备制度，确保拉动内需项目占用耕地实现占补平衡，提升基本农田科学管理水平。要严格执行土地

利用总体规划和规划，加强项目用地储备，确保重大项目、民生项目的用地保障，挖掘存量建设用地，提高土地利用效率。要进一步规范土地市场，严格控制非农用地，鼓励建设项目多用坡地、非耕地和存量建设用地。工业用地要制定建设用地容积率、投资强度等控制指标，杜绝浪费土地。农村农民用地要加强规划、管理和引导，大力实施旧村改造，尽可能少占用土地。

二是加强规范管理，合理开发利用矿产资源。要全面规范和加强采矿权管理，着力维护重点矿区、重要矿种的开发秩序，合理调整矿产资源保护开发布局，增强政府对重要矿产资源开采的宏观调控能力，促进矿山规模化开采和集约化经营，防止乱挖滥采，破坏和浪费矿产资源。要加大对矿产勘查的政策引导和扶持力度，加快培育矿产权市场，突出抓好灰岩、高岭土勘查开发力度，确保该市水泥、陶瓷等支柱产业的用料需求。

三是加强地质灾害整治，确保群众生命财产安全。要大力实施地质灾害整治工程，完善突发地质灾害应急预案，提高地质灾害监测预警和应急反应能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

加强污染治理和生态建设，保持山清水秀

生态是核心竞争力，也是宝贵资源。必须把生态环境作为竞争力和有力品牌，深化污染防治，加强生态建设，打造山川秀丽、水碧天蓝、空气清新的生态环境。

一是深入打好节能减排攻坚战。应全面落实国家和自治区的节能减排工作方案，科学制定节能减排计划，抓好重点行业，重点企业和重点领域的节能降耗，实行高能耗、高物耗生产设备和产品强制淘汰制度，进一步淘汰小水泥、小钢铁、小造纸、小酒精等落后生产能力、工艺设备和技术设备，控制高能耗、高排放行业过快增长。

二是抓好水和空气污染治理。应突出抓好重点江河的环境综合治理，加强对沿江化工、造纸等重污行业的整治，做好水污染事故防范和应急处理工作。加大各种保护区内各类污染源的整治力度，加强饮用水源地环境监管和保护。加强林业生态保护区建设，强化护林防火，严格控制在保护区内的各类开发活动，严格禁止破坏水源林、生态林。抓好二氧化硫排放大户和汽车尾气等的污染治理，减少二氧化硫排放量，改善城市空气质量。

三是加强生态环境建设。要大规模开展全民植树造林活动，继续实施植树造林、封山育林、退耕还林等六大生态工程建设，进一步提升自然生态系统功能。要掀起全民植树造林新高潮，加强规划，连片绿化，能够绿化的空地尽量绿化。要大力发展生态经济，培育各具特色、竞争力强的生态型产业，加快发展有机农业、生态旅游业、再生资源利用产业。要加强生态城镇、生态村建设，以生态种养、绿色家园为特色，以农村推广沼气为抓手，推动农村改水、改路、改厨、改圈、改厕，建设生态家园。

四是切实解决危害群众健康的环境问题。要进一步抓好水源林保护力度，加快城乡饮水水源保护区划定，采取严格保护措施，保障饮用水安全。大力推进村镇环境综合整治，防止淘汰和落后的生产项目、工艺、设备向农村地区转移，开展农村生活污水、垃圾污染处理，加强畜禽养殖业污染防治，彻底整治脏乱差顽症，保持山清、水秀、地干净。

兴利与除害相结合，加强水利设施建设

加强水利设施建设是长远工程、基础工程。应坚持兴利与除害相结合，切实抓好水利骨干工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、灌区节水改造工程、防洪保安工程、水利生态治理工程建设，着力构建防洪、供水、水环境三大体系，进一步增强水资源保障能力，提高水利的社会效益、经济效益和生态效益。要实行严格的水资源管理制度，

对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护。进一步加大水利改革攻坚力度，加快解决直接关系人民群众切身利益的民生水利问题，保障人人共享水利改革与发展成果，建立健全水资源综合管理体制、水利投融资机制、农田水利建设新机制、水价形成机制和水资源生态补偿机制。同时，还要抓好防洪减灾保障体系建设。进一步加强防灾减灾能力建设，加快建设和完善防汛指挥调度系统、防洪工程设施监测系统和水雨情自动测报系统，建立和完善抢险救灾网络，提高防汛指挥现代化水平，增强抢险救灾工作的快速反应能力。

第二篇：论人口与经济社会的协调发展[模版]

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论人口与经济社会的协调发展

作者：周燕玲

来源：《沿海企业与科技》2005年第12期

[摘 要]人口问题是我国社会主义初级阶段所必须长期面临的重大问题，是制约经济社会协调发展的关键。过于庞大的人口数量必然加大消费需求和就业需求，并给环境、自然资源带来沉重压力。

[关键词]人口;经济;社会;协调;发展

[中图分类号]C812

[文献标识码]A

第三篇：经济发展与环境保护的协调关系

摘要：随着经济的发展，与经济发展密切相关的环境问题越来越引起人们的关注。我国的环境污染和生态破坏目前已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素，所以，本文从经济发展与环境的关系，存在的问题以及解决措施方面，论述了经济发展与环境保护的协调关系。 关键字：经济发展;环境保护;协调发展

一、经济发展与环境保护的关系

经济发展与环境保护之间存在着辩证统一的关系。一方面,两者相互制约,经济的发展要受到环境、资源的约束,同时环境也会受到经济发展的影响,如果是掠夺资源式的经济发展,必然要遭到自然的报复。另一方面,两者相互依托,相互促进,经济发展都是以一定的自然资源为基础的,自然禀赋的高低直接影响地域经济发展的快慢;同时如果在经济发展中合理利用自然资源,运用经济成果为环境保护提供技术、物质支持,又可以促进生态平衡。因此,应当在资源环境与经济社会的和谐统一中寻求可持续的发展。

经济与环境的协调发展,是环境保护的本质特征。人类社会物质资料的生产和再生产,归根到底是从生态自然环境系统中获取各种资源,加工成人们所需要的生产资料和生活资料,为人类创造各种文明。人类的一切经济活动都是在最大生态系统即生物圈中进行的。生物圈一旦被破坏,自然物质如果出现严重短缺乃至枯竭,就会给人类的物质资料生产和再生产,甚至整个人类的生存和发展带来灾难性的威胁。由此可见,人类和自然生态环境之间的物质变换的一般条件,是人类生存和发展的永恒的自然基础。人们只有有效地保护自然生态环境,才有可能很好地借助自然界来满足自己的需要,自然力才会最大限度地、持久地转变为现实的生产力,经济才能持续稳定发展，这就是为什么我们强调保护自然生态环境的重要原因之所在。

经济与环境协调发展的中心是经济发展。因为只有发展经济才是解决环境问题的最根本、最有效的手段。从世界各国的情况来看,发达国家无论其人口密度大小、资源赋存贫富、自然生态环境条件好坏,其人口、资源、环境问题的严重程度比发展中国家都要轻得多。究其根本原因就是经济发达。而人口膨胀、资源短缺、滥伐森林、自然生态退化等几乎全都发生在发展中国家,贫穷和经济不发达则是产生这一系列问题的最重要的原因。显然,发展中国家要使其自然生态环境得到有效改善和有效保护与利用,离开经济的发展是完全不可能的。

二、我国经济发展与环境保护不协调的原因分析

1.认识上的缺陷

无论是古典政治经济学、新古典政治经济学还是新增长理论，都将生产看作要素投入的函数，而生产要素之间的替代性问题则被忽视了。主流经济增长理论认为生产要素之间具有很强的替代性，也就是说，任何一种要素在生产函数中都近乎于非必需。这些理论都严重忽视了环境资源作为生产要素的不可替代性和环境资源对经济增长的巨大影响有些学者认为经济发展必然会导致环境污染，要发展经济就必须付出污染环境的代价。西方国家走的是“先污染后治理”的路子，我国也不例外，忽视环境效益和社会效益。在政绩考核中主要看GDP指标，忽视环境保护。

2.粗放型经济增长方式对环境造成伤害

我国经济长期以粗放型的经济发展方式为主。国民生产总值的增长以高资源投入、高污染排放特征，不仅加剧了原来就存在的资源短缺状况，而且使我国的生态环境更加恶化。2009年《中国环境状况公报》显示，全国612个城市中，空气质量达到三级标准以上的只有477个。第二次全国水土流失遥感调查报告显示，我国水土流失面积已达356万平方公里，土地沙漠化面积以每年2400平方公里的速度在扩展。我国的环境污染发展成本比世界平均水平高出6%左右，环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15%左右。经济发展所带来的环境污染和生态破坏，不仅在相当程度上抵消了当期“经济增长”，而且对后续的“经济增长”也有难以估量的潜在阻滞作用。生态环境恶化所带来的潜在经济损失远远大于其造成的直接经济损失，将大大加重经济社会后续发展的成本。比如，工业废水不经过处理或只是简单处理后就排进江河中，不但使得在日后要花费更多的投入来治理，而且污染会造成损害健康、缩短生命等恶 3.我国加快经济发展与提高环境保护效率面临困境

我国环境保护方面的法律法规不健全，环境保护之间的关系不清晰、不协调，管理部门之间职权不清，法律原则性过强而可操作性差。我国GDP总量已居世界第二位，但仍处在社会主义初级阶段这个国情没有改变。各方发展所需的资金总的来说是不足的。有限的资金绝大部分都用于经济发展和社会建设，对环境保护的投入不足。环境保护投资具有投资大、周期长、收益低、见效慢的特点，在市场经济逐利目标的驱使下无论是企业还是个人投资者，都很难对环保产业产生投资欲望。环保产业无法完全依赖市场经济“看不见的手”的自发调节作用而发展。环保事业的发展也离不开技术进步。在我国，科研成果转化难等问题也是影响环境保护产业发展的重要因素。

三、经济发展与环境保护协调发展的解决措施

1、树立科学发展观，转变发展的理念，加强环境保护教育和宣传力度

人类对环境保护的认识伴随着经济发展中环境资源问题的日益严重而逐渐深化，并认识到必须转变发展理念。科学发展观的提出就是这一转变的结果。胡锦涛指出:“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的结果”。

科学发展观赋予发展更加丰富的内涵，是以人为本的发展观、全面的发展观、协调的发展观，它反对的是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展。当前的环境问题，根源在于人的思维、决策和行为的失误，因此，必须树立科学发展观，才能真正改变原有的发展方式。

环境保护是我国的一项基本国策。但这一国策还远不够深入人心，原因就在于这方面的教育和宣传的力度不够。我们应通过各种宣传手段使广大人民群众意识到人口、资源、环境问题对未来发展的重大影响，在全社会倡导生态文明行为、节俭的风尚和绿色消费，以合理的消费理念取代浪费、奢侈的消费。

2、加快实现经济增长方式的转变, 经济发展目标应由单一目标型向综合目标型转变。

经济增长方式的转变主要是从粗放型向集约型的转变;从扩大再生产方式来看,应由处延型扩大再生产向内涵型扩大再生产转变;从速度和效益来看,应由速度型向效益型转变:从投入产出来看,应实现“低投入、低产出→高投入、高产出→低投入、高产出”的转变。只有这样,才能在实现中国经济持续、稳定、快速发展的基础上,实现对自然生态环境的保护。

传统的发展战略,是以追求国民总产值的增长为其目标的。单纯追求经济的高速增长,必然忽视环境保护,加剧生态条件恶化与环境质量下降,其结果只能是使环境遭到破坏,经济发展也难以为继。因此,经济发展目标应该由单一型向多元型转变,即经济发展既要有经济目标,又要有环境目标、生活质量目标等综合目标。只有把环境质量纳入经济发展目标,才能使经济发展与环境保护协调起来,使经济、社会和生态环境同步发展。

3、从对自然资源的单纯消耗向有效保护、合理开发和充分利用相统一的资源发展战略转变。

中国传统的经济增长是建立在对自然资源的掠夺性开发、榨取性利用和浪费性使用的基础上的。这种只讲利用,不讲保护,忽视其增殖的盲目开发利用,必然导致自然资源的严重破坏和浪费,使人与资源的矛盾日趋尖锐化。因此,中国的资源发展战略,应是经济系统对生态系统的各种自然资源的最优利用和有效保护。应在保护中合理利用,在合理利用中更新增殖,保护开发利用与更新增殖相平衡,实现生态经济平衡,使自然资源的自然再生产和经济再生产都能顺利地进行,把经济社会发展建立在自然资源的稳定持续供给能力的基础上,协调好人与资源、环境的关系,协调好经济与资源、环境的关系。为此,要改革现行国民经济核算体系,树立环境资源有价值的观念,建立资源节约型产业,提高全民环境意识。

4、增加一定比例的环保投资,促进经济与环境的协调发展。

一国环保投资占同期GNP的比例问题,是协调经济发展与环境保护之间关系的一个重要指标。中国是一个发展中国家,环境欠账严重,如果不及时提高环保投资的比例,不仅旧账难清,新账又欠,而且势必影响整个国民经济的发展。因此,为实现环境与经济的协调发展,必须适当增加并保持一定比例的环保投资。除提高环保投资水平外,还要进一步提高环保投资效益,使投资资金更好地发挥效用。

5、进一步完善环境保护政策法规体系，严格落实环境保护法律法规

法制是建设生态文明的根本保障。近年来，我国在环境保护方面的法律法规不断完善，但也存在环境法律条文缺乏配套性、对环境违法行为惩处力度不够等不足。因此，我们要加大环境立法步伐，健全环境法规和标准体系，对违反环境保护法律法规的企业依法严格追究其法律责任，并在经济上提高处罚标准，在法律和制度上促进企业提高治污的积极性。

6、完善政府绩效评价机制、监督机制和对政府部门失职的惩处机制

政府管理在我国环境保护中起着引导、促进作用。必须改变原有的政绩观念和评价机制，把环境保护和建设任务纳入政绩考核体系，实施生态环境保护问责制，增强政府贯彻环境保护国策的积极性。政府政绩考核如果没有监督机制作保证，难以真实体现政府部门对环境保护的尽职程度和渎职程度，所以，必须建立有效的监督机制，不仅各级人大有效地监督各级政府，还要建立群众对政绩考核的监督制度、社会舆论监督等。政绩考核内容公开透明，监督机制才能充分发挥实效。对政府部门失职造成的环境污染责任，也必须有健全的法律和制度政策的惩处机制。政府有关部门要密切配合，相互协调，共同促进环境保护事业发展。

四、小结

经济发展带来了环境问题，却又增强了解决环境问题的能力;环境问题的解决，又增强了经济持续发展的能力。通过经济手段来调控社会的生产行为和生活行为，可以限制对环境和资源的使用和浪费，达到既能发展经济，又能使环境质量逐步改善，从而实现经济效益、环境效益和社会效益三者的和谐统一。总体来说，经济发展与环境保护的关系是一种对立统一的关系，两者之间既存在矛盾，又可以协调。

参考文献：

1.戴星翼.环境与发展经济学

上海立信会计出版社,1995. 2.郑小兰.谈经济增长与生态环境保护的协调发展

商业时代, 2007(11)7 3.熊盛文.论环境保护事业发展和经济发展的关系(一).经济理论与经济管理,1983(5):7. 4.蔡平 经济发展与生态环境的协调发展研究

国土与自然资源研究,2005(4):42.

第四篇：旅游开发与环境保护如何协调发展

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景和人文景观两个方面。自然风景旅游资源包括地貌，水温，气候，生物四大类;人文景观旅游资源包括人文景物，文化传统，民情风俗，体育娱乐四大类。旅游资源与所处的环境息息相关,自然景观旅游资源就是自然环境的一部分，保护环境在很大程度上也是保护了旅游资源。

一、旅游资源开发与生态环境保护的重要意义

旅游业作为资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。如果旅游区的整体生态环境优美，就能有力地吸引游客前来观光赏景，促进并带动其他产业经济的迅速发展。而大自然的美丽风光又能够让人们体会到良好生态环境带来的种种美好感受，从而激发人类尽自己所能保护生态环境的良好愿望。同时，环境污染对旅游资源的危害巨大，破坏了珍贵的旅游资源。工业废气污染产生酸雨，致使大片原始森林枯死。也使一些古文物、古建筑这些珍贵的旅游资源受到难以挽回的破坏。环境保护与旅游资源，两者是互相制约又互相促进。开发旅游资源，发展旅游事业，给人类创造一个舒适优美的环境，也是环境保护的目的之一。旅游资源只有在开发利用的同时加强对环境的保护才能使其发挥功能和效益。

二、在旅游资源开发应注意的问题

1、突出地方特色。各地旅游资源都有其不可复制的个性存在，也就是我们常说的“亮点”之处。开发旅游资源必须让属于自己独有的美景或者风俗文化展现在游客面前。

2、开发旅游资源，进行旅游设施的建设，要注意不破坏自然景观，不破坏原来环境的格调，让古老文明、现代文明和自然风景协调发展，注意保护历史文物古迹，不能因建设现代文明而毁掉了古老文明。

3、旅游资源开发要与自然环境相适应，着重环境保护和生态平衡。旅游业被虽然称为“无烟工业”，但同样会产生污染。现代旅游业中，景区内排放的生活污水和固体垃圾是不容忽视的污染源。这些都是旅游业发展给环境造成的危害，必须制定法规和措施保护环境。

4.注意兼顾经济效益、生态效益和社会效益。开发旅游资源要以“滚动开发、循序渐进的模式”，尽量小的投资开发更多的项目，以收到更大的经济效益，防止“杀鸡取卵”只顾经济效益而滥加开发，以致破坏自然环境。

(三)加强旅游资源开发中生态环境保护的对策

1、有效降低旅游景区的生态环境负荷。目前，绝大部分旅游景点并不对游客的数量进行限制，每到旅游旺季，游客数量与环境容量之间的矛盾十分突出，而管理者对此又缺乏相应的应对措施，致使游人严重超过景区的生态负荷，不利于生态环境保护和旅游资源的永续利用，旅游承载力(即旅游生态环境容量)理论应用的迫切性十分突出。利用经济杠杆的作用将旅游旺季和旅游淡季的门票价格拉开一定的差距，适当调整旅游景点的门票价格，可以在一定程度上缓解旅游景区内游客流量居高不下的状况，起到控制景区内的游客流量、降低景区的生态环境负荷的作用。

2、近年来，由于旅游资源的不合理开发而导致的生态环境被破坏的问题已经十分突出。现代旅游业中排放的生活污水是不容忽视的污染源，所产生的废气和噪声成了居民的投诉热点。所以在追求旅游经济效益的同时，必须兼顾社会效益，而且，在很多时候更应该将社会效益放在首位。只要我们在旅游资源开发中将近期效益和长期效益结合起来，将局部效益和整体效益结合起来，注重协调发展，始终坚持“预防为主，保护优先”的原则，就可以把对生态环境的影响降低到最低程度。

3 、与传统的旅游方式相比较，生态旅游以可持续发展的方式，利用当地自然资源和文化遗产,其核心是对旅游地生态环境的保护以及促进当地经济的发展。生态旅游不能盲目地一哄而上，要以科学性、环保性为前提。发展生态旅游一定要坚持可持续发展的原则，注重对生态环境的保护。

目前，我国作为旅游大国，旅游业已初步形成了以国际旅游为主导、国内旅游为基础、出境旅游为补充的发展格局。我们应该在旅游资源开发中，努力学习国内外生态环境保护的先进经验，牢固地树立“管家意识”，强调不要只盯着短期的经济利益，必须把生态环境保护放在更加突出的位置，应更多地考虑资源使用的长期利益。只有通过建立旅游资源开发和自然生态环境保护的共生关系，全面实施可持续发展战略，坚持不懈地搞好生态环境保护，才能推动旅游资源的可持续利用，保证社会经济健康发展。

第五篇：浅谈环境保护与镇域经济协调发展

云集镇飞龙村书记助理刘亚

云集镇位于长寿区东北部，与涪陵、垫江、丰都三区县接壤，管

辖着长寿湖东岸绝大部分区域，肩负着保护长寿人民大水缸的良好水质以及沿岸优美环境的重任，环境保护压力非常巨大。面对国家实施西部大开发、重庆市建立统筹城乡综合配套改革实验区、长寿区实施“五型长寿建设”、长寿湖东岸开发等历史性机遇，进入“十二五”规划期的云集镇经济必将进入一个跨越式发展的阶段。说到经济的跨越式发展，环境保护就成为了一个不可回避的问题。忽略环境保护，必将遭受环境的惩罚。我国在这方面有着非常深刻的教训，很多地方经济刚刚发展起来，地区环境就遭受到严重破坏，逐渐成为制约当地经济持续发展的“瓶颈”。那么云集镇怎样才能避免这种地区经济与环境破坏双重“增长”现象，才能不重复“先污染后治理”的老路呢?笔者认为，云集镇应当结合自身的实际情况，依托“一湖一山”造就的独特自然环境，大力发展特色农业和旅游业，摒弃落后的经济发展思想，加大宣传力度，努力提高公众环保意识，不断促进环境保护与镇域经济的协调发展。

一、认清环境保护同镇域经济发展之间的关系

首先，要充分认识到环境保护的重要性。环境保护是一项基本国

策，是云集镇实现“十二五”规划，实施可持续发展的关键组成部分。良好的生态环境是云集镇经济可持续发展提供条件和保障，当然经济的可持续发展又反过来促进环境保护的不断提高和加强，为云集镇环境保护提供物质基础与技术支撑。因此，保护环境就是保护云集镇经济发展的未来。

其次，坚持发展经济不以牺牲环境为代价，不走先污染后治理的

路子。不注重环境保护，一味地只顾发展经济，可能会带来短时间的

繁荣，但这只能是“饮鸩止渴”。如淮河与太湖的治理就是很惨痛的例子，虽然国家投入了大量的人力物力财力，但淮河已不可能恢复昔日的容颜，太湖也不再拥有原来的美丽。因此，云集镇的经济发展绝对不能以牺牲“一湖一山”优美的环

境作为代价，走先污染后治理或边污染边治理的老路。

再次，环境问题究其产生的根源，是发展不足或不当造成的。环境问题在发展过程中产生，也只有在发展过程中才能解决。云集镇是长寿区发展速度相对较慢的一个镇，经济发展的压力非常大，要解决好人民群众日益增长的物质文化需要，提高人民群众生活水平，就必须毫不动摇地坚持把发展经济放在首位，各项工作都要围绕经济建设这个中心来开展。无论是社会生产力，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用以及生态环境的保护，都必须依赖于经济的发展。

因此，保持环境保护和镇域经济的协调发展，是一项长期而艰巨的任务，只能积极面对，无法回避。

二、云集镇经济发展中存在的环境问题

云集镇是一个传统的农业大镇，传统意义上最为严峻的环境威胁——工业污染，在云集镇表现并不突出，现阶段环境与地区经济发展的矛盾主要集中在水资源保护、森林资源保护和生活垃圾处理三个方面。

1、水资源保护方面

云集镇紧临长寿湖，常年雨量充沛，水资源相对丰富。但传统种植业中农药、化肥的过度使用、农业产业化发展过程中高密度养殖产生的集中污染以及临近区县榨菜加工过程中废盐水的直接排放，都严重威胁着长寿湖作为长寿区最重要饮水源的水质安全，也给云集镇的水资源保护工作带来了巨大压力。其中，辖区内的两个主要供水源——飞水洞水库和黑沟水库表现最为突出。以黑沟水库为例，其主要职能之一就是为华中场镇提供饮用水。但出于经济发展方面的考虑，2004年以政府的名义发包给了福胜村十组两村民，用于旅游开发和适当的清水养鱼。但事实上，由于各方面的原因，旅游开发成为一句空话，清水养鱼也没有得到兑现。为了追求利益的最大化，承包方在黑沟水库进行着高密度的肥水养鱼，向库中投入了大量动物粪便和化学肥料，再加上水库周边区县榨菜腌制池直接排放的废盐水“推波助澜”，直接造成了黑沟水库水质的变差变坏，严重威胁着场镇及周边近2000户居民的饮水安全。

2、森林资源保护方面

云集镇有着丰富的森林资源，辖区内共有森林61059.39亩，其中国家(重点)公益林37991.5亩(占全区面积的34.55%)，2002年至2005年度又实现退耕还林13888亩。但是，受短期的经济利益驱使，有的地方时常存在乱砍滥伐现象。同时，退耕还林政策也未能得到完全的贯彻落实，这么多年过去了，多数地方只见“树”不见“林”。更有甚者，个别农户已经开始在“退耕还林”的土地上复耕间种。这些问题的存在，使得云集镇森林资源保护工作困难重重。

3、生活垃圾处理方面

关于生活垃圾的处理，一直是困扰云集镇政府多年的难题。随着经济的不断发展，场镇规模的不断扩大，生活垃圾也越来越多。由于缺乏必要的处理设备和手段，云集场镇的生活垃圾一直是采用集中填埋的方式处理。然而，生活垃圾在填埋前集中堆放产生的刺鼻臭味、滋生的蚊蝇臭虫，让过往行人难已忍受，也让临近的居民怨声载道、胸埋苦水;填埋后又会造成地下水污染，直接威胁着当地群众的饮用水安全，积怨日增，很容易导致群众与政府之间的矛盾对立。虽然现在矛盾还没有升级，但却是影响安定团结不可小视的诱因和潜在的维稳隐患。同时，农村一家一户零散的垃圾堆放，也严重影响着当地的环境卫生，不能满足新农村建设“村容整洁”的要求。

三、实现环境保护与镇域经济协调发展的具体措施

一是着力解放思想，加快产业结构布局调整。紧紧围绕“十二五”规划的指导思想，充分利用云集镇北连长寿湖、南依东山，这“一湖一山”造就的优越自然地理环境，发展附加值高、污染小的特色农业和旅游业，让人民群众真真切切地感受到优美自然环境带来的好处，从而自觉参与污染防治和环境保护。

二是提高公众意识，加大环保资金投入。充分利用村村通广播这一有利条件，广泛普及环境保护的法律法规知识，努力提高公众的环境保护意识;同时，积极发挥政府的主导作用，实施政策倾斜和资金支持，注重垃圾的回收、分类和处理，实现循环再利用，避免造成环境污染和资源浪费。

三是做好环评工作，转变地区经济增长方式。认真执行《环境保

护法》，遵守“三同时”制度，严格环境准入，积极推动 “低碳经济” 发展 ，对不符合环境保护标准的项目，坚决不予引进，合理引导资金投向，增强科学发展的宏观经济调控能力，摒弃传统粗放的经济增长方式，建立可持续发展的循环经济模式。

四是加大执法力度，提高环保违法成本。加强执法队伍建设，提高执法标准，健全执法程序，严格执法，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，让守法者得利益，违反者受处罚。

五是积极创造就业机会，不断提高人民群众的幸福指数。落实“十二五”规划内容，大力发展特色农业和旅游服务业，创造适合不同年龄阶段的工作岗位，解决农村剩余劳动力的就业问题，增加农民朋友的收入，提高云集人民的幸福指数。

我们有理由相信，只要能够认真做好以上几方面的工作，确保落实到位，加强水资源、森林资源的保护和生活垃圾的回收处理，坚持走可持续发展之路，就能够解决好云集镇域经济发展同环境保护协调发展的问题，就能在经济发展、镇强民富的同时，让“一湖一山”永远保持“碧水青山”。