国元农业保险实施方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《国元农业保险实施方案》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：国元农业保险实施方案

中国保险监督管理委员会关于国元农业保险股份有限公司机动车商业

【发布单位】中国保险监督管理委员会 【发布文号】保监产险〔2008〕1143号 【发布日期】2008-08-22 【生效日期】2008-08-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】中国保险监督管理委员会

中国保险监督管理委员会关于国元农业保险股份有限公司机动车商业保险条款费率的批复

(保监产险〔2008〕1143号)

国元农业保险股份有限公司：

你公司《关于申请开办机动车商业保险业务及其条款费率的请示》(国元保险〔2008〕125号)及其补正材料收悉。经审核，批复如下：

一、同意你公司使用机动车商业保险条款、费率。条款编号如下：

其中，主险条款编号如下：

1、机动车辆保险条款：A27H02Z01080822;

2、摩托车、拖拉机保险：A27H02Z02080822;

3、机动车单程提车保险：A27G01Z03080822。

附加险、特约条款编号如下：

(一)机动车辆保险条款附加险、特约条款

1、玻璃单独破碎险：A27H02F01080822;

2、车身划痕损失险：A27H02F02080822;

3、自燃损失险：A27G01F03080822;

4、车辆停驶损失险：A27G01F04080822;

5、代步车费用险：A27G01F05080822;

6、新增加设备损失险：A27G01F06080822;

7、车上货物责任险：A27G01F07080822;

8、车载货物掉落责任险：A27G01F08080822;

9、附加油污污染责任险：A27G01F09080822;

10、交通事故精神损害赔偿险：A27G01F10080822;

11、全车盗抢附加高尔夫球具盗窃险：A27G01F11080822;

12、车轮单独损坏险：A27G01F12080822;

13、涉水行驶损失险：A27G01F13080822;

14、随车行李物品损失险：A27G01F14080822;

15、保险事故附随费用损失险：A27G01F15080822;

16、车辆重置特约险条款A：A27G01F1670822;

17、车辆重置特约险条款B：A27G01F17080822;

18、换件特约险：A27G01F18080822;

19、系安全带补偿特约险条款：A27G01F19080822;

20、指定专修厂特约条款：A27G01F20080822;

21、特种车特约条款：A27G01F21080822;

22、多次事故免赔特约条款：A27G01F22080822;

23、基本险不计免赔率特约条款：A27H02Z23080822;

24、附加险不计免赔率特约条款：A27H02Z24080822。

(二)摩托车、拖拉机保险条款附加险、特约条款

1、全车盗抢险：A27H02F25080822;

2、摩托车、拖拉机不计免赔率特约条款：A27H02F26080822。

(三)机动车单程提车保险条款特约条款

1、单程提车不计免赔率特约条款：A27G01F27080822。

你公司应在保单印制条款名称后加印以上编号。

二、你公司应将机动车商业保险条款、费率的内容完整准确地向社会公布。

附件：国元农业保险股份有限公司机动车商业保险条款、费率

中国保险监督管理委员会

二○○八年八月二十二日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：农业保险基层服务体系建设实施方案

开办农业保险是党和政府的一项重大支农惠农政策，其目的在于防范农业生产风险，化解农村灾害损失，保障农民切身利益。扎实有效建立农业保险基层服务体系，是将党的这项支农惠农政策落到实处，进入千家万户的关键举措之一。为此，省分公司高度重视并制定了《中国人保财险湖南省分公司农业保险基层服务体系建设实施方案》，指导全省系统各分支机构农业保险基层服务体系建设。

一、农业保险基层服务体系建设的的和意义

承办政策性农业保险是党和政府交办公司的一项政治任务，政策性强、涉及面广、社会关注度高，关乎公司发展大局和长远利益。因此，全为抓好农业保险服务体系建设至关重要。首先是公司放眼未来，统筹发展的战略安排。随着国家对“三农”投入力度的加大，农村经济结构和农民消费水平在发生显著变化，保险需求不断增加.广阔农村具有良好的保险市场成长性。农业保险基层专业队伍和服务网络是我们占领广大“三农”市场，实现公司在县域经济板块可持续发展的一支新生力量。同时，也是我们实现营销政府，搭建平台，全面发展目标的生力军。其次是保证农业保险依法合规经营。实现公司农险业务长治久安的必然选择。电于农民对农业保险认识的差异性、农村地域的宽泛性、农业生产的季节性以及农民对政府的依赖性，决定了承办农业保险情况复杂、任务艰巨，这就要求我们有一支熟悉农村基层情况、精通农业生产业务、掌握保险专业知识的队伍以及相适应的服务网络承担农业保险基层服务工作。再次是完善承保、查勘、定损、理赔和赔款支付流程的重要保证。农业保险线长面广，涉及千家万户，必须有专业的队伍和服务网络。才能贯彻落实中国保监会“五公开，三到户”(惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开.、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户)的工作要求。为此，我们要举公司之力，用心打造全新的农业保险基层服务体系，延伸公司服务“三农触角，充分发挥宣传农业保险的阵地、服务农民兄弟的窗口、联系农村工作的桥梁作用。

二、农业保险基层服务体系建设的作用

(一)农业保险基层服务体系建设的要求

农业保险基层服务体系建设的两个主要方面：一是包括乡镇农业保险办公室在内的网络建设;二是包括乡镇保险专(兼)干、村级协保员在内的队伍建设。

1、乡镇农业保险办公室建设要求

1 乡镇农业保险机构名称确定为乡镇农业保险办公室，全称为“XX县XX乡政府农业保险办公室”(详见附件1)。凡开办政策性农业保险业务的乡镇必须设立农业保险办公室。在农业保险办公室建设具体事务中，要认真落实“八个一”建设标准。

(1)落实一个固定办公场所保险领导小组。 (2)成立一个乡镇政府农业保险领导小组。 (3)悬挂一个乡镇农业保险办公室牌子。 (4)配备一名乡镇农业保险办公室专(兼)干。 (5)制定一套工作制度并悬挂上墙。 (6)配备一套办公室桌椅。 (7)安装一部固定办公电话。 (8)设置一个宣传信息发布栏。

2、乡镇保险专(兼)干、村级协保员的要求

凡开办政策性农业保险的乡镇，必须聘请一名保险专(兼)干。开办种植业保险的村，必须聘请一名协保员。只开办养殖业保险的村，聘请包村防疫员为村级协保员。

(二)乡镇专(兼)干、村级协保员选聘标准和程序

1、乡镇专(兼)干选聘标准和程序

根据乡镇农业保险办公室专(兼)干岗位职责要求，乡镇农业保险办公室专(兼)干从乡镇财政所所长、农技综合站站长、动物防疫疫站站长中选聘。具体选聘的程序为：本人填写《中国人保财险湖南省分公司农业保险乡镇专(兼)干审批表》(详见附件2)、乡镇政府推荐、县市区支公司初审、市州分公司审核批准方可聘用。鼓励乡镇专(兼)干参加保监部门组织的代理人资格考试，在没有获得个人代理资格证书之前，只能办理政策性农业保险业务，不得办理群常规性商业保险业务。

2、村级协保员选聘标准和程序

根据村级协保员岗位职责要求，村级协保员从村支书、村主任、村会计中选聘，要优先聘请在当地有较大影响力，群众支持率高的人员从事协保员工作。具体选聘程序为：本人填写《中国人保财险湖南省分公司农业保险村级协保员审批表》(详见附件)

3、所在村推荐、乡镇政府签署意见、县市区支公司初审、市州分公司审核批准方可聘用。鼓励村级协保员参加保监部门组织的代理人资格考试，在没有获得个人代理资格证书之前，只能办理政策性农业保险业务，不得办理常规性商业保险业务。

(三)乡镇农业保险办公室职场布置标准 农业保险办公室职场布置要求(详见附件4)：

1、“农业保险办公室”标牌悬挂在办公室大门上方或左右。根据实际情况具体确定。

2、办公室室内配备一套办公桌椅、安装一部固定电话，办公桌上分别摆放“咨询服务”、“承保受理”和“理赔受理”三个工作桌牌。

3、办公室墙面悬挂“公司简介”、“乡镇农业保险领导小组名单”、“乡镇农业保险办公室职责”、“种植业保险投保须知”、“养殖业保险投保须知”、“惠农政策保费补贴标准”、“农业保险理赔流程”、“农业保险“五公开、三到户”的主要内容”等8块模块(详见附件5)，张贴省农业保险办公室标牌制作标准(详见附件6)。

4、摆放承保理赔及保险宣传资料，如承保登记薄、理赔登记薄、报案登记薄，以及水稻保险、棉花保险、油菜保险、森林保险、能繁母猪保险、奶牛保险、育肥猪保险等宣传资料。

(四)加大对乡村农业保险队伍的培训力度

2011年省分公司将举办两期乡镇保险专(兼)干、村级协保员培训班，市州分公司全年对乡镇保险专(兼)干、村级协保员培训师不少于4次，县市区支公司全年对乡镇保险专(兼)干、村级协保员培训不少于6次。同时，省分公司组织编印适合乡镇保险专(兼)干村级协保员的《农业保险工作手册》，为基层一级人员提供理赔工具书支持。

(五)农业保险基层服务体系制度建设

农业保险基层服务体系制度建设主要包括：乡镇专(兼)干、村级协保员的工作职责，组织管理架构，业务工作流程和绩效考核办法。

1、乡镇专(兼)干工作职责

乡镇专(兼)干在县市区支公司和乡镇政府农业保险领导小组的领导下开展工作，具体职责为：

(1)统一协调财政、农业、林业、畜牧、保险等部门工作，完成农业保险工作任务。 (2)负责完成上级政府下达的政策性农业保险工作任务，制定出台具体措施与办法。 (3)负责本辖区政策性农业保险宣传发动和投保组织工作，落实政策性农业保险承保实务具体要求，防止投保逆选择。

(4)负责向协保员收取政策性农业保险费，核对(填写)分户清单，办理相关投保手续，发放保险卡。

(5)负责受理协保员或农户的报案并向公司转报案。

(6)负责协调落实公司赔款定损到户，协助农户办理理赔手续，配合公司将赔款通过“中国农民补贴网”直接转账至被保险人的“一卡通”账户或保险人的其他银行账

3 户。

(7)负责组织开展农业保险防灾防损(防疫病)工作。 (8)办理上级政府和公司交办的其他农业保险工作。

2、村级协调员工作职责

村级协保员在县市区支公司和乡镇农业保险办公室的指导下，开展农业保险工作，具体职责为：

(1)负责本村政策性农业保险宣传发动和投保组织工作，防止投保逆选择。 (2)负责向农户收取政策性农业保险费，收齐投保农户基本信息、填写投保单与分户清单，发放保险卡。

(3)负责接收农户报案并到现场进行初审，对符合条件的转报案。

(4)负责协调落实公司赔款定损到户，协助农户办理理赔手续。配合公司将赔款通过“中国农民补贴网”直接转账至被保险人的“一卡通”账户或保险人的其他银行账户。

(5)负责组织本村开展农业保险防灾防损(防疫病)工作。 (6)办理公司和乡镇农业保险办公室交办的其他农业保险工作。

3、农业保险基层服务体系组织管理架构

省分公司农业保险事业分部，负责全省农业保险基层服务体系建设的制度、标准、流程、考核办法的制定和全省系统的组织推动。各市州分公司农业保险事业分部负责对本辖区乡镇农业保险办公室的审核确定、保险专(兼)干、村级协保员的聘用审批、工作经费的使用监管、业务培训和业务工作推动等。各县市区支公司农业保险部负责对乡镇农业保险办公室保险专(兼)干、村级协保员业务的具体管理、业务工作推动、绩效考核、工作经费发放等。县市区支公司提请乡镇政府、村民委员会对保险专(兼)干、村级协保员日常事务进行协调管理(组织管理架构图详见附件7)。

4、乡镇保险专(兼)干、村级协保员业务工作流程 (1)乡镇保险专(兼)干、村级协保员承保流程为：

4 (2)乡镇保险专(兼)干、村级协保员理赔流程为：

5、乡镇保险专(兼)干、村级协保员绩效考核办法

为加强乡镇保险专(兼)干、村级协保员的管理，充分发挥其主观能动性，省分公司制定《中国人保财险湖南省分公司乡镇保险专(兼)干、村级协保员绩效考核办法》。分基本工作经费和浮动工作经费两大部分进行考核。浮动工作经费分保费任务、理赔情况和优质服务三大部分量化考核(详见附件8)。

三、提高认识、加强领导，做好农业保障基层服务体系建设

切实抓好农业保险基层服务体系建设，事关能否经营好政策性农业保险，事关维护广大农民切身利益，事关确保公司持续健康发展，各分支公司务必要加强组织领导，细化工作方案，立足自身实际，全力完成农业保险基层服务体系建设的目标任务。

(一)提高思想认识，高度重视农业保险基层服务体系建设。

提高思想认识，高度重视农业保险基层服务体系建设。一是要站在讲政治的高度，从服务“三农”大局，从公司可持续健康协调发展的长远目标，充分认识建立农业保险基层服务体系的必要性、重要性和紧迫性，抓好抓实农业保险基层服务体系建设。二是认真组织实施，强化责任。各分公司，特别是“一把手”要亲自抓好农业保险基层服务体系建设工作。省分公司成立农业保险基层服务体系建设领导小组，总经理徐如财任组长，副总经理周有颖任副组长，农业保险事业分部总经理宁松、办公室主任唐松青、人力资源部总经理向颉、财务会计部总经理申娥英、客户服务管理部总经理杨建雄、理赔管理部总经理伍可平、销售管理部副总经理(主持工作)黄辉、信息技术部总经理赵智国等为成员。领导小组下设农业保险基层服务体系建设办公室，宁松兼办公室主任。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，农业保险事业部牵头，各部门相互协作、组织推动的工作格局。各分支公司也要成立相应机构。负责辖区内农业保险基层服务体系建设的组织领导工作。三是细化工作方案，分阶段、分步骤抓好农业保 5 险基层服务体系建设的落实。

(二)积极营销政府，充分发挥引导作用

开展农业保险基层服务体系建设，政府的组织推动至关重要。在开展农业保险基层服务体系建设工作时，坚持把依靠政府作为一项关键工作来抓，主动向政府领导及其职能部门汇报工作：讲解建设农业保险基层服务体系建设的重要性和必要性。争取县市区和乡镇政府通过下发文件、召开会议进行布置。并在办公场所和人员配备上给予大力支持，扎实有效推动农业保险基层服务体系建设的进展。

(三)农业保险基层服务体系实施步骤及时间要船

省分公司要求农业保险基层服务体系建设在2011年3且31日前全面完成，其具体实施步骤为：

l、省分公司出台农业保险基层服务体系建设实施方案,召开会议进行宣讲布置。时间为2011年1月17日至2011年1月27日。

2、市州、县市区两级公司根据当地实际情况，细化农业保险基层服务体系建设方案，向当地政府汇报，争取当地政府支持并下发文件。时间为2011年1月28日至2011年2月20日。

3、乡镇政府召开会议，布置安排农业保险基层服务体系建设工作，确定办公场所、保险专(兼)干及协保员推荐名单。时间为2011年2月21日至’2011年3月5日。

4、县市区支公司对乡镇办公场所进行初审，填写保险专(兼)干及协保员审批表，进行初审并上报市州分公司。时间为2011年3月6日至201_1年3月15日。

5、市州分公司对支公司上报的办公场所、保险专(兼)干及协保员名单进行审批。时间为2011年3月16_日至2011年3月20日。

6、县市区支公司根据市州分公司审批通过的办公场所及人员名单以文件形式进行确定并正式聘用。同时。乡镇农业保险办公室按省分公司“八个一”的要求进行建设。时间为2011年3月21日至2011年3月31日。

(四)加大对农业保险基层服务体系建设的投入

各分支公司要充分认识建立农业保险基层服务体系的重要性和必要性，加大对农，业保险基层服务体系建设的投入力度。要从人力、物力、财力上加以倾斜，确保资源配置到位。

(五)农业保险基层服务体系建设的检查验收农业保险基层服务体系建设检查验收含乡镇农业保险办公室检查验收和乡镇农业保险队伍建设检查验收两个部分。具体

6 分三个阶段实施：

1、县市区支公司初检阶段(2011年3月25日一2011年4月5日)。支公司按照建设农业保险基层服务体系的步骤和时间要求。在完成乡镇基层服务体系建设后，由乡镇农业保险办公室填写《乡镇农业保险办公室建设及人员选聘验收申请表》(详见附件9)。根据申请表，支公司按照乡镇农业保险办公室“八个一”标准和保险专(兼)干、村级协保员选聘标准进行初审，发现不合格的要进行整改，不予申报。

2、市州分公司复检阶段(2011年4月6日一2011年4月15日)。各市州分公司根据各支公司申报的<乡镇农业保险办公室建设及人员选聘验收申请表》进行复审，并将复审合格的乡镇农业保险办公室及人员花名册上报省分公司农业保险事业分部。

3、省分公司抽查验收阶段(2011年4月15日一2011年4月30日)。根据各市州分公司上报的乡镇农业保险办公室及人员花名册，省分公司组织人员对部分县市区支公司乡镇农业保险办公室建设及人员选聘情况进行抽查。

(六)实行农业保险基层服务体系建设责任追究制省分公司要求，各分支公司必须按质、按量、按时完成农业保险基层服务体系建设任务，不得打折扣，走过场。同时把农村基层服务体系建设目标纳入对分支公司主要负责人、分管负责人、部门负责人的考核，对于检查不合格的乡镇办公室和没有按要求完成基层服务体系建设目标的分支机构主要负责人、分管负责人和部门负责人，省分公司将严格追究责任。

第三篇：宁夏政策性农业保险试点实施方案

宁夏回族自治区人民政府办公厅转发财政厅、农牧厅等部门2009年宁夏政策性农业保

险试点实施方案的通知 (宁政办发[2009]132号)

各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

自治区财政厅、农牧厅、林业局、宁夏银监局、保监局和中国人保财险宁夏分公司制定的《2009年宁夏政策性农业保险试点实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二○○九年四月三十日

2009年宁夏政策性农业保险试点实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)和《自治区党委人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会决定加快农业发展促进农民增收的意见》(宁党发〔2009〕2号)精神，进一步做好农业保险工作，增强农业抗风险能力，促进农业农村经济持续快速健康发展，特制定2009年政策性农业保险试点实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护受灾农民合法利益为目的，以保费补贴政策为引导，以农民自愿为前提，以提高农民抵御自然灾害能力和我区农业综合生产能力为目标，深入开展农业保险试点，逐步扩大试点范围和社会影响，防范和化解风险，逐步建立规范有序、覆盖面广的农业保险长效机制，保障农民因灾受损能及时得到经济补偿，尽快恢复生产，为我区现代农业发展提供有力保障。

二、基本原则

(一)坚持政府引导的原则。通过实行保费补贴等手段，引导和鼓励农户、龙头企业、专业合作经济组织(以下简称“投保人”)参加农业保险，扩大农业保险业务覆盖面，增强农业的抗风险能力。加大教育宣传力度，引导农民增强风险意识、市场意识、合作意识和互助意识。

(二)坚持市场运作的原则。农业保险业务以市场化运作为主，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以保费补贴为引导，充分运用保险手段防范和化解农业风险。

(三)坚持投保自愿的原则。各级政府通过政策引导投保人自主自愿参加政策性农业保险。

(四)坚持保费共担的原则。各级财政部门、投保人及有关各方共同负担农业保险保费。

(五)坚持协同推进的原则。各级财政、农牧、林业、水利、气象、民政、金融、保监等有关部门及保险机构，按照各自职责，积极协调配合，将保费补贴政策与农业信贷、其他强农惠农政策有机结合，协力推进试点工作，充分发挥扶持政策的综合效应。各有关部门对保险经办机构的承保、查勘、定损、理赔、防灾等各项工作给予积极支持。

(六)坚持积极稳妥的原则。政策性农业保险主要选择自治区确定的战略性主导产业和特色优势产业重点生产区域，并兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险经营机构风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本，先易后难、以点带面、逐步推进。

三、试点险种及范围

(一)种植业。

1.保险品种：温棚(日光温棚和大中型移动温棚)、小麦、水稻、玉米、油葵、压砂西瓜、脱水蔬菜、番茄。

2.试点范围：

(1)温棚：各市、县(区)及农垦国有农场。

(2)小麦：平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市、中宁县、农垦国有农场。

(3)水稻：平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市、农垦国有农场。

(4)玉米：吴忠市利通区、平罗县、青铜峡市、中宁县、彭阳县、农垦国有农场。

(5)油葵：农垦国有农场。

(6)压砂西瓜：中卫市城区、中宁县、海原县。

(7)脱水蔬菜、番茄：石嘴山市惠农区。

(二)林果业。

1.保险品种：枸杞、葡萄、苹果、长红枣。

2.试点范围：

(1)枸杞：中宁县。

(2)葡萄：永宁县(包括自治区林科所)、青铜峡市、红寺堡开发区、农垦国有农场。

(3)苹果：灵武市、吴忠市、青铜峡市、中宁县、中卫市城区。

(4) 长红枣：灵武市。

列入以上试点范围的市、县区(包括农垦)可以全面开展，也可以选择部分乡镇(农场)进行试点。

(三)养殖业。保险险种为能繁母猪、成年奶牛和后备奶牛。试点范围为各市、县(区)及农垦国有农场。

四、承保及费率标准

(一)种植业和林果业保险。

1.承保方式。按照农民实际种植的作物面积或温棚亩数进行投保，鼓励以乡村为单位进行统一投保;鼓励农业产业化龙头企业自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保;鼓励各类农业专业合作组织为其成员统一投保;鼓励特色农产品生产基地联户投保。

2.保险金额。种植业、林果业保险金额按照保险标的生长期内所发生的直接物化成本(包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本)确定。温棚：日光温棚分4000元/亩、6000元/亩、8000元/亩、10000元/亩、12000元/亩5个档次;大中型移动温棚分1700元/亩、2100元/亩、2500元/亩3个档次，由参保者自愿选择。小麦300元/亩、水稻400元/亩、玉米300元/亩，油葵250元/亩，压砂西瓜400元/亩，葡萄800/亩，苹果700元/亩，脱水蔬菜(包括番茄)1000元/亩，枸杞1500元/亩，长红枣500元/亩。

3.保险费率。根据我区相关品种的多年平均损失率，并参照其他试点省份的基本水平，试点期间各品种保险费率分别为： (1)温棚4%;(2)小麦、玉米、油葵5%;(3)水稻、压砂西瓜、脱水蔬菜(包括番茄)、枸杞、葡萄、苹果、长红枣均为6%。

4.保费承担。自治区财政补贴40%，市、县(区)财政补贴(包括农垦国有农场，下同)30%，投保人缴纳30%。

5.保险期限。(1)种植作物从种植或移栽起至产品成熟收获止。(2)温棚一年。(3)林果产品从生长起至产品收获。

6.保险责任。种植业、林果业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害等对投保农作物造成的损失。

(1)自然灾害。包括暴雨、洪水(政府决定的行蓄洪除外)、内涝、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾、旱灾、连续降雨、花期沙尘暴等。

(2)意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等。

(二)养殖业保险。

1.投保方式。以养殖户为单位进行投保。鼓励以养殖园区组织养殖户统一进行投保。

2.保险金额及费率：保险金额按照投保个体的生理价值(包括购买成本和饲养成本)确定。成年奶牛分4000元/头、6000元/头、8000元/头、10000元/头4个档次，由参保者自愿选择;后备奶牛3000元/头;能繁母猪1000元/头。养殖业保险费率为6%。

3.保费承担。奶牛：中央财政补贴30%，自治区财政补贴30%，市、县(区)财政补贴10%，投保人缴纳30%。能繁母猪：中央财政补贴50%，自治区财政补贴30%，投保人缴纳20%。

4.保险期限：一年。

5.保险责任。养殖业的保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故所导致的投保个体直接死亡。

(1)重大病害。①奶牛：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血病、日本吸血虫病。②猪：猪丹毒、猪肺炎、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病害、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应等。

(2)自然灾害。暴雨、洪水(政府决定的行蓄洪除外)、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾等。

(3)意外事故。泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等。

在保险期内，发生高传染性疾病政府实施强制扑杀时，经办机构应当对投保农户进行赔偿，并可从赔偿金额中相应扣减专项补贴金额。

有条件的市、县(区)可适当提高财政承担的种植业、林果业、养殖业保费补贴比例，降低投保人缴纳的保费比例。

五、保险管理

(一)经营模式。根据《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》(财金〔2008〕26号)和《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》(财金〔2008〕27号)要求，政策性农业保险实行“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。我区政策性农业保险由中国人民财产保险股份有限公司宁夏分公司承办(以下简称人保公司)。

(二)保费管理。人保公司要及时向自治区财政厅提供种植业、林果业、养殖业保险单，自治区财政厅按中央财政及自治区财政承担的补贴资金直接支付到人保公司;各市、县(区)承担的补贴资金直接支付到人保公司设在当地的分支机构;投保人自行承担的保费由当地人保公司各分支机构收取;农牧、林业等部门及相关组织积极协助。

政策性农业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运行、财政监督”的管理办法。人保公司及分支机构要按照专户储存、专款专用、结余下转、一年一入的原则，分险种核算，保费盈余不作利润进行分配，逐年滚存，以备大灾之年赔付。财政部门要定期对其农业保险保费资金使用管理情况进行监督检查。

(三)理赔服务。理赔服务要坚持“主动、迅速、准确、合理”的原则。保险公司要设立专门服务电话。投保人发生灾害后，直接向保险公司报告，保险公司要及时派人核实灾情。一般情况下，保险赔案的处理由保险机构会同农牧、林业等相关部门进行查勘定损并制定理赔方案。查勘定损后，人保公司分支机构负责支付赔款，赔款在定损后7个工作日内赔付完毕。发生大面积灾害时，保险赔案的处理由当地政府牵头，保险机构和相关部门共同处理。要坚持“赔款到户”原则，张榜公布赔付结果。

(四)风险管理。种植业、林果业保险实行风险责任在当年保险保费3倍封顶办法，承担在此以内的保险赔付责任，即：当年全区种植业、林果业保险最高赔偿额度=当年全区种植业、林果业保险保费×3。以全区为核算单位，建立人保公司政策性农业保险资金专户，统一管理。全区种植业、林果业保险赔款在当年保费的1倍以内(含1倍)，由人保公司承担全部赔付责任;全区种植业、林果业保险赔款在当年保费的1倍-2倍以内(含2倍)部分，由人保公司与政府按1∶1比例承担;全区种植业、林果业保险赔款在当年保费的2倍-3倍以内(含3倍)的部分，由人保公司与政府按1∶2比例承担。

政策性养殖业保险实行风险责任在当年全区养殖业保险保费5倍封顶办法，承担在此以内的保险赔付责任，即：当年全区养殖业保险最高赔偿额度=当年全区养殖业保险保费×5。以全区为核算单位，建立人保公司政策性养殖业保险资金专户，统一管理。全区养殖业保险赔款在当年保费的2倍以内(含2倍)，由人保公司承担全部赔付责任;全区养殖业保险赔款在当年保费的2倍-3倍以内(含3倍)部分，由人保公司与政府按1∶1比例承担;全区养殖业保险赔款在当年保费的3倍-5倍(含5倍)的部分，由人保公司与政府按1∶2比例承担。

六、保障措施

(一)提高认识，加强领导。开展政策性农业保险，建立农业保险制度，是创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，增强抵御风险能力，实现农业农村经济持续快速健康发展的一项重要措施，也是现代农业的重要标志。各级政府、有关部门要进一步统一思想、提高认识，将农业保险工作纳入重要议程，切实加强领导、细化方案、精心组织、抓好落实。各市、县(区)人民政府要按照本《方案》的精神，抓紧制定本地的试点意见，并于5月15日前上报自治区财政厅。

(二)明确职责，密切配合。推进政策性农业保险工作是一项事关广大农民切身利益，涉及面广、工作量大、政策性强，是一项复杂的工作。各有关部门和单位要明确分工，各司其职，密切配合，协同推进。

财政部门主要负责试点工作各项政策、办法的起草制订，以及保费资金的筹集、管理和监督。

农牧、林业等部门主要协助做好承保、理赔工作，并强化专业技术服务，做好防灾防病工作;研究提出政策性农业保险政策意见和建议。

气象、水利、民政部门主要负责农业灾害风险区划、监测预警、防灾减灾和灾情评估等工作。

保监部门主要负责保险业务指导、业务监督以及保险机构的协调。组织和引导保险公司结合本地实际研究制定具体保险条款，做好保险试点的基础性工作。在出现灾害损失时，组织指导保险公司做好查看定损和理赔工作。

人保公司主要负责制订政策性农业保险的具体条款，会同有关部门做好承保、受理、查勘、定损、理赔等工作。

其他相关部门主要参与制定相关政策和方案，加强调查研究，主动提出合理化意见和建议，支持政策性农业保险试点工作。

市、县(区)政府(包括农垦)职责：制订具体试点实施方案;按照自治区确定的试点范围和保费补贴资金负担比例，落实政策性农业保险补贴资金;做好农业保险基础资料的审核、汇总、上报工作，协助当地保险机构落实农业保险政策。

乡村组织职责：成立政策性农业保险小组，与有关部门和单位配合，共同做好投保保险、报案查勘、责任界定、理赔定损、争议协调等工作。

(三)政策鼓励，协同推进。为促进政策性农业保险试点工作顺利开展，自治区将把是否开展和参加政策性农业保险作为享受各类财政、信贷政策扶持的重要条件，对开展试点工作的地方及投保人在财政扶持、贷款等方面实行优惠。一是优先享受财政扶持政策。财政、农牧、林业等部门安排各类财政支农资金项目时，要把是否参加农业保险作为必要条件;二是鼓励农业龙头企业自建基地或与农户紧密联结的生产基地实行统一投保;鼓励各类农业专业合作组织为其成员统一投保;鼓励特色农产品生产基地跨乡、跨村联户投保。财政、金融将在政策上给予扶持。三是积极配合国有商业银行、信用社等金融机构开展支农惠农贷款业务，并探索建立支农惠农贷款保险机制。四是宁夏银行业金融机构开展支农惠农贷款时，可将保单质押，作为贷款担保的补充措施。

(四)加强宣传，积极引导。各级政府、各有关部门和保险经办机构，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式，加大对政策性农业保险试点工作的宣传力度，把政策性农业保险宣传与农民技术培训结合起来，广泛宣传政策性农业保险的重要意义、保险模式、业务流程、政策措施和保险主要条款等，提高广大农户自愿投保的积极性，为我区政策性农业保险试点工作的顺利推进创造良好的氛围和环境。

(五)强化督查，确保落实。各级政府、各有关部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对政策性农业保险试点工作的检查、督导，及时发现和解决问题，切实将这项强农惠农政策落到实处。对违规操作、弄虚作假、虚报冒领等违纪违规行为，依据有关法规、制度严肃查处。

发布部门：宁夏自治区政府 发布日期：2009年04月30日 实施日期：2009年04月30日 (地方法规)

第四篇：黑龙江农业保险实施方案2011[最终版]

黑龙江省农业委员会黑龙江省财政厅黑龙江省畜牧兽医局中国保险监督管理委员会黑龙江监管局

黑农委联发〔2011〕63号

文件 关于印发《黑龙江省2011年 农业保险工作方案》的通知

各市(地)、县(市、区)农委(农业局)、财政局、畜牧兽医局，黑龙江保监局：

现将《黑龙江省2011年农业保险工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

附件：黑龙江省2011年农业保险工作方案

黑龙江省2011年种植业、奶牛保险计划分配表

1

黑龙江省农业委员会

黑 龙 江 省 财 政 厅

黑龙江省畜牧兽医局

中国保险监督管理委员会

黑

龙

江

监

管 局

二○一一年五月十一日

主题词：政策性 农业 保险 方案 通知

抄送：阳光农业相互保险公司，中国人民财产保险股份公司

黑龙江分公司

黑龙江省农业委员会办公室

2011年5月12日印发

2 黑龙江省2011年农业保险工作方案

为进一步加大惠农政策力度，完善农村金融服务体系建设，提高农民保险保障水平，按照中央财政农业保险保费补贴试点管理办法的相关规定和省政府的工作部署，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为统领、以服务“三农”为宗旨，建立健全规范有序、健康发展的农业保险工作机制，确保千亿斤粮食产能工程顺利实施，为我省农业增效、农民增收和农村稳定提供优质保险保障。

二、基本原则

农业保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、职责明晰”的原则。

(一)政府引导原则。省内各级政府及其农委、财政、畜牧、保险业监管等职能部门，通过财政保费补贴和其它支农惠农政策的有机结合，对农业保险进行整体调控，调动多方力量共同投入，发挥财政政策综合效应，引导和鼓励农户、养殖户、龙头企业、农民专业合作社参加农业保险，积极推动保险业务的开展，确保农业保险工作顺利推进。

(二)市场运作原则。政府投入要与市场经济规律相结合，农业保险业务应以保险经办机构市场化运作为依托，保险经办机构根据自身能力，合理规划保险业务量，注重经营风险，建立风险预警防控机制，积极运用市场化手段防范和化解风险。

(三)自主自愿原则。农户、养殖户、龙头企业、专业合作经济组织、保险经办机构和地方财政等参与农业保险的各方，应根据自身意愿、承受能力和抗风险能力，自主自愿地选择参保与否及参加的险种和规模。

(四)协同推进原则。参与农业保险的各级政府部门和相关方，要从切实保护农民利益的高度出发，协作配合，对农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持，积极稳妥地推进农业保险试点工作。

(五)职责明晰原则。参与农业保险的各级政府部门和相关方，要明晰各自职责，做到合理区分政府引导与市场运作的范围，坚持“事权与财权方向分离”的原则。农业、畜牧部门要做好农业政策的研究指导和保险计划的安排落实工作，并在目前保险经办机构经营网点和业务力量不完备的情况下，协助保险经办机构推进农业保险的保单签订、查勘定损和理赔纠纷处理等具体工作;财政部门要做好保费补贴政策的研究和指导，负责保费补贴资金的预算安排、审核拨付和全过程监督管理，负责制定农业保险相关费用的管理规定，并对保险计划的安排提出承担补贴能力方面的 4 意见;保险监管部门要对保险业务开展状况和经办机构执业情况实施全过程监督管理，并对政府各部门参与保险工作的合规性提出意见。保险经办机构要按照保险条款和补贴政策的要求，结合业务实际，依法合规经营，规范操作，积极稳妥地落实全省农业保险各项基础工作。各部门和单位要以“省农业保险联席会议办公室”为平台，共同推进农业保险的宣传推广、政策协调、问题和纠纷解决等项事宜。

三、工作内容

(一)保费补贴品种

1、种植业。确定玉米、水稻、大豆、小麦四种农作物作为本农业保险保费补贴品种。同时鼓励一些有条件的县(市、区)自行探索开展其他经济作物和森林保险试点工作。

2、养殖业。确定能繁母猪和奶牛为保费补贴品种。

(二)保险责任

1、种植业。政府补贴险种的保险责任为人力无法抗拒的自然灾害。包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾(霜冻及障碍性低温冷害)、泥石流、山体滑坡、病虫害等对投保农作物的损失。

2、养殖业。

(1)能繁母猪8月龄(含)以上4周岁(不含)以下保险责任为重大疾病、自然灾害和意外事故所导致的投保个体死亡或发 5 生口蹄疫等一类动物传染病政府强制捕杀时，保险人负责赔偿。

重大疾病包括：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性篮耳病及其强制免疫副反应。

自然灾害包括：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、暴风、龙卷风、雷击、地震、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡。

意外事故包括：火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

(2)奶牛18月龄至8周岁之间的保险责任为在保险期内由于重大疾病，自然灾害和意外事故导致保险奶牛死亡或发生口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、炭疽等高传染性疫病政府强制捕杀时，保险人负责赔偿。

重大疾病包括：口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病、食道梗塞、瘤胃积食、瓣胃阻塞、创伤性网胃腹膜炎、创伤性心包炎、胃肠炎、支气管肺炎、难产、生产瘫痪、产后败血症。

自然灾害包括：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、龙卷风、台风、雷击、地震、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡。

6 意外事故包括：火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落及淹溺、野兽伤害、互斗等。

(三)责任免除

1、种植业。下列七种原因造成的损失，本保险不负责赔偿：国家征用或集体、个人占用耕地;行洪、蓄洪;投保人及其他人员故意毁坏或经营管理不善;畜禽啃食、野生动物损毁、动力机械碾压、盗窃;农药残留，施肥、用药不当;返青期前形成的损失或成熟以后形成的损失;其它不属于保险责任范围内的损失。

2、养殖业。下列三种原因造成能繁母猪和奶牛的死亡,保险人不负责赔偿:投保人或被保险人及其家庭成员、饲养人员的故意或重大过失行为、他人的恶意破坏行为;在观察期内患重大疾病及正常淘汰宰杀;其它不属于保险责任范围内的损失。

(四)保险费、保险金额、保险费率

1、种植业。补贴险种以“低保障、广覆盖”为原则确定保障水平，以确保农户灾后恢复生产为出发点，四种农作物保费均价每亩按15元计算。保险金额分别为玉米145元/亩、水稻200元/亩、大豆120元/亩、小麦125元/亩。保险费率分别为玉米10.35%、水稻7.5%、大豆12.52%、小麦11.97%。

2、养殖业。

(1)能繁母猪每头保险费为60元，保险金额为1000元，保险费率为6%。

(2)奶牛根据品种及畜龄确定每头保险金额在4000元至8000元之间。保险费率6-8%，由保险经办机构与承保户协商确定。

(五)保险费补贴比例

种植业、养殖业保险保费补贴以县(市、区)财政参补为前提，省级财政与中央财政在县(市、区)财政补贴的基础上给予一定比例的保险保费补贴。

1、种植业。2011年我省种植业保险保费补贴比例为中央补贴40%，省财政补贴25%，县(市、区)财政承担比例不低于15%，参保农户(龙头企业、农民专业合作社)承担比例不高于20%。

2、养殖业。能繁母猪保险保费补贴比例为中央财政补贴50%，省财政补贴20%，县(市、区)财政承担比例不低于10%，投保人(龙头企业、农民专业合作社)承担比例不高于20%;奶牛保险的保费补贴比例为中央财政补贴30%，省财政补贴30%，县(市、区)财政承担比例不低于10%，投保人(龙头企业、农民专业合作社)承担比例不高于30%。

(六)保险计划

种植业保险指标依据县(市)政府和两家保险经办机构上报数据，并参考上实际完成情况确定。2011年计划实施四大作物保险面积 3000万亩。

养殖业保险指标。2011年能繁母猪按照“应保尽保”的原则实 8 施计划。奶牛保险计划实施20万头。

(七)确定理赔标准

各农业保险经办机构按相关规定，制定规范、明晰、农民易接受、切实可行的保险条款，并明确费率、查勘定损以及理赔等具体标准。发生定损和理赔案件时，应严格按照保险条款和业务流程进行查勘、定损和理赔兑现。同时，在省农业保险工作联席会议办公室成立保险理赔工作小组，负责指导全省农业保险理赔纠纷案件的调查和处理工作。

(八)保险经办机构和代办机构

2011年，全省农业保险经办机构由省农业保险联席会议办公室按照国家有关规定并结合省情，确定阳光农业相互保险公司和中国人民财产保险股份有限公司黑龙江省分公司为我省种植业、养殖业保险经办机构。两家保险公司要在省农业保险联席会议办公室的指导下，充分调动各自保险资源、发挥职能和优势，按照本方案及其他相关政策，积极开展农业保险业务，共同为促进我省农村经济发展提供优质保险服务。农业保险经办机构要及时掌握工作进度，确保全省农业保险指标计划任务完成。要按照国家有关规定和保险行业监管要求，选择具备保险兼业代理资质、农民群众认可的市(县、区)农业保险代办机构。同时，探索引入农业保险代办机构的市场退出机制。

(九)农业保险相关费用

9 2011年，农业保险经办机构开展业务所需的经营费用、经办机构和代办机构协商确定的代理费用、经办银行和保险经办机构协商确定的银保合作手续费等农业保险相关费用按市场化原则，双方协商确定并报省联席会议办公室备案。

四、时间安排

(一)制定工作方案。3月中旬制定下发全省农业保险工作方案，规划全省工作，制定保险计划，提出工作要求。保险计划指标一并下达到各县(市、区)，计划指标分配的原则坚持三个倾斜：首先向2010年保险指标完成任务好的、工作成绩突出、地方政府支持力度大的地区倾斜。其次向规模经营较大的专业合作社或种、养业大户倾斜。第三向农户参保积极性高、保险运作规范的地区倾斜。对于当年工作开展不好、上年保险指标未完成以及问题较大的地区适当调减或不予考虑保险指标。

(二)宣传组织实施

3月下旬至6月末。首先，各试点县(市、区)政府、农业保险经办机构，按照中央和省有关开展种植业、养殖业保险的要求，结合本地实际情况，搞好宣传发动工作，有针对性的采取可行措施，发动广大农牧民积极参加种植业、养殖业保险。其次，要按照本方案要求，做好组织实施。种植业方面，重点抓好保单签订、参保手续办理以及保费收缴工作。在能繁母猪和奶牛保险方面，按照畜牧业保险相关条款严格执行。

(三)指导督促检查

7月15日至10月15日，各试点市县区农业保险工作联席会议办公室要组织成员单位，深入试点乡村、农户开展工作指导和检查。发现问题，现场解决。在此期间，省农业保险工作联席会议办公室要深入基层，帮助试点单位研究解决遇到的困难和问题，确保试点工作健康有序运行。

(四)总结推广验收

10月15日至12月20日。省农业保险工作联席会议办公室组织成员单位，适时开展工作检查验收，及时掌握工作进展情况，适时调整工作内容和进度;总结经验和作法，完善制度措施，推广一批先进典型，通过示范带动，推动全省农业保险工作健康发展;发现并纠正问题，对从业行为不规范、违反政策要求承保、不规范理赔等违规行为，及时查处，限期改正。各县市要在本11月10日前，向省农业保险联席会议办公室提报下一保险工作计划，以便联席会议办公室向国家申报并做好各级财政预算。如在规定时间内未予申报，视为不参加农业保险试点

五、工作要求

(一)完善农业保险组织协调机制。在省农业保险联席会议及其办公室的统一指导下，省农委、财政厅、畜牧兽医局、保监局和保险经办机构等部门要通力合作、协调配合，共同推进各项工作正常开展，确保各项任务落实到位。省农业保险联席会 11 议办公室要加强部门之间的组织协调，牵头做好农业保险工作的政策宣传、组织指导、综合协调、政策研究、工作考核、监督审核等工作。

(二)继续加大农业保险的宣传力度。省农业保险联席会议办公室各成员单位要通过多种方式、采取多种途径，加大对农业保险的政策宣传力度。农业部门要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体工具，大力宣传农业保险政策和保险知识，通过业务培训、媒体讲座、科技大集、送保到户、典型案例等多种形式、多种渠道的宣传，让农民群众真正了解农业保险的惠民好处、相关政策、条款责任等相关内容，进一步增强广大农民群众的参保意识。

(三)严格执行省政府制定的保险补贴险种和规模。对本方案确定的保险政策、补贴险种和承保规模，各地要严格执行并落实到位。两家保险公司要确保当年上报保险指标的按时完成，对完不成指标的，明年在分配保险指标时按比例削减。因特殊原因需要增加保险面积的，要向省农业保险联席会议办公室单独提出申请，经审核批准后，比例控制在5%以内。对于上述超过年初指标5%以内的保险业务，经省农业保险联席会议办公室确认后，其中央和省财政保费补贴资金将列入下一年预算安排支付。对保险超计划未经批准或超过5%以上的部分，省财政不予支付中央和省级财政补贴。

(四)因地制宜选择投保模式。各地要坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合的原则，采取多种形式组织农户统一投保、集中投保。提倡整村投保,保险凭证到户的投保方式。要充分发挥龙头企业、专业合作经济组织对农户的组织和服务功能，动员和带动农户投保。在选择投保对象上，要重点向农民专业合作社、种植(养殖)业大户倾斜，以提高保险效果。

(五)规范农业保险行为，防范经营风险，提高服务质量。保险经办机构要按照本方案及有关规定开展农业保险业务，规范保险行为，提高服务水平。一是不搞虚假宣传和理赔，真正做到宣传到户、保单到户、理赔到户，让农民群众满意;二是严格规范参保程序，签订规范的保险合同;三是加强理赔服务。提高查勘理赔速度，缩短理赔时限，杜绝拖赔、惜赔和无理拒赔行为，最大限度地保护农民利益;四是保险经办机构要联合基层农经站和畜牧站，以村为单位，公开农户参保信息，提高农业保险的规范性和透明度。保监部门要强化行业管理，监督两家农险承办公司依法合规经营。

认真总结经验，省农业保险联席会议办公室在保险经办机构与银行间积极推行以保险资金统一存储和使用为主要内容的“黑龙江省农业保险银保合作试点机制”，使农业保险资金在保费收缴、经办费(代理费)补贴、业务费使用、理赔资金发放、巨灾风险准备金提取等各环节均实现银行单一账户、集中管理、公开 13 透明、便于监督，进一步规范农业保险相关资金的规范使用和管理。对银保合作好的地区和部门，在确定新农业保险规模、范围、品种等方面予以政策倾斜。

(六)切实做好保费补贴资金的管理与拨付工作。各级财政部门要按照国家和省规定的保费补贴承担比例，认真做好保费资金的筹集、拨付、管理、结算等项工作，采取措施确保补贴资金及时补贴到位。各县(市、区)财政部门要把当年保费补贴资金列入预算，并在保单签订后及时将补贴资金拨付到位，养殖业按照本地区签订保险单的进度，适时拨付保费补贴。省财政要根据经办机构签订保险单的进度和县(市、区)财政补贴拨付情况等，及时拨付中央和省级财政保费补贴资金。种植业方面，原则在6月末前部分预拨;养殖业方面，分年初和年中两次预拨，并于年底前进行审核清算。各级财政部门要加强对财政补贴资金和相关经费等使用情况的监督检查，确保农业保险资金运行健康有序。

(七)逐步建立和完善农业保险风险防范机制。农业保险经办机构应根据国家有关规定，按照补贴品种当年保费收入的25%计提巨灾风险准备金，逐年滚存。逐步建立应对种植业、养殖业保险巨灾风险的长效机制;对于巨灾超赔问题，可采取以县(场)为单位设定最高赔付率为200%等措施和办法，对赔付率在100%至200%之间的，经办机构可利用每年计提的巨灾风险准备金或通 14 过购买再保险等方法解决。

(八)强化监督检查工作，防范道德风险。一是县(市、区)农业保险组织机构要加强对本地区农业保险工作的监督检查，及时发现并解决问题。有针对性地进行工作指导，促进农业保险工作的平稳运行。二是省农业保险联席会议办公室要组织省有关部门对全省农业保险开展情况进行定期和不定期检查。对利用农业保险牟取不正当利益，提供虚假材料，虚假理赔以及增加农民负担等问题严重的单位和部门、经办机构或个人，省农业保险联席会议办公室将提请有关部门依据相关规定进行严肃处理。

第五篇：2013年淮北市政策性农业保险实施方案

为贯彻落实省委省政府的决策部署，推动政策性农业保险健康持续发展，促进我市社会主义新农村建设，根据《安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》(皖政〔2008〕42号)、《安徽省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步做好政策性农业保险工作意见的通知》(皖政办〔2009〕120号)、《安徽省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强政策性农业保险基层管理和服务指导意见的通知》(皖政办〔2010〕31号)、《安徽省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强政策性农业保险管理，促进政策性农业保险规范发展意见的通知》(皖政办〔2011〕52号)等有关规定，结合我市政策性农业保险工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，积极服务“三农”，构建市场化的农业生产风险保障体系;不断完善农业保险政策，健全基层工作机制，逐步建立科学合理、持续长效的农业保险制度体系，促进农业农村经济又好又快地发展。

二、基本原则 根据我市农业生产实际和保险业特点，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，推进我市政策性农业保险试点工作。

三、主要目标

建立健全农业保险工作长效机制，提高农户投保率、政策到位率和理赔兑现率，实现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求，推动我市政策性农业保险又好又快发展。

四、试点工作主要内容

(一)试点品种。选择种植面广、对促进“三农”发展具有重要意义的大宗农作物和饲养量大、对保障人民生活和增加农民收入具有重要意义的养殖品种开展政策性农业保险试点。2013年试点品种为：水稻、玉米、棉花、大豆、小麦、油菜、能繁母猪、奶牛。各县(区)应结合本地实际，在上述试点品种范围内自主确定本地试点品种;同时，市级财政给予保费补贴，鼓励各县(区)根据我市农业产业政策、当地农业生产特色以及本地财力状况，自主选择上述品种以外的其他种养品种开展特色农产品保险试点。

(二)保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，对投保农作物造成的损失;养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。

(三)保险金额和费率。按照“低保障、广覆盖”原则确定政策性农业保险保障水平。其中：种植业保险金额按照保险标的生长期内所发生的种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本等直接物化成本确定;养殖业保险金额为投保个体的生理价值(包括购买成本和饲养成本)。试点县(区)自行提高保险金额而增加的补贴，由当地财政负担。

试点期间各品种保险费率，根据相关品种的多年平均损失率，并参照其他试点省份的费率水平确定。

各试点品种的具体保险金额、费率，按照我省报备中国保监会的保险产品有关规定执行。

(四)保险模式。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由保险经办机构和地方政府共担。养殖业保险采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府保费补贴政策框架下，自主经营，自负盈亏。

(五)试点地区。在全市三区一县全面开展政策性农业保险试点工作。

(六)经办机构。目前国元农业保险股份有限公司淮北中心支公司为我市政策性农业保险业务的经办机构。为进一步激发政策性农业保险市场活力，提升服务水平，根据省政府办公厅(皖政办〔2011〕52号)的文件精神，淮北市决定对保险经办机构实行优胜劣汰机制，各县(区)要结合本地实际，开展对保险经办机构政策性农业保险服务质量跟踪考核，并定期将考核结果上报至市农险办，市农险办核实情况后将考核结果上报至市农业保险领导小组和市政府，对严守政策规程，服务质量好、保险业绩显著的，允许其继续承办政策性农业保险业务，对管理不规范、理赔不及时、服务不到位的保险经办机构，要责令其限期改正;对到期仍不纠正或者存在重大工作过失、造成较大负面影响的，取消其经办资格，经政府同意后通过公开招标形式选择符合条件的保险经办机构承办政策性农业保险业务。对特色农产品保险业务各县(区)根据保险经办机构的业务开展和服务情况，可以根据国元农业保险股份有限公司淮北中心支公司和中国人民财产保险股份有限公司淮北市分公司的服务情况，自主选择保险机构承办本地区特色农业保险业务。

(七)保险资金管理。按照《安徽省政策性农业保险资金管理暂行办法》(财金〔2011〕2276号)规定，对种植业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”;建立种植业保险巨灾风险准备金制度，加强种植业保险经营费用管理;积极运用再保险等手段，防范和化解农业保险经营风险;加强对农业保险资金的监督检查，保障资金运行安全。

(八)保险赔付责任。发生灾害事故时，各保险经办机构要认真履行合同约定，及时足额赔付。保险超赔的，养殖业保险超赔责任由保险经办机构自担，种植业保险超赔责任由保险经办机构和地方政府按照有关规定共担。

五、保费补贴筹集和管理

(一)保费补贴筹集。

濉溪县政策性农业保险保费补贴比例为：种植业保险保费中央财政补贴40%，省财政对县补贴30%、县财政补贴10%、种植场(户)承担20%;能繁母猪保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县财政补贴5%、养殖场(户)承担20%;奶牛保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴20%、县财政补贴10%、养殖场(户)承担20%。

市辖区级政策性农业保险保费补贴比例为：种植业保险保费中央财政补贴40%，省财政补贴25%、市与区财政各补贴7.5%、种植场(户)承担20%;能繁母猪保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴25%、市与区财政各补贴2.5%、养殖场(户)承担20%;奶牛保险保费中央财政补贴50%、省财政补贴20%、市与区财政各补贴5%、养殖场(户)承担20%。

有条件的县(区)可适当提高农户特别是“五保户”、特困户的保费补贴比例，减轻农户保费负担。鼓励龙头企业、农村经济合作组织替农户承担一部分保费。县(区)保费补贴不到位的，中央和省、市财政不予补贴。

(二)保费补贴管理。各级财政部门要按照《安徽省政策性农业保险保费补贴管理暂行办法》(财金〔2008〕456号)规定，建立政策性农业保险保费补贴预决算制度，将保费补贴资金纳入国库集中支付管理。按时编制保费补贴计划，将本级应承担的保费补贴列入同级财政预算;按照预算执行进度，及时核拨应匹配的保费补贴资金;在年终清算的基础上，编制保费补贴资金决算;加强保费补贴资金管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

六、几点要求

(一)加强组织领导。各级政府要进一步提高思想认识，把政策性农业保险工作摆上重要位置，切实加强组织领导;建立强有力的工作班子;进一步明晰和落实部门分工负责制，建立健全农险办统一组织协调、有关职能部门分工负责的试点工作机制;加强地方政府与经办机构、政府相关部门之间的沟通、协作，合力推进农业保险试点工作;在充分掌握本地实情的基础上，合理预计承保数量，认真编排工作计划，细化工作步骤，抓好组织落实。

(二)强化宣传引导。各级、各保险经办机构要加强分工协作，切实做好面上和点上宣传工作。各级政府要加强对基层政府、部门的宣传，增强其做好农业保险试点工作的责任感和紧迫感;要积极利用大众传媒，认真做好面上宣传，努力营造试点工作的良好氛围。各保险经办机构应采取张贴标语、发放宣传单(册)、理赔案例等群众喜闻乐见的形式，开展向农户面对面的宣传，努力激发广大农户的投保意愿。

(三)创新工作机制。要深入贯彻落实省政府办公厅皖政办〔2010〕31号文件，进一步理顺基层政府和经办机构的关系，建立健全分工合理、协作有力、运转高效的基层农业保险工作新机制。各级政府要认真履行职责，采取切实有效措施，协同推进试点。各保险经办机构要承担起市场主体责任，加强乡村农业保险站(点)建设，加强协保员业务培训，着力提高自主展业能力;要牢记农业保险宗旨，切实改进工作作风，严格按照政策规定，扎实做好展业承保、防灾减损、查勘理赔等各项工作，努力提高农业保险服务质量。

(四)规范展业承保。要坚持投保自愿原则，充分发挥种养大户、龙头企业、农村经济合作组织的示范带动作用，引导农户自愿参与农业保险。严禁以各种方式欺瞒、误导或者强制农户投保;严禁下指标、分任务、搞摊派，或将承保计划作为民生工程任务对下考核;严禁代垫保费、抵扣补贴、抵扣赔款。要切实加强承保管理，严格执行承保公示、“见费出单”和单证发放到户制度，推进承保工作规范化精细化。

(五)规范保险理赔。各级各有关部门要切实履行职责，督促经办机构准确及时理赔。各保险经办机构要严格按照保险条款理赔，不得随意降低赔付标准，严禁拖赔、惜赔、无理拒赔;要充分听取专家和被保险人意见，加强与被保险人沟通、协商，合理确定标的受损面积和损失率，严禁均摊或者变相均摊赔款;建立理赔绿色通道，严格执行限时结案制和责任追究制，努力提高理赔工作时效;要加强赔款支付监管，严禁以现金方式发放赔款;要坚持理赔政策公开、查勘过程公开、定损结果公开、赔款支付到户和理赔结果公开，着力提高理赔工作的透明度和农户满意度。

(六)加强监督检查。市农险办将对各试点单位政策性农业保险试点工作开展情况进行专项督查，重点检查站(点)建设、展业承保、查勘定损、赔款支付、资金管理的合规性，严肃查处违反投保自愿原则、强制农民投保行为，严厉打击虚构保险标的骗取财政补贴资金、编造虚假赔案套取保险资金等违法违纪行为。各试点单位要成立督导工作组，对所辖县(区)、乡镇试点工作进行督查、指导，及时发现解决工作中存在的矛盾和问题;要密切跟踪试点进程，深入基层，深入实际，调查研究新情况、新问题，不断完善相关政策措施，推动农业保险试点工作健康持续发展。