第一篇：执法检查组范文
严格执法检查程序 讲求执法检查实效
张祥君
对法律法规实施情况开展检查，是人大行使监督职权的重要方式，也是保障宪法和法律正确实施，保证行政权、审判权、检察权依法正确行使，保护公民、法人和其他组织合法权益的重要举措。
《监督法》系统地规范了人大开展执法检查的程序，把人大执法检查分为检查、审议和处置三个不可缺少的环节。所谓检查，就是通过深入细致的调查研究，了解真实情况，总结执法经验，找出存在的问题，提出整改意见，为常委会审议和评价法律实施主管机关执法情况提供重要依据。审议，就是通过法定的会议形式，充分讨论，集体行使职权，使执法检查提出的整改意见上升为国家权力机关的意志，然后交由被检查机关落实办理，这是发挥人大监督作用的关键。处置，就是由监督主体根据查实的情况，按照法定处置程序提出权威性的要求，责成有关部门落实整改，并进行跟踪监督，直至问题得到解决。这是整个执法检查的核心环节，也是执法检查实际效果的最终体现。
人大常委会在开展执法检查时，应认真抓好执法检查的每一个环节。只有抓好检查环节，才能准确了解执法现状;只有抓好审议环节，才能进一步分析原因，举一反三，帮助执法部门认清自己的工作状况;只有抓好对查出问题的严肃处置，才能真正纠正违法，提升执法者的执法水平的，体现执法检查的效果。
从实践情况看，目前不少地方人大常委会在开展执法检查时，虽然注意把大量精力和时间放在检查和审议上，认真开展了调查研究，进行了会议审议，但检查和审议结束后，没有形成书面会议审议意见或决议、决定，也没有向被检查部门发出整改通知、提出整改要求，更不管其整改情况如何，没有进行跟踪监督，使执法检查雷声大、雨点小，虎头蛇尾，尤其是发现的问题不了了之，冷落了反映问题的当事人，放纵了违法违规的人和事，影响了执法检查的实效，损害了人大的权威和法律的权威。
要讲求执法检查的实效，在整改环节上，一是要建立整改交办制度。人大常委会要对执法检查情况作出决议、决定或综合审议意见，及时转交政府或“两院”办理，提出办理要求，并限期反馈落实情况。对特别重要的问题，经会议审议后，还要以常委会党组文件形式报送同级党委，以争取党委对执法监督工作的支持。二是建立反馈督办制度。“一府两院”对人大常委会转交办理的执法检查审议意见、决议或决定，应认真研究，并按规定时限将改进措施
以及取得的成效向人大常委会作出书面汇报。必要时，由主任会议提请常委会进行审议。整改落实不到位的，要责成有关方面重新办理，直至问题解决、人大常委会组成人员满意为止。三是建立违法追究制度。人大常委会在执法检查中发现有错案特别是徇私枉法的问题时，要充分运用宪法、法律赋予的权力，依法实行责任追究，使人大的法律监督职能得到充分发挥。
讲求执法检查的实效，要做到全程公开，扩大人大执法检查的透明度，调动全社会对执法检查工作的高度关注和积极参与，使执法检查产生更好的社会效果。要充分利用各种形式，以新闻媒体、人大网站为载体，及时向人大代表和社会公布执法检查的信息，也可以邀请新闻媒体参与执法检查全过程或某个重要时段的活动，加强对执法检查的动态报道。做到既报道人大开展执法检查的内容和要求，又宣传有关方面法律法规的具体条文;既报道公正执法、执法为民的典型，同时对发现的重大典型违法事件，及时向社会公开，并对处理结果实行追踪报道。通过公开，把人大的监督与舆论监督、社会监督有机结合起来，起到开展一次检查，宣传一部法律;总结一次经验，激励更多先进;曝光一个典型，教育一片群众的作用。
第二篇：2008年税收执法检查和执法监察部分检查项目检查指南
一、检查项目：减免税的审批(重点检查民政福利企业、软件企业、资源综合利用企业)
(一) 检查依据
〘国家税务总局关于印发<税收减免管理办法(试行)>的通知〙(国税发〔2005〕129号)、〘财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知〙(财税〔2007〕92号)、〘财政部 国家税务总局 海关总署关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知〙(财税〔2000〕25号)，财政部 国家税务总局关于嵌入式软件增值税政策问题的通知(财税〔2006〕第174号)，〘财政部 国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知〙(财税〔2001〕第198号)，〘财政部 国家税务总局关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知〙(财税〔2004〕第025号)，
(二) 检查要点
1.是否有按照〘税收减免管理办法(试行)〙的要求实施报批或备案，报批或备案资料是否属实，在资料变更后有没有及时向税务机关提出变更申请;
2.享受税收优惠和不得享受税收优惠部分的销售收入是否分别核算;
1 3.享受残疾人就业税收优惠的企业有没有在可即征即退增值税额额内办理增值税即征即退，是否与残疾人签订了相应的劳动合同或服务协议，残疾人占企业的比例是否符合要求;
4.享受软件税收优惠的产品是否在省信息产业厅批准的软件目录内;在办理软件产品超税负返还时，有否按现行规定及时办理退税手续，嵌入式软件产品有否按现行规定分开核算，计算退税。
5.资源综合利用企业享受增值税税收优惠的产品是否属于国家发改委、财政部和国家税务总局〘关于印发<资源综合利用目录(2003年修订)>的通知〙(发改环资〔2004〕73号)及相关文件规定的产品，减免税的方式及减免税比例是否符合文件规定。
二、检查项目：增值税专用发票最高开票限额的审批
(一)检查依据
〘国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知〙(国税发〔2004〕73号)、〘国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知〙(国税发〔2006〕156号)和〘国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知〙(国税函〔2007〕918号)等文件。
(二)检查要点
1.增值税专用发票最高开票限额的审批程序是否符合
2 税务行政许可的规定;
2.检查增值税专用发票限额的审批是否由区县级税务机关审批，有否下放到基层税务分局;
3.检查纳税人增值税专用发票最高限额申请所提供的资料是否完整，包括〘税务行政许可申请表〙、〘增值税防伪税控最高开票限额申请表〙、增值税一般纳税人营业执照复印件和申请开具最高开票限额增值税专用发票的书面报告以及其他证明材料等资料;
4.重点检查税务机关有否按规定进行实地核查，是否在规定的时限内完成该项税务行政许可。
三、检查项目：企业所得税的减免税审批(重点检查农林渔及产品初加工减免税项目、新办企业)
(一)检查依据
〘财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知〙(财税字〔1994〕001号)〘财政部、国家税务总局关于国有农口企事业单位征收企业所得税的通知〙(财税字〔1997〕049号)、〘财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准的通知〙(财税〔2006〕1号)、〘国家税务总局关于缴纳企业所得税的新办企业认定标准执行口径等问题的补充通知〙(国税发〔2006〕103号)等文件。
(二)检查要点
3 1.农林渔及产品初加工减免税项目、新办企业企业所得税优惠是否符合减免条件;
2.享受新办优惠政策的企业是否符合新办企业认定标准;
3.新办无法人资格的分支机构是否享受减免税优惠; 4.减免税审批是否符合程序。
四、检查项目：企业所得税核定征收方式鉴定
(一)检查依据
〘国家税务总局关于印发〖核定征收企业所得税暂行办法〗的通知〙(国税发〔2000〕38号)、〘国家税务总局关于印发〖企业所得税核定征收办法〗(试行)的通知〙(国税发〔2008〕30号)、〘国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知〙(国税发〔2006〕31号)。
(二)检查要点
1.核定征收企业是否符合核定征收条件; 2.房地产开发企业是否实行核定征收; 3.核定征收方式鉴定是否符合程序; 4.核定征收方式鉴定表填写是否规范。
五、检查项目：延期缴纳税款审批管理 (一)检查依据
〘中华人民共和国税收征收管理法〙(第九届全国人民代 4 表大会常务委员会第二十一次会议修订)、〘中华人民共和国税收征收管理法实施细则〙(国务院令第362号)。
(二)检查要点
1.审核纳税人是否存在因不可抗力，导致发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的事实;
2.审核纳税人是否存在当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的事实(依据：〘中华人民共和国税收征收管理法实施细则〙第四十一条、四十二条);
3.是否在〘延期缴纳税款申请审批表〙上签署审核意见，对需要实地核查的，是否有两名以上工作人员进行核查，并制作出具核查报告。
(三)检查资料
1.〘延期缴纳税款申请审批表〙;
2.纳税人提供的灾情报告、公安机关出具的事故证明、政策调整依据、货款拖欠情况说明等资料;
3.当期货币资金余额情况及所有银行存款帐号的对帐单，资产负债表，应付职工工资和社会保险费等税务机关要求提供的支出预算;
4.〘批准延期纳税清册〙;
5 5.其他有关文书、资料。 (四)检查方法
1.从征管软件自行查询有关批准延期申报的记录; 2.根据清单，对照相关政策，查阅归档资料，查询征管软件审批流程。核对纸质资料的完整性，核准审批流程的正确性及核实审批手续的完整性。填写〘2006年至2007批准延期申报情况自查表〙。
(五)检查形式
检查时间范围所发生的业务全部检查的形式。
六、检查项目：税务稽查案件的程序和处理是否符合税法规定
(一)检查依据
〘中华人民共和国税收征收管理法〙及其实施细则中关于税务检查的规定、〘税务稽查工作规程〙、〘检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法〙(国家税务总局、中华人民共和国财政部第18号令)。
(二)检查要点
1.选案环节是否按照〘稽查工作规程〙要求选取稽查对象;对达到立案标准的案件是否进行立案。
2.检查环节各项程序是否完善;使用各种文书是否规范;立案查处的案件是否形成〘税务稽查报告〙。
6 3.达到标准的案件是否提交重大案件审理委员会审理;案件的违法事实是否清楚，取证材料是否充分，适用法律是否准确;〘税务处理决定书〙等执法文书表述是否完整、规范，数字和文字表达是否准确;达到移送标准的案件是否移送公安机关。
4.执行环节各项程序是否完善，使用各种文书是否规范，举报奖励金的发放是否符合规定。
5.是否按照规定进行案卷归档和保管。
第三篇：环境检查执法检查自查报告
环境保护局
关于环境监察工作执法检查的自查报告
为进一步规范分局环境监察执法行为,提升执法能力,增加监察效能,保障廉洁执法，根据环境保护局《环境保护厅全省环境监察工作执法检查实施方案的通知的通知》()文件精神，环保局高度重视，成立了以局长为组长的执法检查领导小组，制定了相应的工作计划，认真学习省、市有关文件精神，精心组织，认真实施，对照标准认真开展自查工作，现将自查结果报告如下：
一、落实环境监察责任制情况
认真实施环境监察责任制，根据辖区排污企业和人员情况，实施区域管理，将排污企业管理责任到人;认真开展以污染物防治设施正常运行、建设项目“三同时”落实情况、农村生态建设和国控重点源的现场监察工作，认真执行国控重点污染源每月 次，一般污染源每月 次前监察的监察要求，坚持现场监察月前有计划，监察有重点，有记录，有台账，发现环境违法行为及时进行处理，2011年共对全区 家企业的台套排污设施、个在建项目进行了监察。
二、案件查处情况
认真执行环保法律法规，严厉打击环境违法行为。认真执行行政执法的有关规定，积极参加上岗证培训，分局每名
执法人员都依法取得环境监察证和行政执法证;坚持持证上岗，亮证执法和回避制度，做到严肃执法、文明执法。每期案件做到证据充分，程序合法，根据环境违法程度提出相应的处罚建议。2011年共提交 期行政案件，处罚金额 万元;规范环境监察内务管理，案件结束后及时进行归档。
三、排污费征收情况
认真开展排污费征收工作，坚持依法按标准征收，做到应收尽收。2011年共对 家企业的排污量进行了核定，依法及时对排污费收费标准、程序和排污量核定情况进行公示，接受社会各界的监督;坚持排污费集体研究制度，做到公开、依法征收，没有减征、免征和缓征现象;认真执行收支两条线制度，所收排污费及时入库，共征收排污费万元。
四、思想教育和制度建设相结合，强化廉政建设杜绝腐败现象发生。认真执行环境监察廉政建设责任制，查找廉政建设风险点，制定相应的防范措施;坚持政务公开和集体研究制度;认真遵守环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”制度，通过以上措施杜绝腐败现象发生，近年来没有发生不廉洁行为。
二○一二年六月十四日
第四篇：市人大执法检查组检查网吧
8月16日，市人大常委会主任孟凌斌率领市人大常委会执法检查组，对我市贯彻执行国务院《互联网上网服务经营场所管理条例》(以下简称《条例》)的相关情况进行执法检查。市委常委、常务副市长奚克路，市人大常委会副主任米志芳，副市长杨学海参加检查。
市人大常委会执法检查组会同市文广局、市公安局、市工商局负责人分成两组，分别深入新抚、顺城、望花、东洲的10余家网吧进行实地检查。随后，执法检查组还一同参观了市公安局网络管理监察系统。
目前，我市现有网吧300余家，电脑终端数19459台，经常性在网吧上网的网民近50万，日平均上网4万人。检查组认为，几年来，市政府相关部门积极采取措施贯彻执行《条例》，做了大量卓有成效的工作，对网吧管理基本实现了规模化、规范化、手段现代化。市文广局、市公安局安装了网吧监管软件系统，对全市网吧进行实时监控，监管水平进一步提升，对网吧容留未成年人上网、不法分子利用网络实施犯罪起到了有效遏制作用。尽管目前我市对网吧的管理已步入良性运行轨道，但目前仍存在监管不到位、网吧经营者法律意识欠缺、网吧环境较差等问题。
孟凌斌建议，市政府相关部门应把加强互联网经营场所管理作为加强社会管理的重要内容，不断创新管理方式和手段。相关部门应增强责任感，履行好职责，特别是应多方合作，加强对青少年上网的管理、教育。相关部门应强化措施，指导、规范互联网经营场所健康发展，建立健全长效机制，积极引导、培育有实力的业户走上规模化经营的轨道，为人们提供良好的学习交流平台。应依法从严监管，从严执法，坚决杜绝未成年人进入网吧。
第五篇：执法检查报告
县人大常委会关于《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》贯彻落实情况的
执 法 检 查 报 告
按照年初工作安排，2011年6月14日，县人大常委会组织我县部分人大代表对《杜尔伯特蒙古族自治县蒙古语文工作条例》贯彻落实情况进行执法检查。检查采取看、听、议的形式进行。检查组现场查看了我县城内的牌匾、标识文字部分和国土资源局的公章、文件题眉的蒙古语文使用情况，以及蒙古族中学蒙古语文教学情况，听取了县政府的工作汇报，与会人员进行了座谈讨论。现将此次执法检查情况报告如下：
一、基本情况
全县现有蒙古族4.55万人，其中35%能够熟练使用蒙汉两种语言;10%能够使用蒙语进行交流;25%能够基本听懂蒙语;尚有30%已完全不懂蒙语，日常都用汉语进行交流。
全县现有蒙古族学校30所(完全中学1所、初级中学5所、九年一贯制学校2所、村级学校22所)，占全县学校总数的43%;蒙古族中小学生4220人，占全县中小学生总数的16%;蒙古族学校教师1328人，“双语”教师727人，分别占全县在岗教师总数的51%、28%，其中蒙古语文专任教师达到69人，教师学历达标率达到100%。
二、贯彻执行情况
自2010年我县新修订的《蒙古语文工作条例》实施以来，县政府不断加大工作力度，蒙古语文工作成效显著。
一是大力宣传，营造蒙古语文事业发展良好氛围。充分利用广播、电视、报刊等传播媒体，全面宣传《民族区域自治法》、我县《自治条例》和《蒙古语文工作条例》等民族法律法规和党的民族语言政策，调动了广大民族群众学习、使用蒙古语文热情，营造了蒙古语文事业发展良好环境。
二是充实力量，保障蒙古语文工作健康发展。成立了蒙古语文工作委员会，设立蒙古语文翻译机构，配备蒙古语文专业工作人员，专职从事蒙古语文翻译工作。将引进蒙古语文人才纳入全县人才引进计划，现已完成2011年蒙古语文翻译人才的面试工作，并积极输送现有翻译人员外出学习培训，整体提升全县蒙古语文翻译水平。
三是开拓创新，推进蒙古语文信息化步伐。全面提高了办公自动化水平，改变传统手工查询、书面翻译的旧模式，蒙古语文翻译实现全程电脑管理、软件排版，有效提高了蒙古语文翻译效率。针对蒙古语文社会市面用语翻译量较大实际，设立网上办公信息交流平台，实现全县32家牌匾经营业户网络无缝对接，免费及时为全社会提供蒙古语文翻译服务，蒙古语文社会市面用语日翻译量达到60条，年翻译量达1.8万条。
四是强化民族教育，构筑蒙古语文全程教学体系。大力发展以蒙语授课为主的民族教育，不断加大政府投入，深入规范办学行为，形成了从学前到高中、较为完整的全程“双语”教学体系。通过与内蒙古自治区实行对换招生，每年有50余名“双语”高考学生享受“全免一补”政策，即蒙语授课教学班的学生在初、高中就读期间不交纳任何费用，并享受每人每月100元的生活补助，“双语”学生高考成绩逐年攀升，“双语”教学吸引力显著增强。优先保障民族教育专项经费，建设完成县蒙古族中学8000平方米综合教学楼，今年还将建设县蒙古族实验小学2000平方米教学楼，为蒙古语文教学创造有利条件。突出民族教育师资培训，每年培训人员达40余人，先后为民族学校补充教师124人，为县蒙古族中学引进蒙语授课教师8名。执行蒙文教师评优晋职优先政策，保障蒙古语文教学积极性。丰富校园蒙古语文文化活动，开办了马头琴、四胡琴、蒙古歌舞等特长班，不断增强蒙古语文吸引力。
五是实行蒙汉文并用，规范蒙古语文应用行为。严格执行《蒙古语文工作条例》，不断加大对蒙古语文使用行为的规范力度。一方面，深入规范蒙古语文行政应用。从严翻译县历届“两会”蒙文材料，为蒙古族中学、国土局等180家单位科室翻译了蒙文门牌，规范翻译铁路、公路和蒙古族聚居乡村等道路标志标识，累计翻译蒙古语言文字材料达100多万字。另一方面，深入规范蒙古语文市面用语。加强蒙汉两种文字并用检查力度，全面开展广告、商铺牌匾大检查，严格执行牌匾蒙汉文1:1比例要求，累计翻译蒙古语文市面用语10万余条。
六是密切交流协作，推动蒙古语文事业蓬勃发展。密切与蒙古族和其他民族兄弟地区的双向交流，互通蒙古语文事业发展信息。成功协助内蒙古社会科学院完成“蒙古语语料库工程”语料搜集工作。内蒙古科右中旗、呼伦贝尔市等多个专业考察团来我县考察学习蒙古语文工作，均给予高度评价。
三、存在的问题
2010年新修订的《蒙古语文工作条例》颁布实施以来，使我县学习使用蒙古语言文字逐步走向规范化、法制化轨道，蒙古语文工作水平得到全面提升，呈现出良好的发展态势，但还存在一些不容忽视的问题。一是蒙古语文的使用有待进一步规范。县城内牌匾、标识的蒙古语文使用总体良好，但个别商家的牌匾没有使用蒙、汉两种语言;一些牌匾、标识蒙文比例较小，尚达不到蒙汉文字1：1的比例;二是蒙古语文工作队伍建设有待进一步强化。蒙语办和蒙古语文翻译室承担者全县大量的翻译工作，蒙语办1人，核定编制在民宗局;蒙古语文翻译室2008年成立，核定编制2人，蒙古语文翻译审批、行政执法检查等多项工作由2人承担，人员少工作强度大，在很大程度上影响了工作效果。三是蒙古语文资金投入有待进一步加大。在传承发展和促进蒙古语文工作中，从事蒙古语文工作的人员做出了很多的努力，但一直没有享受岗位津贴。同时，蒙语办和蒙古语文翻译室没有专门的工作经费，翻译材料和执法检查等工作都挤占民宗局经费，经费非常紧张。四是学习蒙古语文的意识有待进一步提高。由于社会环境和就业压力的影响，学习蒙语的学生没有太多的竞争优势，升学、就业渠道不畅通，导致学习蒙古语言文字的人员范围越来越少，民族学校生源逐年减少。
四、下步建议
语言是文化的载体，每一种语言都蕴藏着一个民族独特的文化智慧，寄托着深厚复杂的民族情感。做好蒙古语文工作，是保护、传承和弘扬蒙古族语言重要途径。为促进蒙古语文工作快速健康发展，提出以下建议：
(一)加强协作，规范蒙古语文应用行为。要建立有效的协调、联动机制，整合各部门力量，加大对蒙古语文市面用语、行政事业单位文字标识的执法检查力度，形成齐抓共管的工作格局。同时，执法检查要向乡镇扩展延伸，进行有计划、有步骤、分阶段、有重点的专项治理，彻底规范全县蒙古语文的应用。
(二)着眼长远，制定蒙古语文发展规划。要结合我县实际，制定蒙古语文工作长期规划，并出台相应实施细则，确保《蒙古语文工作条例》相关内容全部落实到位。建立合理的蒙古语文翻译人员、专业蒙古语文教师招录计划，有计划、分阶段、分层次引进人才，形成专业人才引进梯队模式。同时，要加强与上层单位的沟通协调，适当增加核定编制，壮大从事蒙古语文工作队伍。
(三)加大投入，提供蒙古语文资金保障。建议将蒙古语文事业经费列入财政预算，对从事蒙古语文工作的人员核定岗位津贴标准，按时发放。同时，将蒙语办工作经费纳入财政预算，加大对民族教育的资金投入力度，保障民族语言工作健康长远发展。
(四)多措并举，畅通民族学生升学通道。县政府要逐步建立起从蒙古族幼儿园、小学、初中、高中完整、畅通的蒙语授课教学体系。同时，要拓宽思路，做好协调工作，积极主动地和有关部门多反映、多沟通、多建立联系，争取政策上的照顾，形成入学、升学、考试相对独立完整的体系，有效的保护民族学生，畅通少数民族学生的升学、就业通道，激发学生学习民族语言的积极性。
(五)加大宣传，营造蒙古语文工作的良好氛围。要充分利用好广播电视、《草原新报》等新闻媒体，采取开展教授蒙语的专题节目、专题版面等多种行之有效的宣传手段，宣传民族语文政策，不断扩大影响力。同时，要注重宣传教育的针对性和有效性，不断增强群众对蒙古语文工作的认识认同，努力构建全社会共同关心支持民族蒙古语文工作的生动局面，促进蒙古语文工作蓬勃发展，加快蒙古语文发展进程。