政府采购学习调研提纲

第一篇：政府采购学习调研提纲

省政府调研汇报提纲

汇 报 提 纲

(送审稿)

按照本次调研要求，现将我旗经济社会发展有关情况汇报如下：

一、基本情况

*****位于科尔沁沙地腹地，是国家扶贫开发重点旗。全旗总土地面积*****平方公里，南与接壤，西与相邻，北与*****隔河相望，东与相连。辖*****个苏木镇、*****个国有农场、1个街道、*****个嘎查村、*****个社区居委会。总人口*****万。

近年来，我旗按照“创新*****，实现突破”的总要求，大力发展工业带动型县域经济，加快推进富民强旗进程，探索出一条在非资源富集地区推进工业化的路子，经济社会呈现持续快速发展的良好态势。与“十五”期末相比，2010年，全旗地区生产总值达到*****亿元，年均增长*****%，三次产业比重由*****演进为*****;财政收入翻了两番，达到*****亿元，年均增长*****%;全社会固定资产投资达到*****亿元，年均增长*****%;社会消费品零售总额达到*****亿元，年均增长*****%;城镇居民人均可支配收入由*****元增加到*****元，农民人均纯收入由*****元增加到*****元，年均分别增长*****%和*****%。

“十二五”期间，我旗将牢牢把握科学发展的主题，紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线，继续把生态建设作为立旗之本，坚持扩大总量与调整结构并举、富民与强旗并重、生态与发展双赢，加速发展工业带动型县域经济，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会事业， 1

努力建设更加富裕文明和谐的新*****。计划到“十二五”期末，全旗地区生产总值达到*****亿元，三次产业比重由现在的*****调整为*****;财政收入力争翻两番，达到*****亿元;全社会固定资产投资累计完成*****亿元;社会消费品零售总额达到*****亿元;城乡居民收入力争翻一番，分别达到*****元和*****元以上。

二、“十二五”期间新经济增长点情况

综合考虑全旗经济发展实际，“十二五”期间，我旗将积极培育工业经济、农村经济、第三产业三个新经济增长点。

(一)工业经济新增长点

近年来，我旗工业经济取得突破性进展，规划建设了*****工业区、*****化工区、环保创新纸业园区、轻工食品加工区、羊绒皮草加工区等五个专业园区，初步培育了建材、化工、能源、轻工食品加工、金属矿采选加工和机械设备制造六个主导产业，其中，建材产业已形成年产170万吨水泥熟料、60万吨水泥、5万吨覆膜沙、10万立方米矽酸盐制品的生产能力;化工产业已形成年产12万吨硫酸、6000吨活性染料、6000吨H酸、4万吨氯磺酸、4万吨硫酸钾、4万吨盐酸、1万吨对位酯的生产能力;能源产业已形成年开采原油10万吨的生产能力和3万千瓦生物质火电、20万千瓦风电装机规模;轻工食品加工业已形成年产5000吨白酒、12万吨淀粉、30万立方米细木工板，以及年屠宰5万头牛、30万只羊、20万口猪的生产能力;金属矿采选加工业已形成年产14万吨铁精粉、1.5万吨铅粉、1.5万吨锌粉的生产能力。2010年，全部工业增加值达到41亿元，占GDP比重达到37%。“十二五”期间，我旗将集中力量培育7个主导产业(建材、化工、能源、轻工和食品加工、矿产资源综合开发、装备制造、 2

高新技术)，力争建成8个产业集中区(信息识别高新技术和装备制造、精细化工、水泥建材、煤电化硅水泥循环经济、生活用纸、羊绒皮草加工、新型电力能源、矿产资源深度开发)、2个产值百亿级工业园区(*****工业区、*****化工区)，力争全部工业增加值翻两番，达到161亿元，年均增长31.5%。为确保实现预期目标，将突出抓好产业培育、项目配套、通道建设、水资源开发等方面支撑性项目: 1.“煤-电-冶-建”循环经济园区建设项目。该园区位于*****工业东区，通过对周边地区高水分褐煤和进口红土镍矿等资源的高效循环利用，“十二五”期间形成年产72万吨镍铬锰合金和120万吨不锈钢、30万吨镁合金的产业规模，形成自主知识产权的镍铁冶炼炉渣提取金属镁的成套工艺技术路线，建立我国特色的煤炭—电力—镍铁合金—镁合金—建材的循环经济产业模式。主要建设内容包括：2×660MW褐煤发电机组项目、72万吨/年镍、铬和锰合金项目、120万吨/年不锈钢项目、30万吨/年铝硅合金和30万吨/年金属镁项目、建材项目。项目总投资220亿元，全部达产后实现年产值425亿元，年税收收入16.5亿元，带动下游配套产业及服务业实现年产值100亿元，解决直接劳动就业6000人，带动产业链劳动就业4000人。

2.*****电站基地建设项目。规划在“十二五”期间建设2×660MW火电机组工程和2×350MW热电联产项目，“十二五”期后，续建4×660MW火电机组工程及新建2×1000MW火电机组工程。同时，为保障电力外送通畅，规划建设一座500千伏变电站，配套建设500千伏送出线路。项目建成后，既能为*****百万风电基地提供支持条件，也为锡盟等地风电外送提供了通道。

3.氯碱PVC建设项目。*****在“十一五”期间被列为蒙东 3

地区百万吨氯碱PVC基地，2007年11月，*****氯碱综合化工项目被列入自治区工业重点项目计划，项目总投资29.23亿元，达产后年可销售收入总额38.62亿元。该项目包括年产30万吨聚氯乙烯项目、年产30万吨烧碱项目、年产45万吨电石项目及2500t/d新型干法水泥(电石渣水泥)生产线及配套4.5MW纯低温余热发电工程四个子项目。

4.巴新铁路建设项目。该项目由辽宁省春城集团为实现锡盟煤炭资源外运投资建设，项目从出发,跨越两个省区、九个旗县,直至*****地区，全长487.6公里，其中*****境内70公里，预计明年可实现通车。

5.盘*高速公路建设项目。项目全称为辽宁省盘锦市至内蒙古自治区*****高速公路，南起于沈山高速公路与盘海高速公路交汇处附近，线路终点到达*****境内赤通高速公路*****东与之交汇，公路全长265公里，*****境内全长50公里。该项目由阜新市发改委倡议提出，已完成项目可研和初设，并取得了国家发改委前期工作函。2009年盘*高速公路辽宁段已开工。项目建设成后，将形成一条通江达海的最便捷的高速公路大通道，成为两省区乃至全国高速公路网的重要组成部分，对于加快蒙东、辽西地区经济合作和协调发展有着重要意义。

6.*****百万千瓦风电基地项目。*****百万千瓦风电基地总占地面积1110平方公里，规划装机总规模260万千瓦，其中“十二五”期间开发120万千瓦。拟由多家风电企业共同实施开发，视各开发企业投资进展情况，灵活掌握风资源配臵。

7.*****牤牛河水库工程项目。拟建的牤牛河水库为中型水库，最大坝高19.60m，坝型为粘土心墙土坝，主要建筑物为Ⅲ等，由主坝、泄洪排沙洞、溢洪道组成。丰、平、枯水年份的可 4

供水量分别为932.57万m

3、1046.36万m3及812.97万m3。牤牛河水库建成后，年供水量为1009万m3，能保证全旗95%的工业用水，将拉动全旗工业经济快速发展。牤牛河水库的修建也将极大改善本地区的生态环境，能够改变半干旱地区局部小气候，为自然环境向良性发展提供有利条件，对水土流失、保水、保土发挥极其重要的作用。

(二)农村经济新增长点

“十一五”期末，我旗粮食总产量突破20亿斤，西瓜、千斤谷、红干椒、葵花、水稻等亩纯收入超千元高效作物种植面积达到90万亩，设施农业总面积达到5万亩;模式化养殖小区(场)总数达到104处。产业化龙头企业达到31家。在此基础上，“十二五”期间，第一产业增加值由19.5亿元增加到35亿元，年均增长12.4%。规划建设100万亩玉米高产攻关示范带，新增粮食产量10亿斤，总数达到30亿斤;沙地西瓜、蔬菜、万寿菊、药材等亩纯收入超千元的高效作物增加30万亩，达到120万亩，其中双千元高效作物要发展到20万亩。每年新增设施农业1万亩，总面积发展到10万亩。新增各类养殖小区100处，总数达到200处，规模养殖比重力争达到50%，形成存栏20万头黄牛、100万口生猪、100万只羊、2000万只禽的养殖规模。持续改善农牧业生产条件，争取并实施绿色食品加工基地项目、粮食增产工程 设施农业工程、现代农业示范区建设工程、中低产田改造、黄牛产业化基地建设、优质生猪养殖基地、优质肉羊养殖基地、农业开发、土地整理、基本草牧场建设、养殖小区(场)建设等一批农牧业基础建设项目，为农牧业生产提供有效保障。

(三)第三产业新增长点

近年来，我旗第三产业快速发展，现代物流、特色旅游、金 5

融服务业迅速壮大，商贸流通网络进一步完善，餐饮服务水平明显提升，三产整体服务能力日益增强，2010年底，全旗第三产业完成增加值36亿元，第三产业对 GDP的贡献率达到32%。“十二五”期间，第三产业增加值预计年均增长24.6%，到“十二五”期期末将达到108亿元，成为拉动经济、增加税收的新的增长点。为确保完成预期目标，重点实施以下项目：

1. *****蒙东果蔬批发市场建设项目。规划占地200亩，建筑面积69545平方米，建设市场四周综合服务、办公设施、垃圾处理设施及封闭式成交卸货大棚一座，完善综合服务中心及配套设施，计划投资9000万元。该市场建成后，具有两个功能，一是将沙日浩来镇本地蔬菜卖出去;二是将外地蔬菜购进来，进行深加工，利用便利的交通，外销北部大中城市，出口俄罗斯等国家。

2.东明无籽西瓜交市场建设项目。项目规划占地450亩，规划建设四个区(交易区、停车区、办公区、服务区)，计划投资2000万元。该市场建成后，将东明地区西瓜进行包装加工，销往上海、香港等大中城市。

3.华明物流园区建设项目。项目规划建设四大专业市场三大服务配套区，即汽车城、五金交电装饰材料市场、杂粮深加工交易市场、小商品零售批发市场和中央商务配套服务区、仓储配送服务区、住宅配套服务区。精心打造集采购、批发、交易、加工、仓储、配送、电子商务、金融结算于一体的大规模现代化物流园区，项目总投资6.2亿元。园区建设已累计投入资金1.2亿元，已建工程面积达5.5万平方米。其中汽车城建标准4S店和汽车专营店1万平方米，配件街0.5万平米，使汽车交易、汽车维修市场成为*****最大的集散中心;五金交电装饰材料市场建筑面 6

积1万平方米;中央商务街配套服务建筑面积1.5万平方米，通过提高园区的服务功能和服务层次，吸引*****内外经销商和创业人员入住园区;仓储配套服务区建筑面积1.45万平方米，建筑形式分为仓储配货办公场所、仓储库和散储货场。招商引入了车辆管理所、人保财险、机动车检测中心、汽贸、工程机械、运输公司，及餐饮、商品批发、货站、汽车配件、汽车维修等近70户商家入驻。

4.煤炭物流园区建设项目。巴新地方铁路建成后，拟计划“十二五”期间在巴新铁路大沁他拉站附近规划建设占地面积66.7万平方米(1000亩)的煤炭交易市场，市场内拟建设铁路专用线1000延长米、棚罩和附属用房3000平方米，项目总投资5000万元，其中固定资产投资4000万元。

5. *****生态旅游区建设项目。以*****为核心主体，以银砂九岛旅游开发为龙头，整合周边人工森林、沙漠、湿地，以及怪柳林等旅游资源，树立“*****”休闲度假旅游品牌，建设中国最大的专业化CS基地，建设中国唯一的冬季国际狩猎场。力争用五年时间，打造一个国际化生态旅游景区，工程计划投资1.6亿元。

6.沙漠娱乐休闲体验基地建设项目。项目规划面积200万亩。设计有汽车拉力赛区、沙地越野区、沙滩排球区、沙滩足球区、沙漠探险区、沙漠理疗区及沙漠文化艺术体验区以及与之配套的休憩、餐饮住宿、交通等基础设施工程。项目投资总额1600万，项目建成后年可实现生态文化旅游收入3000万。

(四)制约新经济增长点形成和发展的主要因素

当前，制约我旗新经济增长点形成和发展的因素主要有三个方面：

一是资源的制约。制约我旗工农业发展的最大资源问题是水资源短缺，受到“十年九旱”气候条件和地下水位逐年下降的影响，导致全旗资源性缺水和工程性缺水问题叠加，缺水问题日益严重。一方面，严重影响农业生产，目前，我旗除部分低洼河滩地和部分春秋汇地外，土壤墒情很差，均在三类墒情或三类墒情以下，干土层厚度为15-35厘米，特别是南部山区、丘陵区的沙地和山坡地达30厘米以上，农牧业生产受到严重影响。另一方面，严重制约工业发展，如果不能有效解决水的问题，今后我旗很难继续谋划建设更多更大更好的工业项目，势必导致工业经济乃至全旗经济发展后劲不足。因此，在合理开发地下水的同时，加快水利工程建设，留住并有效利用有限的地表水成为解决我旗发展难题的当务之急。

二是资金的制约。一方面，由于财政收入有限，加之旗县融资渠道狭窄，地方财力严重不足，财政收支矛盾日益突出，用于基础设施建设等方面的发展资金严重短缺。如今年我旗财政总收入计划为6.47亿元，可用财力约7亿元，财政支出至少需要12亿元，收支缺口5亿元以上。另一方面，受当前国家金融政策调整等影响，中小企业融资困难，导致项目建设及生产流动资金短缺问题难以有效解决。

三是基础设施的制约。一方面，出市、出省通道不畅，急需加快巴新铁路、盘*高速公路等重点陆路交通项目建设，使*****尽快融入东北乃至全国主要交通网络。另一方面，电力外送内输能力不足，已经成为制约我旗谋划建设重大项目的一个重要因素，亟待加强电力通道建设，以适应今后工业经济发展的需求。

三、城乡一体化有关情况 (一)基本情况

“十一五”期间，我旗以推进城乡一体化为目标，以城镇建设为重心，大力推进生态、水利、道路及电力等基础建设，城乡基础设施全面改善。以城关镇为重点，切实加强小城镇建设，编制完成了旗、苏木镇、嘎查村三级建设总体规划及相关专项规划，全旗城镇建成区面积由39.8平方公里拓展到51.6平方公里，城镇人口由12.1万人增加到13.9万人，城镇经济承载能力和辐射带动力明显增强。通道建设，全旗“六横四纵”公路网全部建成，新增油路通车里程357.4公里，通村沙石路1200公里，全旗农村公路总里程达到2773公里，苏木镇通油路率达到100%。新建、改扩建变电所8座，新建、改造高压线路860公里、低压线路562公里，安装配电变压器772台，最大供电容量24万KVA。

(二)规划情况

发挥城乡规划的引导和调控作用。修编城镇近期规划和长远规划，注重与经济发展、就业空间、基础设施、公共服务相适应，逐步打造一个中心、两个重点、三条发展轴、四个镇村层次(中心城、建制镇、乡集镇、行政村)的旗镇村体系结构。

加快小城镇建设步伐。集中力量搞好城关镇建设，加快实施“北延东扩”战略，高品位建设新城区，加快改造旧城平房区和城中村，提升城镇景观品位，丰富城镇文化内涵，努力建设通辽市次级县域中心城市。按照“设施先行、项目兴区、服务完善、滚动发展”的思路，依托资源、产业、交通优势，建设一批工贸型、商贸流通型小城镇，提高产业和人口的聚集能力。

加快推进城镇化进程。把城镇化的着眼点放到促进农民生产、生活方式转变上，加快城镇道路、给排水、污水处理及回用、生活垃圾处理、园林绿化、电力、环保、通信、有线电视等基础 9

设施建设，完善生态移民和生活移民相关政策，积极引导农村人口向中心村、小城镇聚居，改善生产生活条件。

加快推进城乡一体化进程。大力发展效益型生态，深入推进城乡基础设施建设和新农村建设，努力在交通、电力、水利、信息、市政建设等方面取得明显成效，着力打破城乡二元结构，逐步缩小城乡差距。到“十二五”期末，全社会固定资产投资累计达到360亿元以上，全旗城镇化率达到45%。

(三)推进情况

为促进城镇建设与生态建设、经济发展有机结合，我们进行了积极的探索与实践。紧紧围绕发展工业带动型县域经济，坚持投资拉动、县城带动、三化互动共赢的理念，重点以特色规划作先导、优化环境促开发、产业集聚扩规模、提升承载力和竞争力为目标，统筹城乡，梯次推进，初步构筑了以城关镇为龙头，以八仙筒、青龙山两个重点镇为两翼、以一般镇和村为纽带的城镇发展格局。

城关镇建设方面，深入实施“北延东扩”的发展战略，按照城镇扩容提质与沙地工业园区建设同步的发展思路，向北侧沙地转移行政办公区和居住区，向东侧沙地发展工业区，优化城镇布局，把城关镇打造成独具特色的“生态工业城”。大沁他拉镇先后被评为“自治区小城镇建设示范镇”和“自治区十大魅力名镇”。

小城镇建设方面，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠当地特色产业推动城镇化，以镇区为中心，以公路、铁路网络为纽带，按各嘎查村风俗习惯、地理位臵适当整合，划分为中心村、重点村和行政村三个层次，重点建设人口多、交通便利的中心村，构建城镇体系新格局。 按照“定位明确、特色明显、功能齐全、设施配套”的要求，突出搞好镇区建设。重点开发加工业和商贸 10

流通业，扩大发展空间，加大规划整合力度，切实形成特色鲜明的商业街区和专业市场，搞活商贸物流业。

新农村建设方面。以促进农牧民增收为目标，进一步加快农村基础设施建设，实现水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”;实施农村环境整治工程，改善农村生产、生活环境;积极改善农村生活条件，转变农牧民生产生活方式，全面建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村。

第二篇：调研学习研讨会议上的发言提纲

在市局党组中心组

调研学习研讨会议上的发言提纲

各位领导：

通过近10天参加市局党组中心组集中调研工作，受益匪浅。既看到了兄弟旗县(区)局好的做法和成功经验，又看到了我分局存在的差距和不足。特别是各兄弟单位在机构设置、规划修编、耕地储备、增减挂钩、卫片检查等项重点工作的先进经验，很值得我们学习借鉴。

下一步，我们将以此次集中调研为契机，静下心来认真反思，切实找准存在问题和不足的主要原因，结合实际，认真分析研究，要在耕地保护、规划修编、执法监察、国土所建设等重点工作上，进一步加大工作力度，做好以下工作：

一、解放思想、开拓创新、努力做好国土资源基础管理工作

针对玉泉区是个老城区的特点，大部分建设项目都位于中心城市规划区之内。首先要确保玉泉区在十二五规划期间的土地利用总体规划利用，满足玉泉区主要重点项目的报批。同时在保护耕地方面切实加强工作力度，探索对农户保护基本农田的奖惩机制。努力寻找方法，消化违法用地，增加城乡用地增减挂钩工作。在充分依靠政府的前提下，加快

集体土地所有权证的颁发工作。

二、建立执法长效机制，部门联动，加大对违法占地的打击力度

依托去年集中整治和打击私搭乱建的成果，在今后工作中，坚持对违法占地查处、打击实行部门联动，主动和地方政府沟通，依靠公、检、法等司法部门，联合乡镇人民政府、城管等职能部门，联合打击。对于违法占地性质严重的案件，要从严打击，坚决移交司法部门处理，做好“两法衔接”工作。同时对于有矛盾、纠纷的地方，要加大深入基层力度，密切联系群众，努力把矛盾化解在基层，做好国土资源管理维稳工作。

三、加强学习，努力打造一流队伍

要坚持以市国土资源局党组、区委、政府为领导，围绕玉泉区经济建设为中心，按照市局党组的精神，学习其他旗县区的先进工作经验，总结自身的问题，找出差距虚心学习。全分局干部要不断提高自身素质，争先创优，开创玉泉区国土资源局管理工作新局面。

二〇一二年九月二十日

第三篇：法治政府建设讲课提纲

法治政府建设的理论与实践

主讲人肖永凤

非常高兴有机会和大家一起交流学习法治政府建设的有关问题。我会充分利用好这一机会，就一些问题和大家进行交流。我压力挺大，不一定能讲好，当然也不一定讲不好，我会尽自己最大的努力，争取让你睡不着觉。但从法律上讲，我讲课是义务，是完成我的本职工作，无论如何我都要讲，而听课则是你的权利，权利是可以放弃的，因此，你有听的权利，也有不听的权利，当你不愿听的时候，也可以去找找周公。但根据中华人民共和国宪法第五十一条之规定：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。因此如果你睡着了，请你不要发出呼噜声，侵犯其它人的权利。下面书归正传，谈谈今天的的主题。我们今天探讨的是法治政府建设的话题。建设法治政府是在依法治国，建设社会主义法治国家这一大背景下提出来的，是依法治国中的重要环节。所以，2004年国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。之后在这方面做了很多工作，取得了不少成绩。2010年8月27日，全国依法行政工作会议全面总结《纲要》实施以来的工作，分析依法行政工作面临的新情况新问题，就加快推进法治政府建设做了重要部署。我们今天就结合这次会议，谈下面四个问题。

一、加快建设法治政府的重要性和紧迫性

贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。温家宝总理在全国依法行政工作会议上就加快建设法治政府做了阐述。

(一)加快建设法治政府是发展社会主义市场经济的必然要求

在总结了建国后我们国家发展的成败得失，我们党最终选择了市场经济，在1992年召开的十四大上，我们向全国全世界宣布：中国经济体制的改革目

1标是建立社会主义市场经济体制。这在中国的发展史上具有里程碑意义。但从那时起，关于市场经济的问题的争议也没有停止过。北大教授解万英，在十四大召开的第二天，在《求是》杂志上写下“共产主义必将胜利”八个大字后纵身一跃，成了计划经济的殉道者。而在2008年的时候，对市场经济的贬斥达到了高峰，为什么?因为人们的感情受到了极大的伤害。上半年的时候，虽然我们遭受了天灾，但在大灾面前，我们团结一心，度过了非常时期，为世界奉献了一届“无与伦比”的奥运圣会。但下半年发生的事情却令人失望，那就是“三聚氰氨”事件，实际上这不是一个孤立的事件，它是一系列食品安全问题中突出的一个。早晨，买2根地沟油油条，切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶，吃完去上班。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，加1碗石蜡翻新陈米饭。下班，吃避孕药鱼，尿素豆芽，石膏豆腐，回到天价房里，开瓶甲醇勾兑酒，吃个硫磺馒头。饭后抽根高汞烟，用一会盗版XP的电脑，晚上钻进黑心棉被窝„生活怎么这样，还是喝农药自杀吧„„唉，上哪儿能买到能药死人的农药啊?

人们开始寻找答案：为什么会出现这样的问题?这是不是市场经济带来的问题?这些事件使我们对市场经济进行认真的反思。反思市场经济这只“看不见的手”的优缺点。市场经济发展到今天，它的优势是显而易见的，之一，它能实现资源的合理配置。但它的缺陷也是与生俱来的，便是它的自主性，必须通过规则来规范。这个规则的制定者和执行者对于市场经济中出现的问题负有不可推卸的责任。我们经常讲市场经济是法治经济，这句话的含义是多方面的，但政府依法加强对市场监管是其中应有之义。近几年来市场经济中出现的许多许多问题都是在媒体发现之后相关部门才跟上，能够凸显市场经济条件下政府履行职责过程中的缺位和越位，这种缺位和越位违背了法治政府的原则。因此无论是经济调节、市场监管，还是社会管理和公共服务，都必须依法办事。

(二)加快建设法治政府是促进社会公平正义的基本保证

当前，政府应依法调节社会利益关系，维护公民合法权益，加快建立健全法律法规，完善各项政策，为人民群众提供更好的基本生活保障和发展条件，保证全体人民共享改革发展成果。(群体性事件深层次原因是政府的违法行为和公信力丧失)

(三)加快建设法治政府是深化政治体制改革的重要方面

“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。” 建设法治政府，严格依法行政，依法管理经济和社会事务，这是保障公民各方面权益的基本要求，是推进政治体制改革的一个重要方面。

(四)加快建设法治政府是政府建设和反腐败的重要举措

建设法治政府，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，这不仅是政府自身建设的重要目标，也是反腐倡廉的重要保障。

二、法治政府的基本特征

(一)法治政府是有限政府。

首先要搞清楚政府权力的来源，政府的权力来自人民的授权，其权力的行使应受到制约。法治政府是一个限制行政机关行政权力的政府，因此，行政机关的行政权力是有限的，不是无限的，不能任意行使，更不能超越职权行使。行使职权不能太随意，应有法律的边界。随意的市长

但权力的有限并不意味着政府无所作为，而是应该要求政府有所作为，因为政府的公权力不可放弃和让渡，如果政府无所作为的话，就可能构成行政不作为或者行政不到位，而这种行政不作为和行政不到位在法律上就是失职，同样会损害信赖相对人和公民的合法权益。

(二)法治政府是透明政府。

阳关是最好的防腐剂，电光是最好的警察，因此，只有政府主动将自己的信息公开了，才能保证行政权力的纯洁性和透明性，才能建设一个廉洁的政府。不能搞神秘政治。中国人有搞神秘政治的传统，论语中讲到：“民可使由之，不可使知之”。在二千多年的封建专制统治中，一直推行这种愚民统治.建国后传统封建残余的影响还是根深蒂固的，害怕信息公开，害怕老百姓知情，并以种种理由封锁信息，甚至搞暗箱操作。甚至在信息公开条例颁布实施之后，许多政府部门仍没有按照要求公开。申请公开各部副部长的分工职责遭拒，清华大学法学院研究生李燕9日向市一中院递交了三份起诉书，对国土资源部、教育部及科技部提起行政诉讼。政府及职能部门应当将公开透明作为常态，不

公开作为特例，满足公众的知情权，可现在这个问题还存在瓶颈，一遇突发事件，由于缺乏透明度，公众就会质疑你的公信力，你越是不敢讲，不愿讲，就等于拱手把椅子让给别人坐，麦克风让别人说，形成一个怪圈：事发——隐瞒——瞒不住——流言四起——被迫公布真相，然后再有事发还重蹈覆辙，这种教训不少。有一个奥尔伯特原理，列出一个公式：谣言等于事情的重要性乘以掌握信息者的暧昧性。也就是说，对于一个消息，掌握信息的人越封堵，越不告知，谣言就越盛行。就像日本发生地震，我们有的地方抢购食用盐，后来有关方面出面辟谣才很快平息。“你说、他说、我也说，人人手中有微博”，大家都可以有麦克风了，人人都可以做编辑了，而且我们编辑还是自我审稿，大家都有了言论的很大自由权。互联网成了一个个人编发、公众阅听、大众交流的巨型舆论广场。在这种情况下，及时反应，近年话语权，做好引导，非常重要。我们也有经验和教训，非典的时候，开始隐瞒，造成了重大损失，带来了恐慌。而汶川地震，及时公开，从各个角度全方位介入，形成了那样好的一种局面。

(三)法治政府是诚信政府。

法治政府还应该是一个诚信政府，政府应该对自己的决策和承诺负责，应该做一个负责任的政府，不能因领导人的更替而随意改变政策，如果政府因自己的政策变更而给相关公民的利益带来损害，政府就应该主动、积极地予以补偿。

我们应清醒地认识：近几年来，中国面临着愈演愈烈的诚信危机，整个社会信用体体系接近崩溃的边缘。这值得我们好好反思，我们有诚信的传统，我们的主流文化中也一直提倡诚信，三字经中有“曰仁义，礼智信，此五常，不容紊“《论语》中三省吾身也有诚信的内容，就连石猴成为美猴王也与诚信有关。

在市场经济条件下，诚信体系建设尤其重要。在整个社会信用体系建设中,政府既是信用体系的科学规划和制定者,也是确保信用体系正常运转的践行者和监管者,其表率作用至关重要。党的十七届六中全会要求“把诚信建设摆在突出位置”,提出要 “大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建

设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统”。历史上的“南门立木”和“肖纪起兵”。

(四)法治政府是责任政府。政府应对自身行为负责。

三、建设法治政府的基本要求和实践中的问题分析

(一)合法行政。其具体表现是：(1)行政权力的取得必须要有法律依据;

(2)行政权力的行使必须依法进行;(3)违反法律的行政行为必须依法追究。(案例：我的名字谁作主——赵C案解读)

(二)合理行政。其基本要求是：一是行政行为的内容要合理;二是行政行为的程序要合理。这是指行政机关在作出裁量时，其程序也应做到公正。 (案例：威远事件)

(三)程序正当。行政程序在保障公民权利、防止违法行政、促进行政效率等方面具有不可替代的重大作用。行政程序法律制度的健全与否是衡量依法行政的重要尺度之一。(案例：电梯实验)

(四)高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

(五)诚实守信。问题：邓婕承担责任的原因? (三鹿案)

(六)权责统一。 有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

四、当前法治政府建设的工作重点

(一)加强政府立法和制度建设。

(二)坚持科学民主决策

(三)严格依法办事。

(四)全面推进政务公开。

(五)健全行政监督体系和问责制度。

第四篇：政府信息公开讲稿（提纲）

政府公信力下降、官员腐败、官民矛盾等问题多发，在我个人看来是因为政府行政不公开(公开不够)和民众参与度不够导致的。

(举例：群体性事件

立法中的博弈

)

而民众的参与是以政府信息公开为前提，没有政府信息公开或民众的知情权，不可能有大众参与。我在网络上查找了一些材料，与大家一起了解一下国内外政府信息公开的情况。

一、国外

从一些发达国家行政公开的演进历史过程及趋势来看,行政公开最终表现为专门的政府信息公开法律。早在1766年,北欧的瑞典就制定了具有宪法效力的《新闻自由法》，该法规定了公民为出版而阅览公文书的权利，是国外最早的政府信息公开实践;而政府信息公开立法影响最大、体系最完善的当属美国。美国于1966年制定了《信息自由法》,该法规定政府文件具有公共财产的性质，明确规定了除可以不公开的九种例外情形，如国防外交机密、国家机密信息、机构内部人事信息、按规定不许透露的信息、商业秘密信息、个人隐私信息等外，政府文件都应该公开，但政府机关负有举证责任，证明不公开的材料属于例外。后来又相继制定了《隐私权法》《阳光下的政府法》《电子信息自由法》，对政府信息公开制度作了比较全面系统的规定;在亚州国家中,韩国率先于1996年制定了《公共机关情报公开法》;日本随后于1999年也制定了《情报公开法》。

1 其他具有代表性的国家和地区的政府信息公开实践有：日本制定的《信息公开制度》或《公文书公开制度》等有关的文档信息开放政策，要求政府机关档案文件移交档案馆之前必须向社会各界公开提供利用。我国香港行政区也早在1996年制定通过了《公开资料守则》，界定了政府可以提供的资料的范围，同时也规定了公务员提供资料的方法。

主要介绍一下美国的政府信息公开情况 插入《美国信息自由法是怎样通过的》

美国的信息自由。在国外的政府信息公开立法中,美国的《信息自由法案》无疑是一颗最具特色的明星。它将行政机关信息的公开规范化、法制化,法律的强制力度是其保证信息公开落实的有力武器。美国的政府信息公开具有高强制性的鲜明特点,这也是它能够较好地实行和运作的保障。

美国宪法1791年修正案第一条规定:国会不得制定“剥夺言论自由或出版自由”的法律。这是其保障公民知情权的宪法依据。在此前提下,美国在早期政府信息发布制度和《行政程序法》实施的基础上,于1966年推出了《信息自由法》，并经过了197

4、197

6、1986和1996年四次重大修改,这部法律侧重于文件公开;而随后1976年的《阳光下的政府法》要求委员会制(合议制)行政机关的会议必须公开举行,公众可以观察会议的进程，取得会议的信息和文件,从而保证了会议公开。这两部法律从决策的进程和结果两方面完善了行政机关的信息公开制度。

2 其次,为了保证政府咨询机构一一联邦咨询委员会的信息公开,美国政府于1972年制定了《联邦咨询委员会法》,要求联邦咨询委员会的组织、监督、文件和会议必须公开。并且,这部法律在《阳光下的政府法》制定后经修改为:咨询委员会的会议公开原则适用阳光法的标准,文件公开的原则适用信息法的标准。以上三部法律是从政府层面出发规定了信息公开的义务,进而保障公民知情权。除此之外,从公众角度,美国政府分别于1974年和1988年公布了《隐私权法》和《电脑匹配和隐私权保护法》,前者规定了行政机关对个人信息的搜集利用和传播必须遵守的规则,保证政府对个人信息利用的正确性。后者是对前者特殊情况的特殊规定，是《隐私权法》的一个组成部分,规定行政机关对个人信息进行电脑匹配所必须遵守的程序。这两部法律从公民的隐私权方面作了较为全面的保护。

因此在保障公民知情权和推进政府信息公开方面,美国形成了以宪法为统率,《信息自由法》、《阳光下的政府法》和《隐私权法》三部基本法律为支撑和有机结合,其他法律为补充的格局,共同建构了美国政府信息公开的法律制度体系。

综上可以看出美国政府信息公开制度立法的科学性、合理性和严密性。《信息自由法》和《阳光下的政府法》从政府义务出发,共同规制行政权利,规定政府信息必须公开,而前者规定了文件公开,后者规定了会议公开,从而使政府行为自讨论和决策,过程到结果都在公民的知晓和监督之下,为政府决策的相对科学提供了法律保障,这至少从形式上保证了公民的行政和社会知情权。而《隐私权法》以公民权利为

3 逻辑起点,要求个人信息必须对本人公开和对第三人限制公开,制止行政机关滥用个人信息侵犯个人的隐私权,从而保障公民的个人信息知情权。这样,严密而周全,功能上互补,从不同的角度对公民知情权作了较为全面的保护。公民在赋予政府管理、决策国家和社会事务的权利的同时,也承担纳税、服从管理的义务,政府在承担信息公开义务的同时,也享有各种行政权力, 这完全符合法律主体“权利”与“义务”对等性原理,因此并不矛盾。而且,在信息公开和立法过程中,公民对于政府,处于极度弱势, 法律主体力量不对称,法律偏向于弱势一方更能体现法律的公正。当然,在美国信息公开法律中,政府似乎承担了更多的责任与义务, 这也构成美国政府信息公开制度的实行也不是一帆风顺的重要原因。

纵观国外的政府信息公开立法，可以看到有这样几个核心要素： 首先是公开请求权。各国的政府信息公开立法确立了公众在信息公开活动中拥有启动权。例如日本《信息公开法》第三条规定：“任何人都可以根据本法规定，向行政机关的首长请求公开该行政机关拥有的行政文件。那么任何人都不应过问公民的信息公开请求权，且公民的信息公开请求在不能实现的时候有获得救济的权利。

再者，各国的信息公开法律对信息公开范围作了规定。总的来讲，是以公开为原则，以不公开为例外。为保护特种信息的安全，有的国家设有如美国的《情报自由法案》规定的特种信息豁免制度，规定国家安全信息、商业秘密、司法调查文件等九类信息享有公开豁免权。

第三是救济机制。当政府有义务公开但坚持不公开或者延迟公开

4 时，申请人的知情权可能受到侵犯。那么请求权人和第三方都有权利申请信息救济。救济方式有行政救济和司法救济。

国外政府信息公开立法的另一个显著的特点是其立法层级模式的选择上。一般来说，国外的政府信息公开立法都是经历了从地方到全国，从低层级立法到高层级立法转变的过程。当然，分散立法有其不可避免的弊端，但是这种自下而上的立法层级模式也在解决政府信息公开的微观问题方面提供了有益的启示。可以看到，国外的政府信息公开制度的建立，对透明政府的打造是以具体的立法实践为手段，以西方政治思想的核心人权思想为精神，对西方民主国家政治制度的建设和公民权利的保障所进行的一种完善。

二、我国

在法律层面上，目前我国没有一部统一的关于政府信息公开的立法，关政府公开的具体规定散见于一大批法律、法规之中。例如，《档案法》所调整的“档案”涉及到许多政府信息的档案管理与公开;《保守国家秘密法》所规定的“国家秘密”涉及到许多政府信息的定密、保密与解密;《反不正当竞争法》涉及到“商业秘密”的保护;《统计法》则涉及到政府“统计资料”的管理与公布问题。

在法规层面上，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下成为条例)专门对政府信息公开做了规定。

《中华人民共和国政府信息公开条例》是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用

5 而制定的。于2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，由中华人民共和国国务院2007年4月5日发布，自2008年5月1日起施行。共5章38条。

政府信息的概念：

本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。(对比美国，会议公开)

政府信息公开工作的领导组织：

各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。 政府信息公开工作机构的具体职责是： 主动公开： 依申请公开：

公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

审查和保密：

行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信

6 息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

公开的方式和程序：

属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容：

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的政府信息的内容描述;

(三)申请公开的政府信息的形式要求。

行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以

7 提供;无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

监督和保障

公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

特殊需要

三、中外比较

(一)立法位阶不高

我国法律位阶共分六级，它们从高到低依次是： 根本法：宪法

基本法：刑法、民法通则、合同法、刑事诉讼法 普通法：监察法 行政法规：条例 地方性法规： 行政规章：

我国政府信息公开的立法定位于国务院法规层面，立法位阶与立法的价值目标存在某些偏差。我国政府信息公开的立法体系，是以《条例》为专门立法，以《立法法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《保密法》、《档案法》等相关法律法规中的有关规定为补充的体系。从立法技术角度分析，作为专门规制政府信息公开立法的《条例》仅是一部行政法规，相对于法律而言效

8 力层次不高、制约性较弱。

就我国而言，政府信息公开制度“以公开为原则、以不公开为例外”的原则与世界各国政务公开理念是完全一致的，但与此形成鲜明对比的是我国现行保密法规和档案法规的原则是“以不公开为原则、以公开为特例”。《条例》规定:“行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布”。“行政机关在公开政府信息前,应当依照《保守国家保密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查”等。这与美国《信息自由法》没有规定在信息发布前应遵守哪些保密措施或者是审查机制,只是规定可以免除公开的九类事项,其他信息一律对外公开的作法形成极大反差。这容易使“涉密”成为政府部门拒绝向公众提供信息的借口亦或障碍。

《保密法》第一章总则的第四条：法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。

案例：规划图纸-高压线分布保密—不能公开

《档案法》第四章利用和公布的第十九条：国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。

9 案例：档案保密30年

按照立法权限，行政法规不能给人大、法院、检察院设立公开信息的义务。

(二)救济机制。

美国《信息自由法》赋予了申请人在申请被行政机关拒绝时，有权通过“行政救济程序”与“司法救济程序”两个途径获得救济的权利。

在我国，由于缺乏统一的《信息公开法》，行政信息公开在政府的引导下前进，具有浓厚的政策性，缺乏相应的制度保障，导致我国行政信息公开存在很大的随意性和不稳定性，有时甚至只是政府的一个文件就影响行政信息公开的开展，信息公开难以落到实处，公民权利受到侵害时救济途径匮乏。

案例：政府公开超时限-信息丢失

(三)个人观点

法，体现的是国家意志、统治阶级的意志，目的是更好的管理国家。维护统治。

立法的位阶和价值目标

法律位阶共分六级，它们从高到低依次是：根本法、基本法、普通法、行政法规、地方性法规和行政规章。

法的价值-价值取向：立法活动都是在一定法的价值观指导之下的国家行为。人们在一系列立法问题上应做怎样的抉择，是法的制定中的价值认识问题、价值评价问题和价值选择问题。在歪曲或误解法的价值的统治者手中，不可能产生良好的法，只有在公平、正义、权

10 力制衡等正确的价值指引下，统治者才可能制定出比较符合“良法”标准的法律。

此法与彼发：条例——保密法——档案法

政府信息公开，多是主动公开，停留在政府行驶行政权力层面。 我要公开-我要公开什么-我要如何公开。 公开更多的表现为政府的权力，而不是义务。 公民没有获得权利，没有意识到自己有这方面的权利

三、建议

立法先行。明确公民的权利和政府的义务。

第五篇：采购管理访谈提纲

保利地产内部控制规范咨询项目

访谈提纲

尊敬的预决算部：

作为贵公司的重要部门，您对所在部门目前的管理状况和未来业务条线的发展方向必然有着非常全面和深入的理解。为此，项目组主要成员希望能够与您进行一次2小时左右的深入访谈，向您请教您所在部门业务运营和内部控制方面的问题，并听取您对本项目的期望与要求。

以下呈上本次访谈的提纲，供您参考：

一. 采购管理总体控制

1. 公司对房地产采购管理的组织架构和职责分工是怎样的?有哪些与采购相关的政策及操作手册?

回复：房地产采购管理，一般大型采购均需要经过招标确定单位。公司成立招标领导小组。公司材料(设备)采购招投标领导小组由总经理或负责全面工作的常务副总经理、副总经理、财务总监等组成。公司材料(设备)采购招投标工作小组由主管副总、综合计划部、技术部、预决算部、工程部和经办部门抽调人员组成，经济标部分安排财务部参与，经办部门为预决算部。

设备采购管理细则、招投标管理规定、招投标管理细则。

2. 公司是否针对不同采购类型设置不同的采购方式?采购方式主要包括哪些?不同采购方式的应用范围包括什么? 是否会进行集中采购?

回复：一般根据采购金额的大小来确定采购方式，比如说金额超过50万的，须经过采购招标确定供货单位。采购方式主要包括招标、询价比价等方式。 一般金额较小(50万以内)我们一般采用询价比价形式确定供货单位。超过50万要经过招标确定供货单位;对于金额较小零星采购，我们一般采用总包单

位自己采购，我司给予定价。有些材料集团已实行集团统一采购，比如涂料、屋面瓦等等。我司针对不同项目的同样类型产品计划实行集中采购，目前还未实行，有这个计划。

3. 公司的采购主体是否均为甲方采购?是否有指定乙方为采购主体的情况?划分甲乙双方采购主体的依据是什么?

回复：公司的采购主体基本上都是甲方采购。也有指定乙方为采购主体的情况，比如一些零星采购项目、特殊材料设备(人防通风设备等)。材料设备的特殊性，便于乙方统一验收的需要。

4. 公司如何实现不相容岗位的分离?(如请购与审批;询价与确定供应商;采购合同的订立与审核;采购、验收与相关会计记录;付款的申请、审批与执行的有效分离)

回复：采购申请、验收与相关会计记录、付款申请、合同执行为工程部完成。材料采购招标(询价)确定供货商、签订供货合同由预决部牵头完成。由工程部提出采购申请，预决算部根据工程部提供的采购申请启动材料招标流程(询价流程)，确定供货单位，负责合同订立。合同订立后发给工程部，工程部依据合同履约，履约完成，工程部组织相关验收及记录，启动付款申请程序或者结算申请程序，预决算开始审核结算。

5. 公司建立的采购与付款业务的授权制度和审核批准制度是怎样的? 回复：采购申请由工程部提出，交给预决算部，预决算启动材料招标流程(询价流程)。付款业务也是由工程部提出申请，公司各部门及各领导走付款审核流程，根据付款金额大小确定公司领导审批权限，若付款金额超过500万董事长审批，500万以下公司总经理审批，整个审核流程完毕后 ，在交给财务部付款。

6. 公司是否对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换，防范采购人员利用职权和工作便利收受商业贿赂、损害企业利益的风险?

回复：没有进行岗位轮换。我们采购业务按照项目分不同人员经办人。

二. 采购计划

7. 公司是否定期制定采购计划(一年/半年/月)?采购计划的编制与审批流程是怎样的?采购计划包含哪些采购物资的采购信息?

回复：没有定期制定采购计划。这个是以后需要急待完善的地方。

8. 公司根据采购完成情况是否定期对采购计划进行更新和调整?调整后如何进行审批?

回复：公司采购招标计划性还不是太强。

9. 公司如何保证采购在采购计划可控范围内执行，防止超量采购导致的浪费? 回复：将超量采购风险转嫁给乙方，我们在给乙方签订施工合同约定，如甲供材料超定额用量将给予乙方双倍罚款。

10. 公司通过何种方式对采购计划的执行情况进行跟踪?有无定期汇报的机制? 回复：暂无。

11. 公司是否根据采购计划的执行情况对相关部门或相关项目进行考评? 回复：暂无。

三. 供应商管理

12. 公司是否制定了供应商的选择和评估政策?选择供应商的形式主要包括哪些?是否建立供应商信息库，对供应商进行分类统计?信息库的内容主要包括哪些方面? 是否对供应商信息库进行定期更新?更新频率是多少?

回复：公司已制定了供应商的后评估程序。选择供应商的形式有，去实地考察、看施工过的工程业绩等等。已建立供应商信息库并分类。信息库内容主要包含供应商的注册资金、厂家地址、联系人、联系电话等等。会对供应商信息库进行更新。

13. 公司如何对新供应商进行评级?有哪些评价标准? 回复：公司暂未对新供应商进行评级。

14. 招标时入围供应商如何进行审定?公司是否制定有合格供应商清单? 回复：招标时入围供应商根据拟采购的材料(设备)选择合适的供应商，供应商的选定需经过招投标小组商定后报招标领导小组审批。公司已有合格供应商清单。

15. 如何对供应商进行定期进行绩效评估?有哪些评估标准?

回复：对供应商能否准时供货、是否积极配合、货物的质量是否符合我们的要求等等方面综合评分。 四. 招投标管理

16. 公司是否有招标相关的规定和操作指引?是否规定了达到一定金额或某类物资必须采用招投标方式?对公开招标和邀请招标的划分依据是什么? 回复：公司已制定了招标相关规定和操作指引;已规定达到一定金额必须采用招投标方式;我们一般都要邀请招标。

17. 招标工作由哪些部门参与?由哪个部门牵头负责?

回复：招标工作一般由投资管理部、工程部、技术部、预决算部参与，由预决算部牵头负责。

18. 招标各阶段是如何执行?(招标文件编制，发标与澄清，开标、评标，澄清与约谈，定标、签约)

回复：

1、招标文件起草后，在各部门公司走流程。同时，拟邀请的投标单位走审批流程。

2、招标文件及投标单位流程都走完之后，向投标单位发标书。

3、发标书后给予投标单位提出答疑，我司对投标单位提出的疑问给予澄清并给予书面回复意见。

3、开标(先开技术标、后开经济标)

4、同投标单位洽谈

5、洽谈后二次报价

6、二次开标、回标、定标

7、洽谈合同走合同流程。

8、合同流程完签约。

19. 对于回标文件，公司有哪些部门进行评标?经济标和技术标的评价标准分别是什么?

回复：技术标评定有工程部、技术部、投管部、预决算部评定。经济标开标由投管部、财务部、预决算部参与。技术标的评定标准根据不同的招标标的选用不同的技术标准，具体在招标文件中约定。经济标的评价标准为主要是报价的合理性，主要是合理低价中标。

20. 公司除招标外还有哪些采购方式?公司是否针对这些采购方式制定了相关的操作指引?采购方式的审批权限是如何规定的?

回复：公司除招标外还有询价比价的采购方式。公司针对不同的采购方式都指定了相关的操作指引。采购方式的审批权限根据采购金额约定。

五. 采购执行请购与审批

21. 公司是否对不同物资的采购确定归口管理部门，并分配相应的请购权限? 回复：是。

22. 公司采购物资定价机制是怎样的，是否有采取协议采购、招标采购、谈判采购、询比价采购等多种方式合理确定采购价格?

回复：公司材料采购根据金额大小采用不用的采购形式，大部分采购采用招标采购，金额较小的采用询价比采购。

23. 请购部门如何提出请购需求?请购需求须包含哪些必要信息是否有明确规定?公司是否建立了适当的请购审批制度和明确审批权限?

回复：请购部门书面提出请购需求。请购需求必须包含请购数量、请购物品的材质、类型等。公司已初步建立适当的请购审批制度。

24. 公司对于预算内采购项目、超预算项目和预算外采购项目的请购流程和审批权限分别是如何规定?

回复：预算内采购项目、超预算项目和预算外采购项目的请购流程为使用部门提出申请，经过使用部门主管领导审批，审批之后给申请给采购部门。 25. 公司是否有建立针对大型、重要物资采购的价格信息库?对价格信息的搜集和整理部门有哪些?价格信息来源主要包括哪些?是否对价格信息进行定期更新?

回复：已建立大型、重要物资采购价格信息库，并正在完善中。价格信息的搜集和整理主要部门是预决算部。价格信息主要来源于以往的中标工程价格。会定期更新。 六. 采购合同的签订和管理

26. 招投标定标后合同编制需具备哪些要素?

回复：合同编制基本要素：合同数量、工期、质量、付款方式、违约条款。 27. 合同签订的审批流程是怎样的?是否按不同金额设置不同的审批权限? 回复：合同签订的审批流程是合同经办部门起草公司各个相关部门审批，合同最终审批权限是公司董事长。

28. 非标准范本合同是否经过法律人员的审核?

回复：非标准范本合同如是比较特殊的合同需经过法律人员的审核。 29. 公司如何对采购合同进行管理?

回复：采购合同签订前需经过各部门审核。 30、公司如何采购合同的执行情况跟踪监督?

回复：公司会定期对合同的供货方的履约情况进行调查并评分，以便在下一步采购招标工作做准备。 七. 验收和付款管理

30. 公司对采购到货物资的验收、入库操作流程是怎样的?到货物资需经哪些部门进行验收?验收内容包括哪些?如何处理未通过验收的材料?是否制定有采购退货管理制度?

回复：采购货物需要经过我方现场工程部、总包施工单位、监理单位共同对到场的货物数量、质量进行验收。对未通过验收的材料立即通知供货商给予退回。

31. 公司如何进行采购退货管理的?对于涉及符合索赔条件的退货，是否会在索赔期内及时办理索赔?

回复：对于退货制度，我们在采购合同里有相关约定。 32. 公司是如何进行预付款及定金管理的?

回复：目前公司大部分合同没有预付款。个别合同会有定金，如电梯供货合同，我方付给供货方定金的同时，供货方会支付同等金额银行保函给我方。

33. 涉及大额或长期的预付款项，公司是否会定期进行追踪核查?

回复：

34. 公司有关于应付账款的相关政策和规定是怎样的?

回复：

35. 公司如何对应付账款不相容岗位进行分离? 回复：应付账款的申请部门和审核部门分开。

36. 公司如何确认应付账款?对应付帐款暂估流程是怎样的?如何进行暂估? 回复：应付账款可以根据合同暂时估计。

37. 公司是否定期对应付账款进行分析?是否将应付账款分析汇报至相关部门负责人及公司领导审阅? 回复：

38. 公司有哪些付款方式?分别如何进行?对付款的审批权限是如何划分的? 回复：根据合同性质采用不同付款方式。按月付款、按形象进度付款、还有分次富快等等。500万以内的付款审批权限是公司总经理，超过500万的付款审批权限是公司董事长。

39. 公司对例外和紧急处理付款、原始发票缺失时的支付如何规定? 回复：

40. 公司如何与供应商进行对账?若出现对账出现不符时如何处理? 回复：和供应商对账的基本依据是经过供货单，供货单需有我司现场工程师、监理单位、总包施工单位签字确认。对账出现不符合，先找出差别在那里，最终以我方实际确认的供货单为结算的依据。

41. 除以上提到的工作内容，您认为在您目前的实际工作中，还有哪些地方有待进一步提升、完善?或存在哪些风险点? 回复：

42. 您对本项目的要求和期待?

德勤项目组