大由乡政府工作调研报告

大由乡政府工作调研报告（精选6篇）

篇1：大由乡政府工作调研报告

大由乡政府工作调研报告

2011年我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，以加快发展为主题，以改革创新为主线，紧紧围绕“1276”工作目标，克服困难，强力推进，全乡经济和社会各项事业实现了良好的发展势头。全乡社会生产总产值达5800万元,农业总产值达3900万元,财政总收入完成130万元，农民人均纯收入达1787元，各项工作都取得了新成绩。

2011年工作成效

2011年工作主要亮点是：全乡5个新农村省扶点和5个新村自助点项目建设基本完工，徐坊坝新村点显现规模，将建设成在全县有较大影响力的精品点；圩镇建设全面开展，取得了突破性的进展，安居小区、祥瑞小区等小区的开工建设，确保年内圩镇新增居住户50户200人以上，大由一河两岸、环形打通的圩镇格局初现雏形；“三送”工作扎实开展，成效显著，全面落实了“三送”活动常态化、全覆盖的要求；全乡完成烟草种植2200亩以上，收购烟叶58万以上的任务指标基本实现；社会总体和谐稳定，确保了安全生产零事故和无群体事件发生。

一、两会工作高效完成在这次乡党委、政府换届工作中，为了高标准、高质量地搞好这次乡党委换届工作，我乡切实加强领导，精心组织，严格把关，周密安排，规范操作，进行了认真研究和部署，做到人员、精力、责任三到位，稳步推进了换届工作。到6月29日止，我乡圆满地完成了乡党代会、人大会的两会工作，顺利选举产生大由乡新一届党政班子，通过这次换届，乡党政班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，新一届党政班子结构更加合理、思想更加解放、驾驭全局能力更强，为我乡“十二五”规划的顺利实现和经济社会持续健

康较快发展提供了坚强有力的组织保证。

二、经济建设成效初显

上半年，为有效推进农业产业发展、促进农民增收、加快农村面貌的改善，全乡不断壮大农业基础产业，促进农民增产增收。有效推进农业产业结构调整，大力发展具有大由特色和竞争力的经济，重点发展烟草、白莲、朝天椒等特色农业产业，截止目前，全乡共完成农业种植面积15027亩，其中：烟草种植面积1855亩，白莲种植面积2050亩，水稻种植面积11122亩。农业经济的基础地位进一步巩固，围绕农民增收，进一步加大财政支农力度，加快产业结构调整，积极发展高效优质农业，有力地促进了粮菜畜禽等产业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。

三、圩镇建设彰显成效

上半年，我乡按照 “六化”的要求，进一步推进圩镇建设和管理工作，在做大规模、做高品位、做靓环境上再下功夫。进一步加强圩镇管理队伍建设，加大圩镇管理制度的落实，继续搞好圩镇“五整治”“三建设”工作，完成圩镇2平方公里范围内重点区域的控制性详细规划编制，通过不断优化环境，大力引导农村人口向圩镇集中，着力把圩镇打造成为宜居、宜学、宜商、宜工的现代圩镇，安居小区、祥瑞小区、草岭新村和沿江路的建设进一步加快了进度，确保了年内圩镇新增居住户50户200人以上的目标。

四、“三送”工作手段多样

乡党委、政府紧紧围绕上级党委、政府提出的有关“三送”活动的相关要求，紧扣“创先争优”活动，以干部好作风为镜子，以群众是否满意为尺度，持续不间断地开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”的“三送”活动，并努力把它打造成群众满意工程。全面落实“三送”活动常态化、全覆盖的要求，使它真正成为宣传政策、消除民惑的好

途径，成为服务群众、服务生产的好载体，成为化解矛盾、消除隐患的好办法。全乡统筹各挂点单位“三送”资金，切实帮助群众解决一批急、难、险等老大难问题，积极打造示范精品点，以点带面，推动“三送”工作纵深发展。

五、计生工作协调发展

按照乡党委、政府确定的计生工作进名次的工作要求，主要从以下三个方面着手：

1、稳定低生育水平，切实加强流动人口管理与服务，重点是抓好未婚先孕、未婚先育人员的管理和处理。

2、坚决落实农村计划生育奖励扶助制度，让育龄群众实实在在得实惠。

3、转变工作职能，积极开展计生服务下乡活动，密切与群众的联系，改变计生形象，取得育龄群众的理解和支持。截止目前，全乡共完成结扎92例（其中二女户1例），完成“两非”个案线索提供1例，完成社会抚养费征收38万元。

六、稳定工作扎实推进

我乡维护社会稳定工作始终坚持“稳定压倒一切，责任重于泰山”的战略思想，认真贯彻落实市、县政法维稳工作会议精神，通过成立领导小组，与各村组、单位签订目标管理责任书，制定敏感节点维护稳定工作预案等措施，坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化村组和乡直单位的综治责任意识，充分调动和发挥社会各界的积极作用，全面落实维稳工作各项措施。全乡社会大局稳定，农民群众安居乐业，未发生群体性事件，也未发生任何影响稳定的事件。

成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足，主要表现在：我乡地处偏僻，交通状况差；经济总量小，乡财力紧张；产业结构单一，发展后劲不足；基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强；招商引资难度大，工业发展严重滞后；农村经济发展缓慢，财政增长、农民增收困难；

群众观念比较落后，少数干部作风不够扎实。这些存在的问题，在今后的工作中我们将采取有力措施，认真加以解决。

2012年的工作思路

2012年的工作思路：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届六中全会及省市党代会精神，以开展“创先争优”和“发展提升年”活动为契机，紧紧围绕县委、县政府2011年工作要点，进一步统一思想，扎实作风，坚定信心，增强斗志，创新方法，务求实效，强势推进大由经济和社会事业又好又快发展，全面实现“1276”工作目标，努力把大由建设成为发展提升、生态宜居、乡风文明、平安幸福的新大由。

2012年的工作目标：咬定加快发展这一条主线；实现群众相对落后思想观念明显转变和乡村干部作风明显转变的两个转变；突出生态建设、民生工程、圩镇建设三个重点；继续推进计划生育、安全稳定、统筹城乡发展、村庄整治、党员建设及干部作风建设六大重点工作；办好兰田杉子坑水库除险加固、完成祥瑞小区建设、启动幸福小区建设、完善沿江路建设和搞好垃圾中转站建设等五件实事。

2012 年，我乡将以保持经济平稳较快增长为首要任务，以创建统筹城乡一体化为契机，着力扩大投资规模，转变城乡经济社会发展方式，改善人民生活，加强社会各项事业建设，全力推动我乡实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

一、深入开展“三农”工作，整体推进城乡统筹发展。按照市、县新农村建设的总体要求和部署，2012年我乡将有效推进农业产业发展、促进农民增收、加快农村面貌的改善，逐步把我乡农村建设成为经济繁荣、绿色生态、文明和谐的社会主义新农村。进一步壮大农业基础产业，促进农民增产增收，推进农业产业结构调整，大力发展区域特色经济，重点推进烟草、香樟、油茶等产业的发展，促进农业产业化经营向纵深发展，完成烟草种植2200亩以上，收购烟叶58万以上，新开发种植油茶3000亩以上，香樟2000亩以上；加大生态农业保护和重大动物疫病防控力度，提高农产品的核心竞争力和质量安全水平，增强农村经济发展的可持续性。定期开展各种增收致富技能和职业技能培训，继续培养和扶持一批具有带头作用的经济能人和有示范作用的中心农户，并引导农民树立社会主义荣辱观。

二、继续加快圩镇建设步伐，大力提升大由圩镇品位。2012年我乡将加强与规划设计单位的协调联系，围绕新一轮圩镇规划的实施，严把选址定点、方案审批、开工验线、竣工验收四关，保证圩镇规划的顺利实施。继续完善五福小区、安居小区、祥瑞小区及沿江路建设，启动幸福小区建设，打造一河两岸、环形打通圩镇格局，提升圩镇建设品位。进一步加强街道、路灯、排水等基础设施建设，大力推进店铺、农贸市场的综合整治，加强城管中队和环卫所队伍建设和管理，加大对违法、违章建设的打击力度，抓好乡容乡貌、圩镇交通整治，调动人民群众管理圩镇的积极性，使圩镇管理工作真正呈现出全社会齐抓共管的良好局面。加强精神文明建设，提升群众文化素质和圩镇文化内涵，营造更加文明、整洁、有序、和谐的圩镇环境。

三、纵深推进干部作风建设，全面提高机关办事效率。围绕全乡中心工作，设置考核目标，用考核机制引领干部作风转变，特别是将那些能够体现调结构、惠民生、强基础、增后劲的工作具体化，充分发挥考核目标的导向作用，并完善考核管理机制，推行“双述双评”考核管理办法,不断加强干部作风建设，转变干部工作作风，树立良好的政府形象。自觉接受监督，不断提高领导干部依法行政的观念；全面推行政务公开，提高政府工作的透明度和公众参与程度；加强机关作风建设，加大既定工作任务执行力度，建立完善督查工作机制，做到令行禁止，奖勤罚懒；简化办事程序，加强效能建设，提高机关办事效率和服务水平。

四、加大计划生育执行力度，确保全面完成工作任务。进一步统一思想，提高认识，明确目标，认真按照上级主管部门的指导，紧紧围绕控制计划外生育，提高计划生育率为中心，以宣传教育为先导，以优质服务为依托，以“四术”落实为核心，切实突破解决流动人口的计生管理难题，加大征收社会抚养费的力度，努力提高工作效率，抓好计生干部的管理、培训工作，确保全年各项目标任务圆满完成。

五、着力抓好社会各项事业，切实维护社会和谐稳定。正确处理好改革、发展、稳定的关系，着力调处矛盾纠纷，继续深入推进“和谐平安大由”建设，全面加强综治“打、防、控”一体化建设，将综治工作延伸到村民小组，巩固大由安定团结的社会局面。高度重视信访工作，及时化解各种矛盾纠纷，杜绝非正常上访，把不稳定因素化解在萌芽状态，依法严厉打击各种影响社会稳定的犯罪行为，确保全乡社会稳定。认真落实安全生产责任制和责任追究制，把安全生产当作头等大事来抓，重点加强沙场、砖厂等行业的依法整治，确保不出安全事故。完善各类自然灾害应急预案，做好自然灾害防控工作，减少自然灾害带来的损失，保障人民群众的生命财产安全。进一步发展公共卫生事业，加强新农合的实施力度，提高农民参合率。全面做好社会保障工作，提高新型农村养老保险参合率，认真发放低保、五保、参战退役军人等补助。全面落实计划生育基本国策，控制人口增长，稳定低生育水平，强化“四术”落实和社会抚养费征收，加大“两非”案件查处力度，做好流动人口和计划生育服务管理工作，提高人口素质，创造和谐稳定的社会环境。

以加强村庄整治为抓手，深入打造生态经济产业带。按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以“三清三整三改”为切入点和着力点，改善农村生活设施条件，改善村容环境，扩大村庄整治的覆盖面和受益面，提高村庄整治的建设水平。以受益

农民为主体，加大政府投入和扶助力度，进一步增强广大农民群众参与新农村建设的自觉性，使更多的农民群众在新农村建设中得到实惠，提高生活质量。以“发展农村经济，加快农民增收是新农村建设”为根本任务，始终把发展农村经济、促进农民增收放在突出位置，坚持美村与富民相结合，大力发展农村经济，努力把生态优势转化成经济优势。一是大力发展生态高效农业。按照“标准化生产、商品化处理、品牌化营销、社会化服务”的要求，以油茶、香樟、脐橙产业发展为重点，大力发展生态高效农业。三是大力发展农村劳务经济。围绕农民意愿和市场需求，结合万名农民素质培训工程实施，深入开展新型农民技能等级培训，提高农民就业技能，并通过送岗位下乡、送服务下乡等活动，引导农民就业增收。

意见建议

建议一：强攻工业，改变招商引资模式。

专业招商，全民服务。即抽调专业人员到招商局，组成专业招商小分队，而乡镇服务招商，达到齐头并进。

建议二：主攻旅游，不能仅靠几个景点。

加大堪探宣力度，打响温泉品牌，打造一个温泉县，并通过融入客家文化，建立客家美食一条街，同时还可以开发一些旅游纪念产品，加强旅客的记忆。

建议三：保护生态环境。

加强森林防火力度，加大乱砍滥伐处罚力度，效保护生态环境。

建议四：加大城市建设力度，围绕扩容提质，做大、做美县城。加强基础配套设施建设，加强绿城市建设管理，围绕扩容提质，做大做美县城。

篇2：大由乡政府工作调研报告

2010年工作总结

2010年，我乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧依靠全乡人民，锐意进取，开拓创新，扎实工作，取得了一定的成绩，主要表现在以下几个方面：

1、计划生育工作取得突破。我乡2009年10月1日至2010年9月30日共出生279人，其中，计划内出生212人，计划外出生67人，计划生育率达75.99%，人口自然增长率控制在6.04‰以内，人口出生率12.4‰。2010年，我乡计划生育工作，一是继续实行“四术销号整改制”，狠抓了“四术”落实。全年共上环203例，女扎146例，其中二女户结扎8例，人流引产33例。二是狠抓社会抚养费征收，率先在全县突破名人富人计划外生育社会抚养费征收案例1例，突破“两非”个案有效线索1例。三是抓实“村为主”的计划生育重心下移工作，村级计生内业更加完善，进一步提高了村干部抓计划生育工作的主动性。

2、新农村建设工作成效明显。一是2010年省市县示范点高背下舍背新村店、高田排新村点、罗田双水塘新村点建设成效明显，我乡“8字形公路沿线”面貌一新。二是自主建设点进展较快。其中王沙村陈家新村点已完成一层主体建设，大由村徐坊坝新村点拆除旧房及猪牛栏等10000多平方米，通点水泥公路已竣工，完成规划设计和户型选定，已进入土地平整和地基开挖阶段。

3、防汛工作扎实有效。我乡高度重视防汛工作，投入大量人力、物力、财力，采取有力措施确保人民群众的生命财产安全，一是密切注意雨情、河场水情、监测山塘水库水位，及时转移低洼地段和地质灾害隐患点群众，在6.18特大暴雨和洪涝灾害中没有发生人员伤亡事故，把 灾害损失降低到了最低程度。二是在乡财力极取紧张的情况下，配套资金6万多元高标准完成了3座小二型水库管理用房和进库公路建设以及防汛物质的储备。三是不断加强乡防办建设。腾出一间办公室专门用于乡防办办公值班，选配了3名高素质干部组建乡防办，完善了全乡防汛预案及山塘、水库资料。

4、综合治理工作有新起色。一是加强矛盾纠纷排查及化解。全年共排查化解各类矛盾纠纷105件，调解成功率达到95%以上，为群众解决难题65件。“三送” 促和谐活动期间走访农村、社区、企业、医院、学校等单位39家、群众2016户，收集基层单位和群众的意见建议54条，帮助解决实际问题46条，为群众办事实好事19件，排查矛盾纠纷42件。成功调处高背大塘谌某、水南石坝陈某等与乡卫生院医患纠纷，防止了公共事件的发生、确保了社会和谐稳定。二是高度重视安全生产工作，抓实交通安全、防火安全、食品安全等工作。印发了交通安全、居民防火安全宣传单至每家每户，在全乡道路危险路段设置警示牌18块，安装防火用消防栓1座。要求乡供电部门在入户抄电表时切实加强村（居）民用电安全教育，特别是农村孤寡老人的教育，对存在电力安全隐患的发放整改通知书，全乡没有发生各类安全事故。三是不断加强干部群众应急知识和意识的教育，在县政府办举办的应急管理知识竞赛中我乡荣获第一名。

5、招商兴工工作成效明显。一是招商引资工作卓有成效。今年3月份引进鞋厂一个，总投资150万元，现有工人20多名。引进高新配件厂一个，总投资800多万元，目前已经过有关部门论证，正等待工业园区供地。引进纸制品加工厂一个，总投资80万元，厂址选在原粮管所。二是积极做好招工，送工，培训工作，为县工业园区荣城鞋业、华丰体育用品有限公司送工155多名，培训农村实用技术人才832多人，为本乡新办企业招工70余人，较好地完成了上级下达的任务。

6、基础设施建设扎实推进。一是投资70余万元的大由综合文化站已全面完工，目前正在进行内部装修。二是投资300多万元的全县重点建设工程--龙头大桥建设项目进展顺利，已基本完成大桥桩基建设、16片桥梁灌注及架设，已完成投资200余万元，争取在2011年2月竣工通车。三是投资10万元，900余米长的河斜大陂头水渠工程全面竣工。下伊林坑山塘、高背烂泥垄水渠、西坑水陂等三个“七小水利工程”项目正在动工兴建。庙子潭水陂消力塘改造工程还在招标投标当中。四是全年发动群众硬化通组水泥公路12公里。含盖了我乡兰田村老石岗、隘门里、寺背，大由村牛角、芒冬、徐坊坝、告尾，濯龙村岭子背，高背村大塘等村小组。五是王沙村、下伊村村级活动场所建设已在11月份完工并交付使用，实现了全乡村村都有砖混结构的村级活动场所的目标。六是政府自身建设有亮点。投入资金10万元对政府大院进行了全面整修及绿化亮化，干部群众工作、生活及办事条件进一步改善。

7、圩镇整治有新突破。一是进一步加强了圩镇管理中队及环卫所建设，投入资金2万元并聘请赣州公司对街道两侧划线，规范摩托车停放及摊位摆放，圩镇圩日秩序和环境卫生得到根本性转变。二是拆除了占据大由主要街道的黄某的房屋1幢，我乡街道街容街貌及通行条件彻底改观，得到广大群众交口称赞。

8、党建工作取得新成效。在党组织和广大党员中积极开展“争先创优”活动，创建先进党组织，争做优秀共产党员，提升了党的执政能力和党员的水平。大力加强组织建设和党员队伍建设，增加党组织的凝聚力。今年发展党员12名，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面促进全乡经济社会又好又快发展。

9、其他各项工作稳步发展。社会保障覆盖面更加广泛，民政优抚、社会救济更加完善，民生工程更加深入人心。开展了大由乡综合厂手工业合作联社大集体工人的生活补助工作，27名职工享受到了245元／月 的生活补助。2011年新农合医疗参保率达到了92%，全乡99位老人享受到了高龄补贴。

2011年工作思路

2011年全乡工作思路是：紧扣“一条主线”、开展“三大活动”、抓实“五项工作”： 一条主线：紧扣加快发展这条主线，全面推进社会主义新农村建设，促进大由经济社会各项事业又好又快发展；三大活动：开展“创业就业服务年”活动、“创先争优”活动和“三送”活动，进一步加强基层组织建设和干部队伍建设；五项工作：主要是计生工作、综治维稳工作、新农村建设、产业发展工作（烟叶、油茶及香樟产业发展）、党的建设及党风廉政建设。

篇3：大由乡政府工作调研报告

关键词：功能翻译理论,政府工作报告,翻译目的,翻译方法

0 引言

政府工作报告是我国政府的一种公文形式, 国务院总理所作的年度政府工作报告不但是我国人民了解政府工作和国家动态的重要途径, 更是世界了解中国和中国政府的窗口。政府工作报告的翻译事关重大。

功能翻译理论主张文本功能和翻译目的在翻译策略选择中的决定作用, 对应用文体的翻译具有很好的指导作用。本文旨在该理论的指导下, 考察2011年《政府工作报告》 (以下简称《报告》) 及中央编译局的英译本, 通过阐述以政府工作报告为代表的政论文的文体特征和翻译目的, 来探讨这类文体的有效翻译方法。

1 功能翻译理论

功能翻译理论中最重要, 也是最有影响力的一个理论是弗米尔 (Han.J.Vermeer) 提出的目的论。弗米尔在论述译文与原文的关系时, 跳出了“对等”的束缚, 他将原文的地位降低, 认为译者应该从译文的预期交际功能出发, 结合具体的语境因素, 灵活选择有效的翻译策略;也就是说, 译文的预期目的或交际功能决定译者的翻译策略的制定;而决定翻译目的的最重要因素之一是受众, 即译文的接受者, 他们有自己的文化背景知识、对译文的期待以及交际需求。每一种翻译都指向一定的受众, 因此翻译被定义为“在目的语情景中为某种目的及目的受众而生产的语篇” (Nord, 2005:15) 。

诺德 (Christiane Nord) 是目的论的拥护者, 她认为翻译目的是翻译过程中最重要的因素。同时, 她也进一步完善了功能翻译理论。她提出了目的论的两大缺陷:第一, 不同的读者群对译文有不同的期望, 同一翻译目的无法满足不同的译文读者;第二, 翻译目的并不是原文写作目的, 两者甚至有可能相去甚远。基于此, 诺德发展出了著名的忠诚原则。忠诚原则是对目的论的完善, 限制了原文的译文功能翻译, 避免了译者过度以翻译目的为导向而走向极端。诺德的忠诚原则不是传统意义上的“与原文对应”, 而是原文作者、译者、翻译行为发起者和译文读者之间对翻译任务的商议, 是一种多方的一致性。在诺德的功能翻译框架中, 整个翻译过程应该是一个自上而下的模式, 即先从语用层面上决定翻译目的和预期功能, 然后将原文中需要原文重现的功能和需要根据译入语环境进行调整的内容区分开来。

2 政府工作报告的文体特征和翻译原则

政府工作报告主要有以下两个特点:首先, 政治性。政府工作报告是我国民主政治的集中体现, 它所报告的都是关于国际、民族和人民利益的大事。政治性是政府工作报告的最显著特征, 这一特征也对其翻译的忠实度有了极高的要求, 稍有差池都会产生重大的国际影响。一直以来, 我国政府工作报告的翻译都是一项由政府发起的政治性行为, 是一项严肃的政治任务。第二, 独特的用词风格和句法风格。政府工作报告用词正式、严谨, 富有中国特色和时代特色;多用长句, 常有多个分句线性铺排, 句式单一, 连接成分使用不多。

功能翻译理论对《政府工作报告》翻译提供了良好的理论指导。根据目的性原则, 翻译的过程应以译文在译语文化中实现其预期功能为标准。政府工作报告的译文是要对外公开发表的, 其预期交际功能是在一个新的文化环境中再现我国现代社会发展的状况, 帮助译文读者全面准确地了解中国, 向外界正确地传递出中国信息。因此, 如何正确、严谨地传递报告中的信息, 是政府工作报告的首要翻译原则。在此原则指导下, 译者所选取的翻译方法应为实现这一预期功能服务。

政府工作报告翻译还要遵循忠诚原则。政府工作报告的译文读者多为外国政要、记者等政治敏感度高、政治目的性强的人群, 译文稍有偏差便有可能造成国家间的不良影响。但这种“忠诚”绝非静态对等, 而是一个动态概念, 是“充分”翻译的表现, 以保证译文具有原文相同的交际功能。这样的翻译任务, 更要求译者处理好原文 (政府工作报告中文版) 、译文读者 (见上文分析) 、译文发起者 (中国政府外宣部门) 、译者 (中国政府外宣部门工作人员) 之间的多方关系。因此, 在翻译这类文体时, 译者不应局限于亦步亦趋的字字翻译, 片面追求语义对等, 而应采取灵活有效的翻译方法, 协调原文作者和读者的关系。

3 功能翻译理论框架下的翻译策略

要做好政府工作报告的翻译, 译者必须具备过硬的政治敏感度和领悟能力, 需要有扎实的双语语言功底, 需要对原文进行正确解读和透彻理解, 在正确的理论指导下, 从整体上把握译文质量。以下将从词汇和句法的层面进行探讨。

3.1 准确把握词汇意义

3.1.1 准确把握词汇的深层含义

政府工作报告中不乏形象表达的词汇。对于这类词汇的处理, 必须准确把握深层含义, 而不应一味直译。

例1.吃饭问题

《报告》中所说的解决人民的“吃饭问题”实际是指使保障中国人民有足够的食物, 译文按照其深层含义, 译成“ensuring adequate food for Chinese people”, 显然比按字面意思直译“the problem of eating meals”要恰当。

说到准确把握词汇意义就不得不提到一个经典的译例“打铁还需自身硬”。这是习近平总书记在2013年初与中外记者见面时, 谈到反腐问题时所用的一个说法。“打铁还需自身硬”是中国百姓熟知的俗语, 原意是说铁砧的硬度必须要大于铁的硬度才能经得住反复敲打, 锻造出好铁, 寓意是自身要具备足够的实力才能胜任某项工作。总书记借用“打铁还需自身硬”生动而通俗地提出了对党内反腐的要求。记者会现场译文是“To be turned into iron, the metal itself must be strong”, 而这种译法也因过于强调其字面含义而饱受诟病。美国CNN以及《纽约时报》的翻译是“To forge iron, one must be strong”, 新华社则在对外报道中只翻译了该隐喻的“意义”, 将这句话处理成“To address these problems, we must first of all conduct ourselves honorably”。相比较而言, 新华社的译法很好地传递出了原文的深刻内涵, 在总书记当时的语言环境中是非常合适的。

3.1.2 重复词汇

英语行文不喜重复。对于一些重复出现的关键词, 译者则应灵活处理, 或用同近义词, 或用代词, 尽量避免用词的重复。

例2.全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点, 加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。

《报告》中多次提及“人才”, 意义不尽相同。本例中的四个“人才”含义就各有不同。一刀切的翻译不但无法准确表达该词在不同语境的含义, 也不符合英语的行文习惯。本例中第一个“人才”实际是指人力工作, 译文处理成“human resource development”, 第二个“人才”在“高层次和高技能”的限定词修饰下, 翻译成“high-level and highly skilled personnel”, 而“创新型科技人才”和“急需紧缺人才”的翻译中“人才”两字则被具体化, 分别译为“innovative scientists and engineers”和“skilled workers who are urgently needed and in short supply”。译文准确把握了“人才”一词在不同语境中的具体含义, 实现了本文的交际目的。

3.1.3 中国特色的词汇

政府工作报告中常有一些反映中国国情、具有中国特色的词汇。此类词汇如果在英文中有对应表达, 我们不妨借来一用。如2011年《报告》中的“保障性住房”。保障性住房不是中国特有的, 世界上很多国家都有此项针对低收入者的福利, 而英语中low-income housing正是这个意思。如果英语中没有现成的对应词, 译者首先要了解它的内涵和外延, 方可采取各种可行的方法, 尽可能地传递出其真实含义, 帮助译文读者进行理解, 从而真正地了解中国, 了解中国政府的政策、方针等。

例3.暂不具备落户条件的农民工

“户口”是具有中国特色的社会现象, 此处“落户”的意思是给予农民工城市户口, 但是如果按字面意思翻译, 势必会牵涉到中国的户籍制度, 因文化差异, 英语国家读者不一定了解。若解释“户口”, 译文会很啰嗦;若不解释, 译文在译文读者中又无法实现预期交际功能。结合上文语境“因地制宜, 分步推进, 把……农民工逐步转为城镇居民”, 可知道此处的“落户”的意思是“具备转为城镇居民的条件”, 因此可灵活翻译成“rural migrant workers who do not currently qualify as urban residents”。这种译法旨在克服文化差异, 突出中国特色词汇的内涵信息, 在译入语文化语境下有效地实现预期的读者接受。

3.1.4 对四字格的翻译

本文所说的“四字格”, 又称为“四字结构”, 是一个较宽泛的概念, 既包括人们耳熟能详的四字固定词组, 也包括因行文需要而临时组成的自由四字词组。四字格言简意赅, 行文整齐, 琅琅上口。在其他形式的翻译中, 尤其是在文学翻译中, 四字格不用每个字都翻译;但在政论文中, 四字格可谓字字有用, 字字不虚, 翻译时不但要注意内容的完整性, 同时也尽量保证形式上的结构美。当形式和内容出现矛盾时, 译者应该首先保证内容的完整性和表达的严谨性, 在此前提之下, 再考虑行文之美。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。

例4.……让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。原文的四字格短语结构并列, 朗朗上口, 译文很难在准确达意的同时保留这种韵律美, 但是“to ensure everyone has access to old-age care, medical treatment and housing”的译法将“养”、“医”、“居”所对应的译文作为并列结构, 用作词组have access to的宾语, 简洁明快, 对修辞效果的缺失起到一定弥补作用。

例5.……真正做到内外兼顾、均衡发展。

在“形”和“义”很难兼顾的情况下, 译文“truly take into consideration both domestic and external demand to achieve balanced development”根据两个四字格的逻辑关系, 将“均衡发展”处理成“内外兼顾”的目的状语, 首先保证了意义正确、严谨的表达。

3.2 运用合理的句法结构

包括政府工作报告在内的政论文多用长句, 句型单一, 多个并列短语或短句常用逗号串联, 并列结构之间的连接成分较少, 但却隐含着很强的逻辑关系。汉译英时, 需要分析各成分间的逻辑关系, 灵活处理句型, 使译文符合英语的行文习惯, 从而达到跨文化交际的目的。

3.2.1 无主语句

顾名思义, 无主语句是指没有主语的句子。无主语句在汉语中普遍存在, 而英语中的无主句却要少得多。汉译英时对无主语句一般可用两种方式处理, 一是补充缺省的主语, 使句子完整 (见例6) ;二是将原句的主动句处理成被动语态 (见例7) 。

例6.调整优化产业结构。

We will adjust and optimize the industrial structure.

例7.彻底取消农业税……

Agricultural tax and……were totally abolished.

3.2.2 排比句的处理

排比句的运用可使政府工作报告气势如虹, 节奏感强, 说理充分, 观点鲜明。在翻译中应着重考虑英语读者的接受程度, 在传递信息的同时, 尽量兼顾修辞效果。

例8.我们战胜各种严峻挑战, 靠的是发展;各领域取得的一切成就和进步, 靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题, 仍然要靠发展。

We have relied on development to overcome all types of severe challenges, and all our achievements and progress in every area come from development.We must therefore continue to rely on development to resolve the difficulties and problems on the road ahead.

原文具有较典型的汉语政论文写作风格, 用排比的句式强调了“发展”的重要性, 气势充沛, 铺陈精彩。译文却没有被汉语的结构所局限, 为了让英语国家的读者更好地接受原文的观点和态度, 译文添加了因果副词therefore, 三个单句句式各不相同, 一气呵成、逻辑清晰地表现了development的重要性, 有力地表现了中央的政策和立场, 使译文在译语读者中很好地实现了交际目的。

4 结语

程镇球曾指出:“政治文章的翻译要讲政治” (2003:18-22) 政府工作报告作为政治文章的一种, 也不例外。在功能翻译理论的指导下, 政府工作报告的翻译要以翻译目的为标准, 同时也要遵守忠诚原则, 准确把握词汇的深层含义, 运用合理的句法结构。译者只有充分考虑译文目标读者的期望和译文的预期功能, 才能译出真正达到对外宣传目的优秀译文, 使世界更好地了解中国, 让中国更好地走向世界。

参考文献

[1]陈小慰.翻译功能理论的启示[J].中国翻译, 2000 (4) .

[2]陈小慰.试论译文功能理论在应用文翻译中的指导作用[J].上海科技翻译, 1996 (3) .

[3]程镇球.政治文章的翻译要讲政治[J].中国翻译, 2003 (5) .

[4]贾文波.汉英时文翻译[M].北京:中国对外翻译出版社, 2000.

[5]贾毓玲.对中央文献翻译的几点思考[J].中国翻译, 2011 (1) .

[6]李文革.西方翻译理论流派研究[M].北京:中国社会科学出版社, 2004.

[7]刘宓庆.文体与翻译[M].北京:中国对外翻译出版公司, 1985.

[8]文军.翻译:调查与研究[M].北京:北京航空航天大学出版社, 2004.

[9]仲伟合, 钟钰.德国的功能派翻译理论[J].中国翻译, 1999 (3) .

篇4：大由乡多措并举促干部作风转变

今年以来，大由乡党委政府以“发展提升年”活动为契机，以切实加强乡村干部作风建设、树立为民情怀为目标，以进一步增强为民服务意识为宗旨，以乡村服务队为触角，以监督检查为手段，多措并举促进干部作风大转变。

一、推行机关干部工作日报告制

为深入贯彻落实省市县党代会精神，进一步加强机关干部作风建设，实行机关干部工作“日报告”制，不断促进干部作风建设。

明确要求机关每位领导、干部在工作日期间，按时于每天下午五点半之前把当天的工作情况及工作上存在的问题以报告的形式上报乡党政办，党政办统一收集整理装订成册，于下班前上报给乡主要领导。同时，把党政领导班子成员的日工作报告汇总，并张贴至公示栏，接受全乡干部职工的监督。

为确保此项制度落到实处，收到实效，明确要求在工作日期间不按时报告日工作情况的领导干部，每发现一次以缺岗一天论处，处以100元的罚款。工作日报告制度实施以来，有效增强了领导干部的工作责任感，有力地促进了当前各项工作的有序开展。

二、完善制度保证工作时间

为深入贯彻落实省市县党代会精神，进一步提升效能，激发潜能，引导乡村两级干部全身心投入工作，努力实现大由经济社会科学发展、进位赶超，我乡建立了考勤制度、干部请假制度、“双休日”常态化工作制度等。规定星期一到星期四晚上必须住在乡里，“双休日”工作是正常，休息是例外。号召全乡干部进一步振奋精神，充分发挥“人一我十”、甘于奉献的精神，花更大的精力和更多的时间来干工作，不断缩小与兄弟乡镇的差距，进而实现加快发展、进位赶超。有鉴于此，乡党委、政府决定建立“双休日”常态工作等多项制度，引导乡村两级干部不因“双休日”而影响工作的落实，从而进一步浓厚发展氛围，努力实现提速提效提质发展。全乡干部积极响应乡党委、政府的号召，切实发扬“白+黑”、“5+2”、“晴+雨”的精神，时间服从工作，一切围绕工作转，确保“双休日”工作推进不停步，全面促进我乡经济社会加快发展、转型发展。

三、开好村小组群众会架起干群“连心桥”

为密切干群关系，杜绝“但闻楼梯响，不见人下来”的现象，我乡又推出新规：各驻村领导、干部每季度至少要下到每个村小组召开至少一次以上的群众会，对当前的重点工作、惠农政策向群众做好宣传，解答群众疑难，了解社情民意，同时要求做好会议记录，让参会群众签字。乡主要领导不定时到各村村小组进行抽查，看各村是否把这一新规落实到实处，是否存在弄虚作假的现象。该新规实行以来，干部作风明显转变，干群关系更加密切。

四、推行月绩效考评机制激发干部活力

今年以来，我乡对机关干部全面实施绩效考评，有效促进了全乡干部队伍作风转变，调动了干部职工工作的主动性、积极性、创造性，推动全乡经济社会又好又快发展。

1、切实加强对绩效考评工作的领导。乡党委、政府高度重视月绩效考评工作，把其列入重要议事日程，做到领导、人员、责任“三落实”。成立了乡绩效考评工作领导小组，由乡主要领导亲自挂率，各党政副职领导为成员，并在党政办设立月绩效考评领导小组办公室，负责全乡绩效管理工作的指导、检查、评估和推进。形成了“主要领导亲自抓、副科领导具体抓、党政办全力抓”的良好工作格局。目前，我乡广大党员干部对月绩效考评工作形成了三个共识： 一是认识到绩效考评是“指挥棒”，有利于提升政府效能，确保政令畅通；二是认识到绩效考评是“风向标”，有利于激发干部活力和干事创业的热情；三是认识到绩效考评是“硬尺子”，有利于科学评价干部，整庸治懒。、科学构建绩效考评体系。我乡出台了《大由乡站办所及机关干部绩效管理与考核办法（试行）》，对绩效考评范围、绩效考评指标、绩效管理流程、绩效考评程序、考评结果运用等方面进行了明确规定。同时为科学制定月绩效考评机制，乡党政联席会在每月28日打出当月领导干部的绩效考核分，并根据下个月的主抓工作，制定好适合下一个月的考评内容及考评细则，保证绩效考评工作持续开展。

3、选准载体，服务大局，扎实推进绩效考评工作深入开展。一是服务大局，以加强重点工作、重点项目督查为切入点检阅绩效；二是选准载体，以开展“发展提升”、“创先争优”活动为突破点助推绩效；三是加强管理，以推进绩效考评工作常态化为着力点提升绩效。

五、强化工作调度严格奖惩

为力促乡、村两级干部切实转变工作作风，推动全乡各项工作进位赶超，我乡对各项重点工作和目标任务进行细化量化，密集调度。实行每日一报告，每周一调度，每月一考评，并将此作为一个制度长期坚持，实行重奖重罚，同时把奖惩兑现作为干部选拔任用的重要依据。

篇5：地方《政府工作报告》摘编

北京

多层级推进新型城镇化。坚持城镇发展与产业支撑、中心城人口疏解相统一,推动建设重心向郊区转移,形成多点支撑、均衡协调的城市发展格局。编制实施城乡结合部建设三年行动计划,基本完成50个重点村建设任务。

深入推进新农村建设。以“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”引领农村改革与发展, 引导城市现代生产要素向农业农村流动。

继续推动美丽乡村建设,抓好48个新型农村社区试点,做好重点传统村落修缮保护,搬迁山区农民9050人。

天津

继续推进“四清一绿”行动。 改善农村和社区环境面貌。加强村庄周边绿化,推进乡镇污水处理全覆盖,健全农村生活垃圾处理体系, 搞好秸秆综合利用。

河北

改善人居环境,继续实施农村面貌改造提升行动,以崇礼、白洋淀、 廊坊北三县、正定等9个片区为重点, 改造提升3000个村庄,突出区域和文化特色,连片建设美丽乡村。

推进京津 冀协同发 展。 围绕打造京津冀世界级城市群,健全空间规划体系,推进市县“多规合一”工作。优化城市空间布局,提升设区城市、县城和中心镇功能, 培育一批特色小城镇,推进农业转移人口市民化,全省城镇化率达到50.5 %。继续开展县城建设攻坚, 建成100个特色街区和100个风貌建筑,实施建制镇新型城镇化建设试点。

山西

进一步加大投资力度。新建改建农村公路1000公里。加快推进农村人居环境改善工程。加快采煤沉陷区居民搬迁安置,完成300个村的污水处理任务,全面开展农村生活垃圾专项治理。

抓好200个省级美丽宜居示范村创建。扎实办好“五件实事”, 再改造农村困难家庭危房8.5万户, 新建改建农村幼儿园300所,易地搬迁农村贫困人口10万人。

积极稳妥推进新型城镇化。积极推进晋北、晋南、晋东南城镇群发展。健全空间规划体系,推进市县“多规合一”。选择一批建制镇开展新型城镇化建设试点。

内蒙古

加快新型城镇化步伐。以“人的城镇化”为核心,重点解决400万农牧业转移人口市民化问题。

坚持规划先行,编制实施自治区城镇体系规划,抓好新型城镇化试点工作,进一步优化城镇布局, 积极推动大中小城市与小城镇、产业与城镇、城镇化与新农村新牧区建设协调发展。

大力推进百姓安居工程,加快保障性安居工程建设和农村牧区危房改造步伐,下大气力抓好包头北梁、赤峰铁南、兴安盟阿尔山等重点棚户区改造,加强保障房分配管理,推进棚改货币化安置,确保新开工保障性安居住房24.2万套、基本建成16万套,完成农村牧区危房改造17万户。

辽宁

在推进新型城镇化上培育新的增长点。着力提升新型城镇化发展质量和内涵,加大力度改造完善城乡基础设施,健全服务体系和功能, 充分释放城乡市场潜在需求,创造新的需求增长点。

加强新农村建设。推进宜居乡村“百千万工程”,建立健全农村环境治理和管护体系,抓好面源污染治理、垃圾处理和资源化利用, 加强农村保洁员队伍建设。

积极稳妥推进城镇化。科学制定新型城镇化规划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进农业转移人口市民化。优化城镇布局和形态,加快建设县城和中心镇,促进大中小城市和小城镇协调发展。依托自然、历史、文化、民族、 产业等特色优势,统筹推进老城区、 名街名镇保护改造和新城区、新市镇开发建设,增强城镇化的文化内涵。坚持集约使用土地资源,严格控制城镇建设用地。

黑龙江

加快推进新型城镇化建设。推进城镇公共基础设施建设。加快建设“美丽乡村”,努力改善农村人居环境。

加强人居环境和生态环境建设。 分类推进采煤沉陷区、煤城棚户区、 国有工矿棚户区和其他地区棚户区改造。保障性安居工程力争开工20万套,基本建成11.1万套。改造农村泥草(危)房12万户。解决204万农村居民和13万农村学校师生的安全饮水问题。

上海

着力缩小城乡差距,加快推进城乡发展一体化。致力于转变农村生产生活方式,继续推动城市建设重心向郊区转移、公共资源配置向郊区倾斜,加快形成与城乡发展一体化相适应的体制机制和政策体系。

推进以人为核心的新型城镇化建设。分类推进镇域发展,加快编制镇村规划,制定实施不同类型镇的公共设施配置标准,强化非建制镇服务管理,支持有条件的镇发展特色产业。加强历史文化名镇名村保护开发。

扎实推进美丽乡村建设。继续推进村庄改造,建成一批美丽乡村示范村。加强农村水环境整治,将镇村级河道整治纳入市级补贴范围,加大镇村级河道轮疏、村沟宅河治理和农村生活污水处理设施改造力度。提高市对乡村道路建设的补助标准,建立乡村道路管养长效机制。

浙江

切实加强农业农村工作,促进城乡统筹发展。深入实施“千村示范、 万村整治”工程,加强村庄规划和农房设计,切实抓好千村“浙派民居” 改造和万村污水治理及环境整治, 抓好1000个古村落和10000幢古民居保护,抓好古道、古桥、古井等古建筑和古树名木保护,加快建设美丽乡村。

坚持以新型城市化引领带动新农村建设。加快中心城市功能平台建设和都市区轨道交通体系建设, 积极推进中心城市与都市区内各市县一体化发展。

加强美丽县城建设,深化中心镇扩权改革,推动特大县域镇区规划调整。支持相邻县市一体化发展。

安徽

大力推进以人为核心的新型城镇化。坚持走高质量、可持续、广包容的新型城镇化道路,全面展开新型城镇化试点省建设。

统筹城乡发展,提高城镇化质量和水平。推动城镇规划编制和依法实施,开展“多规合一”试点。 开展县城关镇、重点镇扩权增能试点,扩大管辖范围,为农业转移人口就近城镇化创造条件。加强城乡基础设施对接,促进基本公共服务向农村延伸。深入开展县城规划建设管理提升行动,推进县城道路建设、污水和垃圾处理、园林绿化和水环境治理,不断改善人居环境。

推进产城融合发展,增强城镇综合承载能力。科学规划建设新城区,严控城镇建设盲目扩张。优先发展城镇公共交通,开展城市地下综合管廊建设试点,加快棚户区、 城中村、旧住宅小区和旧商业中心改造,促进宜居宜业、安居乐业。

福建

扎实推进以中小城市和城镇为重点的新型城镇化,有序推进农业转移人口市民化。

优化城镇化规划布局。推进县 (市)域城乡总体规划编制,推行“多规合一”,加强城市设计和控制性详规、修建性详规编制,强化规划执行力。更加注重中小城市和城镇发展, 深化新型城镇化试点,支持有条件的中心镇与周边乡镇连片融合发展。

加大宜居环境建设力度。延伸拓展“点线面”攻坚,提升城市“三边三节点”整治水平,实施新一轮“千村整治、百村示范”工程,加快接点连线,形成协同效应,完善长效机制。加强历史文化名城名镇名村、 历史街区、历史建筑、传统村落保护。

产城互动做强县域经济。重点推进23个省级扶贫开发工作重点县 “一县一园区”建设,做大“一县一业一品”,打造块状经济。

江西

基本完成农村危旧土坯房、农村安全饮水、农村电网、农村薄弱学校校舍改造等民生任务。

大力发展县域经济。完善县域城镇布局,引导人口有序集聚和资源要素合理配置,支持有条件的县城、中心镇发展为中小城市。

有序推进新型城镇化。制定城镇体系规划实施管理办法,积极推进“多规合一”试点,有序推动符合条件的开发区向城市综合功能区转型。支持鹰潭、樟树国家新型城镇化综合试点。

改善农村人居环境。坚持全域规划、镇村联动、集中整治,抓好新一轮新农村建设。严格镇村建设管理, 加强历史文化名镇名村和传统村落、 传统民居保护。新建和改造农村公路10000公里,启动农村公路危桥改造工程,推进城乡客运一体化。

河南

充分发挥新型城镇化的综合带动作用。健全空间规划体系,增强县城产业支撑和人口吸纳能力,选择一批重点镇开展小城市建设示范。

深入推进新农村建设。坚持“物的新农村”“人的新农村”并重, 按照“五规合一”要求,以县域为单位编制完善新农村建设规划,分类推进新农村综合发展、特色发展。

加强农村水电路气房等基础设施建设,全面完成“十二五”农村饮水安全建设任务,再解决100万农户“低电压”问题,新建改建县乡公路和通村道路1.3万公里以上, 新增农村沼气用户5万户,改造农村危房12万户以上。

持续推进美丽乡村建设,开展以治理垃圾、污水为重点的净化工作,选择一批村庄实施硬化美化, 推动农村人居环境加快实现干净、 整洁、便捷,使更多村庄成为宜居的美丽家园。

湖北

加强农村基础设施建设。加快建设农村小微型水利设施,完善农村公路、村与村“断头路”等配套建设。积极稳妥推进新农村建设。 大力实施宜居村庄提升工程,促进农村人居环境改善。

扎实做好土地连片治理。进一步推进高标准农田、电网、安全饮水及危房改造等基础建设,为农业农村发展创造更好的环境条件。

加快推进新型城镇化发展。统筹城乡建设布局、生产力布局和人口布局,构建完善的城乡一体化规划体系。加强《湖北省新型城镇化规划》实施管理,有序推进城镇化建设。推行县(市)“多规合一”。 开展武汉、孝感、仙桃、宜城等新型城镇化综合试点,深入推进鄂州城乡一体化改革试点和21个“四化同步”示范乡镇试点,推动“荆楚派” 建筑风格研究成果应用,建设有历史记忆、文化传承、地域特色、山水风貌的美丽城镇。推进旅游城市、 旅游名镇、旅游文化街区建设。

湖南

推进以人为核心的城镇化。推进城市群、区域中心城市和小城镇协调发展,提高县级市和县城发展水平,推动重点镇加快发展。开展长沙、株洲和资兴市国家新型城镇化综合试点。保护特色古村落,整治村容村貌和乡镇集市,建设一批美丽乡村。

加强生态文明建设。建立健全生态补偿机制,推进“一市两县一片” 主体功能区试点示范和武陵山片区、 湘江源头生态文明先行示范区建设, 创新昭山生态绿心保护发展模式。

广东

推进城乡一体化。加快建立城镇化与新农村建设协同发展的体制机制,编制实施县(市)全域城乡建设规划,加强村镇规划建设。大力推动垃圾、污水处理和水电路气网等基础设施城乡联网、共建共享。 开展小城市和特色小城镇培育工作, 依托小城镇和中心村打造功能完善的农民生活服务圈。

大力发展农村公共事业。加快推进村村通自来水工程,开展中小河流综合治理和地质灾害防治。统筹推进幸福村居、美丽乡村等创建活动,加快省级新农村示范片建设。 深入开展农村人居环境综合治理, 重点抓好垃圾集中收集转运和处理设施建设。

广西

加快推进新型城镇化建设。优化城镇空间格局,发展北部湾城市群、珠江—西江城镇带、沿边城镇带, 增强中心城市辐射带动力,提高区域性城市集聚力。

深入实施大县城战略,建设好20个新型城镇化示范县。实施城市承载力提升百项建设工程、百镇建设示范工程和进城农民安居工程等 “十大工程”。推进贺州“多规合一” 和柳州、来宾新型城镇化综合试点。

加强城镇基础设施建设,打造生态宜居城镇。自治区本级将安排保障性安居工程配套资金25.5亿元, 推进棚户区改造14.33万套、农村危房改造13.5万户。

重庆

深入推进新型城镇化。完善市域城镇体系。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”, 统筹好各区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。完成渝东北、渝东南城镇群总体规划。提升区县城基础设施支撑能力和公共服务水平 , 打造一批特色中心镇。开展国家新型城镇化综合试点。

加快新农村建设和扶贫开发。 新建改建农村公路1.1万公里。推进农村电网升级和危旧房改造。建设渝东北、渝东南扶贫开发示范区 , 实施精准扶贫和连片开发。扎实推进高山生态扶贫搬迁。

完成三峡后续工作年度任务。 推进21个城镇移民安置小区综合帮扶,促进移民安稳致富。

四川

继续推进新农村建设。重点抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设,力争新村建设覆盖40% 左右的行政村。继续推进旧村改造,实施“美丽乡村新面貌行动计划”, 引导村民在规划区按统一要求建新房。继续加强文化传承,着力打造一批传统文化村落,创建国家级和省级生态文明乡村。

进一步优化经济空间格局。完善扩权强县运行机制,做强县域产业支撑,突出特色和优势,加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县。

深入推进新型城镇化,促进城乡一体化发展。拓展区域中心城市和重点县城发展空间。加大城镇危旧房棚户区改造力度。大力推进“百镇建设行动”,支持各地建设一批特色小城镇,加强历史文化名镇(村) 保护开发。

贵州

紧紧围绕推进新型城镇化 , 大力加强绿色城镇和美丽乡村建设。

坚持以人为本、道法自然 , 走山地特色新型城镇化路子。做强县城 , 做特小城镇 , 加快县域经济发展。加强绿色生态城镇建设。

在城乡统筹上下功夫。以县为主体 , 整乡整村推进 , 集中连片改造。 在突出特色上下功夫。保护好溪流、 林草、山丘等生态细胞和民族村寨、 传统村落等文化元素 , 传承好传统文化、耕读文明、田园生活。

云南

加快建设美丽乡村。编制美丽乡村建设总体规划,继续开展省级重点建设村、美丽乡村省级示范点、 民族团结进步示范村、民族特色村寨建设,重点向沿边地区倾斜。

探索旅游带动城乡一体化发展, 推进集特色农业、生态环境、民族文化和美丽乡村为一体的新农村建设。继续完善农村生产生活设施, 重点建设50万件山区“五小水利”, 解决210万农村人口饮水安全问题。

扎实推进扶贫开发。2015年要把扶贫开发作为重中之重,深入推进4大片区、革命老区和人口较少民族扶贫开发,继续开展整村、整乡、 整县、整州和整族扶贫攻坚。

推进新型城镇化建设,激发内生发展活力。促进城镇协调发展。

提升地级市、县城和中心集镇功能,着力培育一批特色小城镇。 完善公共服务设施,加快交通、供排水等市政基础设施建设,增强城镇综合承载能力。

因地制宜推进城镇上山,有序抓好低丘缓坡土地综合开发利用试点,加强坝区用地指标管控,加大对批而未用土地、闲置土地的清查处置力度,建立城镇低效用地再开发和存量建设用地盘活机制。提高城镇建设和管理水平。提高城镇规划水平,扩大“多规合一”试点范围,扎实抓好新型城镇化综合试点工作。

合理确定城镇规模、开发边界、 开发强度和保护空间,加强历史文化名城、名镇、古村落、古建筑保护力度。坚持先规划、后建设,先地下、后地上,加强城镇地下综合管廊规划建设与运行管理,推进城镇“一水两污”项目建设。

西藏

加快破解基础设施瓶颈。力争新增5个县、45个乡通油路,全区公路总里程突破8万公里。加快农网升级改造、无电地区电力建设, 58个县纳入主电网覆盖范围。

积极稳妥推进中国特色、西藏特点的新型城镇化。坚持以人为本、 优化布局、生态文明、传承文化、 产业支撑的基本原则,突出沿路、 沿边、沿江重点,建设一批特色小城镇。整合资金,启动新型城镇化试点。

大力加强生态文明建设。以“绿化、净化、亮化、美化”为重点, 实施898个行政村人居环境综合整治,大力推进美丽乡村建设。

陕西

结合建设文化旅游名镇、美丽乡村和保护古村落,支持民俗体验、 观光农业和农家乐、自驾游等特色休闲消费加快发展。

落实全省新型城镇化规划,全面提升城镇发展质量。指导各市县制定修编相关规划,全面启动建制镇规划编制工作,在榆林和富平等地进行“多规合一”试点。继续抓好43个重点县城、35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设。

促进城乡发展一体化。把美丽乡村、移民搬迁、精准扶贫、小村并大村、新型农村社区建设有机结合起来,加强农村基础设施建设, 延伸基本公共服务体系,让农民就近享受城镇生活。进一步推进42个县和21个镇的农村环境连片综合整治,编制传统村落保护规划,新改造农村公路6000公里。全面完成1000个新型农村社区建设任务。

甘肃

加快实施新型城镇化规划,推进以人为核心的薪型城镇化建设, 城镇化率提高1.5个百分点左右。

以全省新型城镇化规划和省域城镇体系规划为指导,加快推进市县两级新型城镇化规划编制,实现城市、县城、重点小城镇控制性详细规划全覆盖。

推进农村人居环境整治。加强对村庄规划的指导,强化规划的约束力。推动农村改厕、改圈、改灶、 改庭院,开展农村垃圾专项治理, 推进农村生活污水处理和垃圾分类收集处理,改善村庄卫生状况。加强农村周边工业“三废”排放和城市垃圾堆放监管治理。

青海

继续坚持以新型城镇化为引领。 强化规划对城镇化的引导调控作用。 全面落实新型城镇化发展规划和城镇体系规划,积极引导大中小城市和小城镇协调发展,体现时代特征、 地域特色、人文特点,推动以产兴城、 以城促产、产城融合,城镇化率超过50%,让全省一半以上人口在城镇安居乐业。

坚持先规划后建设、先地下后地上,推动西宁、海东城镇地下综合管廊试点。引导城镇建设合理布局、节约用地,防止急于求成、盲目铺摊子。启动“三规合一”试点, 推动海东和格尔木国家新型城镇化试点取得明显进展。

加快美丽城镇和美丽乡村建设。 围绕加快推动城乡一体化,在交通沿线和人口集中地区再建设16个“美丽城镇”,吸引社会资金投入,提升城镇功能和品质,增强城镇辐射带动能力。以新建300个“美丽乡村” 为载体,统筹推进农牧区基础设施、 住房建设、环境整治、文化惠民、 农牧民素质提升等工程,促进田园风光和现代气息交相辉映。

新疆

深入开展重点乡镇村集中整治。

篇6：大由乡政府工作调研报告

■深化改革

进一步简政放权, 这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革, 取消或简化前置性审批, 充分落实企业投资自主权, 推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项, 要建立权力清单制度, 一律向社会公开。清单之外的, 一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。

在全国实施工商登记制度改革, 落实认缴登记制, 由先证后照改为先照后证, 由企业年检制度改为年报公示制度, 让市场主体不断迸发新的活力。

抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算, 实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开, 部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出, 所有财政拨款的“三公”经费都要公开, 打造阳光财政, 让群众看明白、能监督。

推进税收制度改革, 把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业, 清费立税, 推动消费税、资源税改革, 做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围, 减轻企业负担。

建立规范的地方政府举债融资机制, 把地方政府性债务纳入预算管理, 推行政府综合财务报告制度, 防范和化解债务风险。

深化金融体制改革。继续推进利率市场化, 扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定, 扩大汇率双向浮动区间, 推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构, 引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

建立存款保险制度, 健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场, 推进股票发行注册制改革, 规范发展债券市场。积极发展农业保险, 探索建立巨灾保险制度。

促进互联网金融健康发展, 完善金融监管协调机制, 密切监测跨境资本流动, 守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水, 更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构, 加快发展混合所有制经济, 建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制, 准确界定不同国有企业功能, 推进国有资本投资运营公司试点。

完善国有资本经营预算, 提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。

制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法, 在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域, 向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革, 在更多领域放开竞争性业务, 为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度, 公有制经济财产权不可侵犯, 非公有制经济财产权同样不可侵犯。

【解读】简政放权;阳光财政;工商登记先照后证;推进税收制度改革, 减轻企业负担;让金融成为一池活水, 更好地浇灌小微企业等经济实体;完善产权保护制度等措施, 政府着力为企业营造更好的经营发展环境, 对于以民营经济、中小型企业为主的皮革行业企业是一个极大的鼓舞, 让我们看到了阳光、看到了充满希望的未来。

■扩大开放

坚持积极有效利用外资, 推动服务业扩大开放, 打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境, 使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区, 形成可复制可推广的体制机制, 并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放, 让广袤大地成为对外开放的热土。

从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策, 加快通关便利化改革, 扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策, 增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级, 支持企业打造自主品牌和国际营销网络, 发展服务贸易和服务外包, 提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口, 让中国装备享誉全球。

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革, 实行以备案制为主, 大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障, 规范走出去秩序, 促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路, 推进孟中印缅、中巴经济走廊建设, 推出一批重大支撑项目, 加快基础设施互联互通, 拓展国际经济技术合作新空间。

统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判, 加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设, 推进中美、中欧投资协定谈判, 加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化, 实现与各国互利共赢, 形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

【解读】打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境;要稳定和完善出口政策, 加快通关便利化改革, 扩大跨境电子商务试点;在“走出去”中提升市场竞争力。皮革进出口企业也将在这一系列开放政策中得到实惠。如何充分利用好这一有利条件, 是我们行业企业需要思考的问题。

■增强内需

把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力, 完善消费政策, 培育消费热点。要扩大服务消费, 支持社会力量兴办各类服务机构, 重点发展养老、健康、旅游、文化等服务, 落实带薪休假制度。

要促进信息消费, 实施“宽带中国”战略, 加快发展第四代移动通信, 推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程, 大幅提高互联网网速, 在全国推行“三网融合”, 鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。

深化流通体制改革, 清除妨碍全国统一市场的各种关卡, 降低流通成本, 促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革, 推进投资主体多元化, 再推出一批民间投资示范项目, 优化投资结构, 保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元, 重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域, 发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

要谋划区域发展新棋局, 由东向西、由沿海向内地, 沿大江大河和陆路交通干线, 推进梯度发展。依托黄金水道, 建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点, 形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化, 深化泛珠三角区域经济合作, 加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策, 推动产业转移, 发展跨区域大交通大流通, 形成新的区域经济增长极。

海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹, 全面实施海洋战略, 发展海洋经济, 保护海洋环境, 坚决维护国家海洋权益, 大力建设海洋强国。

【解读】政府着力完善各种扩大内需的政策措施, 推行“三网融合”, 降低流通成本, 这些措施也将有利于皮革制品的流通和消费;皮革行业可以在国家谋划区域发展新布局, 推动产业转移的大格局中顺势而为, 做好产业转型升级的大文章。

■推进城镇化

推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路, 是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制, 坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路, 遵循发展规律, 积极稳妥推进, 着力提升质量。今后一个时期, 着重解决好现有“三个1亿人”问题, 促进约1亿农业转移人口落户城镇, 改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村, 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革, 实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口, 建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学, 实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力, 促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设, 增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构, 进一步提升城镇化质量和水平。

加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造, 决不能一边高楼林立, 一边棚户连片。

以国家新型城镇化规划为指导, 做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率, 优先发展公共交通, 保护历史文化和自然景观, 避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平, 让我们的城镇各具特色、宜业宜居, 更加充满活力。

【解读】推进以人为核心的新型城镇化, 破除二元城乡结构, 城镇化和工业化互动为皮革行业带来新一轮皮革加工业的发展, 人们购买力提高, 但也要预防由此带来的低端劳动力缺失问题, 及早升级产品技术水平, 用现代技术替代更多的人工操作。

■创新升级

创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置, 促进科技与经济社会发展紧密结合, 推动我国产业向全球价值链高端跃升。

加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位, 鼓励企业设立研发机构, 牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策, 扩大到更多科技园区和科教单位。

产业结构调整要依靠改革, 进退并举。进, 要更加积极有为。优先发展生产性服务业, 推进服务业综合改革试点和示范建设, 促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展, 加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合, 推动企业加快技术改造、提升精准管理水平, 完善设备加速折旧等政策, 增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台, 在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进, 引领未来产业发展。

退, 要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰, 鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业, 强化环保、能耗、技术等标准, 清理各种优惠政策, 消化一批存量, 严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能, 确保“十二五”淘汰任务提前一年完成, 真正做到压下来, 决不再反弹。

【解读】国家把创新摆在发展全局的核心位置, 以推动我国产业向全球价值链高端跃升。皮革行业也不列外, 我们不能总是只赚取廉价的加工费, 我们要发展品牌战略, 利用新技术改造我们的传统行业, 通过优胜劣汰, 兼并重组强筋壮骨, 找准我们在全球皮革产业链中的市场定位。

■保护环境

出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点, 以细颗粒物 (PM2.5) 和可吸入颗粒物 (PM10) 治理为突破口, 抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节, 健全政府、企业、公众共同参与新机制, 实行区域联防联控, 深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台, 推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦, 淘汰黄标车和老旧车600万辆, 在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划, 加强饮用水源保护, 推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染, 建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样, 坚决向污染宣战。

推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度, 控制能源消费总量, 今年能源消耗强度要降低3.9%以上, 二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重, 发展智能电网和分布式能源, 鼓励发展风能、太阳能, 开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革, 建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程, 发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济, 提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品, 把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草, 今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度, 探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来, 呵护好我们赖以生存的共同家园。